在全县秋季生产性费用征收暨冬季农田水利建设工作会议上的讲话5篇

第一篇：在全县秋季生产性费用征收暨冬季农田水利建设工作会议上的讲话

在全县秋季生产性费用征收暨冬季农田水利建设工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是县委、县政府研究确定召开的。目的是认真贯彻落实上级减轻农民负担政策，安排部署我县秋季生产性费用征收和农田水利建设工作。下面，根据县委、县政府研究的意见，我着重就秋季生产性费用的征收工作讲几个方面的问题。

一、统一思想，充分认识搞好

生产性费用征收工作的重要性

今年我县收取的三水费用是引黄灌溉水费、池区群众的生活补助粮、市县乡三级清淤费。规范收取生产性费用对于保证灌区的正常运行，确保我县的水利建设投入，确保农业丰收具有非常重要的意义。

随着农村税费改革的进一步推进，农村的水利建设投入发生了较大变化，水利投入有所减少。特别是近期以来，我县少数乡（镇）、办事处的主要负责同志在水费上解工作中认识有偏差，未能足额上解，严重影响了全县水利工程的建设。

如果我们的引黄水费、水利粮收不上来，解不上去，黄河水就引不来，池区群众得不到生活补助粮，将会严重影响社会稳定；清淤费收不上来，被淤积的河道我们就无法清理，即使有水也无法引进，将严重影响全县的农业生产和农村社会稳定。各乡（镇）、办事处一定要充分认识做好生产费用征收工作的重要性，从维护大局，维护农民群众切身利益的高度，严格按照县里的要求全面完成任务，并足额上解。

二、强化措施，积极稳妥地完成今年秋季生产性费用的征收任务

今年夏季，县里充分考虑农民的承受能力，只完成了水费、水利粮和还世行贷款的收取工作，秋季再征收市县乡清淤费。今年秋季市县乡清淤费征收工作总的要求是：严格执行审批方案，积极稳妥地按时足额上解市县乡清淤费。收取时间安排是：12月19日前为乡镇分配到村，县审批阶段；12月19日到21日为各村分配到户，乡镇审批，张榜公布，填写发放监督卡阶段；12月21日到28日为集中收取、上解阶段。为积极稳妥地完成今年的清淤费任务，要认真抓好以下几个关键环节：

一是继续实行专项审批制度。市减负办核定给我县的市县乡清淤费数额，是市政府研究下达的指定数额，这个数额就是“高压线”。各乡（镇）、办事处要按照县减负办下达的指标编制方案，并报经县减负办审核后报市减负办审批。市减负办审批到乡镇，县减负办审批到村，乡镇经管站审批到户。除市县乡三级清淤费以外，决不允许任何单位以任何理由向农民收取费用。不经审批擅自收取费用的，除限期责令其全额退还群众外，并对有关责任人进行严肃处理。

二是认真执行“生产费用通知单”和“专用凭据”制度。经市县减负办审批的市县乡清淤费预算方案，乡镇经管站要按照科学、合理的方法分解到户，到户的方案乡镇经管站要派专人审核并签字负责，严防搭车加码，最后填制全市统一印制的《二OO四年度农民承担生产费用通知单》。填制审核后的通知单要加盖乡镇政府印章，由村委会发放到户。经乡镇经管站审核分解到户的方案要在各行政村进行张榜公布，张榜公布期间县里要派人组织检查。农户上缴款项时，要同时开具全市统一的《聊城市农民承担费用专用收据》，并通知农户妥善保管，存放在统一的档案袋内，以备检查。严禁乡、村仿制通知单或单外加带其他通知书，杜绝收款不开收据的现象发生。不发通知单、不开专用收据，农民有权拒交。

三是切实加强对清淤费的监督管理。市委、市政府明确规定县级清淤费用要专户存储、专帐核算，市县减负办监督使用。乡（镇）、办事处收取的费用要纳入乡镇经管站专帐核算管理，专款专用，县减负办监督使用。为此，市县级清淤费要按时上解县收费管理局，乡清淤费由乡镇经管站统一核算。

四是严格执行专项审计制度。为保证县乡生产性费用专款专用，防止挤占、挪用现象的发生，县减负办和审计局要定期对县乡生产性费用的管理使用情况实施专项审计，审计结果上报县政府，并以此作为考核乡镇工作、审批下一季生产性费用和下拨转移支付的重要依据。对挤占、挪用专项资金的单位主要负责人，纪检监察部门将视情节轻重给予严肃处理，并削减下年度专项资金计划。

三、加强领导，确保把各项政策措施落到实处

做好今年生产性费用收取工作，实现农村税费改革平稳实施，确保引黄工作、水利建设工作顺利进行，保持农村社会稳定，意义重大。各级必须加强领导，采取有力措施，确保做好征收工作。

1、要加大领导力度。三水费用收取工作是对我县农村税费改革工作的一次检验，也是对各乡（镇）、办事处领导班子和村级新班子的考验。各乡镇要集中领导、集中精力、集中时间，把这项工作当作维护农村稳定的大事来抓，集中研究解决好清淤费的征收问题。及时掌握工作动态，发现情况，及时解决，确保顺利征收。

2、要严肃上解纪律。县里与各乡（镇）、办事处签订了责任状，各乡镇必须按责任状规定的任务、目标、要求、数额完成任务。如果哪个

乡镇的任务完不成，将在哪个乡镇的转移支付中扣除，直至扣完为止。县里将冻结该乡镇的财政专户，水利部门将在下年度供水期停止供应黄河水，减负办要扣减乡镇清淤费提取计划，并且依法提出诉讼。对于不上解的乡（镇）、办事处，今年县里将安排监督局、审计局、检察院等执法执纪部门直接介入，彻底查清三水费用的去留方向，对违纪、违法的，将严肃追究有关人员的责任，触犯刑律的移交司法机关严肃处理，绝不姑息。今年夏季未按时上解的少数乡（镇）、办事处，到目前水利粮折款县财政已全部扣完，欠交水费要在2005年继续扣清。对按时足额上解的，县里继续实行奖励政策。同时，对生产性费用上交情况要进行严格考核，纳入岗评。

3、要严防负担反弹。12月15日，市里召开了专门会议，对减负工作进行了全面安排部署。会上通报了各县的上访情况，我县今年发生上访案件38起，其中进京、省上访4起。涉及的内容包括乡村两级搭车加码、农村干部经济问题、工作作风等问题。市里将在12月30日前对半数乡镇进行检查。省里将在元月份开始抽查，并带着上访问题来，直接检查到村。因此，各乡（镇）、办事处从现在开始要开展自查，工作要深入，问题要解决在基层。最近，省、市还将重新出台减负文件，尤其是突出减负工作“一票否决”。

今年的生产性费用征收工作，各乡镇要继续实行党政一把手负总责，亲自抓，要全面落实“四项制度”，严肃征收纪律，决不能因为农民负担问题出现“恶性案件”和“严重群体性事件”。

同志们，在今年的生产性费用征收中，各级各部门一定要从全县和农村工作大局出发，并作为一条政治纪律，全面完成征收上解任务，为全县政治稳定、社会安定和各项事业的健康发展做出积极贡献。

第二篇：在全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议上的讲话

在全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议上的讲话

同志们:

农田水利建设、人居环境整治与农业发展、农民增收和乡村振兴息息相关。今天，我们在这里专题召开全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议，主要目的是认真贯彻落实上级会议精神，总结前一阶段工作，部署下一阶段任务，组织和动员全县上下进一步提高政治站位、凝聚工作合力，强力冲刺、奋力攻坚，巩固拓展农田水利建设和农村人居环境整治成效。

今年以来，全县上下勇于担当、团结协作、真抓实干。农田水利建设和农村人居环境整治两项工作均取得了一定成效。农田水利建设方面，启动实施了节水改造、农村老旧管网更新改造、县乡河道疏浚等工程，改造管网xx公里，疏浚土方xx方，完成节水灌溉面积xx亩，新增有效灌溉面积xx亩、旱涝保收田xx亩，完成农业水价改革面积xx亩。农村人居环境整治方面，在全县近Xx个自然村庄开展村庄清洁行动，行政村双车道道路覆盖率达xx%，农作物秸秆资源化利用率达xx%，畜禽养殖废弃物综合利用率达xx%，建成美丽宜居村庄Xx个、特色田园乡村xx个，广大农民群众的获得感、幸福感不断提升。看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足，具体表现为:一是重视程度不够，比如，有的乡镇(街道)村干部对农村人居环境整治认识不到位，存在等待观望、不喊不做等现象在相关考核材料及相关数据报送上，个别乡镇(街道)多次迟报、缓报甚至不报。又如，高标准农田建设项目区个别乡镇(街道)对工程建设管理工作不够重视，遇到问题不能解决，影响工程建设。二是工作推动停滞，比如，农村人居环境整治工作，有的乡镇(街道)工作已经形成声势、全面推开、取得实效，但个别乡镇(街道)还没有真正动起来，或是处于抓点示范阶段，整治工作进展较慢。三是目标完成不达标，2021高标准农田建设项目中，还有两个项目尚未建设完成。大家务必引起高度警醒、高度重视，认真研究分析，采取有效措施，切实加以解决。

刚才，xx县长已经对下一阶段工作进行了部署安排，相关单位和乡镇(街道)也分别作了发言，讲得都很好，我完全同意，希望大家对标对表、说到做到，抓好落实。下面，就抓好全县农田水利建设和农村人居环境整治工作，我再强调几点意见。

一、紧盯目标、狠抓建设，全面提升农田水利保障能力

全县上下必须高度重视，充分认识加强农田水利建设的紧迫性和重要性,要投入精力，抓好落实，全面提升“沃土”“兴水”“抗灾”三大基础保障能力。

一要提升“沃土”能力。藏粮于地、藏粮于技，要全力推进高标准农田建设，将中低产田变成肥田沃土。遗留项目要尽快扫尾，对x个还未完成的2021项目，县农业农村局要会同相关乡镇(街道)加快扫尾工作，确保在12月底前项目建设到位，资金拨付到位，验收组织到位。在手项目要加快实施，2021高标准农田建设招投标工作已经完成(共x亩,其中农业农村局xx亩，自然资源和规划局xx亩),各相关乡镇(街道)要抓紧做好清障工作，本周内组织施工单位进场施工，确保年底前完成总体建设工程量的xx%。县农业农村局要按照全覆盖、全清查的要求,牵头对“十三五”以来各级各类高标准农田情况进行全面摸排。确保12月月底前全部上图入库。明年项目要超前谋划，针对省、市下达我县的xx万亩建设任务，县农业农村局要会同自然资源局以及相关乡镇(街道)抓紧启动，确保在规定时间内上报规划方案，不能影响明年项目建设。

二要提升“兴水”能力。大力实施以高效利用、全面节约和有效保护为重点的兴水战略，不断完善供水安全体系、节水保障体系和水生态安全保障体系。要抓紧水利设施建设，对已报省审查的xx个中型灌区续建配套与节水改造项目，县水利局要加大跟进力度，确保尽快过审、抓紧开工;对农村河道疏浚项目，县水利局要会同各相关乡镇(街道)加快工作进度12月底前确保全部完成。要结合公共空间治理，建立健全托管机制，努力实现“疏浚一条河流、收回一方土地、发展一个产业、增收一个村居”。要抓牢农村饮水安全，此项工程事关民生、事关小康,市委主要领导高度关注，必须抓紧抓好。有关部门要督促设计单位加快农村老旧供水管网改造工程设计进度，确保今年12月底前开工建设;同时，要会同相关乡镇(街道)加快农村小水厂和小区自备井处置，12月初全部关闭到位，确保城乡居民真正用上“同网、同质、同服务”的生产生活用水。要抓实农业水价改革,这是重要的民生事项，绝对不容有失。县水利局要对农业水价综合改革工作开展一次全县面上的督导检查,重点检查计量设施建设安装是否全覆盖、台账是否完善等，督促相关单位有针对性落实整改措施，确保明年6月底前完成省级验收，三要提升“抗灾”能力。兴利除害，实现水早无忧，是农田水利工作的重要任务。要抢修水毁设施，今年防汛防早工作任务较往年格外繁重，全县先后遭遇了气象干早，台风暴雨、流域洪水等多重水旱灾害影响，不少水利工程在发挥防汛抗早效益的同时也遭到了一定损毁，各乡镇(街道)、各相关部门要抢抓汛后有利时机，加强险工隐患和水毁工程排查整改确保不留一处死角.不留一处盲区、不留一处隐患。要预防秋冬干旱，当前已进入汛后枯水期，可能会出现秋冬干旱现象,要统筹用水调度，提前做好应对准备，切实保障好居民生活、重点工农业生产用水需求。县农业农村局要加强田间管理和用水指导，全力做好抗早保苗;县水利局要加大工程引水调度，加强灌区运行管理，指导各乡镇(街道)做好河塘沟渠的蓄水保水，为来年春耕灌溉用水打下基础。

二、突出重点、精准施策，充分彰显人居环境整治成效

各乡镇(街道)、各相关部门要围绕目标要求，严格标准、狠抓落实，集中力量攻克突出问题，加快补齐农村人居环境短板。重点念好“清”“建”“统”三字经。

一要以“清”字打基础。环境整治，干净整洁是前提，必须扎实开展“三清”行动。要开展村庄卫生清扫行动，各乡镇(街道)要于11月前组织开展一次村庄卫生大扫除行动，在清扫范围上要突出村部周边、出入村道路沿线和农户房前屋后,在清扫任务上要突出集中清理转运杂物垃圾、枯枝烂木等,在清扫成效上要实现村庄内外无积存垃圾，无散乱垃圾，彻底改善农村脏乱差问题。要开展道路沿线清理行动，以国省干道和排定的迎检线路两侧100米范围内为重点，以质量良好的建筑物为基础，抓紧强化公益宣传，努力营造浓厚的工作氛围。对破旧建筑，该拆除的要及时拆除，该修缮的要妥善出新，县住建局要做好技术指导和把关,确保建筑造型、立面选材、色彩设计等与周边环境相协调,坚决不能搞虚假形式主义、劳民伤财无效整改，刷白墙现象要坚决杜绝。要开展河塘沟渠清淤行动,结合冬春农田水利建设，县河长办要督促各乡镇(街道)、各部门充分发挥“河长”作用，迅速开展乡级以上河道和主干道路边沟排查，对淤积严重、垃圾漂浮的河道，要发动人力物力，集中开展清理疏浚。同时，对于房前屋后河塘沟渠、排水沟等水域漂浮物，也要及时清理，确保村庄河道内没有明显漂浮垃圾，村庄范围内无黑臭河塘。

二要以“建”字除顽疾。一些“脏乱差”顽疾由来已久，关键还是加强建设，从根本上予以解决、从源头上彻底根治。要抓好美丽宜居村庄建设,充分利用农村公共空间治理收回的资源和取得的收益，就地取材,因地制宜种植乡土树种、彩化美化树种或经济林果，合理建设小广场、添置路灯、栽植绿化、隔离小菜园，改善生态环境，提高量观品质。要按照上级要求，全面加强“美丽庭院”建设，各重点乡村特别是XX个市级重点村要先行先试，按照一村一品、一户一韵的标准，挖掘乡土特色，打造一批可学习、可复制的经验品牌，确保年底前xx%的家庭创成“美丽庭院”，到明年底，建成县级“美丽庭院”示范村不少于xx个。要抓好生活污水设施建设，当前我县建设进度全市最慢，县住建局要认真反思、查找原因，对未完成的xx座污水处理设施建设工程，集中人力物力倒排工期、挂图作战，确保12月前全面完成,有效扭转被动局面。要抓好生活垃圾配套建设,完善垃圾中转站、垃圾清运车，垃圾箱等环卫基础设施，按每百户农户1名保洁员的标准配齐村级保洁员，建立健全“户收集、组保洁、村集中、镇转运、县处理”五级收运体系，真正做到生活垃圾日产日清，切实解决垃圾围村现象。要抓好农村厕所建设，从三季度预考核结果来看，我县农村改厕进度全市排在倒数，县卫健局要引起重视、迅速整改。

三要以“统”字出形象。人居环境整治是一项综合性工程，必须系统化推进。任务上要统筹进度，协同推进各项整治任务，做到“上下左右”无缝衔接，最大化提升综合效果。比如，污水治理、道路建设、河道疏浚、公厕建设等工程项目，在尽快完成今年任务的同时，也要对照“三年行动计划”明年底全面完成的任务要求，对难抓、难管、难以完成的工作提早谋划、提前准备,确保明年全面完成目标任务。规划上要统领全局，深入对接我县镇村布局规划，按照城乡发展空间体系，明确各类村庄分类与布局，分类施策。对规划发展类村庄，要按照“美丽宜居”的要求,完善基础设施和公共服务，着力打造示范标杆美丽乡村;对一般村居。要加大村庄环境整治力度，常态美化村容村貌。按需建设配套设施，推动村庄提档升级，给农民群众创造一个干净整洁的环境。工作上要统揽衔接，坚持把农房改善、公共空间治理与农村人居环境整治紧密结合起来,科学谋划、周密安排公共服务配套设施建设，统筹抓好村庄公共环境卫生保洁、道路绿化等工作，全面打造干净整洁的乡村人居环境。

三、强化保障、压实责任，有效形成齐抓共管工作格局

农田水利建设和农村人居环境整治两项工作，面广量大，任务繁重。各乡镇(街道)、各相关部门要强化各类要素保障，努力形成强大工作合力，切实推动各项工作任务圆满完成。

一要压实工作责任。县分管领导要定期调度、现场会办，深入一线发现问题、解决问题，对重点环境整治村庄要重点关注、确保过关。县农业农村局、水利局要分别发挥好牵头抓总作用，加强配合联动，统筹协调工作快速推进。各乡镇(街道)、各相关部门要把两项工作摆上重要议事日程,将责任逐级落实到岗位、到人头，围绕整改问题，紧盯时间节点，确保按时高质量完成既定任务。县农业农村局要按照一天时间来准备安排,兼顾农房项目区和经济薄弱村,认真排定一批重点项目检查点，对于沿线和项目区环境要高标准整治，做好迎检准备。

二要强化跟踪问效。农村人居环境整治、高标准农田建设和高效节水灌溉建设都是重点民生项目，意义重大。各乡镇(街道)、相关部门务必认真对照考核要求，迎难而上、攻坚克难，全力以赴找差距、补短板、强弱项，确保不失分、得高分。县农业农村局、水利局要强化督查力度，对推进不力、工作滞后、影响我县工作成效认定的的单位和个人，要追责问责，坚决不打和牌。

三要健全长效机制。农田水利基础在建、关键在管，要深化农田水利设施产权制度改革，按照“谁受益、谁管护”的原则，落实工程管护主体、管护责任和管护措施，确保工程长期发挥效益。人居环境整治重在长效，要建立综合保洁队伍，做到“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有问责”，认真推进农村庄台内外、道路沿线、公园绿地、河塘沟渠、水面坡岸等公共区域“五位一体”保洁，提升全县乡村外在“颜值”。

同志们，做好农田水利建设和农村人居环境整治工作,任务艰巨、使命光荣。大家务必拿出严肃认真的态度、坚决迅速的行动、扎实有力的举措，坚定信心、锐意进取、创新实干，确保圆满完成各项目标任务，为加快高质量发展的xx县作出新的更大贡献!

第三篇：在全县“三万”活动暨水利建设工作会议上的主持词

全县“万名干部进万村挖万塘”活动暨

水利建设工作会议主持词

童 金 波

（2011年12月10日）

同志们：

今天的全县“三万”活动暨水利建设工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要目的是：深入贯彻落实省、市关于开展新一轮“三万”活动的决策部署，表彰2011全县“三万”活动先进单位和先进个人，安排部署2012年全县“三万”活动暨水利建设工作，巩固拓展“三万”活动的成果，全力推动我县各项工作再上新台阶。参加今天会议的有：县“四大家”有关领导，县“三万”活动领导小组和五个工作专班全体成员，县直副科级以上单位主要负责人和驻村工作队队长，各镇区党委书记、分管负责人及水利站站长。今天的会议共有六项议程：

第一项议程：请县委副书记陈敦强同志宣读《关于2012年在全县开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》。第二项议程：请县委常委、组织部长闵远良同志宣读关于成立2012全县“三万”活动工作领导小组和全县农田水 1

利建设工作领导小组的通知。

第三项议程：请县委常委、宣传部长、统战部长黄锡钢同志宣读关于表彰2011全县“三万”活动先进单位和先进个人的通报。

（有关奖牌和证书请散会后到县农办领取）

第四项议程：请县政府副县长李朝强同志宣读2012全县塘堰整治工作实施方案。

第五项议程：表态发言。

（首先请水利局作表态发言，请白沙镇作表态发言）第六项议程：请县委书记张建文同志作重要讲话，大家欢迎！

……

同志们，刚才，张书记的讲话站在全局的角度，为我们阐述了继续开展“三万”活动和加强水利建设的重要意义，目标十分明确，措施非常有力，具有很强的指导性、针对性和可操作性，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。要贯彻落实好今天的会议精神，我想关键是要做到“三个到位”：

一是思想认识要到位。继续开展“三万”活动，加强水利建设工作，是深入贯彻中央和全省2011年一号文件精神，不断提高我县农业防洪抗旱保丰收能力，以实际行动回应广大群众新期待、新要求的具体举措，是巩固和拓展“三万”活动成果，进一步加强群众工作、密切党群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、促进农业农村发展的有效途径。全县各级各部门

一定要把思想和认识高度统一到中央、省、市和县委、县政府的重大决策部署上来，要把此项工作切实纳入本单位的重要议事日程，迅速结合本地的实际，制定出台具体的实施方案，要集中时间，集中人员，紧盯任务，倒排工期，大打一场以塘堰整治为重点的全县水利建设大会战。

二是资金投入要到位。加强水利工程建设，资金投入是关键。我们要通过加大政府公共财政投入、整合涉农项目资金投入、引导农民群众投入和鼓励社会资本投入等方式多渠道筹措建设资金。在塘堰整治资金方面，除省、市已经明确的项目资金外，县级财政也按照“优先考虑、尽力而为”的原则，安排了一定的专项资金，对塘堰整治工作实行“以奖代补”。各镇区要进一步采取政府引导性投入与群众自主性投入相结合的方式，建立以政府补助资金为引导、农民自愿出资出劳为主体、其他经济组织广泛参与的多元化投入机制，最大限度地调动社会各方力量参与农田水利建设。县直“三万”工作队要在做好对口帮扶工作的基础上，切实抓好政策宣传，要本着“民主决策，群众自愿”的原则，充分利用农村公益事业“一事一议”政策，积极引导群众投工投劳，激发农民群众兴修水利的主动性，确保按期完成整治任务。与此同时，我们还必须切实加强对各项资金的监督管理力度，要实行专户、专人、专帐和封闭式管理，坚决杜绝截留、挪用、挤占等情况发生。

三是指导督办要到位。为了确保全县新一轮“三万”活动暨水利建设工作取得实实在在的成效，我们成立了五个工作专

班，各工作专班一定要按照各自的分工，切实履行职责。所有驻村工作队要迅速进驻村组开展工作，要密切联系群众，广泛发动群众，充分依靠群众，狠抓塘堰整治项目。特别是县检查督办组，要全程跟进，在第一时间将各镇区、各村组的工作进展情况，以及各驻村工作队的工作动态及时反馈到县“三万”活动领导小组，要定期编发工作简报和督办通报，表扬先进，鞭策后进，推动整个工作平衡、高效、有序开展。

同志们，即将启动的全县新一轮“三万”活动暨水利建设工作，意义重大、任务繁重、时间紧迫，我们一定要在县委的坚强领导下，抢抓机遇，振奋精神，真抓实干，迅速掀起我县新一轮水利建设的高潮，以看得见、摸得着的业绩向全县百万人民交上一份满意的答卷。

今天的会议到此结束，散会。

第四篇：在全X城市经济暨城市工作会议上的讲话

在全X城市经济暨城市工作会议上的讲话

同志们：

全旗农牧业工作暨农牧业产业化经营会议、全旗三产服务业暨旅游发展大会之后，经过认真筹划准备，旗政府决定召开这次会议。这是我旗第一次以城市经济和城市工作为主要内容的专门会议，主要任务是，分析研究新常态下城市经济和城市工作面临的形势，安排部署当前和今后一个时期城市经济和城市工作。下面，我讲几点意见。

一、要把城市经济和城市工作摆到重要位置

城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。目前，全国80%以上经济总量产生于城市，50%以上人口生活在城市。

从发展实践看，城市经济和城市工作要重点着力宜业、宜居，两者相辅相成、相互促进。发展城市经济可以最大限度地集聚人流、物流、资金流，拉动建筑、房产等“城建经济”快速发展，而且带动商贸、物流、旅游等多行业发展和一大批人员就业，也同步促进城市治理水平提升，最终实现产、城、人的和谐统一。具体到XX，要从三个维度认识把握、研究推进。

（一）发展城市经济、做好城市工作是加快城镇化进程的重要途径。

数据表明，城镇化率是一个地区经济社会发展和综合竞争实力的直观体现。截至2021年底，全国常住人口城镇化率为XXXX%。我旗常住人口城镇化率为XXXX%，分别比全国低XXXX个百分点、比自治区低XXXX个百分点、比XX市低XXXX个百分点。XX地域辽阔，人口密度小，生态脆弱，加快人口集聚、产业集中，城镇化是必然趋势。未来一个时期，全旗城镇化工作重点是按照中央要求，加快农村牧区人口有序向中心城区转移，实现就地城镇化，让进入城市生活的农牧民长远生计有保障，解决他们在就业、养老、医疗、教育、住房等方面的问题，更好地融入城市，为城市建设贡献更大的力量，全面构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。因此，抓好城市经济和城市工作恰逢其时，必须提早筹划，加快推进。

（二）发展城市经济、做好城市工作是推动经济转型升级的重要抓手。

经过多年发展，XX城区周边产业集聚效应进一步显现，在推动全旗经济转型升级方面发挥了积极作用。工业上，玉龙工业园区入驻企业达到XX家，累计完成固定资产投资XXX多亿元，以农畜产品加工、机械制造为主导的多极支撑工业体系初步形成。2021年园区总产值达到XXXX亿元，实现税收XXX亿元，安置城乡人口就业X万人。农牧业上，依托杨家营子现代农业示范园区，引进瑞克斯旺等高新企业，在农业科普、优质种苗培育等方面起到了示范引领作用。服务业上，玉龙沙湖景区晋升为4A级景区，带动全旗旅游业快速发展。2021年全旗接待游客XXX万人次，实现旅游收入XX亿元，旅游从业人数X万人。XX商贸物流园区入驻企业XX家、商户XXX家，实现销售收入XX亿元以上，安置城乡人口就业XXXX人。城区五彩城、全宁酒店、万隆酒店、恒茂广场、红山路餐饮一条街等一批重点商贸项目投入运营。初步统计，全旗服务业从业人数XXX万人，为城市发展提供了人力保障。但不可否认的是，各产业之间、产城之间互动融合不高的问题十分突出，这也一定程度上制约了全旗经济转型升级进程。综合考虑全旗产业实际、结构调整方向，必须牢牢抓住城市经济这个关键，以XX城区为载体，以建设环城产业带为突破口，统筹区域、资源要素，推动全旗一二三产集聚发展、联动发展，加快形成“以产兴城、以城促产、产城融合”新型产业架构。

（三）发展城市经济、做好城市工作是改善民生增进人民福祉的重要举措。

城市经济一头连着发展，一头连着民生，推进城市建设，加强城市工作就是为了解决与老百姓息息相关的问题。近年来，我们持续加大城市基础设施投入力度，XX城区规划面积达到XXX平方公里，建成区面积由原来的X平方公里扩大到XXX平方公里，修建了全长XX公里全区首条旗县级城区外环路，道路交通、学校医院、公园广场、绿化美化等公共服务设施日趋完善，城市承载能力明显增强，城区居民幸福感和满意度切实提升。但客观讲，城市工作还存在很多问题和不足，主要是城区道路还没有实现互联互通，拥堵问题日益显现，城市给排水、景观绿化、健康养老等公共服务供给还不健全，脏乱差等“城市病”仍不同程度存在。城区内还有XX多万平方米老旧平房需要改造，棚改任务十分艰巨。因此，只有通过发展城市经济，才能补齐这些短板，才能让群众生活更宜居、就业更充分、产业更集聚。

二、要全力以赴推动城市经济和城市工作实现新突破

旗第十四次党代会着眼城市经济和城市工作实际，提出了“打造环城产业带、构建一环三区七园”的战略部署。总的想法是：贯彻落实习近平总书记关于城市工作“五大统筹”总要求，加快实施“一环三区七园”环城产业带、“两山一河”生态景观、“两街一路”市政工程等，推动产城融合发展，把XX建成宜业宜居宜游的国家山水园林城市，让城市发展成果更多惠及全旗人民。

（一）突出规划引领，搞好顶层设计。

规划是龙头，对城市经济和城市工作至关重要，必须因地制宜、实事求是。要立足XX城区发展，着力构建“一核两翼”城市经济发展新格局，“一核”就是以环城产业带为核心，“两翼”就是建设城区北部文旅产业带和城区南部工业产业带。当前，要集中力量编制完善好相关规划。

一是XX城区规划。

上周，市政府正式批复了《XXX旗XX镇总体规划》，这是我们抓好城市经济和城市工作的基本遵循和重要依据，必须严格执行。在城市发展规模上，综合考虑中心城区未来集中发展和人口聚集过程，到2025年中心城区人口达到XX万人，到2030年达到XX万人，全旗总人口达到XX万人，城镇化率达到XX%。在城市发展方向上，确定为北扩、南拓、东进。在城市空间布局上，规划确定两个主轴，即东西向少郎河城市发展轴，形成以行政办公、生态休闲、商贸服务功能为主的轴带，带动老城区及周边产业集中区共同发展；南北向城市形象轴以党政综合楼为中心向南延伸，是城市居民文化生活和形象展示的载体，这也同正在实施的“两山一河”、“两街一路”工程相契合。整个规划区分为东西两片，以紫城路为界，东侧以产业发展为主，西侧以居住生活为主，体现城市功能定位。在城市公共基础设施上，规划确定中心城区“八横九纵”的城市路网体系、铁路客货运中心及以少郎河景观带、城市景观带两带多中心的城区绿地景观系统，等等。应该讲，规划对中心城区近期、远期建设及实施保障提出了明确要求，各地区、各部门要以规划为指导，严格开展各类建设活动。

二是环城产业带规划。

规划定位打造宜业宜居宜游城市经济综合体，主要依托XX城区外环路，建设“三区七园”。规划总面积XXXX平方公里，全旗除了农牧业种养、清洁能源、矿业开发、乡村旅游以外的产业，原则上全部纳入到环城产业带。其中玉龙工业园区规划面积XXXX平方公里（南区XXX平方公里，北区XXXX平方公里）、杨家营子现代农业示范园区规划面积XX平方公里、XX商贸物流园区规划面积XX平方公里、全宁文化旅游创意产业园区规划面积XX平方公里、医养健康福利园区规划面积XX平方公里、北山宗教文化观光园区规划面积XX平方公里、德日苏生态农林休闲观光园区规划面积XX平方公里。实施过程中，坚持四个遵循，即遵循“经济发展+文化助推”、遵循“产业园区+基地建设”、遵循“产业集中+要素集聚”、遵循“经济集聚+人口集中”四种模式，推动环城产业带全产业链发展、协同发展，提高城市人口吸纳能力。按此规划，到2025年，经济总量占全旗地区生产总值的比重达到XX%以上。贡献水平进一步提高，环城产业带固定资产投资占全旗工业固定资产投资的XX%以上；实现财政收入占全旗的XX%左右；从业人员占全旗就业人数的XX%以上。

三是文化旅游产业带规划。

规划定位生态休闲观光，主要通过50公里文旅产业带连接线，将全宁文化旅游创意产业园区、北山宗教文化观光园区、德日苏生态农林休闲观光园区与布日敦生态湿地公园、玉龙沙湖景区、西拉沐沦河串联起来，打造XX城区北部约500平方公里的文旅产业带。要特别规划设计好产业带上重要节点景点建设，依托德日苏嘎查后山文冠果林，规划建设百树园、百草园、赛沁塔拉、德日苏乡村游项目，实施杖房河向布日敦湖引水工程、玉龙沙湖旅游公路两侧绿化、特色民俗小区等项目，推动文化旅游深度融合发展。

四是南部工业产业带规划。

编制这个规划，主要有几方面考虑：第一，2016年以来，旗委政府提出了建设“一带四园”工业发展思路，截至目前已累计投入资金3亿多元，实施了XX、梧桐花、桥头工业园区道路、给排水等基础建设，三个园区现已入驻企业XX多家，具备了一定的发展基础。第二，在市里几次会议上，市里主要领导要求我们继续建设好三个工业园区，在推动全旗工业经济发展上发挥作用。第三，丹锡高速梧桐花互通建成后，三个园区同玉龙工业园区之间将进一步实现功能互补，形成XX城区南部工业走廊。具体功能定位上，XX工业园区以建材加工产业为主，桥头工业园区以食品加工产业为主，梧桐花工业园区在有色金属冶炼转型发展上下功夫，推动各园区点状开发，条状发展。需要强调的是，一方面，今后凡新引进的工业项目必须严格按照产业功能定位进驻工业园区，不允许在园区以外搞建设，否则不能享受园区优惠政策。另一方面，对于高耗能、高污染的项目，不管经济效益有多高，一概不引进，留住绿水青山。

（二）依托平台载体，推动产业发展。

打造“一环三区七园”环城产业带，必须有基础保障和产业支撑，这样才能够形成产业集聚的发展高地。

一是统筹环城产业带基础建设。

综合看，环城产业带基础配套条件，经过几年来的持续打造，比较完善。初步测算，环城产业带建成后，如果加上前期已投入的，未来整个基础设施投资将接近XX亿元，其中，外环路加上征地、绿化工程等投资近X亿元；玉龙工业园区累计投入征地、道路、绿化以及生产力促进中心等基础建设资金XX亿元。下一步启动园区双回路、污水处理厂、过河泵站、道路等工程，投资大约X亿元；XX商贸物流园区，2016年启动以来，已投入征地、道路、绿化等基础建设资金XX亿元，未来还要启动铁路货运中心征地，完善园区内道路、绿化、亮化等设施，需投资XX亿元；杨家营子现代农业示范园区，已投入租地、基础建设资金XX亿元，实施了水、电、路、高标准农田等一批基础项目，今后还将建设园区服务中心、冷藏库等设施，预计投资在X亿元左右；全宁文化旅游创意产业园区征地、路网、绿化等工程，投资大概XX亿元；北山宗教文化观光区重点实施山体绿化，建设中华第一龙祭坛、玉龙苑、登山步道、环山自行车道等设施，计划投入资金X亿元；德日苏生态农林休闲观光园区，谋划建设百树园、百草园、采摘园、科普基地等基础设施，预计投资接近X亿元；50公里文旅产业带连接线工程，投资X亿元；医养健康福利园区，除了民政福利中心、蒙中医院外，其余大部分为养老公寓，基础设施投资大约XX亿元。目前，50公里文旅产业带连接线、全宁文化旅游创意产业园区路网以及绿化等基础设施项目已开工建设，年内全部完工。

二是着力推进园区产业集聚发展。

实现产城融合，关键是强化产业支撑，进一步优化产业布局。一要建设工业集中区。工业是经济发展的核心和关键，是农牧业的重要动力、服务业的根本骨架。建设环城产业带首先要把二产提上去，只有工业发展了，才能更好地反哺农牧业，才能集聚人口、促进就业，进而带动三产服务业发展。下一步，以玉龙工业园区为主平台，加快完善产业配套，打造绿色农畜产品加工和机械制造产业集群，辐射带动XX、梧桐花、桥头三个专业园区发展建材加工、有色金属冶炼、食品加工等产业，构建多级支撑的新型工业体系。二要建设农业示范区。依托杨家营子现代农业示范园区，通过3—5年努力，以农业科技示范、农业生态循环为主题，将园区建成集示范推广、扶贫、研发孵化、生态观光、科普培训等多功能于一体的信息化、联盟化现代农业发展集群，示范引领全旗农牧业发展。三要建设服务业集聚区。文化旅游方面，重点是推动文化旅游融合发展。全宁文化旅游创意产业园区，以文化、旅游业态为主，辅助建设部分现代物流，主要建设会展中心、文旅大厦、旅游纪念品集散中心、星级酒店、特色美食酒吧一条街等项目，将园区打造成一个“主客共享”文旅产业园区，为游客提供一站式综合集散服务基地，为城市品牌和软实力打造提供形象展示窗口。北山宗教文化观光园区，以梵宗寺为核心，主要建设中华龙园、500罗汉园、五方大殿、庙前广场等项目，建成可提供文化旅游服务、藏传佛教文化体验、研学及文化旅游购物特色街区、家庭亲子休闲运动等的佛教观光区。德日苏生态农林休闲观光园区，以全国最大的文冠果基地为核心，建设观光采摘园、百树园等项目，通过文旅联动、农旅联动、牧旅联动模式，培育大旅游产业体系，把园区建成特色农林休闲观光园区。玉龙沙湖景区，重点实施温泉养生休闲区、老柳林生态森林观光平台、汽车沙漠越野公园、30公里马术赛道、5000平方米户外民族演艺厅等项目，将景区建成集文化体验、赛事集结、休闲娱乐、温泉度假、生态科普等功能为一体的综合生态文化旅游区。

今年，要加快布日敦特色民俗小区建设，通过建立旅游合作社，把分散的旅游景点集中到小区内整合经营，进一步规范玉龙沙湖景区外旅游市场秩序。商贸物流方面，抓好XX商贸物流园区建设运营，积极引进有实力的企业集团尽快盘活园区闲置资产，更好地发挥园区的集聚作用，把商贸物流产业搞活。要推动电商产业快速发展，大力发展以“互联网+”为主的新兴业态，实施好电子商务进农村推广应用项目，建成旗级电商服务中心和村级电商服务站。要加快推进铁路货运中心项目，这个项目总投资大概在XX亿元左右，占地近500亩。项目建成后，货物年吞吐量将达到XXX万吨，能够在物资对内对外运输上发挥关键作用。健康养老方面，健康养老产业是朝阳产业，是现代服务业的重要组成部分，在应对人口老龄化，实现老年人老有所养、老有所依方面至关重要。依托医养健康福利园区，建设老年养护院、康复中心、蒙中医院迁建、治未病中心、蒙药制剂中心等工程，年内部分项目投入使用。后期将按规划配套建设养老公寓，建成全市重要的健康养老服务基地。

三是持续推进招商引资。

今天的招商支撑明天的项目，今天的投资决定未来的发展和转型。现在环城产业带的平台已经搭建起来，需要引进一批大企业、大集团入驻。要进一步完善招商引资优惠政策，打造投资洼地。重点围绕文化创意、旅游开发、农畜产品加工、机械制造等产业，积极开展精准招商、补位招商、补链招商，引进行业龙头或知名企业参与到环城产业带项目建设中来。要创新投资模式，积极引入社会资本投资建设环城产业带园区功能项目，形成多元化的投资发展格局，加快产业集聚发展。

（三）夯实发展基础，建设宜居城市。

坚持“以人为本”理念，进一步完善XX城市生态环境、公共服务、综合管理等功能，为环城产业带发展提供良好人居环境。

一是加快建设生态景观体系。

建设宜居城市的重要前提是城市及其所在区域拥有清新的空气、令人心旷神怡的自然风光和健康的人工环境，形成山在城中、城在园中、人在绿中的美好画卷。通俗一点讲，就是让我们所居住的城市既要青山环绕，又要绿水长流。一方面，实施城市增绿工程。开工建设西山、北山、少郎河“两山一河”生态景观工程。其中，西山主要实施敖包山及西侧五座山体绿化120万平方米，建设游步道、天桥等设施，形成西山风景区。北山也就是梵宗寺后山，主要实施景观绿化、园艺小品等项目，并与梵宗寺、庙前广场等形成集文化、宗教、禅修、观光于一体的区域。少郎河主要实施白音汉灌区扩库增容、中水回用、钢坝闸、景观绿化等项目，打造少郎河XX城区段12公里生态景观带，为居民提供一个河中有水、堤上有绿、岸上有景的休闲空间。目前，这些工程已陆续开工，同步实施城区街路绿化美化、街区公园等项目，建设城市绿地。大力推进海绵城市建设，实施一批海绵型公园等项目，把雨水留下来，让城市发展绿色可持续。

另一方面，全力打造环城水系工程。人类“逐水草而居”。古代早期的城市，都是选择在有水的地方。可见，在城市形成和发展中，水作为最关键的生态环境因素介入其中，起着关系城市生存、制约城市发展、影响城市风格和美化城市环境的作用。可以说，水是城市的灵魂。今后我们要未雨绸缪，在建设城市水源水系上下功夫。今年，先把杖房河引入布日敦湖，再把扩库增容后的白音汉灌区蓄满水，抓紧规划论证布日敦湖向少郎河XX城区段引水工程。远期规划东台子水库向少郎河引水等工程。力争通过几年努力，围绕XX城区打造一条环城生态水系，提高城市发展品位。

二是着力完善公共服务设施。

建设宜居城市要最大限度地满足居民日常生活需求，构建方便、共享的公共服务设施和生活环境。一要建设便捷畅通交通网络。目前，XX城区很多街路还是“断头路”，群众出行十分不便。为了解决这些问题，我们全面启动“两街一路”市政工程，“两街”即海拉苏大街、白音他拉大街开通工程，与紫城路相连；“一路”即紫城路开通工程，与南北外环相连。这些项目正在开展征地拆迁，要尽快启动基础设施建设。陆续启动红山路、清泉路、全宁路北通至北外环，XX路南通至南外环，向阳街东通至紫城路，乌敦套海大街东通至全宁路等六个连线工程。如果条件具备，启动西拉沐沦大街到紫城路工程。力争到“十四五”期末，实现XX新老城区主要街路与外环路直接贯通，彻底打通城区“断头路”，形成城区完整路网框架。这里明确一件事，今后新建小区也不再采用大院模式，对于已建成的小区大院，可以先允许行人穿行、之后允许非机动车穿行、最后再彻底消除围墙，为群众提供便捷的出行环境。二要完善城市配套基础设施。加强地下管网建设，统筹实施给排水、热力、燃气等项目，解决反复开挖路面重复建设等问题。加快城镇污水处理、垃圾处理等工程，完善路灯、标识标牌、公共停车场等服务设施，大力发展公共交通，提高城市综合承载能力。

三要改善棚户区居民居住环境。棚改工程不仅能够改善群众居住环境、提高生活水平，而且对于促进城市经济发展，拉动有效投资和消费需求都具有重要意义。要抢抓机遇，充分利用好国家中长期贷款，加快征地拆迁和街路基础设施建设进度，要牢牢抓住这个机会，力争年内完成城市棚户区改造XXXX户，货币化安置XXX套。

三是切实加强城市综合治理。

城市发展“三分靠建、七分靠管”。要坚持建管并重的原则，创新城镇管理机制，提升城镇管理水平，打造整洁、优美、文明的城市形象。一要严格执行规划。规划部门、行业主管部门要全面加强对XX城区、环城产业带等规划实施情况监管，尤其是控制性详规确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，必须不折不扣落实到位，确保“一张蓝图绘到底”。去年，旗委政府启动环城产业带、“两山一河”、“两街一路”工程后，有的群众闻风而动，在城区街路基础设施建设、棚户区改造过程中，借着征地拆迁，违建抢建、伪造准建证等来骗取补偿资金。今天再次明确，各相关部门要强化联合执法力度，坚持露头就打，对在全旗范围未批先建、私搭乱建、违建抢建、违法占地等行为进行集中整治，发现一起，迅速处理一起。涉及国家工作人员在征地拆迁、拆违治违过程中徇私舞弊、出谋划策、跑风漏气以及协助伪造各类假证的，一经查实，严格按照相关法律法规处理，决不姑息。二要抓好环境综合整治。对主要街路及城乡结合部、全宁广场、紫城广场、公共厕所等重点区域，采取网格化方式开展清扫作业，做到无盲区、无死角。大力查处店外经营、乱设摊点、乱贴乱挂、乱停乱放、带土上路等违规行为，加强城市绿化管护，让干净整洁的城市环境成为常态。要把物业管理提上日程，开展好物业管理服务规范年活动，促进物业管理市场化、规范化、专业化，让小区居民住得舒心、生活安心。要结合“智慧城市”建设，充分发挥已建成的视频网络监控系统作用，完善社会治安防控体系，防范各种违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和幸福感。

三要积极鼓励市民参与。引导社会力量参与城市建设管理，不断提高群众文明素质，真正实现城市共治共管、共建共享，这也是中央城市工作会议提出的一项具体要求。要充分调动群众的主动性和积极性，让广大市民养成文明、健康、科学的生活习惯，为城市发展做出积极贡献，持续巩固国家卫生县城和自治区文明旗县城创建成果，形成人人关心城市建设、人人爱护城市环境、人人参与环境管理的浓厚氛围。

三、要为城市经济和城市工作提供坚实保障

做好城市经济和城市工作是一项系统工程，事关地区经济社会发展、民生改善，需要各方共同努力，协调推进。

一要狠抓责任落实。实施环城产业带、“两山一河”、“两街一路”等工程，是旗委政府作出的重要战略部署，是功在当代、利在千秋的大事，更是向全旗人民作出的庄严承诺。旗里下了很大决心，在前期谋划、资金争取等方面都倾注了大量精力，大家一定要把思想和行动统一到旗委政府的决策部署和工作要求上来，真正把工作牢牢抓在手上、责任扛在肩上。承担项目推进地区和部门一把手是第一责任人，要亲自抓、亲自管，分管领导是直接责任人，要主动作为、具体落实。要制定作战图、时间表和任务书，一项一项推进，一项一项落实，直至见到实效。

二要做好资金筹措。环城产业带需要大量的资金投入，大家要在融资方面多想办法。要加大跑步进厅力度，各部门多往上级对口业务部门跑一跑，多汇报XX的工作，只要是能够靠上的项目资金，都要积极争取。要加强与自治区农行、农发行、工行、建行等金融机构对接，争取棚户区改造政府购买服务资金尽快到位。目前，“两街一路”市政工程已到位中央预算内资金X亿多元，相关部门要继续加大对接争取力度。要积极盘活国有资产，通过储备土地或国有资产置换方式抵顶工程建设资金，缓解财政支出压力。要大力推广PPP融资模式，利用好国家政策的窗口期，谋划储备一批环城产业带项目，尽快落实投资主体，推动全社会共同参与环城产业带建设。还有，我们融资的规模比较大，财政部门资金监管必须跟上，尽快制定一套行之有效的管理办法，怎么用、怎么还，都要明确路径，切实防范政府性债务风险。

三要严把质量安全。各地区、各部门要牢固树立“质量安全第一”的意识，把质量安全贯穿工程实施全过程，建设经得起时间和历史检验的精品工程、放心工程。具体工作中，各方责任主体要切实负起责任，建设单位是第一责任人，施工单位、监理单位是直接责任人，要按照各自职责抓好质量安全工作，做到责任到位、措施到位、人员到位，最大限度防范质量安全风险。要加强项目五方责任主体全方位监督，对工程实体进行全覆盖检查，对于存在问题的，该停工的停工，该整改的整改，该处罚的处罚。工程质量安全实行的是“终身负责制”，大家一定要高度重视、心中有数，从严落实落细各项工作措施，确保不出问题。

四要形成攻坚合力。发展城市经济，做好城市工作，大家要从大处着眼、小处着手，心往一处想，劲往一处使。工作推进中无论涉及哪个部门、哪个单位，都要全力支持，马上就办，尽快办好。自然资源、住建、水利、环保等部门要开辟绿色通道，全力服务项目建设。全宁街道、紫城街道要做好群众工作，把实施项目的意义、政策、时限讲清楚、说明白，赢得群众的理解和支持。公安、司法部门要协助处理好征地拆迁过程中出现的矛盾纠纷问题，做好法律法规解释等相关工作。广电中心、新闻媒体要开设城市发展工作专栏，全方位报道环城产业带、“两山一河”、“两街一路”重点项目建设情况，在全旗上下营造大干快上的浓厚发展氛围。

五要加强廉政建设。环城产业带项目投资体量大，社会关注度高，相关地区、部门要严格遵守廉洁从政各项规定，时刻紧绷廉洁自律这根弦，在组织实施过程中要把握好自己。要结合全旗“三比一整治”活动，加大对“雁过拔毛式”腐败监督整治力度，出现腐败案件、影响恶劣的，旗委政府不仅要追究直接责任人责任，还要追究领导责任。纪检、审计部门要充分发挥行政纪检和审计监督作用，加强重点项目全过程监管，对项目建设中发生的各类违规违纪问题，不管涉及到谁，都要追查到底，严肃处理。

同志们，打造“一环三区七园”环城产业带，建设人民满意的现代化城市，实现产城融合发展，是责任所系、大势所趋、民心所向，让我们振奋精神，坚定信心，苦干实干，不断开创全旗城市经济和城市工作新局面，以更加优异成绩迎接党的二十大召开和自治区成立X周年！

谢谢大家！

第五篇：在全旗统战暨民族工作会议上的讲话

在全旗统战暨民族工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，现就2017年全旗民族工作作简要回顾，并对2018年重点工作进行安排部署。

过去的一年，在旗委、政府的正确领导下，全旗各族干部群众牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，立足我旗经济社会发展大局，凝心聚力、砥砺前行，民族团结进步事业蓬勃发展，民族经济社会全面进步，少数民族民生福祉得到进一步改善，全旗民族团结、经济发展、社会进步、宗教和谐的大好局面得到持续巩固。2017年共投入1138万元发展少数民族各项事业，成功召开全旗第十次民族团结进步表彰大会，印发了《关于进一步加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，圆满完成庆祝自治区成立70周年、呼包鄂青少年国际象棋公开赛、全市民委系统职工运动会、全市手工艺品大赛等各项活动。这些成绩的取得，是旗委、政府正确领导的结果，是我旗民族宗教蒙古语文工作系统全体干部共同努力的结果。在此，我代表旗人民政府，对全旗民族宗教蒙古语文工作战线上的广大干部职工和关心支持民族宗教蒙古语文事业的社会各界同仁表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到：当前民族工作中还存在一些困难和问题，主要是民族地区发展相对滞后的状况依然存在；民族团结与宗教和谐的趋势不断强化，但影响民族关系与宗教和谐的因素也在增加；民族宗教工作基层基础建设相对薄弱。对此，我们要高度重视，切实强化措施加以改进。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我旗创建全国民族团结进步示范旗的重要一年，做好民族工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。2018年民族工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察内蒙古、参加全国“两会”内蒙古代表团讨论等重要讲话精神，全面落实中央、自治区、市级民族工作部署，按照旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会和全旗十七届二次人代会要求，不忘初心、牢记使命，凝聚各族群众守望相助、团结奋斗的强大合力，扎实推进少数民族地区经济实现高质量发展和全面建成小康社会进程，着力维护民族团结、社会稳定、宗教和谐大局，把祖国北部边疆伊金霍洛风景线打造得更加亮丽。

2018年要重点做好以下三个方面的工作：

一、提高思想认识和政治站位，牢牢把握民族工作的正确方向

民族团结是发展进步的基石。习近平总书记在参加全国“两会”内蒙古代表团讨论时强调，加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度；加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。李纪恒书记强调，各民族大团结，是全区各族人民的生命线，是我们做好一切工作的重要保证，要让各族人民心连心、手拉手的光荣传统代代相传，让“模范自治区”的崇高荣誉永放光彩。牛俊雁书记要求，全市广大党员干部和各族人民群众要以“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”为指引，不断提高民族地区发展水平，强化基本民生保障，构筑各民族共有精神家园，巩固发展和谐民族关系，加强党对民族工作的组织领导，不断谱写我市民族团结进步事业新篇章。

我旗是以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区，在全旗5600平方公里土地上生活着蒙、汉、回、满等17个民族、1.5万余名少数民族群众。全旗各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识做好新时代民族工作的重大意义，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，切实把握做好民族工作的正确方向。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，引导各族干部群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，坚决反对一切不利于民族团结的言行，自觉维护各民族团结稳定大局。

二、以“创建”工作为抓手，全面提升民族工作水平

创建全国民族团结进步示范旗是全面提升和巩固发展民族团结的有效载体、有力抓手，要认真谋划、周密部署、务求实效。

（一）加强组织领导和责任落实。

坚持党对民族工作的领导，进一步完善创建全国民族团结进步示范旗组织领导机制，落实民族团结进步示范旗创建各项任务，制定时间表和路线图，加强宣传动员和工作调度，将推进党和国家民族政策贯彻落实、促进少数民族和民族地区经济社会发展、维护民族团结社会稳定和国家统一、依法妥善处理影响民族团结问题、推动民族团结进步创建活动“六进”（进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙）等5类42项指标逐项细化分解、明确措施、责任到人、督办落实，动员党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体等各方力量，全面深入开展民族团结宣传教育和共创共建活动。

（二）加强少数民族地区经济发展。

要始终坚持发展第一要务不动摇，着力提高民族地区发展水平和少数民族群众生产生活水平。一是要支持民族特色优势产业发展。进一步加强少数民族发展资金保障，向少数民族群众发放500万元贴息贷款，支持优势产业和特色经济新业态发展。深入推进农牧业供给侧结构性改革，推动传统农牧业向“互联网+”、产业化、品牌化、绿色化、智能化方向转型，鼓励支持设施农业、家庭牧场、特色种养殖等产业加快发展。抢抓国家“支持资源型地区经济转型发展”的战略机遇，依托我旗矿区多、企业多、项目多的优势，推进实施“一矿一企一村（嘎查）”联动发展模式，围绕产业链条延伸和配套服务，大力发展矿用耗材制造、交通运输、劳务输出等生产性服务业和民族食品、民族餐饮、牧家乐、农副产品供应保障等生活性服务业，不断提升民族地区自我发展能力。要按照全旗围绕“大成陵”龙头构建“大旅游”格局的发展思路，做强做大蒙元文化旅游品牌，推进成陵旅游区“一体化”运营改革，推进伊金霍洛特色小镇、苏勒德霍洛传统文化狩猎项目、沙巴日太原生态文化体验区、蒙草抗旱达尔扈特及巴音昌呼格草原生态修复等项目建设，培育壮大民俗游、乡村游、体验游等旅游业态，扶持开发少数民族特需商品和传统手工艺品，完善景区、镇区、沿线、节点的绿化亮化美化，全面提升“大成陵”旅游区品质形象。大力推进蒙古源流文化产业园、蒙古铁骑乐游城、国际育马基地和交易中心等民族文化旅游项目建设，努力创建国家5a级旅游景区。二是要结合“乡村振兴”战略持续改善民族地区发展条件。大力实施乡村振兴战略，打造少数民族特色村镇，积极推进农村牧区中小型公益项目建设，在少数民族聚居地区优先安排基础设施工程；加快推动电信普遍服务试点及供热供气、垃圾和污水处理设施等向民族地区覆盖，推动城镇规划、管理执法、环卫绿化等城市管理运营工作向民族地区延伸，推动教育、卫生、文化等公共服务保障向民族地区辐射。坚决打赢农村牧区“环境污染防治”攻坚战，突出抓好民族地区的生态建设和环境保护，集中力量整治突出环境问题，建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜居的美丽家园。三是要深入做好城市民族工作。推广和践行“共生共荣、共建共享”的城市民族工作理念，进一步完善少数民族社会化服务管理系统数据库，将城市民族工作全面延伸到社区、学校、机关和企事业单位。积极发挥民族文化长廊的宣传阵地作用，在王府路社区、纳林高勒社区组织开展民族团结进步专题宣教活动，将阿吉奈社区和吉日嘎朗社区打造成民族团结社区，其他社区组织开展民族手工艺品制作展示、民族文艺表演等活动，促进社区民族团结文化交融。

（三）加强少数民族社会事业建设。

一是要坚决打赢脱贫攻坚战。全旗已有452户1085名（其中少数民族群众28户60人）国家标准线下贫困人口脱贫，当前全旗国贫户已下降到20户43人，其中少数民族贫困户3户6人。今年要全面提高脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发稳定脱贫的内生动力。要重点解决好少数民族困难群众在产业发展、大病致贫等方面的问题，进一步拓展已脱贫少数民族群众收入来源、巩固提升脱贫成效，确保新识别的国家标准线下少数民族贫困人口稳定脱贫。二是要多措并举扩大就业。优先保障少数民族毕业生、蒙语授课毕业生、少数民族转移农牧民等重点人群实现更充分、更高质量就业，确保城镇少数民族“零就业”家庭至少有一人稳定就业。鼓励少数民族毕业生自主创业，在创业政策、创业培训、创业补贴等方面给予大力扶持。建立公开考录蒙汉兼通“双语”工作人员长效机制，从计划总数中拿出20%的职位（岗位）用于定向招录少数民族毕业生。三是要继续加强民族教育工作。全面提升现有5所蒙古族学校的基础设施水平和教育教学质量，加快推进蒙古族中学、蒙古族幼儿园建设。继续执行蒙授幼儿园“两免一补”、义务教育阶段“四免一补”政策。积极推进“双语”教育，保障少数民族群众学习使用本民族语言文字的权利。建立健全民族教育短缺学科教师补充机制，切实保障民族教育及少数民族学校教职工培训经费，提高民族学校教师整体教学水平。继续开展蒙古族大学生补助金发放工作，按照全市标准为我旗户籍蒙古族大学生发放补助金。四是着力完善住房保障体系。在保障少数民族群众住有所居方面，巩固完善多样化的住房保障体系，推进公租房、廉租房、经济适用房并轨管理，切实解决低收入群体、困难家庭和少数民族群众的住房问题。五是发展民族医疗事业。完善旗、镇、嘎查村三级医疗卫生服务网络，确保伊金霍洛旗蒙医综合医院年内启动运营，力争创建民族二级甲等医院。建设1500平方米蒙医制剂室，加强蒙药新品种的研发生产，推广针灸、蒙药浴、蒙医康复及蒙医治未病等独具特色的医疗手段，充分发挥蒙医药的特色优势。六是发展弘扬民族文化。加强民族文化传承和保护，做好重点文化遗址及寺观教堂的保护修缮工作，支持发展少数民族新闻出版、广播影视、文化推广事业，继续挖掘、搜集、整理、出版民族古籍；力争蒙古族祭火广场、祭火坛年内建成投用，扎实做好民族团结进步月宣传工作，举办第七届鄂尔多斯婚礼文化日，坚持把成吉思汗陵祭祀文化、那达慕大会、苏力德祭祀、腊月祭火仪式等民族传统文化、民族体育活动打造成伊旗的亮丽民族文化名片。

三、抓好宗教领域管理及蒙古语文规范化建设

（一）提高宗教工作法制化水平，维护宗教领域和谐稳定。

加强宗教工作及寺庙维修保护工作经费保障，强化宗教活动在法律范围内健康有序进行。坚持党的宗教信仰自由政策，依法保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，关心宗教教职人员生产生活情况，结合全旗实施的惠民工程将教职人员纳入到医疗、养老社保体系。同时，要加大依法管理宗教事务的工作力度，坚决打击利用宗教名义进行的违法犯罪活动和邪教组织，坚决抵制敌对宗教势力的渗透。依法做好宗教活动场所的设立审批和宗教教职人员的审查备案工作，开展好“十星级”宗教场所创建和以扶贫济困为重点的“宗教慈善周”活动，新建旺丹尼玛和伊希丹金旺吉拉展厅，做好十二世乌兰**培养教育服务保障及**府的维护管理工作。

（二）加强社会市面蒙汉文并用管理，提高蒙古语文规范化水平。

坚定不移执行党的民族语言政策，抓好蒙古语言文字的学习、使用和推广，扎实推进党政机关蒙汉两种文字行文、翻译、社会市面蒙汉文并用工作，要做到文件材料、宣传册等凡有汉语文字的材料必须配有蒙古语文字。加强蒙古语言文字工作、蒙古语文图书出版补助、社会市面用文蒙汉两种文字并用管理等经费保障，推进蒙古语言文字规范化、标准化建设，推进蒙古语言文字数字资源建设与共享工程。加强全旗机关部门文件翻译工作以及蒙古语言文字翻译队伍建设。旗直机关事业单位、窗口单位、国有企业均要配备蒙古语文专（兼）职翻译人员，实现室内外、街道马路、宣传牌匾等有字的地方蒙汉文并用率达到100%。按照翻译人员职称统筹安排资金保障工作性津贴。司法机关要充分保障少数民族使用本民族语言文字进行诉讼的权利。民族宗教部门要提高科学执法水平，做好社会市面用文蒙汉文并用管理工作。

同志们，做好新形势下的民族工作责任重大、使命光荣。让我们在旗委、政府的正确领导下，高举“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的旗帜，锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”而努力奋斗！