第一篇：在X局深化机关作风整顿优化营商环境大会上讲话
本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！在X局深化机关作风整顿 优化营商环境大会上的讲话 同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实省委、市委整顿机关作风优化营商环境大会精神，部署今年全局作风整顿工作，动员大家统一思想、提高认识、振奋精神，在推进X事业取得新发展中展现新作风、树立新形象、实现新作为。刚才，X同志传达了省、市领导在深化机关作风整顿优化营商环境动员大会上的讲话精神，X同志宣读了《市X局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就今年深化机关作风整顿优化营商环境工作，我讲三点意见。
一、提高站位，统一思想，充分认识抓好作风整顿工作的重要性 开展作风整顿优化营商环境，是省委、市委的重大决策部署和决定，必须不折不扣地抓好贯彻落实。全局干部职工要进一步提高政治站位和认识，统一思想，增强做好作风整顿工作的责任感、紧迫感，充分认识抓好作风整顿工作的重要性、必要性。
一要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是贯彻落实中央、省委、市委重要决策部署的有力行动。2016年5月25日，习近平总书记在黑龙江考察工作结束时作重要讲话，要求“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”，强调“领导干部要有干事创业的精神状态，就要有好的作风”“改进作风，就要勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”。党的十九大闭幕后，习近平总书记专门对纠正“四风”作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，再次向全党释放强烈信号，那就是坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。2018年，总书记再次视察我省，作出重要指示。总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出了6个方面的要求，第一条便是“以优化营商环境为基础，全面深化改革。”省委把改进干部作风作为全面从严治党、营造风清气正政治生态的一项重要工作，在省第十二次党代会和省委十二届二次全会上都作了部署，并提出了明确要求。连续两年春节后上班第一天，省委就组织召开全省整顿机关作风优化营商环境大会，省委书记X作重要讲话。当天，市委召开全市深化机关作风整顿优化营商环境大会，贯彻落实省作风整顿工作会议精神，市委书记X同志对我市今年作风整顿工作进行了安排部署，提出了明确要求。就我省我市情况看，作风整顿工作已经被提到了前所未有的高度。全局干部职工必须增强政治意识，必须从我做起、从自身做起，与党中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作风整顿为突破口，全面完成各项工作任务。
二要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是做好X各项工作的根本保证。X部门作为宏观经济调控的重要参与者、社会管理和市场监督的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者，所有工作都与人和市场主体密切相关，每名工作人员都是环境，都肩负着服务群众、服务市场主体的义务，都承担着优化营商环境的责任。对群众来说，我们X系统是一个代表党和政府为民谋福、保障民生的重要行业，也代表党和政府为民服务的形象。我们的工作直接和人民群众的幸福指数息息相关。如果我们的作风不实、风气不正，把党和组织赋予的权力用来谋取私利，出现了吃拿卡要、变相收费、刁难群众等不端行为，社会各界和群众的眼睛都盯着我们，都会在后面戳我们的脊梁骨，这样就会有损政府和X部门的公信力，我们在群众心中的公仆形象也将大打折扣。因此，在我们这样的民生服务部门，开展作风整顿优化营商环境非常有必要，只有作风务实、业务过硬，才是做好各项工作的根本保证。
三要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是建设高素质X队伍的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极践行以人民为中心的执政理念。党的十九大报告，通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，报告200多次提到“人民”。习近平总书记强调：“ 人民群众是我们力量的源泉...要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的唯一标准”。进入新时代，X领域改革发展任务艰巨而繁重，实现X事业高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，迫切需要一支高素质专业化的干部队伍，更需要有过硬的作风作为保障。而与此相对应，X干部队伍还存在着思想观念陈旧、改革创新意识不强、工作本领不过硬、法治思维和法治方式管理水平不高等作风问题。这些问题不解决，就难以承担时代赋予的责任，甚至影响营商环境。因此，全局干部职工进一步提高思想认识、强化责任担当、锤炼过硬作风，以整顿作风的新成效树立X形象、优化营商环境、造福鹤城百姓。
二、深查细剖，突出重点，找准作风方面存在的主要问题 去年，我们按照省委、市委要求大力开展了作风整顿工作，效果很明显，成绩很突出。但也必须牢记“作风建设永远在路上”的硬道理，我们还有很多问题没有彻底解决。通过深入查摆、深入剖析，我局还存在以下几个方面突出问题，这也是今年作风整顿的重点：
一是存在思想观念陈旧，改革创新意识不强的问题。有的同志思想观念陈旧，习惯于“看摊守业”“吃老本”，路径依赖、政策依赖、方法依赖。精神懈怠、满足现状，推一推动一动，把守规矩和干事创业对立起来，为保证不出事宁肯不干事。缺乏勇立潮头、奋发有为的劲头，缺少全局意识和战略眼光。当“甩手掌柜”，不深入基层解决问题，还用***惯老办法向基层要情况要数字。有的“管理”意识根深蒂固，不能站在群众立场上考虑问题，服务群众的自觉性和解决问题的主动性还不够。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、坚决革除弊端的勇气，总想当“太平官”。改革攻坚的积极性不够，等靠要思想较重，主动研究推进改革的少，坐等国家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效结合我市实际。
二是存在干部专业能力和责任担当不足的问题。有的干部没有把学习作为一种政治责任，不注重自身素质提高，缺乏对所从事业务历史脉络的了解、基本情况的掌握和发展形势的研判，导致“本领恐慌”。有的干部缺乏精细化工作态度，本领不强、专业不精。基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，还没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实。起草规范性文件适用范围不明确，文字表述不完整、不严谨、存在歧义，前后条款不对应、不协调、存在矛盾。有的干部责任担当意识不强，只想用权，不想担当；
只想当官，不想干事；
只想出彩，不想出力。工作缺少主动作为精神，不敢负责、不愿较真、不想碰硬，特别是难事、麻烦事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求无过，有时怕完成工作任务有困难，把工作目标定得偏低，突破性不大、效果不好。个别领导干部表率作用发挥不够，当“二传手”“扳道工”，工作拿不出办法、打不开局面，履职尽责不到位。有的缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，相关任务分解落实难、进展迟缓。
三是存在业务不钻研、不细不实的问题。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情况不细，心里没数、家底不清，对分管工作说不清、道不明；
分析问题不细，制定方案不实，推进工作的方法步骤不具体，时间表、路线图、任务书不明确；
配套措施不细，不善于从大处着眼、小处入手，措施不够具体，操作性不强；
工作落实不细，钻劲、韧劲不够，缺少抓实、抓细、抓到底的有效方法。有的干部不求精准，明知基层上报的数据不真实、有水分，不过问、不核对，照单全收、拿来就用。有的干部填写统计报表不动脑、不细致，缺少对数据变化的分析。个别干部报送的文字材料缺少概括和提炼，往往是做过事情的简单堆砌，有时甚至出现观点性错误。有的单位抓组织生活与作风建设方面存在“两层皮”的问题，平时对干部工作部署多、谈心谈话少，缺少对干部生活上的关心，一些干部思想上的问题得不到及时有效疏导，生活中的困难得不到及时有效解决，损伤了干部职工的积极性。
四是存在抓工作落实不到位的问题。有的单位对上级的决定、政策和指示、批示，反应缓慢、落实拖沓、软弱无力。有的单位政策出台后就“束之高阁”，不抓督办、不抓反馈、不抓问效、不抓考核、不抓评估。有的单位“一抓到底”的工作劲头不足，工作向基层延伸不够，不了解基层的实际情况和存在的问题，不清楚本领域的工作典型，缺乏有针对性的检查、指导和培训。部分单位政策宣传解读不到位，导致政策社会知晓度不高、影响力不大，政策效力没有充分释放。有的不按时限反馈督办事项办理情况，需要反复催办才能报送，且所报送材料质量不高、无法汇总，需要反复沟通和修改完善。个别单位负责人对局党委精神不学习、不传达，对相关部署和要求不研究、不部署、不抓落实。
五是存在法律意识不强、廉洁自律不够的问题。自觉尊法学法守法用法的意识不强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念还没有树立，依法决策、依法行政、依法管理能力不足。有的单位或干部作出的行政行为存在认定事实不清、适用法律不当、程序不合规的现象。有的干部接受服务对象宴请，收受小礼品、土特产，媚上欺下、精于作秀等“微腐败”问题还不同程度存在。还有弄权勒卡问题，偏亲好友问题，不给好处不办事、给了好处乱办事。个别单位和处室管理上还存在漏洞，内控监督机制不健全，存在廉政风险隐患。大家一定要做到，不越红线、不碰红线、守住底线，以免后悔晚之。
六是存在为民服务意识不强的问题。有的窗口工作人员服务群众意识不强，虽然门好进、脸好看，但事照样难办。个别窗口工作人员依旧生冷硬横，严重影响了X部门形象。有的干部不愿直接面对群众提出的问题，处理群众来电来访不热情，有的甚至看到群众来电干脆就不接。个别窗口单位“四零”承诺兑现不到位，一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不好，服务流程不优，导致服务对象多次跑、往返跑。部分业务还没上线运行，透明度不高，还没能实现互联互通、数据共享、业务协同、流程再造，服务水平与群众期盼还有一定差距。
以上问题，在我局有些单位和同志身上不同程度存在，希望大家仔细认领、认真查摆、全力整改。
三、明确方向，持久发力，推动全系统作风工作有更大转变 问题已经摆出，关键在于如何整改。下步，我们要以问题为导向，苦练内功、增强本领，改进作风，推动X事业实现新发展。
（一）强化政治担当，增强四个意识。一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员领导干部的最基本要求。要旗帜鲜明讲政治，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记为核心的党中央，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要不断加强学习。学政治明方向，学业务长本领。把学习作为政治责任，作为提升能力的重要手段。深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市会议精神以及X法律法规、业务知识，提高政治素养和围绕中心、服务大局能力。三要认真研究政策。要研究市场经济知识、法律知识、X政策法规和业务知识，提高专业化能力和水平，成为X领域的行家里手，争做业内专家。要自觉尊法学法守法用法，依法决策、依法行政、依法管理，做到法无授权不可为、法定职责必须为，提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
（二）加强组织领导，层层落实责任。一要加强组织领导。局党委已经成立作风整顿优化营商环境领导小组，由我任组长，局领导班子成员任副组长，专项推进这项工作。下步，各直属单位也要成立相应工作小组，设立办公室。领导干部首先要把自己“摆进去”，学在先、做在前，身体力行、当好表率，只有这样层层示范、层层带动，才能形成以上率下、整体联动的总体效应。二要层层落实责任。要加强组织领导，从各级领导做起，一级抓一级、一级带一级，切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。局机关各科（处）室、局属各单位是整顿作风优化营商环境的责任主体；
各单位负责人是第一责任人，要主动抓、带头抓、靠前抓；
局整顿作风领导小组办公室要担负起牵头抓总、统筹协调、具体推进职责。要抓好系统作风整顿向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改。三要紧盯“关键少数”。要抓住重点领域、盯住关键环节，从严查处贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪问题，强化不敢腐的震慑。开展好失信违诺、司法不公、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、民生领域等方面清理整治。特别是要围绕与群众利益密切相关的领域，对小官巨贪、雁过拔毛、吃拿卡要、办事不公等行为坚决查处。四要加强宣传引导。充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体，多角度报道我局作风整顿情况，多形式宣传作风整顿成效，让群众理解X工作、支持X工作，塑造新时代X部门新形象。
（三）明确方法路径，扎实有效推进。一要科学制定实施方案。各单位要根据自身的实际情况，结合局实施方案要求，制定切实可行的作风整顿实施方案，并指派专人抓好贯彻落实和跟踪督办。做到“五个明确”：明确要解决的突出问题，明确整改问题的具体措施，明确监督检查的有效方法，明确考评验收的具体标准，明确推进落实的责任分工。二要明确时间节点。局作风整顿方案确定了今年开展作风整顿分四个阶段进行，提出了五项攻坚战任务，并明确了牵头领导、牵头部门、配合部门、责任部门、和完成时限，各单位、各部门一定要准确把握时间节点，推进各阶段工作任务落实。三要实行对账销号。整顿作风实行挂图推进、动态销号，对存在的作风问题将实行台账管理，整改一项撤销一项，整改不到位的绝不销号。作风整顿期间，局党委将组织相关知识考试，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、本部门专业知识、作风整顿要求等应知应会知识，开展随机抽查考试，并将经常性抽查考试成绩作为平时考核和年度考核的重要依据。
（四）坚持苦炼内功，增强工作本领。一要倡导精细化工作态度。着力增加学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实、驾驭风险八种本领，严格落实“五个细”要求：掌握情况要细，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找准努力方向。分析问题要细，对本领域发展现状和趋势要心中有数，弄清面临的条件和不利因素，找出内在规律。制定方案要细，明确时间表、路线图、任务书，确保各项工作环环相扣、有序推进。配套措施要细，善于从大处着眼、小处入手，提出能量化、可操作的具体措施。工作落实要细，要发扬“钉钉子”精神，保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底。二要深入开展调查研究。要经常深入基层、深入群众，真正做到思路在一线谋划、工作在一线部署、问题在一线解决。党工部牵头制定调研方案，确定调研题目，局领导带队，相关处室参加，保证调研质量。三要狠抓推进落实。对中央、省委省政府、市委市政府作出的决策部署，必须严格执行、坚决落实，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进。要强化责任担当，面临重大原则问题，立场坚定、旗帜鲜明；
面对改革发展深层次问题，迎难而上、攻坚克难；
面对各种歪风邪气，敢于较真、敢抓敢管。四要提高X服务标准。X公共服务质量高低直接关系到人民群众能否更好地享受惠民举措。推动流程再造。学习借鉴先进地区的经验和模式，推行“马上办、一次办”，加快推进一个窗口受理，一个事项一站办结，努力实现“只审一次”“最多跑一次”。强化“四零四有”服务标准。我局的作风整顿工作，要重点抓好窗口单位建设，按照市委“只说一次、马上就办、办就办好”服务标准和“1+4”服务质效体系建设要求，落实好一次告知、首问负责、限时办结等制度，为服务对象提供优质高效快捷服务。加快“互联网+X”服务体系建设。要求以“互联互通、数据共享、业务协同、流程再造”为原则，转变经办服务方式，实现窗口服务、信息服务与社会化服务的协同，达到“一口受理，一网办结，一城通办”的目标，逐步建立PC端、手机端和自助端办事服务，能网上办理的事项都拿到网上办理，力求更多服务事项“不见面”，企业和群众“不跑路”。
同志们，整顿作风永远在路上，优化环境没有休止符。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，锲而不舍将作风建设引向深入，长期抓、反复抓、抓反复，以优良的作风、扎实的干劲、一流的服务，为建设富强民主文明和谐美丽新X做出新的更大贡献!
第二篇：深化机关作风整顿优化营商环境
局党委关于印发
《开展2018年深化机关作风整顿优化营商环境
实施方案》的通知
Xxxx县深化机关作风整顿领导小组：
现将上报《开展2018年工信局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》呈报给你们,请审核。
可否，请批示。
Xxxx
局
2018年4月8日
Xxxx局党委
关于开展机关作风整顿的实施方案
为深入贯彻落实县委关于深化机关作风整顿优化营商环境相关要求,现固扩大2017年县直机关作风整顿工作成果,坚决打好打赢整顿机关关作风优化营商环境攻坚战,按照县委统一部署, Xxxx党委决定利用一年时间,深化机关作风整顿优化营商环境。方案特制定方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神,特别是在全国“两会”上指出的“要以推进干部作风转变为抓手,全面推进干部队伍建设”的相关要求,按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会,市第十一次党代会和市委十一届二次全会,县第十五次党代会和县委十五届二次全会精神作出的作风整顿部署,突出问题导向、深化改革创新、以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容,以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式,集中开展专项整治,提升干部能力素质,着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风问题,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,推进机关作风持续好转、营商环境明显改善,为推动机关发展提供作风保证。
二、整治重点
结合实际,持续整顿“三个坏把式五个坏作风”“六种不良风气”,重点聚焦“四风”新表现,集中解决政治意识弱化,形式主义,官僚主义,享乐主义,奢靡之风,失责失信,弄权勒卡,机构臃肿,文山会海,能力不足,效率低下不作为乱作为,慢作为粗作为,责任意识、担当意识不强等影响营商环境的突出问题。
(一)解决政治意识弱化、敏感性不强问题。重点是:思想麻痹松懈,政治意识、大局意识不强,组织观念淡薄,不团结,搞各自为战,对中央和省、市、县委的决策部署不学习不钻研研;对新形势新情况不掌握,缺乏政治敏锐性和鉴别力对重要预警信息不敏感,应急处置不及时、不得当,导致一些工作陷于被动,有的甚至造成负面影响。
(二)解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是:表态多调门高、行动少落实差,改革政策“空转”,不研究解决问题;调研变作秀,项目搞“盆景”;用责任状推卸责任。
(三)解决本领不强、能力不足问题。重点是:满足现状,不求上进，知识透支，政治理论学习次数少，工作中政治立场不够坚定,缺乏政治敏锐性和鉴别力,对不正之风不敢勇于指正,不敢坚持原则,奉行“好人主义”有不愿得罪人的思想，不够积极主动,满足于完成任务,不出问题创新动力不足。(四)解决不作为、慢作为粗作为问题。重点是:工作缺乏主动性,干事创业激情不高,懒政怠政,效率不高,不能按时间节点和工作时限,高效高质地完成工作;基层情况不掌握,分管工作不了解,向领导汇报时能蒙就，特别是股室与股室之间沟通不够;调查研究问题不够;工作效率有待进一步提高。落实党委决策部署工作上不高,工作的主动性需进一步增强。
（五）解决责任意识、担当意识不强问题。重点是:信奉“只要不出事,宁可不干事”,从内心上不愿意为企业承担责任,不愿帮助企业解决问题;为企业办理手续时,遇到特殊情况不敢处理,不敢“拍板”,把问题往上交;工作有畏难情绪,工作出现失误,不愿承担,把责任推给别人.三、方法措施
我局机关作风整顿,从2018年3月底开始, 作风整顿工作按三个阶段安排，到年底基本结束。
第一阶段(3月底前):思想发动和制定方案。结合实际和自身特点找准突出问题，明确整顿重点，科学制定实施方案。
第二阶段(4月初-10月底):开展集中攻坚。强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。
第三阶段(11月初-12月底):考评验收。开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。
四、组织机构 组
长: Xxxx
副局长 副组长: Xxxx
副局长
Xxxx
副主任科员
组
员: Xxxx
党办主任
Xxxx
组织委员
(一)局成立领导小组。下设办公室,负责研究谋划和组织推动机关千部作风整顿顿工作。各科室要高度重视,主要负责人要亲自抓,敢抓敢管、严严抓严管,确保作风整顿取得扎实成效。
(二)加强沟通协调。对上,局领导小组办公室要加强与县领导小组办公室的沟通协调,及时领会上级精神,把握工作重点,调整工作思路,确保整体工作有的放矢;对内,各小组要加强沟通协调,综合协调组要发挥中枢大脑的作用,做好指导督导工作，及时传达县领导小组及办公室的有关要求和工作进展情况。
(三)营造舆论氛围。要充分运用多种媒体媒介,多形式宣传形成强大舆论声势。要发挥正反典型作用,既宣传正面典型、树立先进标杆,又曝光反面案例、持续警示告诚,引导全县广大干部树立改进作风、优化营商环境人人有责的强烈意识,要加强与上级重要媒体对接,及时反映全县作风整顿优化营商环境的好做法和新成效,树立工信新形象。
Xxxx
局党委
2018年4月8日
第三篇：深化机关作风整顿优化营商环境实施方案
深化机关作风整顿优化营商环境实施方案
为推动改作风优环境走深做实,市委决定2022年在全市持续深化机关作风整顿优化营商环境。现制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实省委、市委全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持问题导向，以加强能力建设为重点，用钢牙啃硬骨头，着力补齐能力短板，强素质树形象，持续改进作风、优化环境，更好适应常态化疫情防控要求，助力做好“六稳”“六保”工作，全力推动市场化法治化国际化营商环境建设，为服务“十四五”开局起步提供坚强保证，实现高质量发展，二、整顿重点
(一)着力解决抓落实能力不足问题。
一是政治意识、大局意识不强，对中央、省委、市委决策部署研究得不深不细、落得不实，甚至打折扣、做选择、搞变通，个别地方经济发展、民生改善、环境保护等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落实不力，部分地方和单位对疫情防控严峻形势认识不足、麻痹懈怠，疫情防控与经济社会发展缺乏统筹、畸轻畸重，防控责任虚化、机制空转、重形式轻效果，少数基层党组织和党员干部应对措施失准、简单化一刀切，工作组织失序、网格化管理存在死角漏点。三是结合实际不紧，对本地本部门本系统面临的主要矛盾、需解决的突出问题把握不准，工作想当然、乱决策，照搬照抄、强推蛮干，严重脱离实际。四是形式主义官僚主义时有发生，发文开会上下一般粗，只挂帅不出征，只提原则要求、不抓具体落实，督导检查重“迹”不重“绩”重说不重做，急功近利，搞形象工程、政绩工程，影响中央、省委、市委决策部署落地生根。(二)着力解决改革创新能力不足问题。
一是思想保守，以旧思维贯彻新理念，用老办法解决新问题，不敢闯不敢试，新领域新产业探索创新步子不大。二是重点领域改革推进力度不够，一些“放管服”改革事项基层接不住用不好，监管机械僵化，发展活力没有充分激发。三是学先进赶先进做先进意识不强，对成熟经验学习复制不深入，对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够，典型引领作用未能有效发挥。(三)着力解决攻坚克难能力不足问题。
一是担当作为不够，只签字“画圈”，不尽职尽责，对急难险重任务不敢亮剑，对历史遗留问题不理旧账，对重大信访案件推诿应付。二是缺少招法，“硬骨头”面前没有“钢牙”，识变应变求变办法不多，分不清主次、抓不住关键、打不开局面。三是应急处突本领欠缺，风险意识不强，见事迟、反应慢，疫情防控常态化转换为应急状态不及时，不能精准拆弹、化解危机。(四)着力解决专业化能力不足问题。
一是专业素养不高，行家里手不多、业务不精不熟，干部队伍业务能力不适应新发展阶段的形势任务。二是专业精神不强，基本功不扎实，底数不清、情况不明，工作粗枝大叶，对重点人群管控不严不细。三是工作钻研不深，政策研究不透，找不准政策落实结合点，与重大发展战略衔接不够，政策红利没有充分释放，错失发展机遇(五)着力解决依法办事能力不足问题。
一是法治思维不牢固，尊法学法守法用法自觉性不强，少数领导干部还存在权大于法、以权压法问题。二是一些领域法规政策不完善，在市场准入等方面还有不合理限制，自由裁量空间过大，部门利益法治化、执法工作随意化倾向尚未消除。三是执法司法质效不高，个别复杂疑难案件处理效果不理想，有案不立、压案不查、有罪不究等现象依然存在。(六)着力解决群众工作能力不足问题。
一是深入群众不够，问需问计问效于民要求贯彻不到位，组织发动群众自觉主动防控疫情有差距，领导干部“走流程”不深不实，一些政策出台前调研不全面不充分，与群众需求贴合不紧。二是主动服务群众意识不强，行政方式重管轻服，为企业服务不精准，项目建设服务保障不到位。三是解决群众急难愁盼不及时不彻底，服务群众“最后一公里”还有堵点，群众办事便利度仍不高，教育交通、社保医保、物业供热等领域问题屡治不绝。三、主要措施
(一)开展“能力基础提升年”活动，将学习贯穿改作风优环境始终。
坚持以学为本，学理论、学业务、学先进，搭建平台、树立标杆，打牢各级干部改作风优环境能力基础。一是强化理论学习。
自觉用党的创新理论武装头脑，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，重点学习习近平总书记关于本行业系统工作的重要讲话重要指示批示精神，着力在学懂弄通做实上下功夫。综合采取理论中心组、学习班、专题研讨、学习成果测试等形式，把理论学习抓紧抓实，做到知行合一、学思践悟，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。二是抓实业务学习。
聚焦学精学深、学以致用，完善载体平台，注重系统共享，整体提升干部队伍业务能力。深化“基本业务”应用，各市直单位持续更新职责清单、业务手册、“基本业务+”题库，注重增加数字经济、新基建和相关法规知识，适时开展基本业务标准化验收。增强“业务大讲堂”实效，领导干部带头上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，每月至少开讲一次。开展业务知识每季一考，党员干部全员参考，成绩公开通报。组织业务比武练兵，重点针对服务窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位，线上线下赛练结合，培养行家里手。三是主动对标学习。
注重正向引领，加大先进经验复制推广力度。开展市直机关业务能手评选，表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，树立重业务、重能力鲜明导向。积极向先进学习，编选提能力改作风优环境创新案例，推出品牌工作、品牌项目，带动争先创优。(二)组织难题攻坚行动，增强解决实际问题能力。
紧盯共性难题和系统自身难题，定人定责、专班攻坚、定向突破，年底见到明显成效，在攻坚克难中提高实战能力、锤炼过硬作风。一是组织项目建设难点攻坚。
聚焦攻克用地规划、建筑规划、等项目建设各环节难题，完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度;推进工程建设项目审批制度改革、推广“承诺即开工”，推行“多规合一、多审合一、多证合一、多验合一”，强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，优化项目建设全周期服务，确保如期完成重大项目建设任务。二是组织政务服务增点攻坚。
聚焦服务群众“最后一公里”，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题，每季度组织堵点突出的县区和单位，在媒体公开承诺，限期整改践诺，提升服务水平。三是组织系统行业难题攻坚。
聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，重点破解统筹推进疫情防控和事业发展等新课题，分层次各确定2-3个难题，明确专人负责、组织专班推进，扎实调研、强力攻坚，建立台账、对账销号，年底以适当形式公开整改成效，在解难题中提能力、促发展，(三)强化问题检视整改，补齐能力短板。突出问题导向，全面梳理、查缺补漏、严抓整改，以避短克短补短促能力提升、作风改进、环境优化。一是集中开展案件(事件)评查。
注重以案为鉴、以案促改，深入查找信访积案、行政诉讼(复议)败诉案件、群体事件、决策失误事件、突发应急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等问题，信访局、司法局、卫健委、应急局等单位牵头评查相关领域总体情况，各地各单位评查各自情况，深刻剖析原因、定向补课充电，精准补短板、强弱项、提本领，避免类似情况重复出现。二是持续开展干部作风“五整治”。
巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“十四五”规划实施、常态化疫情防控、“百大项目”建设、乡村振兴等中央、省委、市委决策部署，聚焦纠治形式主义官僚主义、为基层减负，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，在真抓实干中提高落实能力。三是深入开展政法队伍专项整治。
结合政法队伍教育整顿，坚持自查自纠与组织查处相结合，紧盯影响严格执法、公正司法的问题，开展大排查大起底大整治，提升政法干部队伍整体素质。(四)深化重点领域改革，提升改革创新本领。
注重发挥改革的突破和先导作用，通过提高改革创新能力，破解改作风优环境的体制机制障碍，增强识变之智、应变之方、求变之勇，一是深化政务服务改革。推动构建“数字政府”，打通数据壁垒，进一步推进政务服务事项标准化、规范化，支撑更多政务服务事项依托一体化政务服务平台“一网通办”“掌上办”“跨省通办”。完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推动事项办理向乡镇(街道)、村(社区)延伸;以县区为主体，统一发布、动态调整优惠政策清单，推广符合政策条件的企业“免审即享”“免申即享”，拓展“办好一件事”改革，新增一张表单、一窗受理、一次办好的一件事50个以上，提升办事顺畅度。二是推行行政审批信用承诺制改革。
统一公布市直行政机关承诺事项清单，推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业等审批方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的审批服务机制，推动政务服务管理方式持续创新。三是建立市场主体包容免罚制度。
按照国家要求，在公安、商务、市场监管等多个行政执法领域制定包容免罚(轻罚)清单，对市场主体轻微违法行为不予处罚、一般违法行为减轻处罚，实施包容审慎监管，创造宽松市场环境。(五)坚持常态长效，提高改作风优环境制度化水平。
深入总结实践成果，持续深化作风整顿、优化营商环境。一是做实领导干部“走流程”。
认真执行《领导干部“走流程”的指导意见》，坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项，推行以普通工作人员身份坐窗口、践执法，重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务，践行群众路线、查改突出问题，提高群众工作能力，二是拓展营商环境评价机制。强化以评促改、以评促优，将优化营商环境成效作为政绩考核的重要内容，推进营商环境评价向县区延伸，推动全市对标提升。三是推行干部容错免责清单制度。
在试点基础上扩大实施范围，市政府工作部门立足系统行业、具体岗位，细化适用情形、落到基层一线，让“三个区分开来”具体化可操作，引导干部在干事创业中放开手脚、主动作为。四是完善重点领域法规。
注重充分听取各方面意见，推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法，加强立改废释工作，健全适应现代化发展需要的法规体系，四、组织实施(一)突出主题、压实责任。
各县区、市直单位党委(党组)要负起主体责任，紧紧抓住加强能力建设这个重点，坚持提能力改作风优环境与管干部抓业务促发展一体推进，务求取得实效。主要领导、班子成员、各级干部要负起各自责任，主动苦练内功本领，适应新发展阶段需要。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保重点任务落实落细。各级新闻单位要负起媒体责任，全面深入报道改作风优环境重要进展成效，营造良好氛围。(二)强化监督、从严问责。
畅通各级“信、网、电、微”监督渠道，开展明察暗访，纳入考核、巡视巡察，加强媒体监督、办好“党风政风热线”，广泛查找收集问题。坚持斗争精神，对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责，对能力不足、人岗不适的干部及时调整，对作风败坏影响恶劣的干部从严查处，对负面典型案例通报曝光，让失责必问、问责必严成为常态。(三)系统联动、整体推进。
要上下同步，市直单位发挥带头作用、加强顶层设计，基层单位主动对接、推进落实，做到作风能力整体提升、营商环境系统优化。要条块配合，市县与驻地单位加强沟通协调、合力攻坚克难，完善上下贯通、整体联动的工作格局。第四篇：委深化机关作风整顿优化营商环境
市委深化机关作风整顿优化营商环境
专项检查方案
为推进深化机关作风整顿优化营商环境工作扎实深入开展，形成氛围，解决问题，取得实效，按照市委检查全覆盖、无死角的统一要求部署，成立市委专项检查组，定于近期对市直及驻牡中省直单位深化机关作风整顿优化营商环境工作推进落实情况进行专项检查。具体方案如下：
一、检查时间
4月23日至5月10日。（每个单位一般检查一至两天）
二、检查范围
全市深化机关作风整顿优化营商环境责任单位147家。
三、检查内容
集中检查省市深化机关作风整顿优化营商环境及重点整治窗口服务突出问题专项会议精神传达学习贯彻落实情况。
1.是否召开会议对省市委深化机关作风整顿优化营商环境工作相关要求进行传达学习，是否做到岗位全覆盖、无死角；
2.是否对深化机关作风整顿优化营商环境工作进行安排部署，是否制定本单位、本系统具体实施方案；
3.是否找出本单位、本系统存在的突出问题，特别是对 群众反映强烈的焦点问题、热点问题的查找情况；
4.工作推进是否有力有效，采取了哪些具体整治措施，解决了哪些实际问题；
5.是否建立组织领导机构，工作责任和压力是否层层传导到位；
6.是否对上级通报和指出的问题举一反三，进行了彻底整改。
四、检查形式
1.听取各单位主要领导工作情况汇报；
2.查阅相关会议记录、工作笔记、工作方案、工作计划等相关佐证材料；
3.同领导班子成员及部分党员干部进行个别访谈； 4.延伸部分所属二级单位及窗口进行实地检查，并组织现场办事群众召开座谈会；
5.听取服务对象和工作对象意见建议。
五、检查分组
第一组：组长，宋福东；副组长，王伟。成员，曹智、张爽、宫晶。检查单位：公安局、卫计委、公积金、旅游委、发改委、中级法院、安监局、供电公司、信访局、海事局、国安局、人民银行牡中心支行、高速公路管理处、公路路政管理处、牡丹江铁路公司、人大机关、政府办、政府研究室、民建牡市委、市委改革办、政法委、交通银行牡分行、人寿 财险、平安寿险。
第二组：组长，林果；副组长，迟云龙。成员，龚文、徐小田、王艳辉。检查单位：国税局、工商局、经济开发区、国土局、教育局、检察院、社保局、粮食局、气象局、档案局、人防办、地震局、经合局、计生协会、牡丹江大学、政协机关、市委办、老干部局、党史研究室、农工党牡市委、市编委办、建设银行牡分行、哈尔滨银行牡分行、人寿保险、平安财险。
第三组：组长，张永涛；副组长，梁桂山。成员，冷雪松、李香玉、林涛。检查单位：党校、地税局、人社局、食药监局、海关、农委、审计局、城投集团、供销社、机场分公司、征收办、银监分局、牡丹江监狱、无线电管理处、石化协会、技师学院、纪委监委、巡察办、总工会、九三学社、民进、中国银行牡分行、龙江银行牡分行、人民寿险、阳光保险。
第四组：组长，纪丽宏；副组长，杨志才。成员，刘海英、王凤英、程录。检查单位：消防支队、房产局、交通局、文联、检验检疫局、财政局、司法局、镜管委、农机局、残联、园林处、畜牧局、老龄办、统计局、轻工协会、黑幼专、组织部、统战部、外事侨务办、社联、工商联、法制办、农业银行、中信银行、人民财险。
第五组：组长，张长杰；副组长，孟祥雷。成员，王作 东、殷光涛、吴凤馨。检查单位：民政局、环保局、行政审批局、水务局、商务局、质监局、文广新局、科技局、机关局、金融局、红十字会、邮政管理局、贸促会、机械协会、镜泊湖旅游集团、宣传部、市委政研室、团市委、民革、侨联、扶贫办、农发行、广发银行、太平洋寿险。
第六组：组长，郝丽君；副组长，唐志勇。成员，张媛、于建松、张云浩。检查单位：建设局、综合行政执法局、规划局、工信委、林业局、物价局、体育局、烟草专卖局、公共资源交易中心、民宗局、机场建设指挥部、科协、国调队、建材协会、建筑协会、传媒集团、机关工委、妇联、民盟、台联、工商银行、农村信用社、邮政储蓄银行、太平洋财险。
六、结果运用
1.随时将检查结果通过市作风办《情况通报》通报全市； 2.对存在的问题下发整改通知单；
3.检查结束后形成综合汇报材料向市委进行专题报告。
七、具体要求
1.检查组进驻后，与被检单位的班子成员见面，并召开汇报会，由单位主要领导汇报作风整顿贯彻落实情况。（请各单位准备汇报材料，一式五份交给检查组）
2.汇报会结束后，检查组分小组分头检查。一是检查相关记录、笔记、方案等相关佐证材料，请提前做好准备。二是找班子成员和随机找部分机关干部进行个别谈话。（请各 单位提供干部花名册，并提前安排好两个谈话房间）
3.张贴检查公告。检查组进驻时在显著位置公示检查组成员名单及举报电话，公告由检查组提供，由被检单位选择适当位置张贴。
4.检查组到被检单位，不得迎送，不用专人陪同，不在被检单位就餐。具体检查日程安排，由各检查组自行确定，并提前通知被检单位。
5.检查组人员要注意工作纪律、工作态度、工作形象，认真检查并做好相关情况记录。
6.各检查组每天检查结束后，要及时汇总当日检查情况，综合各组情况后立即报市委作风整顿领导小组办公室，以《情况通报》印发全市各单位。
第五篇：以优化营商环境为重点深化机关作风整顿
以优化营商环境为重点深化机关作风整顿
▲以优化营商环境为重点深化机关作风整顿，就是要把河北打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，从而真正把总书记对河北工作重要指示贯彻好、落实好，为实现河北又好又快发展提供有力支撑。
▲把握住千载难逢的历史机遇，办好河北的事情，必须有一个良好的市场营商环境。总书记对河北知之深、爱之切。春节前在张家口视察工作时，总书记特别强调河北要优化营商环境。这一重要指示，具有极强的现实针对性。内设机构多、人浮于事、行政效能低下，说得多、落实少；改革不配套、不重视科技、不重视人才，待遇低、经费低，政策不落实，留不住人才……从现实来看，市场营商环境问题已经成为制约河北发展的瓶颈，不加快突破这一瓶颈，优秀人才、先进要素、优势产业就不可能向河北汇聚，再多的机遇也会错失，再大的优势也难以发挥，走新路、补短板、快转型就是一句空话。
▲市场营商环境的优化，离不开干部队伍素质和能力的提升，离不开机关作风的改进。各地各单位的服务质量、办事效率、工作作风，都是市场营商环境的具体表现，都直接影响市场营商环境的优劣。我们一定要从政治的、全局的高度，从贯彻落实总书记系列重要讲话精神和对河北工作重要指示的高度，深刻认识优化市场营商环境的重要性、紧迫性，统一思想、深化认识，狠抓落实，着力打造公平高效的市场营商环境。
▲优化市场营商环境的前提和关键，是继续解放思想，转变观念。市场营商环境的短板，往往是思想固化、观念陈旧的外在表现。总书记去年7月视察唐山时特别要求我们“继续解放思想、奋发进取”。优化市场营商环境，必须深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实“八破八立”要求，不断强化市场思维、创新思维、法治思维、开放思维，以拉长思想短板补齐发展短板、以观念转变促进发展转型。
▲优化市场营商环境，需要抓住重点，以重点领域和关键环节的突破带动工作整体推进。推进“放管服”改革，是优化市场营商环境的重中之重，是深化机关作风整顿的重中之重。对政府部门管理的服务事项，进行全面彻底的摸底排查，该放的坚决下放，该砍的坚决砍掉，通过加大简政放权力度、深化行政审批流程再造、推行市场综合监管、创新服务方式等，以更大的放、更好的管、更优的服，持续优化我省的市场营商环境。同时，良好的市场营商环境还包括教育、医疗、社会保障等配套公共服务。要通过推出一批利企惠民的政策措施、办好一批方便群众生产生活的实事、解决一批基层和企业反映强烈的问题，不断提升公共服务水平，充分调动人们投资置业的积极性。
▲强有力的激励和督促，是推动工作取得扎实成效的有力保证。实践证明，增比进位是激发干劲、实现突破的有效手段；强化评估考核是引导、督促工作推进的管用措施。各地各单位和广大党员干部要按照“事争一流，唯旗是夺”的要求，主动跟自身比、在全省比、在全国比，在比较中找出差距、制定措施，奋力赶超。要聚焦优化市场营商环境，通过完善目标绩效管理、改进作风评议方法、加大正向激励力度、强化问责追责等方法和手段，充分发挥评估考核的“指挥棒”作用，激发各级干部服务基层、服务群众、服务市场主体的积极性、主动性、创造性。
▲整顿机关作风是一项永不竣工的工程，贵在不懈坚持、不断深化；优化市场营商环境体现为一个个具体行动，贵在求真务实、真抓实干。让我们按照省委、省政府的决策部署，持续深化机关作风整顿，紧紧扭住改善市场营商环境、促进转型发展这一重点，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，全面提升全省机关服务改革发展、服务市场主体、服务人民群众的能力和水平，以市场营商环境的持续优化，释放出加快建设经济强省、美丽河北的活力动能。
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