在2022年地区党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

在2022年地区党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

地委对召开这次地区党风廉政建设和反腐败工作会议高度重视，会前地委委员会议深入学习十九届中央纪委六次全会、特别是习近平总书记重要讲话精神，认真学习自治区纪委十届二次全会精神，专题听取地区纪委工作汇报，研究部署2022年党风廉政建设和反腐败工作。刚才，地委xxx书记的讲话紧紧围绕全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十届二次全会精神，充分肯定了2021年地区党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作总体要求和主要任务，彰显了地委坚持全面从严治党的坚强意志和坚定决心，对深入推进地区党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导性和针对性，地区各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是XX地区发展历程中极为关键、极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区纪委监委和地委的坚强领导下，全地区各级纪检监察机关突出把高质量发展作为价值理念、目标指向、衡量标准，促进正风肃纪反腐更加精准、更加科学、更加有效，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，全地区纪检监察工作在高质量发展上迈出新步伐、取得新成效。

（一）以强有力的政治监督践行“两个维护”。

聚焦重点做实政治监督。聚焦党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、聚焦新时代党的治疆方略和第三次中央新疆工作座谈会精神、聚焦重点工作任务落实，紧盯责任落实、措施落实、作风纪律落实，横向联合、纵向联动及时跟进监督。协同助推政法队伍教育整顿。强化与政法机关协作配合，精准运用“自查从宽、被查从严”政策，将政法队伍教育整顿与常态化“打伞破网”、治理“微腐败”、基层“拍蝇”、换届纪律和换届风气监督等结合起来。深入整治粮食领域腐败问题。及时启动涉粮问题专项巡察，对地直涉粮单位和国有粮食企业、各县（市）开展“提级交叉”巡察。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，紧盯粮食收购、储存、销售和粮食企业资产管理等环节存在的腐败问题，严查粮食安全责任落实等腐败问题和不正之风。

（二）以强有力的办案引领一体推进“三不”。

以有力惩治强化不敢腐的震慑。坚持严的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出重点持续加大查办案件力度。做实做细思想政治工作，制定《关于加强监督检查审查调查思想政治工作实施办法》，对受处分人员开展回访教育，激励受处分党员干部知错善为。以制度完善扎牢不能腐的笼子。坚持以案促改、以案促建、以案促治，深入发现个案背后的系统性风险问题，建立边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边督促整改工作机制，针对查办案件暴露出的问题，督促主责单位查找风险漏洞1863个，完善制度措施129项。以教育警醒增强不想腐的自觉。加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，推进处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”的深化，精准开展同级同类干部警示教育，升级改版地区反腐倡廉教育基地。2021年全地区共组织各类警示教育大会626场，接受教育党员干部超过1.2万人次，在纪法威慑和政策感召下，7人主动投案、29人主动交代违纪违法问题。

（三）以强有力的正风肃纪全力净化政治生态。

靶向纠治形式主义官僚主义。聚焦疫情防控、经济发展、维护稳定、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点方面，紧盯党中央决策部署只表态不落实、加重基层负担以及不作为、乱作为、慢作为等形式主义官僚主义不良风气，全地区共查处问题56件、处理77人，给予党纪政务处分69人，通报曝光典型案例3批8件11人。从严查处享乐主义奢靡之风。坚守重要节点、紧盯薄弱环节，聚焦隐形变异，针对“四风”问题新动向新表现，看住“关键少数”，及时调整监督方式，直插重点单位“现场查”，组织纪检监察机关“交叉查”，依托“大数据”对隐形变异问题“线上查”，对突出问题开展专项巡察“深度查”，与审计、税务等部门沟通配合“协作查”，夯实“节假日必查、工作日抽查、分事项督查”的专项检查机制，对奢靡歪风露头就打、寸步不让，全地区共查处问题63件、处理78人，其中给予党纪政务处分76人，通报曝光典型案例21批63件68人。扎实开展作风专项整治。聚焦党员干部纪法意识淡薄、不守规矩，不敢担当、推诿扯皮，拖拉低效、工作不力等六个方面突出问题，自去年11月12日起在全地区开展为期半年的干部作风专项整治。紧盯营商环境作风建设。采取“室＋组＋地（县）＋巡”联动监督模式，常态化、高频次、全覆盖开展优化营商环境监督检查，打通营商环境的中梗阻。

（四）以强有力的专项整治切实维护群众利益。

统筹抓好过渡期专项监督。聚焦重点领域、难点热点，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作与整治“微腐败”、常态化“扫黑除恶”惩腐“打伞”结合起来，细化措施31项，督促各县（市）纪委监委制定“一县一监督清单”，派驻机构制定“一部门一监督清单”，常态化对乡村振兴、基层减负等工作开展监督检查。深入开展民生领域专项整治。坚决贯彻以人民为中心的发展理念，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理问题专项治理、供热领域漠视侵害群众利益问题集中整治。扎实推动监督向基层延伸。探索监督新模式，开展集体“三资”提级监督试点，通过建好“三张清单”、突出“四个重点”，做深做实基层监督，为乡村振兴提供坚强保障。

（五）以强有力的政治巡察深化利剑作用。

科学谋划部署，高质量推进全覆盖。紧扣“三个聚焦”，紧紧盯住“关键少数”，强化政治体检，地县两级完成对1703个党组织的一届党委任期内巡察全覆盖，巡察利剑作用充分彰显。推进上下联动，构建系统集成、协同高效监督格局。用好巡察与纪检监察机关、组织、政法等部门协调配合机制，以“巡察＋纪检监察”模式，对2个县（市）公安局开展提级巡察、对5个县（市）法院开展交叉巡察。通过巡乡带村，巡察乡镇（街道）13个、村（社区）25个，推动解决了一批局域性、普遍性问题。坚持标本兼治，推进巡察整改和成果运用。把中央巡视新疆、自治区党委巡视地区和地县（市）巡察发现问题整改一体推动，建立完善《地委巡察整改工作成效评估办法》等8项制度，落实地县党委、政府班子成员参加巡察反馈会制度，压实整改责任。

（六）以强有力的日常监督坚守职责定位。

贯通“两个责任”形成监督合力。协助地委制定《全面从严治党主体责任清单、第一责任人责任清单、“一岗双责”责任清单、监督责任清单》，进一步深化“四责协同”，组织开展全面从严治党责任检查考核，开展述责述廉评议，不断压实管党治党主体责任。聚焦“关键少数”强化监督。贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定监督的具体措施，配套出台《领导干部插手干预重大事项记录、报告规范》《党政领导干部与企业政商交往行为规范》《党政领导班子“一把手”问题直报规范》等4个工作规范，把“一把手”和领导班子监督落细落小到具体举措上。健全完善谈心谈话制度，通过驻点调研、专项督查等方式，推动“主体责任”“第一责任”“一岗双责”落实落地。精准把握政策策略。各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理2662人次，其中第一、二、三、四种形态分别占比58.1％、34.2％、3.5％、4.2％。坚持惩前毖后、治病救人，认真落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错、澄清正名机制，制定《关于失实检举控告澄清工作的实施办法》，核查错告诬告问题线索2件，为2名受到不实举报的党员干部澄清正名。

（七）以强有力的改革创新推动构建监督体系。

加强机关纪委建设。以标准化、规范化建设为目标，督促和指导10个地直单位完成机关纪委组建工作，制定《地直部门机关纪委纪律检查工作实施方案》，明确职责权限，规范工作制度，助推机关纪委高效履职、发挥作用。同时，明确未成立机关党委的地县（市）直各部门单位党组织，及时选举产生纪检委员，做到了全覆盖。持续深化派驻机构改革。强化派驻统筹管理，探索实践“轮驻＋协作”监督模式，坚持片区联动、衔接协作，按照“1＋1＋3＋N”模式，形成4个立体协作监督共同体，对103个单位开展“轮驻”监督，对12个单位进行协作监督。建立完善考核机制。制定《地区纪检监察工作高质量发展考核办法》，将考核结果与干部管理相结合，作为干部评先评优、选拔任用重要依据，有效发挥考评导向作用。

（八）以强有力的砥砺淬炼打造过硬队伍。

配齐配强干部队伍。根据队伍建设实际，统筹地县两级纪检监察机关和巡察机构，采取面向疆内外招录、区内选调等方式选调优秀干部，着力解决空编缺员问题。强化能力素质培养。扎实开展党史学习教育，集中开展庆祝建党百年系列活动。持续深化全员培训，多元练兵练将，组织各类培训班32期，培训地县乡三级纪检监察干部900余人次。注重实践锻炼，有计划分期分批抽调基层干部到地县纪检监察机关“以案代训”。严管严治不断强化。完善内部监督制约机制，制定《完善、整改、提升纪检监察干部监督工作方案》《工作日禁止饮酒暂行规定》，强化纪检监察干部日常作风养成。坚持刀刃向内，对“灯下黑”问题不护短、不遮掩、不手软，做到零容忍。

通过一年的工作实践，我们深刻认识到，推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须坚持和加强党的领导，坚守政治机关定位，坚决做到“两个维护”；必须做到对“国之大者”心中有数，贯通运用党的百年奋斗历史经验和正风肃纪反腐历史经验，围绕中心、服务大局，自觉把纪检监察工作融入经济社会发展大局大势之中；必须坚持稳中求进工作总基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续加大正风肃纪反腐力度；必须坚持以人民为中心的根本政治立场，以人民群众获得感、幸福感、安全感检验工作成效；必须坚持依规依纪依法和实事求是相结合，不断提高纪检监察工作规范化、法治化水平；必须锤炼忠诚干净担当的政治品格，建设高素质专业化干部队伍。

二、2022年主要工作

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实十九届中央纪委六次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神及自治区纪委十届二次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，迎接党的二十大胜利召开。

（一）更加忠实践行“两个维护”，持续提升政治监督的质效。

坚持跟进学习党的创新理论，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期政治任务，深入贯彻落实党的十九届六中全会和自治区第十次党代会精神，在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握纪检监察工作正确政治方向。坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，聚焦习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署特别是关于新疆工作的方针政策，聚焦党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，聚焦“十四五”规划、“三新一高”等重大战略等重点工作，统筹疫情防控和维护社会稳定，统筹发展和安全，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督检查，通过压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的“组合拳”，推动政治监督由具体化、常态化向深入化、实效化拓展，督促推动全地区各级党组织和广大党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。密切关注推选党的二十大代表，精准回复党风廉政意见，严把政治关和廉洁关。

（二）更加自觉保持反腐败政治定力，一刻不停推进反腐败工作。

主动应对反腐败斗争面临的新形势新挑战，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，始终保持反对和惩治腐败的强大力量常在。保持高压态势强化“不敢”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解政府隐性债务风险。持续推进国有企业反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治，巩固政法领域反腐败成果。加大打击行贿力度，探索实施行贿人“黑名单”制度。加强对年轻干部的从严教育管理监督。突出权力制约监督强化“不能”。积极推进公权力运行法治化、公开化，不断压减权力设租寻租空间。统筹做好查办案件“前半篇”和“后半篇”文章，提升以案促改、以案促治质量。深化“四种形态”运用机制，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。推进廉洁XX建设强化“不想”。制定加强廉洁XX建设意见，分阶段设置目标、分领域明确任务、分系统推进建设，着力打造干部清正、政府廉洁、社会清朗的政治生态和发展环境。加强新时代廉洁文化建设，整合运用廉洁教育资源，推动理想信念、党纪国法、警示教育具体化常态化，组织开展党风廉政教育月活动，强化正面典型教育、反面警示教育和家庭家教家风教育，全方位讲好XX全面从严治党故事。

（三）更加精准有效纠治“四风”顽瘴痼疾，持续推动新风正气不断充盈。

持之以恒纠治“四风”。持续加固中央八项规定堤坝，紧盯“四风”新表现新动向，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，对顶风违纪的严肃惩治、绝不手软。坚持党风党纪一起抓、正风肃纪一体抓，严格执行党的各项纪律，对经常出现、反复发生的问题深入分析、找准症结，督促有关方面从制度机制上加以规范，对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的从重处理，持续加大查处问责和通报曝光力度。坚持破立并重、纠树并举，分地域纠治突出问题、分领域树立新风正气、分层级压实主体责任，引导党员干部廉洁从政用权、修身齐家，把党的光荣传统和优良作风弘扬在新时代。

（四）更加有效解决群众反映强烈的突出问题，深入整治群众身边腐败和作风问题。

坚持人民立场持续整治群众身边腐败和不正之风，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，以有力监督确保党中央惠民富民、促进共同富裕各项政策措施执行不走样、不落空。畅通群众信访举报渠道，着力解决重复信访举报问题，切实解决群众的操心事烦心事揪心事。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。坚持以“小切口”推动“大治理”，扎实推进粮食购销领域、供热领域突出问题专项整治以及惠民财政补贴资金“一卡通”专项治理等，推动行业治理、源头治理、基层治理。以强化基层监督推动加强和改进乡村治理，整合基层监督力量，发挥人民群众的监督作用，持续深化“小微权力”监督。健全作风建设长效机制。立足职能职责，持续开展营商环境监督治理，推动形成亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏的新型政商关系。持续开展好作风建设专项整治工作，推动锻造坚决做到“两个维护”的作风、争先创优的作风、为民服务的作风、诚信亲清的作风。

（五）更加注重把牢政治巡察定位，不断推动巡察上下联动。

坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，科学制定《XX地委巡察工作五年规划（2022－2026年）》，高要求高标准启动新一届党委巡察工作。立足常规巡察，有针对性的开展专项、机动、提级交叉巡察以及巡察“回头看”。提升巡察工作质量。加强对县（市）党委巡察工作的指导督导，健全完善上下联动、衔接顺畅、协同有力的巡察制度机制。加强巡察信息化建设，推进巡察监督与纪检监察监督以及其他各类监督统筹衔接、贯通融合。强化整改和成果运用。认真做好巡察“后半篇”文章，建立健全整改责任机制、促进机制、评估机制和公开机制，完善问题整改情况跟踪督办等机制，推动形成巡察监督、整改、治理有机贯通的完整链条。加大“回头看”力度，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，做实巡察机构统筹督促责任。把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，提升巡察整改质量。

（六）更加坚决强化对权力运行的制约和监督，纵深推进各类监督贯通融合。

充分发挥反腐败协调小组作用，在党内监督主导下做实专责监督，推动监督体系更好融入治理体系，转化为监督治理效能。进一步加强“四项监督”统筹衔接，构建衔接顺畅、保障有力、协调高效的监督工作格局。认真落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，加强对主体责任落实情况的监督检查。强化对“关键少数”的监督，全面贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及自治区党委实施意见，推动“一把手”和领导班子从本人本级做起，严格自律、严守纪法，严负其责、严管所辖。增强日常监督质效，坚持把监督融入日常、抓在经常，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，切实解决“重选轻管”问题。深化运用“四种形态”，发挥组织作用，严格组织程序，努力做到精准规范。充分激励干部担当作为，健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”要求，对在改革创新、XX重点开发开放试验区建设工作中存在容错纠错情形的，及时容错免责，严查诬告陷害、打击报复行为，澄清保护党员干部。常态化做好受处理处分干部跟踪回访和思想政治教育，进一步激发党员干部干事创业内生动力。

（七）更加有力促进纪检监察体制改革系统集成，持续深化纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。

科学把握、贯彻落实党中央关于深化纪检监察体制改革的新部署新要求，强化改革目标集成、政策集成、效果集成，与时俱进推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，促进“三项改革”系统集成、协同高效。加强对下级纪委监委的工作领导、业务指导和监督管理，围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步落实落细双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，发挥系统优势、形成上下合力。健全完善派驻监督体制机制，常态化开展派驻机构“轮驻＋协作”和“室组地”联动监督，推进派驻机构工作办公室规范化运行，在统筹管理派驻机构、综合发挥效能、强化日常监督等方面进行深化拓展，强化对派驻机构的履职考核，不断提升派驻监督质效。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，探索建立监督执纪协作区，开展交叉监督、巡回监督、专项监督等。规范问题线索移送、重要情况通报、信息查询协作、日常监督配合等工作，推动“四项监督”统筹衔接、一贯到底。加强对部门单位机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委规范化建设。指导县（市）监委依法依规、稳妥有序做好向本级人大常委会报告专项工作。

（八）更加突出党和人民忠诚卫士的使命担当，持续锻造过硬的纪检监察铁军。

坚持政治过硬。把党的政治建设摆在首位，深入推进地区纪委委员会自身建设，坚持和完善集体学习、议事决策制度，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，加强对下联系指导，强化党支部标准化规范化建设，以上率下做到“两个维护”。坚持问题导向深入开展专题调研，推动解决制约纪检监察工作高质量发展的堵点难点问题。坚持本领过硬。精通专业知识，深化分级分类全员培训，提升业务能力，深化岗位练兵活动，加大轮岗交流力度，用好年轻干部传帮带机制。巩固拓展信息化建设成果，深化应用检举举报平台，善于利用信息化手段提升监督水平。坚持纪律作风过硬。把“三不”一体推进的理念贯穿自身建设，零容忍惩治“灯下黑”，依规赋权、严格限权、谨慎用权，主动接受党内和社会各方面的监督。完善监督执纪执法权力运行内控机制，强化内部督查，发挥特约监察员作用，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，以铁一般的纪律作风锻造忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察干部队伍。

同志们，奋进新时代、踏上新征程，纪检监察工作责任更加重大、使命更加光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委和地委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，忠诚履职、担当尽责，锐意进取、勇毅前行，以坚韧意志和必胜决心将反腐败斗争进行到底，以伟大自我革命精神推动全面从严治党不断向纵深发展，为谱写新时代XX更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！