清洁取暖工作推进会暨集中供热工作动员大会上讲话[精选多篇]

第一篇：清洁取暖工作推进会暨集中供热工作动员大会上讲话

在 清洁取暖工作推进会暨集中供热工作动员大会 上的讲话 张文斌月 26 日，我县召开城区清洁取暖工作推进会暨集中供热工作动员大会。县委书记张文斌出席会议并讲话：

做好今年集中供暖工作：

一要严格依法推进。全县集中供热要坚定不移的贯彻落实“统一规划、政府许可、市场选择、用户主体、企业负责、部门监管、群众监督、依法办事”的 32 字方针，努力做好城区集中供热各项工作，不断巩固和发展集中供热的良好局面； 二要着眼长远大局。全县集中供暖要坚持“着眼全局、稳定大局、科学布局”的 12 字要求，着眼全局的发展思路，有满足发展的规划设计，有服务大局稳定大局的长效机制，有科学布局合理有序的长远考虑 ；三要分片包点负责。全县集中供暖要坚持“全覆盖、广宣传、促收费、保对接”的 12 字举措，四套班子领导分片包点抓供热，从搞宣传到促收费保对接，开展全方位的推进工作，让全县人民在集中供热上形成统一的认识，在供需关系上构建良好的秩序； 四是畅通服务渠道。监管部门、供热企业与用户之间，要搭建畅通的沟通渠道，充分利用各种形式，让各方充分发表意见，建立规范的监管机制，把服务延伸到一线

住户，从严考核，奖罚分明，一张清单一套制度一抓到底，出现问题严肃追责问纪； 五是坚定必胜信心。集中供暖要坚持未雨绸缪，质量第一、安全至上的原则； 六是强化责任担当。全县集中供暖要明确时间，压实责任，兑现如期供暖、稳定供暖的承诺。

全县上下，全体党员干部，尤其是直接参与建设的各部门各单位，要切实建立有效的工作机制，在结合前期各自工作的基础上，举全力保障整体供热工作进度，形成决胜集中供热的坚定信心，务求取得全面胜利。供热企业，尤其是中玮公司要建立顺畅有力的运营体系和安全应急体系。发扬一次过关一次成功的精神，确保群众冬季能够温暖过冬，企业安全稳定供暖。同时广大群众也应正确认识和理解企业施工之艰难，人员工作之辛苦，识大体、顾大局，同心同德，共同推进集中供热工程。

第二篇：在维稳工作暨民族团结集中教育动员大会上的讲话

加强民族团结,反对民族分裂

在维稳工作暨民族团结集中教育动员大会上的讲话

乡党委书记xxx

同志们:

今天我们在这里召开的维稳工作暨民族团结集中教育动员大会是一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是针对当前影响我乡稳定的突出问题,进行深入分析和研究,进一步作出周密部署,做好关系我乡社会政治稳定的各项工作,维护和巩固安定团结的大好局面,为加快我乡经济及社会发展创造良好的外部环境。现在，我讲几点意见：

一、进一步提高警惕，保持清醒头脑，增强维稳工作的责任感和紧迫感

今年以来，全乡广大党员干部牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真贯彻上级关于维护稳定的重大决策和部署，坚持标本兼治，采取一系列有效措施，深入开展集中整治和“严打”专项斗争，依法加强对宗教事务、宗教场所管理，深入持久开展意识形态领域反分裂斗争，不断加强基层组织建设和社会治安综合治理，妥善处理人民内部矛盾，着力解决社会“热点”、“难点”问题，有效维护了社会政治大局的稳定。

总体来说，当前我乡社会稳定形势是好的。但影响稳定的因素和隐患依然存在，对敌斗争形势仍十分严峻。当前一些乡镇的个别地方民族分裂活动有所抬头，稳定工作中出现的一些新特点值得我们高度警惕。随着改革的不断深入和社会发展，一些人民内部矛盾已成为引发群众重复上访、越级上访和群体上访的主要问题。这就要求我们广大党员干部以对人民真正负责的态度，积极稳妥做好工作。

同时，我们要看到影响稳定的因素既有来自国际伊斯兰复兴运动的极端势力、西方敌对势力的“西化”、“分化”，又有国内各种因素。但首要是要高度重视解决我们自身存在的突出问题。一是麻痹轻敌和松懈厌战情绪。由于一段时间以来，对敌斗争取得了阶段性成果，赢得了相对稳定的社会政治环境，我们的一些干部群众甚至领导干部被相对稳定的发展环境冲昏了头脑，思想上的麻痹、松懈情绪有所增长，防范意识有所弱化，对维护稳定的措施落实不力，特别是对社会上出现的一些非正常问题的本质和危害性认识不足，把握不准，甚至麻木不仁，对影响社会稳定的因素和敌社情情况缺乏政治敏锐性。二是疏于教育管理。在连续多年的集中整治工作中，我们在重点村下的工夫比较大，对村民教育力度大，但是对机关、教育系统、企事业单位等领域教育管理不够，这使相当一部分同志思想认识不到位，在反对民族分裂主义、制止非法宗教活动等大是大非面前，态度含糊、立场软弱、行动迟缓。对各族青少年的马克思主义宗教观的教育、“三个离不开”思想的教育、爱国主义、集体主义和社会主义的教育方面，缺乏有效的管理方法和手段。在群众教育方面存在薄弱环节，特别是全乡干部职工对党的民族宗教政策缺乏深入的了解和掌握，思想观念模糊，政治敏锐性不强，遇事不敢讲、不会讲、不愿讲，给“三股势力”利用宗教搞非法活动提供了生存的土壤。三是宗教管理“两项制度”落实不力。部分乡领导、乡干部、村领导在“两项制度”落实上不同程度地存在走形式、走过场的现象部分乡村干部对“两项制度”的具体内容缺乏深入理解；有的联系清真寺的领导将联系清真寺当作看望、慰问宗教人士的一种形式，这在一定程度上主张了宗教势力；还有的联系清真寺的领导对宗教场所内部情况及宗教人士和信教群众的情绪、愿望、意见和思想动态不作调查研究，甚至对出现的问题还习以为常。四是个别单位不同程度存在厌战情绪。有的对新时期反分裂斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，警惕性不高，厌战思想抬头；有的对当前反分裂斗争的严峻形势缺乏清醒的认识，盲目乐观，思想麻痹；有的在大是大非问题上认识模糊，态度暧昧。

当前，我乡正处于大发展的重要时期，面对西部大开发，以及xxx加快xxx发展的大好机遇。我们必须以高度的责任感和使命感，排除各种外部干扰，维护社会稳定，加快发展。具体而言，就是要求我们全乡广大党员干部一定要始终站在反分裂斗争第一线，保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和松懈厌战情绪，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，扎扎实实地落实维护稳定责任制，依法加强对宗教事务、宗教场所管理，把我们改革和发展的事业不断推向前进。

二、要坚持标本兼治，坚决打击民族分裂主义破坏活动，为全乡经济和社会发展创造良好外部环境

（一）继续保持“严打”高压态势，坚决打击“三股势力”和各类刑事犯罪。一是要坚持不懈地开展“严打”整治斗争。公安机关要进一步加大侦破力度，对有可能造成危害的反动组织、团伙和暴力恐怖活动，要突击侦破，迅速消除隐患。要强化情报信息工作，及时获取苗头性、预警性、内幕性情报信息，力求把一切危害稳定的犯罪活动处置和消灭在预谋阶段。二是要严厉打击反汉、排汉、煽动民族情绪、破坏民族团结的违法犯罪行为，对敢于利用各种场合，大肆进行反动宣传和煽动闹事的，要坚决对组织者、煽动者给予严厉惩处。三是要采取综合措施，坚决遏制宗教狂热势头，对组织非法宗教活动、非法传经，讲经，强迫诱导青少年学经、想方设法出国朝靓的，要综合利用经济的、行政的手段，该取消补贴、低保的坚决取消，该依法处理的依法处理，尤其对宗教狂热浓厚的地方，要深挖幕后策划、操纵人员，依法惩处。对顶风作案、故意制造事端的为首分子，要坚持从重从快方针，发现一个，打击一个，坚决把非法宗教活动猖獗的势头打下去。要依法加强对宗教事务、宗教场所的管理，认真落实“两项制度”，抓好对爱国宗教人士培训教育，坚决铲除非法宗教活动的空间。

（二）强化意识形态领域反分裂斗争。一是要通过开展“加强民族团结，反对民族分裂”集中教育活动，在全乡深入开展“三个离不开”、“四认同”和“三反对、两维护”等思想学习教育，利用广播、电视、标语、横幅、板报等多种形式面向社会、大规模的宣传教育和发动群众工作，深入揭批“三股势力”、“三种分子”的反动本质，唱响民族团结的主旋律，使各族干部群众进一步增强是非辨别能力和政治敏锐性，不断提高对维稳工作参与意识和敢于同“三股势力”做斗争的自觉性。二是要抓好学校的教育管理，加强教师队伍的整顿和建设。重点解决民族分裂主义和非法宗教活动向学校渗透的突出问题和教育工作者的政治立场问题。要对学生广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义和法制教育，提高广大学生的政治免疫力和鉴别力。三是要加大文化市场清查力度，重点查缴宣传民族分裂思想、煽动宗教狂热、鼓吹“圣战”和宗教迷信的书报及音像制品，净化社会环境。四是要强化农村思想文化阵地建设，充分的挥农村文化站（室）的载体作用，通过开展丰富多彩的文化活动把群众团结吸引在党和政府的周围。

（三）要进一步强化基层基础工作。一要针对稳定工作中出现的问题，着力从思想上解决一些基层干部在反分裂斗争中的政治立场，政治态度问题，尤其要彻底解决对非法宗教活动不敢管、不愿管，不会管的突出问题。二要进一步加强基层政权建设，对一些非法串联，秘密聚会，组织煽动群众妄图推翻基层政权的组织策划者，要坚决予以打击。三要切实加强基层组织建设和党团员队伍建设，加大“三级联创”工作力度，树立一批村党支部典型。各村组织要想方设法壮大集体经济，采取有效措施，管好用好集体资金，使各村有能力为群众办事，增强党的基层组织在群众中的凝聚力、号召力、战斗力。

（四）要加强社会治安综合治理，加大对社会面的控制力度。一要进一步落实责任制，加强防范。这次大会之后，政治部门要认真检查各项防范措施的落实情况，加强对要害部门、重要设施和重要公共场所的安全保卫，强化对社会面的有效控制，不断增强预防犯罪、维护稳定的能力。二要进一步加强群防群治网络建设，继续以“十户联防”为主的联防制。广泛发动和组织群众，强化对社会面的有效控制。三是各村要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强防火、防盗、防暴检查，逐级落实责任，切实做到“管好自已的人，看好自已的门，办好自已的事”，四是要充分的挥治安联防组织、民兵应急分队和治安巡逻小分队的作用，保持高度警惕，严防各类事件发生。防止形成“死角”和“空白”。

（五）要认真做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾。一要严格执行和落实信访工作领导责任制。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，层层落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，做到职责明确，各负其责，各司其职。二是对重大疑难重复信访事件，主要领导要亲自调查、亲自协调、亲自处理，协办单位和人员要自始至终负责到底。三要在全乡开展信访工作专项治理活动，对近年来出现过的重复上访、越级上访、集体上访和将要导致上访事件发生的苗头进行排查，对一些能够解决而没有解决的信访问题，要一件一件的检查，一件一件的抓落实。对确实解决有困难的，要做好积极稳妥的思想工作。在专项治理中，凡因排查工作不深入、不细致，工作相互推诿扯皮，造成群众再次重复上访或越级上访及严重后果的，乡党委、政府将严肃追究有关领导和相关人员责任。

三、要切实加强领导，抓好贯彻落实，确保我乡社会政治大局稳定

做好今年的工作，对于保持“十五”战略开局以来经济和社会发展的良好势头，加快全面建设小康社会进程，意义十分重大。全乡党员干部要深刻认清当前维稳工作面临的严峻形势，站在维护社会政治稳定、加快发展的高度，严格按照乡党、政府总体安排部署，扎扎实实地抓好各项工作的落实。一要精心组织，周密部署，认真抓好民族团结教育有组织领导。各单位、各村要把这次集中教育活动作为一项重要任务，摆在突出位置，列入重要议事日程，结合实际，制定切实可行的集中教育活动方案，严格按要求组织实施。党政领导要亲自抓，确保集中教育不图形式，不走过场，取得实实在在的效果。二要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，统筹兼顾，妥善安排，正确处理好维护稳定与发展经济的关系。当前，正值“三夏”季节，各村要合理调配力量，注意防止在工作中出现某些空当和漏洞，给敌对分子可乘之机，确保“三夏”生产与集中教育“两不误”、“两促进”。三是领导干部要认真落实“一岗三责”制度。无论分管和从事什么工作，都要带头抓稳定工作，坚持一级抓一级，层层抓落实。同时，要按照蹲点的要求，定期深入基层进行调研，加强督促检查和指导，确保维稳各项防范措施落到实处。各村、各单位要继续坚持党政一把手责任制，把稳定(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)工作纳入重要议事日程，定期分析研究维稳工作，严格落实各项防范措施，发现问题，及时解决，最大可能的将一切破坏活动消除在萌芽状态，营造一个良好的社会政治环境。对因工作不落实、不扎实，而发生影响稳定的重大事件，对人民群众生命财产安全造成重大损失的，要坚决追究单位主要责任人的责任。

同志们，做好稳定工作，事关我乡改革开放的大局，是全乡广大党员干部的神圣职责。我们务必要以对党和人民高度负责的责任感和紧迫感，从维护我乡经济发展的大局出发，全力以赴抓好各项维稳措施的落实，调动一切积极因素，采取一切必要、积极、稳妥的手段，确保社会政治大局的稳定，为全面推动我乡改革和发展做出积极的贡献！

第三篇：在维稳工作暨民族团结集中教育动员大会上的讲话

加强民族团结,反对民族分裂在维稳工作暨民族团结集中教育动员大会上的讲话乡党委书记xxx(2005年5月6日)同志们:今天我们在这里召开的维稳工作暨民族团结集中教育动员大会是一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是针对当前影响我乡稳定的突出问题,进行深入分析和研究,进一步作出周密部署,做好关系我乡社会政治稳定的各项工作,维护和巩固安

定团结的大好局面,为加快我乡经济及社会发展创造良好的外部环境。现在，我讲几点意见：

一、进一步提高警惕，保持清醒头脑，增强维稳工作的责任感和紧迫感今年以来，全乡广大党员干部牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真贯彻上级关于维护稳定的重大决策和部署，坚持标本兼治，采取一系列有效措施，深入开展集中整治和“严打”专项斗争，依法加强对宗教事务、宗教场所管理，深入持久开展意识形态领域反分裂斗争，不断加强基层组织建设和社会治安综合治理，妥善处理人民内部矛盾，着力解决社会“热点”、“难点”问题，有效维护了社会政治大局的稳定。总体来说，当前我乡社会稳定形势是好的。但影响稳定的因素和隐患依然存在，对敌斗争形势仍十分严峻。当前一些乡镇的个别地方民族分裂活动有所抬头，稳定工作中出现的一些新特点值得我们高度警惕。随着改革的不断深入和社会发展，一些人民内部矛盾已成为引发群众重复上访、越级上访和群体上访的主要问题。这就要求我们广大党员干部以对人民真正负责的态度，积极稳妥做好工作。同时，我们要看到影响稳定的因素既有来自国际伊斯兰复兴运动的极端势力、西方敌对势力的“西化”、“分化”，又有国内各种因素。但首要是要高度重视解决我们自身存在的突出问题。一是麻痹轻敌和松懈厌战情绪。由于一段时间以来，对敌斗争取得了阶段性成果，赢得了相对稳定的社会政治环境，我们的一些干部群众甚至领导干部被相对稳定的发展环境冲昏了头脑，思想上的麻痹、松懈情绪有所增长，防范意识有所弱化，对维护稳定的措施落实不力，特别是对社会上出现的一些非正常问题的本质和危害性认识不足，把握不准，甚至麻木不仁，对影响社会稳定的因素和敌社情情况缺乏政治敏锐性。二是疏于教育管理。在连续多年的集中整治工作中，我们在重点村下的工夫比较大，对村民教育力度大，但是对机关、教育系统、企事业单位等领域教育管理不够，这使相当一部分同志思想认识不到位，在反对民族分裂主义、制止非法宗教活动等大是大非面前，态度含糊、立场软弱、行动迟缓。对各族青少年的马克思主义宗教观的教育、“三个离不开”思想的教育、爱国主义、集体主义和社会主义的教育方面，缺乏有效的管理方法和手段。在群众教育方面存在薄弱环节，特别是全乡干部职工对党的民族宗教政策缺乏深入的了解和掌握，思想观念模糊，政治敏锐性不强，遇事不敢讲、不会讲、不愿讲，给“三股势力”利用宗教搞非法活动提供了生存的土壤。三是宗教管理“两项制度”落实不力。部分乡领导、乡干部、村领导在“两项制度”落实上不同程度地存在走形式、走过场的现象部分乡村干部对“两项制度”的具体内容缺乏深入理解；有的联系清真寺的领导将联系清真寺当作看望、慰问宗教人士的一种形式，这在一定程度上主张了宗教势力；还有的联系清真寺的领导对宗教场所内部情况及宗教人士和信教群众的情绪、愿望、意见和思想动态不作调查研究，甚至对出现的问题还习以为常。四是个别单位不同程度存在厌战情绪。有的对新时期反分裂斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，警惕性不高，厌战思想抬头；有的对当前反分裂斗争的严峻形势缺乏清醒的认识，盲目乐观，思想麻痹；有的在大是大非问题上认识模糊，态度暧昧。当前，我乡正处于大发展的重要时期，面对西部大开发，以及xxx加快xxx发展的大好机遇。我们必须以高度的责任感和使命感，排除各种外部干扰，维护社会稳定，加快发展。具体而言，就是要求我们全乡广大党员干部一定要始终站在反分裂斗争第一线，保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和松懈厌战情绪，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，扎扎实实地落实维护稳定责任制，依法加强对宗教事务、宗教场所管理，把我们改革和发展的事业不断推向前进。

二、要坚持标本兼治，坚决打击民族分裂主义破坏活动，为全乡经济和社会发展创造良好外部环境

（一）继续保持“严打”高压态势，坚决打击“三股势力”和各类刑事犯罪。一是要坚持不懈地开展“严打”整治斗争。公安机关要进一步加大侦破力度，对有可能造成危害的反动组织、团伙和暴力恐怖活动，要突击侦破，迅速消除隐患。要强化情报信息工作，及时获取苗头性、预警性、内幕性情报信息，力求把一切危害稳定的犯罪活动处置和消灭在预谋阶段。二是要严厉打击反汉、排汉、煽动民族情绪、破坏民族团结的违法犯罪行为，对敢于利用各种场合，大肆进行反动宣传和煽动闹事的，要坚决对组织者、煽动者给予严厉惩处。三是要采取综合措施，坚决遏制宗教狂热势头，对组织非法宗教活动、非法传经，讲经，强迫诱导青少年学经、想方设法出国

第四篇：“四创”工作推进动员大会上的讲话

“四创”工作推进动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开街道“四创”工作推进动员大会，主要任务是，贯彻市、区四城联创推进会议精神，结合我街道实际情况，安排部署并动员启动地区创建国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市、省级环保模范城市工作。

下面，我就做好地区“四创”工作讲几点意见。

一、提高认识，齐心协力

今年市上又把创建省级环保模范城市列入创建内容，由三创扩展为四城联创；9月份创建省级园林城市工作要通过考核验收，10月份创建国家卫生城市工作要通过省级技术鉴定,这“四创一节”给我们的工作提出了新的更高要求。我们在“四创”工作上。实现了阶段性目标。同时，我们应该清醒的认识到，现有成就与国家卫生城市的标准还有一定差距。

“四创”是市委、市政府站在更高的起点对我市长远发展做出的战略决策，是对省级卫生城市创建成果的深化和发展，是实践科学发展观的必然要求，是增强地区综合实力的重要举措，我们在市、区各级领导下，应准确认识到这项工作的紧迫性与必要性。它关乎群众生活的质量与水平，践行科学发展观的工作，是改善城市环境，提升城市形象，提高城市软实力的关键之举。因此，地区单位、广大干部群众要以高起点和长远眼光看待地区“四创”工作。

二、抓住关键，循序渐进，有力推进“四创”工作

1“四创”工作，有具体的标准和要求，各社区、地区单位对照实施方案内容，明确任务、突出重点、细化责任、抓好落实，以最佳的城市面貌迎接省上的技术鉴定。

一要不断完善城市服务功能。不断开展城乡结合部综合整治，改造硬化背街小巷和城乡结合部的道路，着力抓好辖区城乡结合处居民区的环境卫生综合整治工作。

二要抓好造林绿化，提升绿化水平。深入开展直观山坡、公路沿线和漆水河流域直观山坡造林绿化以及园林式单位、住宅小区、绿化先进单位创建，经过努力，使辖区内50%以上居住小区和单位达到“园林式居住小区”、园林式单位标准，城市主干道沿街单位80%以上实施拆墙透绿，建成区绿化覆盖率达到39%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，把辖区建设成城在林中、林在城中、四季常青的宜居城市。

三要加大环境污染治理,提高环境质量。强化生态文明理念和环保意识，大力倡导绿色发展、绿色消费和绿色生活方式，实施改善生态环境。

四要健全长效管理机制，进一步提升管理水平。深入开展爱国卫生运动，继续坚持创建省级卫生城市中的好经验和好做法，积极探索，大胆实践，学习借鉴其它省、市、区和兄弟单位先进经验，充分发挥调动全社会各界力量，提高工作效率。实行区域卫生责任制、周末、月末卫生大扫除等行之有效的制度机制。

三、加强领导，为“四创”工作提供坚强的组织保障

“四创”工作标准更高，要求更严，涉及面更广，任务更艰巨，各社区、各单位一定要高度重视，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保如期实现创建目标。

一要加强领导，落实责任。四创的各项《实施方案》已将创建任务分解到部门单位，分管负责人具体抓，对目标任务进行层层分解，逐项逐条细化、量化、具体化，定出时间表，列出进度表，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二要强化宣传，广泛动员。采取各种有效宣传方式使“四创”工作尽快进社区、进家庭。加大健康知识的宣传教育力度，引导城乡居民养成良好的卫生习惯，动员干部群众共同建设美好家园。有条件的要在主要路段设置宣传牌，同时，要加强与新闻媒体的联系，大造地区“四创”工作声势，提高“四创”工作影响力，为“四创”工作创造良好的舆论氛围。

三要上下联动，齐抓共管。按照创建方案的要求，自加压力，抓点带面，创造性地开展工作，加强同包抓市、区部门和单位的联系，协调解决包抓“四创”工作中遇到的困难和问题。要在动员群众参与上创特色，积极探索组建志愿服务、市容监督队伍，充分发挥群众在四创工作中的监督和参与作用，形成共建共荣共享的全民创建格局。

四要多方筹措资金，加大“四创”投入。“四创”工作量大面宽，资金投入量非常大，各单位要将四创工作经费列入预算，多方筹措资金，加大投入，确保“四创”工作需求。将有限的资金用在刀刃上和急需的项目上。

五要强化考核，严格奖惩。今天会上提出的各项任务都是必须在“四创”验收前完成的硬性工作。街道党委、办事处已将“四创”工作列入了各社区目标综合考核。根据《街道

办事处“四创”工作考核办法》，加大对“四创”工作考核奖惩力度。

同志们，创建国家卫生城市、国家绿化模范城市和省级园林城市、省级环保模范城市，是市、区做出的重大战略部署，是一项功在当代、利在千秋的利民工程。地区上下一定要从践行科学发展观的高度出发，求真务实，齐心协力，克难攻坚，扎实工作，使“四创”工作又好又快的向前发展，为早日实现 “四创”目标、建设美好家园而努力奋斗！

第五篇：工作动员大会上的讲话

在新型农村社会养老保险工作动员大会上的讲话

同志们：

开展新型农村社会养老保险工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的一项重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我们召开这次全镇新型农村养老保险动员大会，就标志着我镇的“新农保”工作正式启动了。这是一项惠民的好事、实事、大事、要事，希望同志们能够按照上级一系列文件精神要求，把这样一件好事、实事做细、做好、做扎实，真正能解决农民养老的后顾之忧，促进农村社会的和谐稳定。下面，就组织好、开展好、推行好这项工作，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视。随着工业化、城镇化的推进，农民的养老保障面临着一系列的新情况、新问题，这就必然需要推行社会化的养老。中央决定用10年左右的时间来推行这项制度，2009年的全国试点范围为全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。我县目前被列入试点县，提前开展试点、全面推行。开展这项工作主要基于几方面的考虑：一是上级有要求。建立普惠制的基础养老制度，实现“新农保”的全覆盖，是未来10年我们必须要完成的工作。它对于解除农民的后顾之忧、敢于消费、开拓农村市场、扩大国内消费需求有强大而持久的动力，-1-

是改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化的重要基础性工程，有利于提高农村老年人的经济自立能力，有利于化解当前农村社会中因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系。二是群众有需求。我们镇有2.4万人，大多都是农业人口，其中60岁以上有近几千人，主要依靠子女供养，农村养老压力很大。全镇还有很多外出务工人员辗转在外地求生存、谋发展，家中老人的养老、子女的教育和外出务工的矛盾日益突出，也实际造成了一些“有老无养”的现象，迫切地需要解决“养老犯愁”的问题。三是现实有能力。“新农保”体现了党和国家对民生问题的关注，是由政府组织实施的一项非营利性社会保障事业，需要有力的财力支撑。近年来，全县财力水平逐年提高，可用于社会事业、民生保障的财力支出也逐年提高，已经具备全面推行“新农保”的经济实力。四是试点有经验。今年，我县已经在镇和镇开展了“新农保”试点，出台了一系列配套措施，规范了业务经办流程，营造了很好的舆论氛围，得到了群众的积极支持，取得了很好的成效，积累了先进的经验，对我们全面推行起到了积极的指导作用。我们经常讲，立党为公，执政为民。全面推行“新农保”，就是一个具体体现。因此，我们一定要提高认识，将思想认识统一到镇党委、政府的决策部署上来，高度重视，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福农村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序组织。全面推行 “新农保”工作事关

群众切身利益。全面推行过程中，必须要细之又细、慎之以慎、严而又严，要深刻理解、准确把握、认真领会政策精神，把这项工作抓好抓实。一是准确把握基本原则。新农保制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是从实际出发，低水平起步，与经济水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是把尽可能多的农民纳入到“新农保”制度保障之中。“有弹性”就是政策设计有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，保障财政有能力支付、农民能够承受和新农保基金保值增值。二是准确把握推行范围。我镇“新农保”的最终目标是实现全镇农业人口的全覆盖。参保范围必须是年满16周岁、具有农村户籍的居民。凡是我镇户籍的，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，都可以以农户家庭为单位参加“新农保”。“新农保”实施时，已年满60周岁的农村户籍老年人，在其符合参保条件的子女全部参保的情况下，直接享受基础养老金；“新农保”实施时未满60周岁的，必须按照规定参保缴费。年满60周岁、按规定缴纳养老保险费满15年及以上，可以申请享有养老保险待遇。三是准确把握缴费档次。国家规定的“新农保”缴费档次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。这5个缴费档次基本符合我镇农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。因为缴费实行的是“多缴多得，长缴多得，少缴少得”，交的越多、时间越长，个人账户积累越大，领的养老金就越高。所以要根据农民自愿的原则，积极引导农民根据自身收入状况合理选择缴费的档次。四是准确把握资金筹措。“新农保”在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，规定了个人、集体、政府合理分担责任。它最显著的特点就是政府对农民缴费实行补贴，这也是与“老农保”仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。政府在现有财力困难的情况下，兑现每一个参保对象每人每年补30元的缴费补贴。同时，我们也希望各村努力拓宽筹资渠道，积极发挥有条件的村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。要弘扬中华民族互助互济、尊老敬老的优良传统，倡导社会各界捐款资助困难农民参保。五是准确把握资金运行。“新农保”基金是农民的养老钱、保命钱，必须要确保基金安全。有关部门要坚持公开、透明的原则，建立定期报告制度和公示制度。按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在农民身上。要针对“入口”和“出口”资金，重点建立养老金在镇、村两级的监督管理制度，避免出现私吞、挪用、截留参保资金和克扣、代领、冒领、骗取养老金等现象。

三、明确任务，强化责任。全面推行“新农保”，政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。各村、各单位一定要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，确保新农

保工作快速启动，扎实推进。一是必须要协同配合。“新农保”是一项复杂的系统工程，不是一个部门、一个单位能够完成的，必须要各村、各相关单位协同联动，加强配合，形成工作合力，扎实推进。镇包村领导和包村干部要主动到所包村联系，指导工作开展，帮助解决一些实际困难和问题。各村要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，采取一系列行之有效的工作措施，积极主动开展新农保工作。全镇党员干部要发挥示范带头作用，积极带头并动员身边群众参保，动员亲戚朋友参保，在全镇形成镇、村两级紧密团结、密切配合的工作格局。二是必须要加强宣传。对广大农民来说，“新农保”是一项全新的政策。要让农民在较短地时间内接受，自觉踊跃参保，宣传工作十分重要。各村、各单位一定要注重将宣传工作放在重要位置，完善宣传工作方案，采取广播、会议、板报、标语、宣传资料等形式，多渠道、多途径开展宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使“新农保”政策家喻户晓，人人皆知，让广大农民群众自愿、自觉参加新农保。要组织干部职工深入各村及农户家中面对面讲解，全面调动参保的积极性。各村、各单位要切实做好“新农保”的政策宣传，为“新农保”工作的强力推进营造良好的氛围。三是必须要优化服务。“新农保”政策能否全面落实，主要靠“新农保”工作队伍。要加大对“新农保”队伍的建设和管理，加强业务培训和指导，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。要提高对“新农保”工作人员的要求，要依据政策规定和工作实际，按照规范的新农保操作规程，按照统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。在管理服务方式上，要积极探索创新，充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的作用，为农民提供更加方便快捷的服务。要适应农民居住分散的特点，镇办事机构加强基础平台建设，推进“新农保”管理的信息化，村要明确专人负责资料整理上报，加快形成镇级有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络。四是必须要快速推行。根据《工作方案》，从今天起，各村都必须要快速行动，不推不拖、不等不望，抓紧推进工作实施。要大干一个月，确保基金征缴任务圆满完成。要认真搞好身份认定，严格审核参保人员身份，村级把好第一关，镇级把好初审关，把真实、准确的参保信息反馈出来，将达到参保条件的农村居民纳入进来，做到不漏人、不乱纳入。各村必须保证完成95%以上的参保任务。

同志们，全面推行“新农保”，凝聚着党和政府对广大农民群众的浓浓情谊。各村、各单位必须要按照镇党委、政府的安排部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，努力夺取全镇“新农保”工作的全面胜利，让农民群众得到更多更好的实惠。