2020年市政协委员培训会讲话稿最新[推荐阅读]

第一篇：2020年市政协委员培训会讲话稿最新

2020年市政协委员培训会讲话稿范文最新

各位委员、同志们：

今天，我们利用半天的时间，组织全体政协委员围绕当前的经济运行形势和如何在新时期发挥好委员的主体作用，进行集中学习培训。虽然这次培训时间不长，但内容丰富，效果很好，达到了预期目的。XX同志非常重视这次会议，亲自到场，为我们作了很好的经济运行形势分析报告，XX位政协委员还就如何发挥委员作用、履行政协职能，作了经验发言，使我们深受启迪，获益匪浅。下面，结合大家的发言和讨论，我主要讲三点意见，愿与大家共同交流。

一、要充分认识加强学习的重要意义，不断增强应对金融危机的信心和能力

加强学习是增长才干、提高素质的重要途径，也是做好各项工作的重要基础。当前，全市上下都在共同抗击新冠肺炎疫情，积极应对新冠肺炎疫情对经济发展所带来的影响，努力推进经济社会平稳较快发展。新的形势、新的任务，对市政协工作提出了新的更高的要求，同时也对我们政协委员和政协工作者的理论水平、业务本领和工作能力，提出了新的更高的要求。广大政协委员一定要紧跟时代步伐，切实加强学习，不断提高自身素质和工作能力，更好地为经济社会发展献计出力。

一是要增强学习意识。面对新的形势、新的任务，不学习或不善于学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就会无所创新、停滞不前、就会贻误自己，贻误发展。每一场大的危机常常伴随一场新的科技革命；每一次经济的复苏，都离不开科学技术的创新。在危机和困难面前，学习已经成为我们迫切的工作需要和发展要求，今天的培训就是学习，XX所作的经济形势报告就是很好地学习。因此，我们要主动加强学习，掌握新的知识、增长新的本领，提高科学应对复杂局面的能力。要牢固树立终身学习的理念，始终把学习当作一种精神境界去追求，当作一种社会责任去对待，当作一种品德修养去坚持。认真学习党的方针政策、人民政协理论知识和统战知识，抓紧学习经济、历史、法律、现代金融、科技等知识，不断丰富自身的知识储备和文化内涵。

二是要坚持理论联系实际。理论联系实际是马克思主义的优良学风，是学习取得成效的关键所在。我们中的大部分政协委员加入政协时间不长，只有在学习中坚持理论联系实际的学风，才能不断认识和把握人民政协履职的特点和规律，才能使我们的工作水平随着实践的发展不断提高。广大政协委员在自身学习中，要结合国情、省情、市情，紧密联系当前经济社会发展的新形势、新变化，注重研究那些带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，进一步解放思想，转换观念，理清发展思路。要紧密联系政协工作实际，紧密联系委员所在地区、单位实际，努力做好本职岗位工作，把学习与调研、视察、了解社情民意、履行政协职能结合起来，积极探索，不断创新，努力使政协工作体现时代特征，发挥应有的重要作用。要紧密联系自己的思想实际，不仅在改造客观世界上下功夫，还要在改造主观世界上下功夫，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，更加坚定建设有中国特色社会主义的理想信念。

三是要注重学以致用。要充分利用好各项活动的学习机会，更加自觉更加主动地深入学习，更加自觉更加主动地钻研业务，更加自觉更加主动地投入到应对金融危机中去，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵、精神实质和根本要求，准确把握政协工作自身的规律和特点，不断研究探索开展政协工作的新形式、新方法，努力使政协工作适应时代发展的需要，紧贴经济社会发展大局，切实肩负起时代和人民赋予的历史使命和崇高职责。

二、要充分发挥政协委员的主体作用，努力为应对金融危机献计出力

政协委员是社会各个阶层的代表人物和优秀分子，具有知识密集、技术密集、智力密集和联系广泛、协调各方的优势，是促进经济社会平稳较快发展的重要力量。受新突冠肺炎疫情影响，我市的经济社会发展同样遇到了前所未有的困难和挑战，广大政协委员一定要增强责任感和使命感，认真履行职责，切实发挥作用，把自身的聪明才智和创造性运用到中央、省委、市委“保增长、保民生、保稳定”政策落实上来，在应对金融危机，促进经济平稳较快增长中树立政协委员良好形象。

一是要做落实“保增长、保民生、保稳定”政策的坚定拥护者。在当前国际金融危机尚未见底，对实体经济影响进一步加深的情况下，广大政协委员要坚定发展信心，努力营造良好的发展氛围。要认真学习和领会党中央国务院和省委、市委关于恢复促进经济发展的方针和政策，既要做政策的贯彻者，还要做政策的宣传者，紧紧围绕经济社会发展中的热点、难点和群众思想认识上的困惑点，主动做好党委政府重大部署的宣传解释、协同促进工作，真正使党委政府的决策转化成社会各界的共同行动。要充分发挥政协委员的自身优势，团结和调动各阶层、各方面的力量，努力形成加快发展的强大合力，为我们应对困境、战胜困难、促进发展营造良好的社会氛围。

二是要做落实“保增长、保民生、保稳定”政策的自觉践行者。在当前经济形势严峻，大力促进保增长、扩内需、调结构、促转型、惠民生的工作中，各位委员要从身边做起，从现在做起，从本职工作做起，以实际行动来推动“三保”工作，力促我市经济平稳较快发展。要结合本行业、本企业、本岗位的特点，进一步发挥优势，针对当前受疫情影响的实际问题，加强研究分析，发挥专业特点，为本行业、本部门应对疫情带来的影响贡献力量。特别是企业界的委员将更加直接面对疫情带来的经济影响，要在迎接挑战中抓住机遇，在困境中寻求发展事业的途径，努力发扬“五千精神”，即千方百计促销售，千辛万苦上项目、千言万语争资金、千锤百炼强管理，千语百金引人才，努力夯实企业基础。要进一步增强大局意识，责任意识，同广大员工一起团结拼搏，共同渡过难关。在职能部门工作的政协委员，要进一步增强为群众服务、企业服务的意识，从根本上提高服务质量和工作效率，为经济社会的发展创造良好的外部环境。政协委员们也要发挥团结互助的精神、“抱团取暖”，加强交流与合作，尽可能共享资源、共享信息、共享利益，在交流中实现优势互补、在沟通中做到互利互惠，共渡难关、共同发展。

三是要做落实“保增长、保民生、保稳定”政策的模范领头者。政协委员相当一部分是部门领导、企业负责人，一言一行都有引导示范作用。各位政协委员要立足本职工作，积极履行政协职能，不断提高工作的实效，用一流的工作标准和成果，推进我市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，努力推动我市经济社会平稳较快发展。要利用好自身资源，积极引进项目、引进资金、引进人才，助推我市经济快速发展；要按照当前扩内需，保增长，保民生，保稳定的要求，围绕发展环境的优化、农村的改革与发展、返乡农民工和下岗工人的就业与创业、医疗、教育和住房等民生工程的落实、各项社会保障的完善、生产安全和社会稳定等方面的工作，深入基层，深入调研，提出有价值、有份量的意见建议，协助市委、市政府排除发展障碍，谋求发展良策，提高发展成效；要积极为政府分忧，积极参与公益事业，为改善困难群体生活作出自己的贡献，以体现企业的社会价值，塑造更好的企业形象。要充分发挥自身的激情和才智，不辱使命，不负众望，带头创新创业，敢为人先，敢创大业，面对金融危机，既要善于随“机”而安，又要善于借“机”而为，既要善于“危”中寻“机”，苦练内功，又要善于寻“机”而上，在逆境中开拓市场，努力拓展发展空间，以自身的创造性实践带动全市各界在克服困难、迎接挑战中不断前进。

三、要充分发挥政协组织的整体优势，积极为保增长促发展贡献力量

全力以赴保增长，千方百计保民生，同心协力保稳定，是今年我市的中心工作，也是政协工作的主题，政协的各项工作都要围绕这个大局、服务这个大局、保障这个大局。

在这样一个全力攻坚克难的关键时期，各级政协组织都要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为战胜困难和挑战，继续保持经济社会发展献策尽力。

一是要把“保增长”作为人民政协履行职能的重要职责，更好地服务经济发展，促进经济发展。各级政协组织要始终坚持把广大政协委员和各界人士的思想行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断和决策部署上来，始终站在全局的高度谋划、部署、开展政协的各项工作，把探索攻坚克难的办法、实现保增长促发展目标作为参政议政的主要课题。政协的重要会议和活动，都应关注经济社会发展的动态，围绕应对国际经济环境的不利影响、解决当前经济运行面临的困难等问题，开展调查研究，进行综合分析论证，积极协助党委、政府丰富发展思路，破解发展难题，同时要进一步加强联络交往、区域合作，努力搭建平台，积极引进资金、项目、技术和人才，使政协工作与党政中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应，努力为保持经济平稳较快增长奉献才智。

二是要把“保民生”作为人民政协工作的出发点、落脚点，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。面对国内外疫情的形势的变化和影响，以及经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，切实保障和改善民生，确保大局和谐稳定，比以往任何时候都更加重要、更加迫切。要坚持履职为民，把关注民生、改善民生、保障民生作为政协履行职能的重要内容，密切关注和协调解决城乡发展不平衡、公共资源分配不公、困难群众和弱势群体合法权益缺乏有效保障等影响社会和谐的突出矛盾和重要问题。要进一步加大民主监督力度，促进转变政府职能、转变工作作风，努力推动民生政策的有效落实、民生问题的有效改善。要切实发挥政协组织是党委和政府与群众的桥梁纽带作用，积极关心群众的安危冷暖，积极反映群众的愿望呼声，努力让党委、政府的决策与老百姓的期待更吻合，让经济社会的发展与老百姓生活的改善同跨越，让人民群众充分享受改革发展的成果。

三是要把“保稳定”作为人民政协弘扬团结民主两大主题的工作重点，更好地致力于构建和谐社会，维护社会稳定。人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，是大团结、大联合的象征。要充分发挥政协优势，扩大团结面、增强包容性，在各个不同的利益群体之间，做好协调关系、增进团结、凝聚力量、鼓舞士气的工作，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要积极主动地深入基层，深入民众，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正协助党委和政府做好统一思想、理顺情绪、排忧解难、化解矛盾的工作，努力增强各界人士共克时艰、共谋发展的信心，合力营造政通人和的社会环境，推动保增长、促发展各项政策措施的贯彻落实。

各位委员，同志们，中华民族从来都有在危机面前不屈服的传统，我们要把这种自强不息的精神化为战胜困难、实现保增长、保民生、保稳定目标的强大动力，以更加旺盛的斗志，更加扎实的作风，创造更加突出的业绩，在我市积极应对新冠肺炎疫情防控、促进我市经济平稳较快增长中作出新的更大的贡献！

第二篇：市政协委员学习培训工作总结

市政协委员学习培训工作总结

市八届政协组建以来，为适应新时期、新阶段人民政协理论研究和实践工作需要，按照省政协有关要求，不断深化政协委员学习培训工作开展，通过坚持“三个纳入”，搭建“三个平台”，开展“三个活动”，注重“三个对接”，使政协委员的整体素质和服务水平得到提高，为推动人民政协事业发展，促进科学发展、跨越式发展作出了新贡献。

一、领导重视，坚持“三个纳入”。换届后一大批新推选的社会各界人士进入政协组织担任政协委员，加强政协委员学习培训工作，提高政协委员思想政治素质和履行职责能力，是当前的一项重要任务。市新一届党委和政协领导班子，高度重视政协知识的学习和政协委员的培训工作，坚持做到“三个纳入”，确保委员学习培训工作落到实处。一是将政协知识的学习纳入市委中心学习组全年计划。年初市委中心学习组制定学习计划时，把人民政协理论学习作为一项重要内容，拟定9月份邀请政协理论专家专题授课，市政协常委会组成人员、政协界别召集人、联络处主任、活动组组长列席参加。二是将委员学习培训纳入本届政协工作的总体思路。市八届政协伊始，在研究本届政协工作思路时，明确提出打造“四型政协”（学习型、创新型、责任型、和谐型）的要求，把学习放在工作的首要位置来抓，制定了长期和短 1 期委员学习培训规划，使委员学习培训工作经常化、科学化、规范化、制度化。三是将委员学习培训纳入政协工作要点。市政协在制定2012年工作要点时，把委员的培训管理作为加强自身建设的重要内容专门列出，同时认真制定委员全年学习计划和培训活动方案，不断丰富内容和形式，做到月月有活动，季季有重点，半年一小结，全年一总结，并成立了由主席刘敬喜任组长，其他主席会议成员任副组长的高规格市政协委员培训工作领导小组，明确了工作专班人员，具体组织和实施委员培训工作。

二、突出主体，搭建“三个平台”。委员是政协工作的主体，我们通过搭建示范平台、责任平台和服务平台，有效促进了委员学习活动的开展。一是以政协常委会为“原点”的示范平台。市政协常委会作为政协工作的领导机构，不断加强自身建设，在创建“四型政协”中，常委会组成人员切实增强学习的主动性和自觉性，勤于学习、善于学习，在工作中学习、在实践中学习、在调查研究中学习、在履行职能中学习，充分发挥了模范带头作用。通过学习、实践，再学习、再实践，使认识不断深化、经验逐步丰富、行动日益自觉、工作能够创新，促进政协工作咨政更专业，监督更有力，参政更规范，工作更扎实。二是以政协联络处为“切面”的责任平台。通过常委会以点带面，各联络处和活动组学习意识和责任意识不断增强，认真组织辖区政协委员积极开展多 2 种形式的学习培训活动，形成了一种联络处、活动组之间竞相学习的热潮。三是以市政协机关为“联线”的服务平台。市政协机关立足服务，为委员学习培训不断创造条件。通过邀请政协理论专家前来授课、编印学习资料、组织分片联组学习交流等形式，为委员学习提供便利。

三、丰富形式，开展“三个活动”。为了将委员学习培训工作落到实处，今年主要开展三个大规模的集中学习交流活动。一是集中培训活动。4月份，我们邀请省政协副秘书长、省政协研究室主任熊维明来应城为全体政协委员和政协工作者作了一场精彩的辅导报告。他造诣精深，知识渊博，结合中央、省委《关于加强人民政协工作的意见》一系列精神，深入阐述了中央和省委对人民政协工作提出的新要求，并联系实际谈了如何做好人民政协工作，如何进一步发挥政协的重要作用，整个报告深入浅出，内容翔实，形式活泼，对进一步做好新形势下的政协工作具有很强的指导性。培训会上，市委副书记出席会议并作了动员讲话，从为什么要学、学什么、怎么样学等方面作了指示、提了要求，委员们深感受益匪浅。二是学习考察活动。7－9月份，我们将组织政协界别召集人、乡镇政协联络处主任、政协委员活动组组长、部分政协常委和各专委会组成人员形成多个综合学习考察组，分批次由主席会议成员带队，就发挥界别优势作用、基层政协组织建设和创新活动方式方法等方面到外地政协学 3习考察，开阔委员视野，激发履职热情，提高委员履职能力和水平。三是总结交流活动。年底，我们将组织一次全方位、大规模的总结交流活动，在分片区、分界别对一年来的学习情况进行小组总结交流的基础上，由政协常委会、联络处、活动组、界别推荐部分委员进行大会集中交流，同时建立和完善促进学习、保障学习的长效机制，研究解决学习过程中遇到的实际问题，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

四、注重实效，做到“三个对接”。学习的出发点和归宿点，是为了更好地工作、更好地服务发展，积极运用好学习中取得的成果，以更加昂扬向上的精神状态，更加积极主动的履职作为，全力投入到全市科学发展、跨越式发展的实践中去，为88的改革开放和繁荣稳定贡献更多的智慧和力量。我们在开展学习培训活动中注重“三个对接”，保证了学习的实效。

一是把学习培训活动与党政工作中心对接。市第七次党代会提出建设“三大板块”、打造“三大基地”、实施“三化同步”战略目标，全市政协组织和广大政协委员通过学习认真领会市委、市政府战略目标意图，运用好学习在解放思想、更新观念上的积极成果，以发展的眼光、宽广的胸怀来看待和包容一切新生事物、一切发展资源。通过开展“喜迎十八大，争创新业绩”实践活动，委员们准确把握科学发展主题，4 抓住加快转变经济发展方式主线，着力在破解难题上献良策、营造环境上下功夫、本职岗位上作贡献，重点推动“三大目标”建设，构建“两型社会”，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整振兴传统优势产业，培育战略性新兴产业，做大做强现代服务业，促进产业结构优化升级。

二是把学习培训活动与政协创新履职对接。坚持以改革创新精神加强自身建设，不断增强工作活力，是人民政协履行职能、发挥作用的重要基础。全市政协组织和广大政协委员主动适应新形势，通过理论知识的掌握和实践经验的积累，不断推进履行职能的制度创新，推动政协工作创新发展。通过推进政治协商制度建设，规范协商内容，完善协商程序，增强协商效果，在政治协商纳入决策程序上有新进展。通过推进民主监督监督制度建设，创新监督方式，拓宽监督渠道，深化监督成效，在完善民主监督机制上有新进展。通过推进参政议政制度建设，拓展参政议政平台，活跃参政议政形式，丰富参政议政内容，推动参政议政成果转化，在提高参政议政实效上有新进展。坚持总结实践经验，将好的工作方法上升为新的制度规范，不断创新履行职能的方式方法。

三是把学习培训活动与委员作用发挥对接。通过学习，广大政协委员履职创业的激情不断高涨，响应市委、市政府以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”，“创一流部门、创一流 5 队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为主要内容的“五亮五比五创”活动和市政协“企业委员创实业、干部委员创事业、各界委员创功业”的号召，积极发挥界别群众代表作用、桥梁纽带作用和模范带头作用，立足岗位竭诚贡献。企业委员不断扩大自身产业规模，加快产业技术优化升级，努力做大做强企业。同时发挥联系广泛优势，积极为我市招商引资牵线出力。相关职能部门委员深入发展一线，主动服务企业，支持社会创业，化解发展难题，创优发展环境。各界政协委员立足本职努力工作，心系政协认真履职，涌现出了一大批专业能手和岗位精英。广大政协委员热心公益事业、支持地方发展，部分企业委员为家乡基础设施建设和社会福利事业慷慨解囊，共同为应城的发展贡献力量。

第三篇：市政协委员提案知识培训材料

新委员培训讲稿

市政协提案委主任 郑国友

人民政协肩负着巩固和发展爱国统一战线，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要职责。提案是人民政协的一项基础性、经常性、全局性的工作，是沟通党政、联系各界、反映民意的重要渠道，是委员履行职能最重要、最直接、最有效的形式之一。政协提案汇聚着广大政协委员的智慧和心血，承载着广大人民群众的愿望和呼声，蕴藏着很多重要的信息资源和智力成果，已成为党和国家机关科学决策、民主决策的重要参考。广大政协委员是提案工作的主体，肩负着通过提案反映民意、集中民智，为经济和社会发展建言献策的使命。撰写提案的能力和素养，是一个政协委员参政议政能力的直接体现。实践中，许多优秀的政协委员都是提案的好手、能手。下面我就从政协提案的一些基本概念和相关知识、如何写好政协提案、当前提案质量方面存在的主要问题、如何当好政协委员以及提案办理的几个问题五个方面向大家作些介绍。提案工作既涉及到提案者，又涉及到审查者和办理者，今天我向大家介绍的，更多从提案者的角度思考和回答一些问题，目的在于对我们委员今后撰写提案有所帮助。

一、政协提案的一些基本概念及相关知识

1、政协提案工作发展概况

政协提案工作是伴随着人民政协的诞生而诞生，伴随着人民政协事业的发展而发展的。提案委员会是全国政协最早成立的一个委员会。1949年9月21日，中国人民政治协商会议在北平召

—1— 开，毛泽东主席当选为第一届全国政协主席。一届政协全体会议执行了全国人民代表大会的职权。选举产生了中央人民政府和中国人民政治协商会议第一届委员会。这次会议由主席团选出代表，组成提案审查委员会。第一次会议收到14件提案，每件提案都是1人提议、2人附属、三人以上署名才称其为提案。由于一届政协全体会议代行全国人民代表大会的职权，所以这个时期的提案是具有权威性的，审议意见基本上都是‚交由中央人民政府执行‛或‚建议中央人民政府核办‛。

人民政协历史上第一件提案是郭沫若、李济生、黄炎培等44人联名提出的。案由是：《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》。在中央人民政府成立后，即由外交部长周恩来致电联合国，宣告中华人民共和国政府是中国人民唯一的合法政府，否认所谓的‚中国国民党代表团‛代表中国人民参加联合国的权利。这个重要提案在当时国内外产生了很大的政治影响，为维护中华人民共和国的合法地位而载入史册。

1951年召开的政协一届三次会议，开始设立了提案审查委员会。也就是在这次会议上，取消了提案附署的规定，提案人数不加限制了，一个人也可以提提案。政协第一届全国委员会期间共收到提案193件，提案内容大部分都是关于恢复、发展国民经济的意见和建议。

1954年9月中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议召开，人民政协不再代行全国人民代表大会职权，但它作为统一战线组织继续存在。第二、三、四届政协全国委员会期间，先后召开过七次全会，这一时期共收到提案1341件。提案内容基本上是围绕如何完成民主革命历史任务、恢复发展遭受战争破坏的国民经济和贯彻实施过渡时期总路线，以及国民经济‚调整、—2— 巩固、提高‛的方针提出意见和建议，其中1957年就有55位委员单独或联名提出了11件有关节制生育、限制早婚等内容的提案，是非常有远见的，可惜当时来未引起有关方面的重视。但从中我们可以看出委员们的责任和水平以及委员们的预见性、超前性。

1966-1976年10年文化大革命期间，人民政协停止了活动，提案也就没有了。十一届三中全会以后，我国进入了以社会主义经济建设为中心任务的新时期，人民政协的工作得到了全面恢复和发展，政协提案也由此进入了一个新的发展时期。突出表现在两个方面：一是提案数量大幅增加，从1979-1989年的10年间，委员们提出的提案数量为文革前17年的9.9倍。二是提案内容十分广泛，既有国家大政方针、地方重要事务，又有人民群众普遍关心的具体问题；既有对现代化建设、改革开放的献计献策，也有针砭时弊的批评意见。

1980年全国政协五届十一次常委会决定，委员提案不仅会上可以提，平时也可以提。还决定大会期间的提案审查委员会在大会后继续做提案的审查工作，并成立了提案办公室，负责提案的日常工作。1983年9月全国政协六届二次常委会议决定，将提案审查委员会改为常设的提案工作委员会。这样，提案工作不仅仅是大会期间的工作，而且成为了政协的一项经常性工作。1988年3月，全国政协七届一次会议将提案工作委员会改为提案委员会。1991年1月全国政协七届十二次常委会通过了《政协全国委员会提案工作条例》，这个《条例》对提案的提出、审查、立案和工作机构等问题都作了明确的规定。明确了：各民主党派、参加政协的人民团体可以本党派、团体的名义提出提案；政协各专门委员会也可提出提案。此后分别于1994年10月8日政协第八届全国

—3— 委员会常务委员会第八次会议、2000年2月29日政协第九届全国委员会常务委员会第八次会议、2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议、2011年2月28日政协第十一届全国委员会常务委员会第十二次会议进行了修订，新修订的《条例》共8章33条，更具体、更科学、更具有可操作性。为提案工作制度化、规范化、程序化建设和提案工作创新发展将起到十分重要的推动作用。

2、什么是提案及提案的基本要素

新修订的《全国政协提案工作条例》第二条规定：‚提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。‛这一表述，不仅阐明了提案的概念，而且表明了政协提案必须具备以下五个基本要素：

（1）规定了提案者资格。提案者只能是参加政协的单位和政协委员。政协的参加单位如党派、团体可以本党派、团体的名义提出提案；政协委员可以个人或联名名义提出提案，全会期间还可以界别和委员小组、联组名义提出提案；政协专门委员会可以本委员会的名义提出提案；政协各界别小组可以界别小组的名义提出提案。其实这就是提案的几种类别，即委员提案、党派团体提案、专委会提案、界别小组提案。同时还表明了政协提案不是什么人、什么单位都可以提出的，必须是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体和政协各专门委员会。

（2）明确了提案的承接单位：是政协全体会议或常务委员会。全会期间，大会设立提案组，承接会议期间参加政协各党派团体、政协专门委员会和政协委员们的提案，闭会期间由政协提案委员

—4— 会承接，表明提案是政协组成单位和政协委员行使民主权利的一种有组织的行为。

（3）规定了提案需要经过审查立案程序。政协提案需要经过政协全会或常务委员会委托的提案审查委员会或者提案委员会审查立案后才能成为正式的提案。即提案提交以后，要按照《提案工作条例》的有关规定进行审查，确定哪些立案，哪些不立案，凡符合立案规定的应予以立案，凡不符合立案规定的则不予立案。《全国政协提案工作条例》规定了11条不予立案的标准：①涉及党和国家机密的；②国家明令禁止的；③中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；④民主党派成员反映本组织内部问题的；⑤进入民事、刑事、行政诉讼、仲裁程序的；⑥属于学术研讨的；⑦为本人或者亲属解决个人问题的；⑧宣传推介具体作品产品的；⑨指名举报的;⑩执纪执法机关正在审查的违纪违法问题；⑾内容空泛没有具体内容的。提案的审查立案标准，保证了提案依法、公平和规范。

（4）明确了提案一旦立案后，要交有关部门办理答复。这是对提案要进行反馈落实的法定性规定。凡是依照审查程序审查立案的提案，就不仅仅是提案者或某个组织的意见和建议了，而是政协的组织行为，并且是体现政协组织的意志了，因此，承办单位必须认真研究办理，并要作出实事求是的书面答复。

（5）明确了提案的本质：是书面的意见、批评或建议，属于政治协商、民主监督、参政议政性质。这是反映提案属性的最主要之点，也是人民政协民主监督的一个特点。提案者据此精神提出提案，承办单位据此精神办理提案，或予以采纳，或根据法律法规和政策等实际情况予以解释。

3、提案的性质、地位和作用

—5— 新修订的《全国政协提案工作条例》第二条对提案的性质、地位和作用作了明确的阐述：即‚提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式；是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。‛这其中的‚重要方式‛、‚重要载体‛、‚重要形式‛、‚重要渠道‛，非常明确地表述了提案的性质、地位和作用。新修定的全国政协提案工作条例还规定了提案工作的新定位，即提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。从政协工作的实践来看，提案的作用可以概括为这样五点：①对党委政府及其职能部门的决策具有参考咨询作用；②对经济、政治、文化和社会建设有促进作用；③对党和国家重要方针政策贯彻落实情况有信息反馈作用；④对党风廉政建设和机关作风改进有民主监督作用；⑤对人民内部有化解矛盾、增进团结、维护稳定的作用。

4、提案工作的方针、特点和优势

‚围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效‛这四句话十六个字就是提案工作的方针；‚方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显‛这四句话十六个字就是提案的特点和优势。提案工作的这一方针、特点和优势是提案工作在长期的实践中逐步形成的。需要我们深刻领会，在实际工作中认真贯彻落实。

人民政协履行职能的形式大致可以分为三类：一类是会议，包括全体会议、常委会议、主席会议等；再一类是建议、提案、专题报告等；还有一类是调查研究、视察考察、检查督促等活动。这些形式各有所长，与其他形式相比提案的主要特点和优势，还表现在以下三个方面：

（1）提案内容的广泛性：人民政协是爱国统一组织，具有联

—6— 系广泛、代表性强、人才荟萃、知识集聚的优势。政协委员就国家大政方针和社会关心的热点难点问题提出提案，涉及政治、经济、教育、科技、文化、卫生、体育、统战工作、民族宗教、劳动人事、法律法规等等，内容十分广泛。

（2）提案提出方式的灵活性：提案工作是人民政协的一项具有特殊重要意义的工作。人民政协要充分发挥作用，就必须把政治协商、民主监督、参政议政活动经常化，但因受时间、场所、人力、财力等诸多因素的限制，政协的各种会议和调查、视察等活动不可能经常进行，有些会议和活动即使能够有计划有组织地进行，也必须经过一系列程序，而且由于委员大多数是兼职的，常常因故不能参加，必然使活动效果受到影响。唯有提案简便灵活，不受这些条件限制，可以最快的速度、最经济的方式，将提案者的意见、要求和建议反映到决策机关和有关部门，使问题得到解决，使建议得到采纳或引起重视。这是其他形式不能与之相比的。提案的灵活性还表现在提出的时间不限、人数不限，这就为政协委员履行职责，行使民主权利提供了极为便利的条件。

（3）提案工作的规范性：随着新时期人民政协工作的发展，提案工作已逐步建立了规范的制度，《政协全国委员会提案工作条例》从1991年颁布以来，已进行了四次大的修订，正逐步得到完善。与之相适应，各承办单位也把政协提案的办理纳入了职责范围，并建立了一套完整的办理制度和程序，以保证提案办理质量，从而使提案办理成为履行政协职能的一种制度严格、程序规范、效果明显的重要形式。总之，提案工作在履行政协职能中，以广泛性、灵活性和规范性的特点和优势，发挥着越来越重要的作用。

提案还有一个特征，这就是它的协商性。提案不具有法律约束力，它不是指令性的，也不是指导性的，而是协商性的。是通

—7— 过相互讨论和沟通而增进共识，促进问题的解决。因此，提案人不能要求承办部门必须按照自己的意见去办理。

5、提案的基本要求（这是需要大家重点把握的）根据新修订的《条例》的规定，应把握以下几点：（1）提案选题的基本要求：提案选题范围应当‚围绕党和国家大政方针、中心工作，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重大问题，以及人民群众普遍关心的问题建言献策。‛尤其值得一提的是：提案者应按照‚严肃性、科学性、可行性‛的要求，在深入调查研究、充分论证的基础上提出提案。

（2）提案撰写的基本要求：提案的拟制须‚一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。‛情况，要真实、准确、具体；分析，要全面、辩证、且有一定的深度；建议，要具有前瞻性、针对性和可操作性，要充分考虑提案办理的实效。一份提案的字数一般控制在300-1000字以内为宜，当然个别情况也可以多写或者少写点，不是一成不变，要根据需要而定，总的原则是宜简则简。在这里我给大家举一个一事一案、简明扼要的例子：抗战期间的旧政协议员陈嘉庚因故未到会，他以电报‚敌未出国土前言和即汉奸‛十一个字提出的提案被大会立案通过，后被称作伟大的提案，这就是最好的例证。我的体会是：写好提案的前提是要有热情和责任心（提出提案是政协委员的基本权利、基本义务和神圣职责，政协委员要用好权利、尽到义务、履行好职责，首先要有参政议政的热情和责任感）；写好提案的基础是认真学习深入调研（学习是政协委员永恒的课题。只有通过学习，才能提高我们的理论素养和政策水平，才能扩大视野、开阔思路、提高敏锐性、增强观察力，才可能提出创新性的意见和

—8— 建议来。调研是写好提案的基本功，只有深入调研，才能了解真实情况，掌握第一手资料。调研的力度决定提案的深度和价值，也只有深入调研，才能针对突出问题提出切实可行的意见和建议。）；写好提案的关键是结合本职发挥自身优势（大家都知道隔行如隔山），只有结合本职，发挥自身优势，才能提出精品提案（提出精品提案不仅需要占用大量的时间和精力，而且还需要对相关情况进行了解，需要从自己最了解、最熟悉的领域多动脑筋、深入思考，同时还要具备相关的专业知识。）。

（3）提案的签署要求：委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织署名并加盖公章。

（4）提案的格式要求。提案应该是一个可以操作的方案。《全国政协提案工作条例》规定：‚提案必须按照规定的格式提交。‛提案作为一种公文，它需要有规范的格式，以保证提案反映的内容简洁、准确、明了。提案的书写一般分为案由、内容两大部分。案由即提案的题目，主要说明要解决什么问题，案由的书写要简明扼要，尽量具体，一般为‚关于XXXX的建议‛；内容的书写要段落清晰，论述要简洁明了，一般分为问题、分析、建议三部分，问题部分着重回答要办什么事的问题；分析部分是提案的核心部分，分析提出提案的理由，原因或依据，重点阐述为什么要办这件事的问题；建议部分主要针对反映的问题，提出自己对解决问题的主张和看法，侧重回答要怎么办这件事的问题。同时，要注意提案应按照统一规定的格式提交。要做到书写整洁、字迹工整、填写完整。

（5）提案的质量要求：①反映大事。这是‚有情况‛的主要

—9— 特点。所谓反映大事就是党和国家的大政方针，当地党委政府的中心任务和社会普遍关注的重大问题。②言之有据。这是‚有分析‛的具体体现。言之有据必须以调查研究为基础，必须避免‚即兴之作‛或信手拈来的‚听说‛、‚据反映‛之类。③案情清楚。这是解决问题的重要依据。如果主要情节不清，问题则无法解决，因此，必须事实明确、言之有物、开门见山、语言简洁、说理充分、判断准确，避免笼统、空洞。④建议具体。这是提案能否被采纳的关键。提案必须针对案情提出相应的意见、建议和要求，力求具体可行。⑤一事一案。即一件事写一份提案。既容易把情况写清楚，又有利于确定承办单位和提升承办部门提案办理的效率。⑥格式规范。它体现了提案的严肃性、统一性和完整性。提案要求提案人使用统一印制的提案纸，用微机打印或者碳素墨水书写，字迹清楚工整，这是提案处理和存档工作的基本要求。⑦效果显著，一份优秀提案，能够产生明显的社会效益和经济效益。提案质量是提案工作的生命，决定着提案本身的价值，体现委员的素质和能力。

此外，还有两点应该把握：（1）书写提案应特别注意的几个问题：①书写提案应使用大会统一印制的提案纸，并填写好封面所列的各项内容；②提案是政协委员和政协参加单位享有的民主权利，非政协委员请勿签名；③政协提案委只受理本级政协委员的提案；④提案须一事一案，委员在调查研究后认为需要提出的问题涉及多个方面，也应按一事一案的原则写成几个提案，切忌内容笼统、宽泛；⑤案由即题目，主要说明要解决什么问题，案由与提案的内容要一致。

（2）提案的‚三性‛方针

提案的‚三性‛方针：即严肃性、科学性、可行性。这是1989

—10— 年全国政协针对提案工作的新情况新问题提出的。

提案的严肃性，是指提案人应着眼大局，在提案的内容上必须反映重大问题；同时要明确提案是一种组织行为，是向政协组织提出的；在撰写提案的过程中要以严谨的态度，认真调研、周密思考、慎重提出，切不可随意而为。

提案的科学性，是指提案要实事求是地反映问题，要有的放矢，要科学分析，要言之有据、持之有理。这是提案能否立案的前提，也是提案建议能够被承办部门采纳或者引起重视的重要条件，同时也是反映提案质量的一个重要标志。

提案的可行性，指提案的建议、意见和要求要切实可行，具有实施的条件和可能。

二、如何写好政协提案

政协提案是政协委员履行职能，从不同角度反映社情民意，围绕党委政府的中心工作献计出力的重要手段。如何发挥政协的职能作用，提高委员参政议政水平，在保持提案一定数量的前提下，进一步提高提案质量，这是新时期对提案工作的新要求。近几年来，在提案撰写方面常常出现老委员觉得提案没啥子可写，新委员则不清楚怎样写，要么觉得没事可写，要么逢事都写进提案的情况，那么，如何写好政协提案呢？我认为应从精心选题、充分准备、提好建议三个方面下功夫：

1、选好主题，抓住四个关键

选好题目是提案必须注意的重要问题。能否选择那些迫切需要解决而又最能发挥自身优势的课题，调查研究，建言献策，对于提案能否被党政领导机关采纳，并产生积极的经济效益和社会效益，以发挥政协应有的作用，具有关键的意义。具体讲，选题应该抓住以下四个关键：

—11—（1）紧扣中心，围绕大局

要选择那些关系经济社会发展和国计民生的重要问题。这是提案选题的重点。提案者思想上必须十分明确：党政工作的中心就是提案的重点。提案的重要任务就是议论大事、服务大局。因此，选题立意要高，要紧跟时代，着眼大局，突出重点，选择一些关系本地经济社会发展全局的重大课题来研究。对一些事关中心和全局的关键问题、深层次问题、焦点问题、薄弱问题、苗头问题，提案都应着力研究。对影响全局的政策问题、倾向问题以及被掩盖的矛盾等，也要敢于触及、敢于攻坚。要力求做到，一份提案，推动一条战线或一个地区、一项事业的进步与发展。在选择这类题目的过程中，要注意把握好三点：一是要大小适度。如果题目过大，材料难收齐全，问题难研究透，人力、物力、财力难支，弄不好会事倍而功半。二是要同党委政府的想法合拍，急党政之所急，找到同党政合力的结合点，这样才能够收到事半功倍的效果。三是宏观课题要子题化，即所谓虚题实作，大题小作。

（2）贴紧社会，反映民意

政协具有极大的广泛性和包容性，广大政协委员同人民群众有着千丝万缕的联系。关注社会、反映民意既是我们的责任，又是我们的优势。因此，倾听群众的呼声，反映民众的要求，维护群众的利益，不仅是提案的重要特点，也是提案的重要任务。这就要求提案必须注意选择那些‚冷点‛问题进行研究，发挥好拾遗补缺的作用。诸如有些问题虽然重要但是领导机关尚未引起重视或虽已重视但没有办法解决的问题。

（3）着眼发展，超前思考

政协比较超脱，可以冷静地思考一些问题。既要研究一些关

—12— 系当前发展的现实问题，又要根据长远发展的需要研究一些战略性的问题。对那些正在做而且又做得比较好的事情，提案最好不要去涉及，否则容易干扰人家的工作，应当把眼光放在发展上，着眼长远，着力思考和研究一些前瞻性、预见性的问题。我们的提案只有棋高一着，适当超前，才会被引起重视。

（4）发挥优势，关注强项

除了上述三类题目外，我们在提案选题时还可以扬长避短，注意选择一些最能够发挥自身优势的题目。具体讲应该注意以下三点：一是要从自身的优势领域中选；二要从自身熟悉的问题中选；三要从自己所联系群众的反映中选。这样做起来才会得心应手，以比较小的精力而获得较大的成果。

以上说的是选题内容。至于选题的具体操作方法，同样不能够简单从事，而要舍得花力气。一是调查，不要搞‚临时动议‛或者‚即兴之作‛，把选题的过程变成调查研究的过程；二要比较，不搞‚低标准‛或者‚凑份数‛，对初选题目要进行比较论证，优中选优；三要沟通，切实注意加强与党政有关部门的沟通，避免重复和撞车。

2、充分准备，注重四个环节

产生一份提案，要经过许多环节和程序。其中最重要的环节有四个，这就是学习、调查、讨论、文字。如果这四个环节抓不住，工作不到位，要形成一份高质量的提案是很难的。

（1）注重学习，勤于思考

学习是政协实现团结、民主两大主题的基础，是政协委员永恒的主题，也是提高提案质量的基础。学习的内容是多方面的。更重要的是通过学习，熟悉党的方针政策，了解相关情况，扩大我们的视野，开阔我们的思路，提高我们的敏锐性，培养我们的—13— 观察力，提出创造性的意见来。一份提案，不论是关系全局的重大问题，还是涉及某方面工作的具体问题，都必须有创见。这就要求我们提案人要勤学习、勤思考，不断扩大自己的知识面和知情面，提高观察问题、分析问题和创新思维的能力。如果我们所写的提案说的都是外行话，有悖于党的方针政策，这样就有损于我们的形象。因此，我们一定要不断地加强学习，也只有学习，才能够提出高质量的提案。

（2）注重调查，深入本质

调查是政协履行职能的基本功，也是提高提案质量的基本功。可以说调查的深度决定提案深度和价值。要想提出高质量的提案，就必须做艰苦、深入、细致的调查，接触群众和社会，注意听取专业人士和知情人士的意见，以便做出正确的判断。切忌情况不明，凭道听途说就急于发表意见。调查要先确定目标、制订提纲；调查时可以根据各个单位和各位委员的条件，多形式、多渠道、多侧面地进行；为弄清事物的发展变化，还可以进行跟踪调查和比较调查。就委员个人来说，还要做有心人，养成随时注意观察生活、思考问题的习惯，善于从偶然中发现必然，从个别看到一般，从表象深入本质。

（3）注重讨论，集思广益

这就是我们常说的发扬民主，发挥整体功能。它是产生联名提案和集体提案的重要环节。尤其是集体提案，要发扬民主、集思广益。即使是委员个人提案，也应同相关人士开展讨论，这是绝对有好处的。讨论时一要民主，二要充分，要倡导不同见解的争论，许多思想火花往往是在争论中迸发出来的。

（4）注重文字，提炼语言

提案是书面的意见，要通过文字进行对话。因此，提案的文

—14— 字必须能够吸引人、感染人、打动人，否则前功尽弃。一份高质量的提案除了内容好外，还必须文字好。从提案的性质和作用出发，提案的文字要做到四点：一要观点鲜明，不可含含糊糊；二要语言中肯，要实事求是地分析、说理，不可主观臆断、简单、偏激；三要简洁明快、准确、严谨，不可啰啰嗦嗦；四要质朴鲜活，不可华而不实，尤其要避免大话、官话、空话、套话。因此，对提案的文字要认真提炼，不仅要提炼观点，而且要提炼语言。

3、提好建议，把握四性要求

提案的本质是发扬民主，就国家大政方针和地方重要事务充分发表意见，广开言路，建言献策，为党政领导机关科学决策和正确实施提供依据与措施。因此，提好建议是提高提案质量的核心，其关键是要把握好‚四性‛。

（1）要有针对性

每一份提案都应是针对某一个实际存在的问题而提的。因此，提案要一针见血，击中要害，要敢于揭露问题，击中时弊，不要遮遮掩掩、隔靴搔痒。一份提案，如果首先来一篇大好形势的颂词，不仅篇幅不允许，恐怕也无人看。所以，分析问题时，一要真实。反映的情况要实实在在，不可捕风捉影、道听途说，更不能无中生有；二要准确，要其如其分，客观准确地反映事物的本来面目，不可任意夸大或者缩小，歪曲事实或无限上纲；三要深刻，要见解独到、入木三分，不可搞街头巷议、人云亦云，唯有说得在理，才能让人信服。

（2）富有建设性

这是提案的核心所在。提案的选题要新，分析研究要新，建议要新，要富于创造性和建设性。可以说一份提案的中心内容和全部精力，就是要着眼于分析新情况、研究新问题、总结新经验，—15— 努力探求新思路、新办法、新措施，以战略的眼光和发展的观点研究面临的问题。在发展方略上创新，充分体现建议的前瞻性、预见性、开拓性，为承办单位研究和解决问题开阔新思路，提供可以采纳或参考的新方案。

（3）讲求科学性

政协是由各界人士组成的，不能受地方和部门利益的影响。因此，所提提案必须是公正合理的。情况要客观，问题要公正，分析要合理，建议要得当。总之，要把握有度。这个度就是要遵循事物的发展规律，要处理好整体同局部、当前同长远、继承同发展的关系，要考虑现实可能性。特别是所提建议要做到‚三个符合‛,即：符合事物发展要求，符合政策法规，符合客观条件，否则，如果脱离实际，提出一些根本办不到的意见或建议，愿望再好也是不可能实现的。

（4）注重可操作性

这一点非常重要，我们花费许多时间和精力提出提案，目的就是为了解决问题。这就要求提案所提建议，一要切实，是实话，是实招；二要可行，条件允许，可以操作。如果一份提案尽是一些空泛议论，缺乏明确具体、便于操作的建议，承办单位就无法落实。

三、当前在提案质量方面存在的主要问题

从近些年来委员们提交的提案来看，主要存在以下几个方面的不足，应引起重视。

1、选题不当，缺乏“中心意识”和“精品意识”

突出表现在有的提案没有紧紧围绕党委政府的中心工作，不是从大事着手、从大局出发，提案的起点不高，选择的角度不好，就事论事，体现不了政协委员站得高、看得远、想大事、议大事、—16— 关心全局的特点；有些提案缺乏精心打造、精心提炼，对事物的分析过于简单，或反映的问题比较笼统，案由较大，议论较多，有的甚至是‚论文‛或者‚报告‛式的提案，长篇议论，缺乏具体的建议和改进措施；有个别委员缺乏责任感、使命感，撰写提案有应付的成分;想到了某个问题，就随手写个‚提案‛。如在今年市政协全会上，有个委员在小组讨论间隙写了一个提案，内容是说宜宾纸业的搬迁地址不适宜选在南溪而应搬到江安。然而实际情况是：宜宾纸业已经落户南溪，并已开工建设了，这个时候再说这个事情，显然有些不合时宜。

2、情况不清，缺乏调查研究，所提问题缺少客观依据 调查研究是写好提案的基础工作，不搞调查研究，就是无本之木、无源之水。近两年来我们在审查提案的过程中发现有个别提案来源于道听途说，而且对听来的东西不做任何调查了解，不作任何的分析就直接反映出来，结果在办理落实时，与事实不相符，不仅闹出了笑话，还造成了不良影响。这种缺乏客观性而形成的提案，发挥不了提案应有的作用，也难以得到承办部门的尊重和落实。如：2010年有个提案把市人大副主任郭烈奇写成市委副书记，这样的错误太低级了。甚至还有委员把外地的提案抄袭来改个地域就交了。这样的提案不仅得不到承办单位的尊重，而且有损我们自己的形象。

3、有些提案结构上“头重脚轻”建议不具体，缺乏可操作性 提案在结构上可以分为提出问题、分析问题、解决问题三个部分。前两部分可谓为‚头‛，第三部分是每件提案的立足点和精髓所在。有些提案把前面说得很多很多，后面的建议反而一带而过，出现头重脚轻的现象。这样的提案更象社情民意，承办单位不好操作，影响提案办理效果。提案与社情民意有一个明显的区

—17— 别在于：提案更侧重于解决问题的建议和办法，社情民意则侧重于反映问题、阐明观点。今年全会上有一位委员提了一份关于共青团的提案，大谈特谈共青团工作在新时期的重要意义，建议也写了不少，但是究竟需要解决什么问题，却根本没说清楚。今年全会上，还收到一份《关于督促规范全市人才有序流动，杜绝区县部门恶意竞争》的提案，其建议就一句话：即‚建议市政协督促市政府出台规范全市人才有序流动促进人才均衡发展‛，我们在交办的时候遇到了困难，不知该交给谁。严格按照委员提案建议，就该市政协主办，但市政协根本不可能办得到。这件事只有市政府能办到。同时叫市政协去督促市政府也不太合适。这条建议如不要‚市政协督促‛几个字，改成：‚建议市政府出台规范全市人才有序流动，促进人才均衡发展‛就很明白了，也好交办了。最后，我们只好请提案者进行重新修改后再提交。

4、案由不具体，书写格式不规范，文字不工整

有的案由（即提案的题目）没有说明要解决的问题，或存在语病，或主题不突出，或与提案内容不一致；有的提案内容抬头直接对党委政府的某某领导；有的不是一事一案，写有两种或两种以上的内容；有的字迹比较潦草难以辨认等等。例如：前年有个县以委员小组名义向市政协交了一份提案，签名的委员有10个，写的都很潦草，完全不认识，又没有留下联系电话，承办单位联系和回复都非常困难，最后承办单位只好找我们提案委，我们费了很大的劲才把提案者找到。类似问题麻烦很多。从今年南溪区委员提交的提案看，也有类似问题。由于时间关系，这里我就不多分析了。目前，在书写格式方面存在的问题主要是：①案由书写不具体，不够简单明了；②没有按要求一事一案；③题目选择太宽泛，不是解决一个问题的方案；④分析没有说服力，缺

—18— 乏数据、事例和法规依据；⑤建议笼统无法操作。

5、个别提案言词欠妥，缺乏冷静思考

极个别提案用词过激，文字充满火药味，使人难以接受；有些问题的提出不符合提案严肃性的要求，甚至把个人问题写进了提案，赤裸裸地要求解决自身的问题；有的提案与现行政策法规不符，有的提案缺乏可操作性。如建议投放资金、增加机构、扩充编制、增加工资、解决待遇、推销产品等问题，这类建议往往实现不了。近几年市政协每年都会收到10余件类似问题的提案，其实这类提案很多都是不可取的、问题是很难解决的，提出后也是难以被立案的。即使全国政协委员也有类似问题，如全国政协委员张英，08年提交了两个提案，一个是劳动力密集型企业在税收征收时应予以优惠，另一个是解决较多劳动力就业问题的企业应在环境测评方面特殊照顾，这两个提案经媒体报道后引起轩然大波，张英自己就是玖龙纸业的老总，网友们在网上大肆批评她的提案都是赤裸裸地解决自己的问题，太过于自私，中央电视台1频道还专门就这个事情做了专题节目，一时间张英成了家喻户晓的全国政协委员，其自身形象和积极性都受到很大影响，这几年再也没有见到她提的提案。

6、少数委员在代提提案或参与联名提案时,没有参与发起人的调研过程，对提案所反映的事物知之甚少，甚至根本不知情就写上自己的姓名

联名提案的目的是要集合委员的智慧，提高提案的质量，加重提案的分量。严格地说联名提案应当是集体智慧的结晶，联名的人应该在共同调查研究的基础上进行讨论，形成共识以后整理出相应的意见和建议。就算达不到这个要求，联名提案人至少要了解提案的内容，同意后再签名。还有一个就是代提提案，代提

—19— 提案是反映社情民意的一条重要渠道，虽是可行的，但仍应对所反映的事情知情，最好亲自参与调查，在参与调查的基础上，变别人的意见为自己的。只有这样才能够准确表达出自己的意愿。这些年每年年底写总结或者填写委员履职情况登记表时，提案委都会接到不少委员的电话，询问自己在什么提案上签过名，自己连签没签过名都不知道，提案的内容会知道吗？可想而知。

产生以上问题的原因，从客观上讲，有知情渠道不畅或指导不力的问题。但是从主观上分析，也存在前期准备不充分、调研不深入、情况掌握少、内容把不准、认识不到位和对提案的基本知识学习掌握不够的问题。这些问题有待我们在以后的工作中加以克服、积极改进。从组织的角度讲，应着力抓好以下五项工作：一是加强知情明政工作，使委员们及时、深入地了解本地经济、社会发展的最新情况和信息；二是强化培训引导，让委员了解、掌握提案的基本知识、基本要求，让委员明白政协委员不仅是一种荣誉，更是一份责任；三是严格立案标准，坚持宁缺毋滥的原则，注重提案质量，对于那些不该立案的提案坚决不立。四是做好提案办理工作。本着认真负责、积极主动、实事求是、注重实效的原则，认真办理好每一件提案，在吸纳委员意见和真正解决问题上下功夫，让提案真正发挥作用，让委员履职成果得到充分体现，让委员感受到自己的劳动成果和民主权利得到尊重，进一步激发委员参政议政的热情。五是加强制度建设和舆论宣传，在制度化，规范化，程序化和信息化建设上下功夫，为做好新时期的提案工作提供良好的制度和舆论保障。

从委员自身讲，应努力做到四点：一是加强学习，提高素质。把握国家政治、经济、社会、文化发展的大趋势，熟悉本地经济社会情况，了解国家有关政策法规，为写好提案奠定良好的基础。

—20— 二是珍惜荣誉，增强政治责任感。提案是委员履职的重要方式。政协委员是地位、是荣誉，更是责任。只有勇于承担责任、履行好委员职责，才无愧于政协委员这一光荣称号。三是深入调研，为写好提案提供可行性基础。调研是谋事之基、成事之道，只有调研才能够掌握真实情况，才能使提案言之有据、言之有理，才能够抓住问题的实质和要害，才能使提案具有较高的质量。四是要遵循提案写作要求，打好提案质量基础。切实做到选题准确，观点明确，分析透彻，建议实在。此外要以宽容心态对待提案办理的结果。有的因选题不准、深度不够、建议笼统、可操作性不强或实施条件不具备等原因，不可能都被采纳。‚不用不等于无用‛，今天不用不等于明天不用，应锲而不舍，换位思考。有的提案办理落实确实有个过程。如延安时期，边区政府副主席、民主人士李鼎铭先生提出的‚精兵简政‛到现在也还没有办好。

四、谈谈如何当好政协委员

如何当好政协委员，是我们每位委员特别是新委员必须面对和回答的问题。我认为：作为一名政协委员，最起码、最基本的有两点必须把握：一是要懂得政协是什么、干什么？二是要知道自己该做什么，怎样才能当好一名政协委员。

人民政协的全称是：中国人民政治协商会议。其中人民是根本，政治是核心，协商是手段，会议是载体。人民政协是爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

人民政协在我国政治体制中处于参政议政地位，人民政协事业是中国特色的社会主义事业的重要组成部分，人民政协是我国社会主义民主政治建设的伟大创造，是中华民族凝聚力的重要实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基

—21— 本政治制度。

人民政协必须始终坚持正确的政治方向，始终与党委政府同心同向同力，党委想什么，政协议什么，政府做什么，政协帮什么。坚持和依靠党的领导，是人民政协必须始终坚持和遵循的一条基本原则；人民政协必须弘扬团结和民主两大主题；人民政协主要通过会议、提案、调研、视察、社情民意信息、举报、批评和建议形式履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能；人民政协肩负着巩固和发展爱国统一战线，为促进经济社会发展发挥着协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局等四大作用。各级地方政协组织，必须把保持经济平稳较快发展作为人民政协履行职能、服务大局的主攻方向，把关注民生、维护人民群众的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，把维护社会和谐稳定作为重要责任，贯穿于政协履职的各个方面，落实到开展工作的各个环节。

人民政协最主要的工作是团结最广泛的力量，把各族各界人士团结在党的周围，为党的事业服务。

人民政协开展工作的主要方式，有以下几种：

（1）会议。这是政协开展工作的主要方式。包括全体会议、常委会议、主席会议和秘书长会议、专门委员会会议等。此外，根据需要召开专题座谈会、专题协商会、情况通报会、意见听取会、论证会、研讨会等。全体会议是人民政协最高层次的协商形式；常务委员会会议是政协全体会议闭会期间履行三大职能的主要形式；主席会议是政协常委会闭会期间的重要协商形式。

（2）提案。提案是人民政协开展工作，履行职能的重要形式。是政协委员和政协参加单位向人民政协全体会议或常务委员会提出的经提案委员会或提案审查委员会审查立案后，交承办单位办

—22— 理的书面意见和建议。

（3）委员视察。是指组织委员对党和国家重大方针政策的贯彻落实、重大项目规划建设、社会普遍关注的重大问题的研究解决进行巡视察看，资政建言、开展民主监督。视察要立足于反映社情民意，同专题调研相结合，同办理提案相结合，与党政领导及有关方面负责人面对面地解决问题相结合。视察活动的组织原则是：小型、专题、实效、密切联系群众。

（4）专题调研。即组织委员围绕党委政府中心工作，有重点地选择一些进行调研，提出意见和建议，供党委政府及相关部门参与。这是委员参政议政的基础性工作。

（5）社情民意信息。即围绕国家大政方针和人民群众普遍关心的问题，通过政协专门渠道汇集分析，向党委政府和有关部门反映重要情况、提出意见建议，帮助其判断形势和有效决策的一项经常性、基础性工作。

（6）促进祖国和平统一，开展对外交（流）往。通过开展对外交流交往，宣传贯彻有关方针政策，了解有关重要情况，反映有关看法和建议，开展联络联谊，广交朋友，促进有关人员往来和文化交流。委员视察、专题调研、社情民意信息和促进祖国和平统一，开展对外交往是基础性工作。

政协委员是各行各业的代表和精英。各级各方面在推选政协委员时，对其代表性、影响力和素质的要求都较高。大家知道：我市有540万人口，还没有一名全国政协委员。可想而知，要当一名政协委员是很不容易的，我们应倍加珍惜。

作为政协委员拥有的不仅是政治荣誉，而更多是社会责任。要当好一名政协委员，首要的是做好本职工作，在自己本职岗位上发挥带头作用。其次，是在政协工作中切实发挥委员的主体作

—23— 用和界别中的代表作用。最重要的有两点：第一，要把握履职方向，坚持把围绕中心服务大局贯穿于履职的始终，坚持树立大局观念，从全局的高度看待和思考问题，抓住经济建设、社会事业发展和民生改善等事关全局的重要问题建言献策，提出有前瞻性、有针对性、有可操作性的意见和建议。第二，要找准履职载体。在做好本职工作，积极参加政协召开的各种有关会议的同时，要努力做到‚五个一‛的履职要求，即坚持每人每年提交一份高质量的提案、反映一条切实关注民生的社情民意信息、有准备地参加一次调研视察活动，为企业或困难群众办一件实事，参加一次有意义的委员小组活动。

五、关于提案办理的几个问题

提案办理工作是提案工作的关键环节，也是承办单位的一项严肃的政治任务。一件提案能在多大程度上转化为工作的推动力，很大程度上取决于承办部门的认识水平、工作态度和办理质量。提案再好，也需要办理才能闪光。

1、提案承办的几种方式：（1）主办。即由一个部门单独办理；（2）分办。即由两个以上部门分别办理；（3）会办。即由一个部门主办，相关部门协办。

2、承办单位如何办理提案？承办单位办理提案有多种方式：（1）书面答复。这是基本方式，每件提案都必须有书面的答复。（2）专题调研。对重要提案应组织深入的调研，吃透情况。（3）协商座谈。对办理难度较大的，或提案人对答复意见大的，应主动与提案人联系，进行协商座谈，摆情况、讲政策、作说明，取得谅解和支持。（4）通报情况。对关系全局和委员关注的提案进行通报，扩大知情面。（5）现场办理。选择反映社会热点问题的典型提案，提办双方直接见面，减少中间环节，这种方式办理效

—24— 果较好。（6）‚三见面‛办案。即由提案委、承办单位、提案者三方一起现场协商座谈、通报情况、听取意见，这是值得提倡的办理方式。更为重要的是党政主要领导牵头领办提案。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志是这方面的典范。他2008年到广东主持工作以后，第一次到省政协调研时，就提出要亲自督办省政协提案。他认为：督办政协提案应成为领导干部的分内之事。他强调要建立各级党委、政府主要领导牵头督办重点提案制度，并要求广东全省各级党政主要领导每年要牵头督办一件以上重点提案。他是这样讲的，也是这样做的。无论是他在任重庆市委书记，还是他在广东主持工作，都坚持了每年牵头督办一件重点提案。在他的带领下，目前广东21个地级市、121个县（市、区）党政主要领导都牵头督办政协提案，使广东实现了省、市、县三级党政领导牵头督办政协提案的全覆盖。通过这种高层次督办，调动多方资源和力量，直接推动问题的解决，极大地推进了提案办理工作。

3、承办单位怎样答复？（1）答复内容要符合实际，符合相关法律法规和政策；（2）对所提问题和要求的回答要有针对性，切忌空话、套话、含糊不清的话；（3）答复要诚恳、谦逊，文字要通顺、简练；（4）答复要按照规定的格式书写；（5）答复期限，一般为自接案之日起三个月之内，最迟不超过六个月。

4、提案办理原则：四句话十六个字，即认真负责、积极主动、实事求是、注重实效。各承办单位按照这一原则要求，办理好每一件提案，具体讲：凡有条件解决的问题要迅速解决；因条件限制一时解决不了的，要定出规划（计划），创造条件逐步解决；确实不可行的要向提案者说明情况和理由，解释清楚；涉及几个部门或地区的要积极会同相关单位协商解决。

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5、提案办理的结果。一般分为三类：A类，指提案所提问题已经解决或基本解决；B类，指提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决；C类，指提案所提问题因受条件限制或其他原因，目前无法解决。各承办单位应根据上述分类在答复件右上角标明类别。

6、目前提案办理方面存在的主要问题：（1）认识不到位，分析问题不够；（2）有的提案年年提、年年答（走过场，敷衍应付）根本没有落实；（3）有些提案答复好、落实差（或重答复轻落实，答复完了就了事）跟踪办理不够；（4）有的提案自提自答，有人把这种现象叫做‚提案回娘家‛。（对此我想多说几句：这里有个认识的问题。首先提案办理的主体是党委、政府，作为党政职能部门办理职责范围之内的提案是理所当然的；第二，即使交由党政办公室办理回复，还是要职能部门办理落实；第三，提案者一旦立案，就不是提案者个人的事了，而是政协组织的行为和意志了；第四，提案办理的目的在于解决问题，推进工作，作为职能部门以办理提案为契机，解决自身解决不了或解决不好的问题又何乐而不为呢，应当说是件好事。千万不要把它看成了负担。）（5）有些部门推诿扯皮，协办的部门配合不够，办理的结果委员不满意。要解决这些问题，各承办单位，尤其是主要领导，必须从讲政治的高度深化认识，加强领导，明确要求，落实责任，强化措施，在加强综合分析、增进沟通协商、强化督察督办、切实兑现承诺等方面狠下功夫，努力使每一件来自实践、充满真知灼见的提案转化为推动事业发展的决策参考，转化为推动工作的具体措施，转化为推动经济社会发展的动力。最终落脚到提案的落实率、问题的解决率和委员的满意率上，使提案办理工作真正落到实处、见到实效，让委员真正满意，让群众真正得到实惠。

另外，借此机会，我想给大家介绍一下央视主持人白岩松今年全国两会期间即3月13日在《新闻1+1》节目中，呼吁民众用

—26— 更宽容的心态看待不靠谱提案的一些看法和想法。他认为：在全国政协6000多份提案中，听到部分雷人、不靠谱的提案很正常。他讲：只有代表敢说话，不再当哑巴委员时，各种声音才会出现，这是进步的标志。

他在节目中列举了许多让人感到意外、很雷人、不靠谱的提案。如让盗贼去沙漠治沙；生育二胎的指标可以由穷人转赠给富人；不鼓励农村孩子去上大学；企业老总应享受局级待遇；雷锋精神应该申遗；将法定结婚年龄降至18周岁，还公民结婚自由权；应对老龄化要缩短学制，把从小学到高中的12年改为9年，好处是早毕业早上班；老婆做家务，老公应开工资；女性生理期休假；禁止公款消费茅台；全民要打太极拳等。

有的乍一听很人性化，但仔细想想不靠谱。如‚女性生理期休假‛，听起来好像人性化，但是这玩意儿怎么验证；有的乍一听很有道理，但是仔细想想又不靠谱，如‚禁止公款消费茅台‛，听起来好像有道理，但你仔细想想，那其他酒比茅台还贵呢，又该不该公款消费（也有人提出公款消费只能够上茅台，这样可能有半数以上的单位消费不起，自然也就减少了公款消费）；有的乍一听不靠谱，仔细想想还是不靠谱，如老婆做家务老公发工资，那老公做家务，老婆又该不该发工资呢；又如：‚二胎可由穷人转给富人‛也是这样的，它不仅没有法律依据，还可能造成道德问题包括生育权应该平等的问题。

我给大家讲这些提案，一方面提醒我们委员去思考，怎样拿出更有价值的提案；另一方面，我很赞同白岩松的看法，我们应以更加开放和宽容的心态看待这些让人感觉不靠谱的提案，要让人敢说话。还有一点也是可能的：今天我们听着感到很雷人，不靠谱，过一段时间或几年的时候会发现：人家说得还是对的。

—27— 比如，1957年许多委员提出的节制生育，限制早婚的问题，当时就没有引起有关方面的重视，但过了一二十年后，大家认为这些委员非常有远见，提得太对了。又如：非常有个性的全国政协委员张晓梅：自10年前成为全国政协委员以来，提提案的数量已经超过100个，2009年甚至带了20个提案上会。然而媒体和公众不仅未给她很高的评价，反而认为她很多提案是信口开河或是雷人提案、不靠谱，包括老婆做家务老公应发工资、女性生理期休假、以及全民打太极就是她提出的。但实际上这些年她提的提案已经陆陆续续得到了落实。她自己也觉得越来越成熟了。开始时，她看待问题的立场和视角难免有些片面、偏颇，但现在她的确越来越成熟了。比如她今年提出的‚关于家务劳动价值化的建议‛就比过去的‚老婆做家务老公应发工资‛丰富得多、高明得多、聪明得多，大家也慢慢地接受和理解她了。她自己深有感觉地说：无论外界怎么批评、扭曲、误解，我觉得它是一种存在。

再如，全国人大代表、重庆律师协会的韩德云，从2006年以来连续7年坚持不懈，联名提交了题为‚官员财产申报‛制度立法的议案，但得到的都是‚不具备条件，不成熟‛的回答，很不如意，但他仍‚一根筋‛地坚持，而且受到民间的广泛支持，相关部门也在积极的推进中。开始有的觉得不靠谱，现在越来越多的人站在了他这一边。

最后，我曾在《人民政协报》看过这样一段用来表述委员参政议政的话想与大家一起分享，这段话是这样讲的：‚听不听由你，说不说由我，这是我的权利;白说也要说，这是我的职责。说了不白说，这才是立言的效果。愿大家为我们的提案都能够做到‘说不白说’而努力奋斗！‛我认为这段话讲的非常好，非常精辟。作为政协委员必须履职尽责、参政议政、建言献策，‚不提白不提，—28— 白提也要提，提了总比不提好‛。我给大家讲这段话的目的就是希望我们共勉，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，努力开创人民政协提案工作的新局面。

谢谢大家！

—29—

第四篇：在市政协新委员培训班开班讲话稿

各位委员、同志们：

今天这个学习培训班的主要目的，是组织大家学习人民政协的性质、职能、作用，探讨如何有效地履行政协职能、在实践中把握履行政协职能的特点和规律。对于为什么要组织学习、学什么内容、怎样学习，以及学习中应注意些什么问题，结合__届市政协工作实际运转几个月的情况，讲几点意见。

一、关于为什么要组织这次学习

第一，形势在发展，社会在前进，不学习跟不上。中央提出坚持科学发展观、建设社会主义和谐社会，这是当前我国经济、社会生活的主旋律。政协履行职能应该围绕这个主旋律来展开。市政协___届三次常委会，确定的议题是围绕推进“创新武汉”建设来开展协商讨论，重点是结合武汉市申请成为国家综合改革试点城市来研究体制、机制改革问题。推进体制、机制创新，牵涉的方面很多，其中一个很重要的问题就是改革选择什么作为切入点?坚持科学发展观、建设和谐社会的体制性障碍是什么，现在的文化背景适不适应，都需要研究。我们现在的经济发展，拼资源、拼消耗的成份比较多，还没有完全转到依靠科学技术进步的轨道上来，落实中央提出的坚持科学发展观、建设和谐社会，有很多现实问题需要我们去思考、去研究、去解决。如果我们对相关问题不了解，就没有办法提建议，因此，从提高履行职能的针对性、科学性、有效性来讲，我们每一个政协委员都必须不断地加强学习，深入研究问题。

第二，政协委员是来自于各个界别，代表着各个界别参政议政的水平。市政协550多名委员，来自于各个界别，是各个界别当中的先进份子和优秀分子。既然是优秀分子，我们建言立论、参政议政、研究的问题就反映着我们这一界别的素质和水平。提出的问题是否符合实际，解决的办法是否科学，与委员自身的素质和能力有着直接的关系。每一个政协委员要高质量、高水平地参政议政，必须不断加强自身的学习。

第三，对政协性质、地位、作用的认识程度影响着我们履行职能的责任感和履行职能的水平与效率。___届市政协换届以来已运转了几个月，从实际来看，有一些问题需要研究、需要解决。解决这些问题，需要我们进一步提高对政协的性质、地位、作用的认识。有几个问题是需要通过学习来解决的：一是从政协委员履行职能的实践来看，一些委员要求参加政协组织的积极性非常高，但成为委员后履行政协职能的积极性，却与要求成为政协委员的积极性不对称。有些同志没有进入政协之前，想方设法要参加政协组织，进来之后履行政协职能的积极性与要求参加政协组织的积极性之间存在较大的反差。为什么会这样呢？分析产生这种现象的原因，主要是这些同志对政协的性质、地位、作用的认识不是很到位，把握不是很好，把参加政协当作一种荣誉。当作荣誉是对的，但是还要履行职能，如果连政协的活动都不参加，如何履行职能呢？上一次的常委会议有一些常委没有参加。这就需要我们通过学习提高认识，把参加政协组织既当作是一项荣誉，同时更应该看作是一种社会责任，两者应该是对称的。二是有些委员把政协工作简单理解为只是政治协商，参不参加政协活动都可以协商，有时间就来，没时间可以不来。这种看法是不对的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，政协是多党合作和政治协商的重要机构。既然是一项基本政治制度，运行中就应该有规范和纪律来约束，政协要发挥很好的作用，必须要有一定的纪律约束。《政协章程》对政协会议有多少人出席才能开会，以及对政协会议形成的决定、决议有多少人同意才有效都有严格的规定，如果都不来参加会议，政协会议怎么开得起来、怎么形成有效的决定、决议呢？我们的基本政治制度怎么能够得到很好的落实呢？因此，不能把政治协商和政协活动两者混为一谈。政协委员必须参加政协活动，参加活动必须守纪律。三是政协委员大多是兼职的，一些委员不能处理好本职与兼职的关系。作为政协委员，一方面大家都有自己的本职工作，毫无疑问应该在本职工作上力求有所建树。另一方面，既然参加了政协组织，就必须参加政协的活动，在政协中发挥应有的作用。这就需要我们把本职与兼职的关系处理好。政协的活动不是天天都有，是定期开展的，一年只有那么几次，如果说作为政协委员，连一年几次活动都不能够参加，那还怎么履行委员职能、怎么代表你所在的界别参政议政呢？四是某些委员对政治荣誉和政治责任的态度存在错位。政协委员在社会上是受人尊重的，有一定的社会地位和政治地位。同时，政协委员代表着各个界别表达意见、建议，反映各个界别的利益诉求，积极参政议政，这也是责任所在。建设和谐武汉，使这座城市能够更好更快地发展，就要兼顾各方面的利益，使大家各得其所，就要让大家畅所欲言，充分地表达自己的利益诉求，提出建设武汉的好意见、好建议。如果政协委员不参加政协活动，就等于放弃了政协这个平台，表达意见、建议和界别的诉求就成为一句空话。所以无论从哪个角度来讲，政协委员都应该积极参加政协的活动。

政协委员要履行好参政议政职能，首先必须掌握了解参政议政的一些方法和特点。市政协557名委员中，新委员有249名，约占委员总数的45。这些新委员中有少部分在统战系统和区政协工作，对政协的性质、作用、地位，所担负的任务比较了解，除此之外，大部分对政协不了解，或者说了解得不是那么透彻。需要通过学习，加深对政协工作的了解，需要通过政协履行职能的实践，掌握政协工作的特点、规律。政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政协委员在履行职能的过程中，怎样摆准位置、扮演好角色，确实需要研究。既不能越位也不能缺位。市政协李传德副主席对政协概括了几句话，我觉得很有特色，即政协是献策不决策，参政不执政。这就是政协的角色定位，我们要做到尽职不越位，履行职能不能错位。参政议政要有一定的前瞻性，不然有些事情，党委、政府已经重视，拿出了解决问题的措施，再提意见、建议，自然不能引起注意，也起不了作用。政协要真正发挥作用，参政议政、建言立论必须恰到好处。怎么才能恰到好处，需要我们在实际工作中认真把握。这个“恰到好处”应该是，党委、政府正好关注着，问题需要解决，但还没有来得及解决，政协抓住这个机会，进行了研究，提出了解决问题的可行性建议。政协工作有所为，才能有位。要有为有位，必须以加强学习、提高素质为前提。

二、关于学习的内容

第一，要对政协的性质、地位、作用有一个清醒的认识。政协是我们国家政治生活当中一个基本的政治制度，人大是根本政治制度。要通过学习，对政协的性质、定位有准确的把握。政协要高举两大旗帜，即团结和民主。讲团结，就是要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现我们的奋斗目标服务。讲民主就是广泛发表意见，把各阶层、各界别的利益诉求充分表达出来，把各方面的好思路、好对策表达出来，通过政协提供给决策者。毛主席说过“民主是个好东西”，建国初期，毛主席和黄炎培老先生交谈，黄老先生说，共产党执政以后要注意不要重复出现历史上的“政治周期率”。毛主席说解决周期率，我们找到了一个好的办法，那就是民主。怎么发扬民主，这个问题需要很好地研究，怎么更多地团结各方面的人为建设社会主义贡献力量，这篇文章很深，题目很大，需要我们把它精心做好。只有充分发扬民主，把大家的意见充分表达出来，把各方面的力量都凝聚起来，最终才能够实现社会的和谐。

第二，要学习把握政协工作的特点和规律。政治协商、民主监督、参政议政，是政协的基本职能，政协的作用就是履行三大职能，要落实基本的政治制度必须通过我们高举两大旗帜、履行三大职能来体现。怎样高举两大旗帜、履行好三大职能，在实际中有许多东西需要我们探索。有人认为政协太虚了，提的建议有人听有人不听。这得看我们提的意见准不准确，有没有价值。要准确、有价值，必须下功夫，深入学习研究，准确地了解和把握政协工作的特点和规律。换届以后，我到全国政协去汇报工作，全国政协常务副主席___同志在接待我们时，对政协工作的特点讲得很清楚，他认为政协工作既不是火线，但也绝对不是二线，是实实在在的一线。前几天全国政协张思卿副主席到武汉来，也专门讲到这个问题，他的观点与___副主席的观点是一致的。希望大家在实践中能很好地把握政协工作的特点和规律，这是一个基本的要求。

第五篇：市政协委员总体考察报告

关于商都县所推荐乌兰察布市第四届

非中共党员政协委员人选的

考察报告

市委统战部：

2017年11月16日，按照市委组织部、统战部安排部署，商都县委统战部抽组统战、纪检、政协精干人员组成考察组，分别对张恒武、张远达、朱旭升、刘军、张建中、陶影、靳团、候学平等8名非中共党员乌兰察布市第四届政协委员人选，严格按照方案和程序进行了考察，现将考察情况综合报告如下：

一、考察情况

对8名提名人选，严格按照程序，征求了单位主要领导的意见，并与本人进行了面对面谈话，组织了单位工作人员测评，并与部门单位其他班子成员、干部职工代表进行个别座谈，详细了解了8名提名人选的基本情况、思想政治表现、廉洁自律、遵纪守法以及工作业绩等方面的情况。

二、考察结果

8名提名人选均具有较高的政治素质，理想信念坚定，在政治上、思想上、行动上与党组织保持高度一致；品德高尚，务实清廉，自觉践行社会主义核心价值观，有较好的社 会影响；爱岗敬业，扎实工作，业绩显著，为经济社会发展做出了突出贡献，具有广泛的代表性；热心于政协事业和政协工作，具有较高的参政议政能力。

总之，本次推荐的8名非中共党员市政协第四届委员人选，素质好，阅历深、威望高，必将有利于促进市政协更好发挥优势，履行职能。

特此报告

中共商都县委统战部 2017年11月22日