副市长光华市残联第五次代表大会闭幕会上讲话（汇编）

第一篇：副市长光华市残联第五次代表大会闭幕会上讲话

在市残联第五次代表大会闭幕会上的讲话

宿迁市副市长 光华 2018 年 5 月 9 日

各位代表、同志们：

宿迁市残疾人联合会第五次代表大会经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程和任务，即将胜利闭幕。这次大会是一次求真务实、团结奋进、鼓舞人心的大会，必将对我市今后一个时期残疾人事业发展起到重要的指导和推动作用。在此，谨向大会的成功召开，向新当选的主席团成员、执行理事会成员表示热烈的祝贺，向出席大会的代表并通过你们向全市残疾人朋友和残疾人工作者致以亲切的问候！向关心、支持残疾人事业的各界朋友表示衷心的感谢！

这次大会选举我为市残联第五届主席团主席，这是全体代表和全市 36 万残疾人朋友对我的信任和重托，我感到十分荣幸，也深感责任重大。我将和大家一道，强化担当、精准施策，准确把握残疾人事业发展的时代新方位，紧紧围绕全面建成小康社会目标，全力谱写新时代宿迁残疾人事业的崭新篇章，让残疾人在改革发展的新时代大潮中有更多机会、更大平台、更好作为。下面，我就贯彻大会精神特别是张书记的讲话精神，再提四点具体要求：

第一，要在促进残疾人就业创业增收上下更大功夫。残疾人事业涉及方方面面，工作千头万绪，而实现全面小康目标最终要落实在残疾人就业创业增收上。全市各级残联组织要把帮扶残疾人创业就业作为重点工作来抓，从政策上扶持，机制上保障，通过集中就业、按比例就业以及自主创业等渠道，帮助有劳动能力的残疾人就业、创业，多举措促进残疾人就业增收。一要全面推行按比例就业。目前各级党政机关、事业单位按比例就业人数还很少，不到 0.5%。省《“十三五”残疾人事业发展纲要》明确要求：从今年起，凡安排残疾人就业达不到 1.5%的各级党政机关、事业单位，要预留编制和岗位，申报招录残疾人计划。各地、各部门要严格按照上级要求抓好落实，将按比例就业工作纳入残疾人工作目标考核和社会发展考核指标体系，全面推行按比例就业政策，力争到 2020 年底前，所有市级党政机关、事业单位至少要安排 1名残疾人就业。二要积极发展辅助性就业。经过前期大家的共同努力，全市建成运行“残疾人之家”97 个，1000 余名残疾人在其中从事辅助性就业，取得了很好的经济效益和社会效益。今年全市“残疾人之家”要实现乡镇（街道）全覆盖，各地、各相关部门要在“残疾人之家”的管理运行上下

功夫，重点在康复、托养、文化体育、教育培训等方面实现更大进展，努力改善残疾人身心健康，增强残疾人技能水平，为贫困残疾人脱贫攻坚提供更多更好的优质服务。三要多渠道开展灵活就业。市残联要积极开展调研，推动出台残疾人创业的特惠政策，充分借助“互联网+”这一新兴创业平台，帮扶更多残疾人通过网络实现就业，扶持帮助更多残疾人自主创业。一方面，要充分依托社会机构和重点企业，灵活开展培训就业，积极拓展“京东包容美力计划”效果。另一方面，要扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的农村残疾人扶贫基地建设，安置和带动残疾人稳定就业、生产增收，不断提高残疾人工资性收入水平。

第二，要在精准扶残助残服务上下更大功夫。目前我市残疾人事业发展总体水平还不高，服务保障能力和残疾人不断增长的需求之间矛盾日益突出。各地、各相关部门以及各级残联组织要更加重视残疾人精准服务，满足他们多元化、多层次需求，加快补齐残疾人事业发展的短板，确保如期实现全面小康目标。一方面，要开展精准扶贫精准脱贫。目前我市因残致贫户占全市建档立卡低收入户总数的 16.8%，约11 万人。各级残联组织要重点围绕这一群体，认真开展“精准数据年”活动，收集整理低收入残疾人及其家庭在教育、就业、托养、康复等方面的保障和服务需求，有针对性地补齐短板；同时要坚持分类指导，因人施策，完善“一人一档

一策”帮扶机制，通过兜底保障、就业创业等多种方式为残疾人提供更加精准的服务。二要开展精准康复服务。目前，我市残疾人基本康复服务覆盖率和贫困残疾人辅助器具适配服务覆盖率分别为 70%和 80%，比省指标要求分别低 10、15 个百分点。下一步，全市各级残联组织要对标找差，补短补软，尽快建立完善不同层次、功能定位合理、适合残疾人康复需求、覆盖全市残疾人康复的服务网络。同时要进一步加强康复服务机构规范化建设，总结推广大龄心智障碍残疾人社区化托养服务试点经验，重点做好农村残疾人、精神残疾人、残疾儿童等重点人群康复服务，不断提高基本康复服务能力和水平。

第三，要在营造残疾人事业发展环境上下更大功夫。促进残疾人平等、充分参与社会生活，是保障残疾人合法权益、推进残疾人事业发展的重要目标。各级残联组织要创新发展理念，进一步推动残疾人平等参与经济社会生产生活，营造扶残助残的良好风尚。一要依法维护残疾人合法权益。进一步建立健全残疾人权益和公平参与的保障机制，强化惠残政策宣传，提高残疾人的政策知晓度和依法维权意识。同时，发挥好人大代表、政协委员建议提案作用，推动解决残疾人事业发展中的重大疑难问题，努力维护好残疾人合法权利。强化与司法部门的合作，扎实开展“法律援助便民”等主题活动，从便利残疾人出发，对残疾人实施“一站式”“上门

服务”等，明确法律援助“绿色通道”受案范围、随时办理、简化受理程序等，使残疾人享受服务门槛更低、服务内容更多、服务范围更广的法律服务。二要营造扶残助残新氛围。进一步做好残疾人事业宣传和典型选树，要通过开展残疾人自立自强典型、助残扶残典型等评选表彰，鼓励社会各界更加关心、关注、支持残疾人事业，同时要通过减少办事环节、推进信息共享，落实好、开展好“最多跑一次”改革，为残疾人办事提供更加方便快捷的行政审批服务。三要培育助残社会组织和志愿者队伍。目前我市依托各级残联组织注册志愿者人数近5000 人，每年开展志愿助残服务 300 余次，数万人次残疾人得到受益。下一步，要充分调动社会公益力量，鼓励各系统、各行业开展扶残助残活动，创新形式开展助残志愿服务活动，加快形成以社区助残为基础、志愿者助残为主体的社会助残新格局。

第四，要在加强残疾人组织保障上下更大功夫。残疾人事业发展是一项系统工程，需要各级、各部门和社会各界的大力支持。各地、各相关部门要带着感情、带着责任，扎实做好各项服务工作，努力为残疾人事业发展提供强大保障。一要强化组织推进。始终坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，充分发挥政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。要把残疾人事业纳入地方扶贫开发、公共服务等发展规划和年度为民办实事项目，组织和动

员更多机关企事业单位走到残疾人中间，了解残疾人诉求和困难，扎扎实实为残疾人办实事、解难事。加强人才培养和队伍建设，建立完善残疾人专职委员管理制度，努力形成鼓励实干、倡导实干、崇尚实干的浓厚氛围。二要强化协作配合。残疾人工作不仅仅是残联的事，涉及的部门很多，如民政、教育、卫生等，都要依据职责共同做好服务。各级残工委组成部门要按照职责分工，密切配合，特别是对残疾人近期呼声高、反映强烈的养老、医疗、康复、教育、就业培训、扶贫等方面的突出问题，研究制订切实可行的对策，出台一系列具体措施，扎扎实实为残疾人做好事、办实事、解难事。民政部门要落实好“两项补贴”，对符合条件的残疾人做到应保尽保。扶贫部门要将残疾人扶贫纳入政府扶贫计划，统一安排，同步实施。发改、教育、卫生、人社等部门要结合本部门的业务工作，加大对残疾人事业的支持力度，形成支持残疾人发展的强大合力。三要强化督查考核。对于省里和市里确立的年度以及“十三五”各项指标、重点项目和目标任务，市残联抓紧列出督查清单，明确时间、责任和具体任务，分季度、分年度对各地落实和推进情况进行督查考核，并及时对外公布和通报问题，明确奖惩措施，倒逼各地抓紧组织调度，确保完成任务。

各位代表、同志们，残疾人事业是一项播撒人间真情、闪耀人道光辉的崇高事业。各级政府、各职能部门、全体代

表和残疾人工作者要坚定信心，扎实工作，努力开创我市残疾人事业发展新局面，为满足残疾人日益增长的美好生活需要而努力奋斗。

第二篇：在市卫生局代表大会闭幕会上的讲话

各位代表、各位青年朋友、同志们：

通过全体代表的共同努力，共青团××市卫生局第四次代表大会圆满了完成各项议程，即将胜利闭幕。今天的代表大会是卫生系统广大团员青年政治生活中的一件大事，是一次青春的盛会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结了上一

届团委的工作，选举产生了第四届委员。这次大会是在全市热烈庆祝建党88周年、建国60周年，贯彻落实党的十七届四中全会精神，推动××科学发展、转型发展、跨越发展，进一步深化医药卫生体制改革的大背景下召开的，更具有重要意义。我代表局党委对大会的圆满成功、对各位委员的当选，表示热烈的祝贺！向出席今天大会的全体代表、卫生系统广大青年、共青团员致以亲切的问候和良好的祝愿！

多年来，市直卫生系统各级团组织在党的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕全市卫生事业改革发展的大局，充分发挥共青团的自身优势，在党政所需、社会所盼、青年所求方面寻求切入点，找准突破口，团结引领广大团员青年为推进卫生事业发展，提高人民群众健康水平做出了重要贡献。团的工作在继承中得到创新、在探索中不断前进。局党委对全系统共青团工作是满意的。广大卫生青年听从党的召唤，紧跟时代步伐，在各自岗位上创造了骄人业绩，为推进我市卫生事业又好又快发展做出了积极贡献，特别是在抗洪救灾、抗击非典、抗震救灾等斗争中，不怕困难，不畏艰险，冲锋在前，勇挑重担，充分展现了新时期青年的青春风采和精神风貌。

当前正是我市加紧实施医药卫生体制改革的关键期。要实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，满足人民群众不断增长的医疗卫生服务需求，需要包括团员青年在内的全体卫生工作者的共同奋斗。下面，我就卫生系统共青团工作提几点要求。

一、广大卫生青年要坚定理想信念，锤炼品德，全面提高思想政治素质

理想信念是人生的精神支柱，是对未来的向往和追求，是人的政治立场和世界观在奋斗目标上的集中体现。崇高的理想信念是一种强大的精神力量，它在激发人的主动性和创造性、鼓舞斗志、振奋精神等方面有着巨大的能动性。青年兴则国家兴，青年强则国家强。卫生系统团员青年是卫生事业改革与发展的希望。希望广大团员青年按照胡锦涛总书记提出的成为“四个新一代”的要求，坚持用党的最新理论成果武装头脑，在思想上与党中央保持高度一致，努力把自己培养成能够担当重任、经得起风浪考验的高素质青年。要把个人的成长同我市卫生事业改革发展的实践紧密结合起来，善于用历史的眼光、世界的眼光、未来的眼光看待问题、分析问题和解决问题，培养自己的战略思维能力，努力使自己的思想和行动始终站在时代发展的前列，做有理想、有追求、有大志的时代青年。要不断增强法纪和职业道德观念，洁身自爱，抑恶扬善，主动地远离腐败，自觉地抵制行业不正之风，做遵纪守法的有为青年。

二、广大卫生青年要勇于开拓创新，甘于奉献，努力创造一流工作业绩

当今时代，科学技术日新月异，知识信息竞相涌流。现代社会就是一个学习型社会。青年要跟上时代和社会前进的步伐，就必须坚持刻苦学习，不断充实提高自己。医疗卫生行业是高技术、高风险行业，实现卫生事业又好又快发展，需要广大青年去奋斗、去创造、去奉献。广大卫生青年一定要树立全面学习、终身学习的观念，积极参加在岗学习和继续教育，学政治、学业务，将学到的知识运用到为医疗卫生服务工作中去。要通过不断学习提高，进一步增强创新意识，发扬创新精神，提高创新能力，推动技术创新、服务创新和管理创新，努力成为行业能手、业务骨干，以青年人的蓬勃朝气和昂扬锐气，把我们的事业不断推向前进。在新一轮医药卫生体制改革中，勇于献计献策，投身于改革工作中去。广大团员青年要乐于奉献，要积极投入全系统开展的“维护人民健康、维护人民利益”的卫生为民活动、“服务基层、服务社区”活动，以及“白求恩杯”竞赛等一系列活动。在活动中发挥自己的潜能，充分体现青年人的人生价值，不断努力创造新的工作业绩。

三、各级团组织要围绕卫生中心工作，突出行业特点，开展特色性共青团工作

一是要围绕促进行风建设，抓好卫生志愿服务工作。卫生系统志愿者服务总队和11支志愿服务队已经成立，并开展了一系列的活动，是江苏省首批志愿者协会成员，在我市已经具有了一定的影响。下一步要按照“需求＋可能”的原则，立足于社会关注、群众需求、青年能为，广泛动员卫生志愿者主动参与“健康××社区行”、“捐资助学”、“红丝带行动”等志愿服务活动，努力展示卫生青年为民、尽责、友爱、互助的良好形象，密切与人民群众的关系。

二是要围绕推进团建创新，抓好团的组织建设。团组织是我们开展共青团工作的基础，要坚持“党建带团建”，在

第三篇：残联闭幕讲话

在**镇残联第一次代表大会闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

**镇残疾人联合会第一次代表大会经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这次大会全面回顾总结了近五年来我镇残疾人事业发展所取得的成绩，明确了今后残疾人事业的工作目标和任务，选举产生了新一届残联领导机构，这次大会是一次团结鼓劲的大会，是一次催人奋进的大会，必将进一步激发全镇广大残疾人工作者同心同德、锐意进取，必将进一步激发广大残疾人自强不息、顽强拼搏，共同开创我市残疾人事业新局面。在此，我代表镇党委政府，对大会的圆满成功和新当选的镇残联领导班子表示热烈的祝贺！

残联工作是党和政府的重要工作，残疾人事业是中国特色社会主

义事业的重要组成部分。我们要不断增强责任感、使命感和光荣感，在新的起点上，把全镇残疾人工作做得更好。在此，我提三点希望与大家共勉。

第一、认真履行残联的职能。残联作为党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，肩负着光荣而艰巨的使命。要牢固树立以残疾人为本的思想，自觉把残疾人的呼声作为第一信号，把残疾人满意不满意作为检验工作的第一标准，真心诚意地为残疾人办实事、做好事、解难事，认真履行残联职能，真正代表残疾人的共同利益，全心全意为残疾人服务。

第二、充分调动各界的力量。残疾人事业是全社会的事业。残疾人的生活状况和发展权利，与社会发展和进步息息相关。要通过政策引

导和舆论宣传，大力提倡关爱弱势群体、扶残助残的传统美德，营造社会各界参与和支持残疾人事业的浓厚氛围。要大力支持残疾人康复、教育、就业、扶贫、文艺、体育等各项工作，为残疾人事业发展创造良好条件。

第三，大力弘扬自强不息的精神。要通过各种途径，宣传残疾人百折不挠、自强不息的拼搏精神，全面落实各项残疾人优惠政策。广大残疾人朋友，要继续发扬自尊、自信、自强、自立精神，不断充实自己，提高自身素质，增强社会参与意识和社会适应能力，积极勇敢地投入到社会生产实践中，为社会贡献力量，为人生增添光彩。

同志们，残疾人事业是进步的事业、光荣的事业、大有作为的事业。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，为全镇经济社会又好又快发展，作出我们应有的贡献。谢谢大家。

第四篇：中国残联第五次全国代表大会在京闭幕

中国残联第五次全国代表大会在京闭幕

回良玉出席闭幕式并讲话

中国残疾人联合会第五次全国代表大会13日上午在北京闭幕。大会号召广大残疾人和残疾人工作者全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，奋发有为，扎实工作，促进残疾人事业在新的起点上加快发展，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

大会通过了关于中国残疾人联合会第四届主席团报告的决议。决议认为，我国残疾人事业伴随着改革开放的历史进程不断发展壮大。当前正值推进残疾人实现全面小康目标的战略机遇期，要按照党中央、国务院对残疾人事业的决策部署，加快改善残疾人状况，建立残疾人事业发展的长效机制，加强残疾人组织建设，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全国人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

大会还通过了关于《中国残疾人联合会章程（修正案）》的决议。

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉在闭幕式上发表了讲话。他说，残疾人事业是崇高的人道主义事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放三十年来，我国残疾人事业取得了辉煌成就，为国家改革发展稳定大局和中国特色社会主义事业建设做出了重要贡献。尤其是最近五年，我国残疾人工作全面推进、成绩显著，残疾人事业进一步融入大局、快速发展，残疾人生活状况和参与社会的环境显著改善，在我国残疾人事业发展史上写下了浓墨重彩的一页。回良玉指出，当前，残疾人事业既面临着良好的机遇，也面临着新的挑战。要坚持用科学发展观统领残疾人工作，促进残疾人事业全面、协调、可持续发展；要全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，着力解决好关系残疾人切身利益的突出问题，为残疾人基本生活、就医、就学、就业提供稳定的制度性保障；要广泛动员社会力量关心、支持和参与残疾人事业，构建残疾人事业发展的良好社会基础。

回良玉希望，广大残疾人继续弘扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，为国家做贡献、为人民谋幸福，创造社会财富、实现人生价值，共创和谐美好新生活。

回良玉强调，各级残联领导班子要进一步加强自身建设。一要强化发展意识，务求落实之功，要把抓落实、促发展作为首要任务，确保发展残疾人事业的各项任务要求落到实处。二要强化创新意识，善谋解难之策。要以改革创新精神努力把握新形势下残疾人工作的特点和规律，以难题的突破带动残疾人工作全局。三要强化服务意识，践行为民之本。要坚持全心全意为残疾人服务的宗旨，始终与广大残疾人同呼吸、共命运、心连心，多为残疾人解难事、办实事、做好事。四要强化团结意识，夯实组织之基。要发扬光大残联团结实干的传统，形成工作合力，共同推动残疾人事业又好又快发展。他要求各级政府把残疾人工作摆上重要议事日程，支持残联依法、依章程开展工作，积极为残联工作创造有利条件。

中国残联第四届主席团名誉主席李瑞环向大会发来贺信。李瑞环在贺信中说，残疾人事业是衡量社会文明进步的重要标志，残疾人工作是高尚的人道主义工作。他希望并相信各级领导和社会各界会更加关心、重视和支持残疾人工作，残疾人事业一定会越办越好。

新当选的中国残联第五届主席团主席张海迪在讲话中表示，新一届中国残联领导班子将认真履行职责，尽心竭力做好工作，不断开创残疾人事业的新局面。全国政协副

主席、中国残联第五届主席团名誉主席邓朴方等出席闭幕式。

第五篇：市残联换届选举代表大会工作报告讲话

各位代表、同志们：

现在，我代表市残联执行理事会向**市残疾人联合会第三次代表大会作工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

在市委、市政府高度重视，上级部门直接指导，各有关部门和社会各界的大力支持下，全市各级残联和残疾人工作者，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，充分履行“代表、服务、管理”职能，紧紧围绕《**市残疾人事业九五计划纲要》确定的各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，全心全意为残疾人服务，全面完成了各项工作任务。残疾人事业快速发展，为我市社会稳定和经济发展作出了贡献。

一、残联组织建设在改革中不断发展完善，形成了良好的工作运行机制在改革中不断发展和完善残联组织，是适应社会发展进步的需要，也是适应残疾人事业日益发展的需要。中组部和省委组织部对残联组织机构建设作出了明确的规定，2002年7月，中国残联主席邓朴方赴我省调研时，又对残联组织建设提出了“横向到边，纵向到底”的要求，省委、省政府对残联组织在新形势下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重视下，残联组织建设不断得到加强和完善。在机构改革中，县（市）区残联机关明确了性质和级别，界定了职能，配备了内设机构，核定了人员编制，基本上实现了机构单设、计划单列、领导专职。目前，市、县两级残联机关定编72人。各级残联贯彻以抓基础、抓基层的指导方针，加强了乡镇残联建设。1999年市残联在安陆召开基层组织建设现场会，随后各县(市)区均建立了乡镇残联，与民政办一套班子、两块牌子，工作有人抓。市县残联克服困难、创造条件、积极争取政府和上级部门的支持，逐步改善了办公条件，有的县（市）区还有一定康复基础设施，使广大残疾人有了自己的“家”，增强了为残疾人服务的能力，扩大了残疾人事业在社会上的影响。

与此同时，各级残联与时俱进，注重加强干部队伍建设，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，组织开展“残联为什么人”和“假如我是残疾人”的大讨论，树立全心全意为残疾人服务的思想理念。提倡“人道、廉洁”的职业道德，履行“代表、服务、管理”职能，讲团结，讲奉献，建立了一支热爱残疾人事业，热情为残疾人服务，热心残疾人工作的“三热”残疾人工作队伍。通过改革发展完善，残疾人组织在全市形成了一个协助政府，联系残疾人，动员社会的完整组织体系，形成了良好的工作运行机制。并不断探索出了许多新的工作思路和新的工作方法。

二、残疾人教育、康复、就业、扶贫解困、文化体育工作在开拓中取得新的进展和成绩

五年来，各级残联围绕《**市残疾人事业“九五”计划纲要》，创造性地开展工作，残疾人各项工作有了新发展。

残疾人康复工作成效明显。康复工作是残疾人事业永恒的主题。各级残联进一步加强与民政、卫生、财政、教育等部门的协调配合，依托城乡医疗保健、社区服务网络和残疾人家庭搭建为残疾人提供康复服务的工作平台。贯彻以复明工程为龙头，以项目康复为重点，以社区康复为基础，以残疾人家庭为依托的方针，全面开展各项康复工作。

——4500名白内障患者重见光明。认真组织开展了“视觉第一中国行动”，争取上级残联的支持，加强与卫生、财政、民政等部门的协调配合，在依托各级康复医疗网络实施白内障复明工作的同时，从2000年起连续三年，邀请省医疗队先后到孝昌、大悟、云梦、安陆、应城、汉川等县市开展复明手术，脱盲率达100%，脱残率达97%。相关县市计划周密，组织得力、措施到位，实现了“零事故”目标，对困难患者实行义务治疗，深受患者赞誉，得到省残联的充分肯定。

—308名低视力者走出朦胧世界。通过配用助视器进行功能训练，增强了低视力者参与社会生活的能力，产生了良好的社会影响。云梦县被中残联评定为县级低视力示范康复部。

——337名聋儿接受听力语言训练，能开口说话。各级残联积极创造条件，开展聋儿语训抢救工程，采取选送聋儿赴外地语训，依托当地幼儿园开办语训部等形式，实现早期训练，结束了“十聋九哑”的历史。市残联和汉川残联依托幼儿园开办语训部，被省残联认为是一条可行的办法、有创造性的工作。义务发放聋儿助听器，训练聋儿家长209名。组织开展“爱耳日”活动，广泛开展耳聋预防宣传，普及耳病防治知识，提高了公众的爱耳防聋意识。

——完成小儿麻痹后遗症及其他肢体残疾矫治手术1200例。使550名肢体残疾者得到康复训练，多名肢残者改善功能，回归社会。

——关注麻风畸残患者生活。对麻风畸残患者进行了摸底调查，了解他们的治疗和生活情况，加强防治工作。开展特需人群补碘宣传工作，发放补碘宣传资料1.6万份，增强群众补碘防病意识。

——开展弱智儿童康复训练257名，培训家长146人，训练脑瘫儿童13名。

——为残疾人赠送和提供廉价辅助用具6250件，帮助残疾人改善和补偿功能，提高工作、生活质量。

通过几年的康复工作，逐步建立和形成了以政府为主导、残联牵头、部门配合、社会参与、资源共享的康复服务体系。通过康复工作，加强了我市与大医院、医学专家的联系，促进了医疗技术的交流与进步，留下了一支不走的医疗队。更重要的是社会反响强烈，受到了广大人民群众的赞扬，康复工作被誉为政府的“德政工程、造福工程”。

残疾人劳动就业工作稳步推进。就业是实现残疾人平等参与社会，解决基本生活的根本途径，各级残联坚持集中与分散相结合，多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业的方针，将残疾人分散按比例就业工作纳入规范化、程序化、法制化建设的轨道，推动扩大集中安置，鼓励和扶持个体从业。我市残疾人就业工作曾受到中国残联的肯定和表彰。

——认真开展分散按比例就业工作。大力贯彻《省政府145号令》和市政府〔1995〕25号文件精神，以促进安置残疾人就业为目的，对于安残未达到比例的单位收取一定数量的保障金，使分散按比例就业工作深入人心。形成了一个领导重视、部门配合、各界支持的环境氛围，促进各机关团体、企事业单位和其他经济组织吸纳残疾人就业。

——努力搞好集中安置工作。积极创造条件，开展招商引资，创办福利企业。在民政、税务部门的支持下，共办福利企业55家，集中安置残疾人780名。

——鼓励和扶持残疾人自谋职业。共扶持4472名残疾人个体从业。盲人按摩业的兴起，就是各级残联扶持残疾人个体就业的典型。目前，全市盲人按摩从业人员达210人。为了解决肢体残疾人就业，根据国家公安部等八部委的文件精神，允许城区部分肢残人用代步车参加营运，给残疾人增加了就业机会。加大职业技能培训力度，掌握一门劳动技能，一部分残疾人从事养殖业、手工业、服务业等。为了进一步拓宽就业渠道，安陆、大悟、汉川等县市残联尝试组织残疾人外出务工，使打工不再是健全人走南闯北的专利。残疾人不同形式的就业，平等地参与社会，实现自食其力，成为社会财富的贡献者。

残疾人文体工作开展活跃。残疾人文体活动是展示残疾人自尊、自信、自强的重要方面，市委、市政府很重视发展残疾人体育运动。1999年组队参加了湖北省十届运动会暨第五届残疾人运动会，从全市各行业挑选出的32名残疾人运动员参加了比赛。他们刻苦训练，顽强拼搏，在比赛中有21人获得了27枚奖牌，为**争得了荣誉。2002年**市一运会暨一届残疾人运动会，全市162名残疾人运动员参加了97个项目的比赛，获得奖牌228枚。汉川、应城、云梦代表队分别获得一、二、三名。2001年组织参加了省残疾人文艺表演活动，孝南残联选送的孝南聋哑学校两个节目获得优秀奖，三名聋哑学生被选入省艺术团参加了当年的全国残疾人文艺表演。展现了我市残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌。

残疾人教育不断发展。积极贯彻国务院《残疾人教育工作条例》，在大力推进残疾人九年义务教育的基础上，加强了残疾人的中高等教育工作。全市特校发展到8所，承担了盲文、手语教育工作，残疾儿童少年入学人数3585人，入学率80%；每年参加中高考的上线考生录取率达100%，有210名残疾学生进入中高等院校学习。加强残疾人职业培训工作，汉川的百户扶贫战略和云梦农村残疾人实用技术培训开展得比较好。五年来，全市利用多种形式开展农村残疾人实用技术培训7100人，城镇残疾人进行职业技能培训3400人，送省残联培训中心培训30人，为残疾人参与社会，共享物质财富掌握了一技之长，提高了竞争能力。组织参加了全省残疾人职业技能比赛。1999年，**市移动通迅公司残疾人李伟同志获广告制作项目第一名，并当年代表省队参加了全国残疾人选拔赛；2002年，汉川残疾人李相如同志获全省计算机组装项目第二名。残疾人扶贫解困取得较好效果。贫困人口中残疾人占了相当大的比重。为了解决贫困残疾人生活问题，五年来，共争取国家投入残疾人扶贫贷款755万元，扶持贫困残疾人5.6万人，已有5.5万残疾人解决温饱问题。各县(市)区加大扶贫工作力度，还开展了“包、帮、带、扶”活动，县市两级党和政府领导及有关部门对口扶残帮困1200多户，春节一次性看望和救济2400户，对城镇贫困残疾人纳入最低生活保障，实现了“应保尽保”目标。

三、残疾人和残疾人事业的社会环境不断改善

（一）加大宣传教育，改善了对待残疾人的“思想观念”环境。通过广泛宣传和新闻媒体的及时报导，宣传残疾人事业的地位和作用，宣传残疾人与社会的人文关系、自身价值，宣传尊重和扶助残疾人是传统美德、现代文明等，弘扬了人道主义精神。社会不再认为残疾人是残废人，尊重残疾人的人生价值，尊重他们的自强精神，更加善待他们，优待他们。每年发表的研讨文章、新闻稿件、自强典型、助残事迹等材料750余篇。

（二）加大行政行为，改善了残疾人“政策关怀”环境。1997年，市政府制定了《残疾人优惠待遇暂行规定》，随后，各县（市）区出台了相应的办法和规定。近几年，市委和市政府更加重视残疾人这个弱视群体，在转变职能、减少行政干预的情况下，加大对残疾人优惠待遇和残疾人事业的支持力度。在就学上，对特困学生实行学杂费减免；在农村税改中，对困难家庭实行照顾，少征或不征；在从业过程中，基本上实行了税、费减免；在城市标准道路建设中，重视盲道建设；在城市服务设施方面，部分项目对残疾人开放并实行收费减免等等。

（三）加强执法检查，改善了对残疾人“法律支持”环境。我市人大、政协每年对贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》及有关政策、法规情况进行检查、视察，促进依法行政，依法办事，推动有关法规落到实处。公安、检察、法院、司法部门对于残疾人的求助，给予了尽可能的法律援助，为残疾人提供法律咨询和服务。每年的“助残日”都围绕助残日主题，采取召开座谈会、领导发表讲话、举办法律咨询等形式，开展一系列活动，宣传残疾人保障法。加强维权工作，五年来，各级残联共收到来信1700余件，接待来访3710多人（次），做到件件有着落，有效地维护了残疾人的合法权益。

（四）社会助残，改善了残疾人的生活环境。学校、医院、社区普遍开展了“红领巾”助残、“青年志愿者”助残、“一助一送温暖”等多种形式的活动，把扶残助残作为个人义务、社会责任、传统美德、现代文明，帮助残疾人的衣食住行，扶残助残成为风尚。这次代表大会将要表彰的助残先进就是他们中的典型。

五年来，我市残疾人工作取得了很大的成绩，但残疾人状况与经济发展平均水平相比还有较大的差距，有些方面甚至呈拉大趋势。与加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会的目标相比，残疾人事业任重而道远。深入贯彻十六大精神，不断开创残疾人事业新局面，是我们面临的重要任务。今后五年的工作

一、指导思想

今后五年，是推进残疾人事业不断发展的五年，我们的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指导，与时俱进，开拓进取，团结拼搏，务实创新，全心全意为残疾人服务，不断改善残疾人参与社会生活的条件和环境，提高残疾人的生活质量和生活水平，推动残疾人事业随着社会的发展而发展。

二、目标和任务

发展残疾人事业，是一项长期的、艰巨的工作。我们的长远目标是：实现残疾人的“平等、参与、共享”。根据《**市残疾人事业“十五”计划纲要》和上级残联的要求，近阶段的工作目标是：让残疾人“摆脱贫困、稳定实现温饱、进而实现小康”。近五年主要工作目标和任务是：

（一）继续开展康复服务。以推进实施一批康复项目为重点，依托社会各方面力量，实现万人康复目标。继续组织实施白内障复明手术，开展低视力康复，进行聋儿听力语言训练，为肢残人康复训练、脑瘫儿康复训练、智残儿童康复训练、麻风病治疗提供服务。提供廉价的残疾人用品用具。

（二）继续发展特殊教育。大力推进特殊教育实行特别扶助的工作，开展捐资助学活动，落实“两减免一补助”，使残疾儿童少年义务教育入学率达到并稳定在85%以上；稳步发展初中阶段教育；创造条件助学，落实放宽对残疾学生限制的规定，让更多的残疾学生接受高等教育。我市有8所特教学校，承担全市盲人和聋哑人的盲文教育和手语教育，一部分特校师资缺乏、设施简陋、资金困难，难以维继，要采取多种形式、多种渠道解决他们的困难，使其稳定发展。

（三）重点发展劳动就业。继续大力贯彻国务院、省政府、市政府文件精神，采取积极的扶持和保护措施，建立就业服务体系，大力开展职业培训，扩大就业，使残疾人就业率达到85%左右。

多渠道、多层次、多形式提供残疾人就业岗位。加大执法和监督检查力度，依法推行各机关团体、企事业单位、经济实体按比例安排残疾人就业，提供就业机会；大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业；积极发展福利企业，落实福利企业政策，集中安排就业；积极开发适应残疾人劳动特点的产业及行业，实现多途径的分散就业。

大力开展职业培训，提高残疾人职业技能。有计划地组织社会各类培训机构，根据劳动力市场需要，大力开展残疾人职业培训；残联系统要根据残疾人特点，兴办具备特殊培训手段和条件的残疾人职业培训机构，逐步建立以就业市场预测、职业培训、职业技能鉴定、职业资格证书制度、职业人才成长激励机制为主要内容的残疾人培训体系，开展职业培训。组织参加残疾人职业技能竞赛，表彰残疾人职业技术能手。

（四）推进发展社会保障。在国家社会保障制度逐步建立与完善过程中，要不失时机地大力推进残疾人社会保障工作，保障残疾人基本生活。在城镇进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实将符合条件的残疾人纳入其中。在农村继续实行对贫困残疾人救济、扶助政策，保障其基本生活。有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障水平，按照国家规定予以供养、救济。

城镇残疾职工依法参加社会保险，缴纳社会保险费，并按国家规定享受基本养老、基本医疗及失业、工伤等保险待遇。个体就业和自愿组织起来就业的残疾人按有关规定，参加社会保险，建立和完善社会医疗救助制度等。帮助解决无业贫困残疾人的基本医疗和基本养老问题。

（五）切实做好扶贫工作。将残疾人扶贫纳入当地政府扶贫计划，加大资金投入，加大政策扶持力度。继续安排残疾人康复扶贫低息贷款，坚持必须扶持到户到人的方针，大力实施小额信贷，实行效益优先、信誉优先，积极扶持残疾人脱贫致富。

（六）加强协会与社区建设。按照《中国残疾人联合会章程》的规定，各级残联要加强专门协会工作，逐步建立健全聋人、盲人、肢残人协会以及智力、精神病亲友会，活跃协会工作。继续贯彻民政部、中残联等十四个部门《关于加强社区残疾人工作的意见》，将残疾人工作纳入社区建设范围，充分利用社区资源，切实为残疾人提供帮助和服务。

（七）加快发展文体工作。要广泛开展残疾人文化、体育活动，发挥残疾人艺术、体育的特殊作用，增进理解与沟通。社会公众文化机构，要努力满足残疾人需要，为残疾人提供丰富的精神食粮及提供特别服务和优惠。要发展残疾人特殊艺术，培养特殊艺术人才，组织参加省残疾人艺术汇演和特教学校学生艺术调演。各级体育主管部门要加强对残疾人体育的指导和扶持，建立残疾人运动员多级培养体系。落实残疾人体育训练场所。组织残疾人开展体育运动，不断提高残疾人体育运动水平。

（八）依法做好信访维权工作。进一步加强信访工作队伍建设，改善信访工作条件，完善各项制度，沟通信息渠道，贴近残疾人，经常听取他们的意见和要求，帮助残疾人解决实际困难和问题，切实维护残疾人合法权益。

三、主要措施

（一）进一步加大宣传工作力度，营造更良好的社会氛围。建立一支稳定的宣传队伍，积极探索新形势下作好残疾人事业宣传工作的方式和方法，以实实在在的工作，扎扎实实的活动，具有代表性的典型为基础开展宣传工作，用事实说话，用真情感人。加强与新闻媒体的密切联系，利用多种宣传工具，主动地、全方位、多角度地对残疾人事业进行综合报道、跟踪报道、系列报道。大力宣传党和政府对残疾人事业的重视和关怀，宣传有关残疾人教育、康复、就业等方面的优惠政策、法律法规，宣传残疾人自强不息的精神，宣传扶残助残典型，让更多的人了解发展残疾人事业的意义及内涵。

（二）进一步落实有关政策、法规，维护残疾人合法权益。推动政府各个部门、社会各个方面认真地、自觉地贯彻以《残疾人保障法》为重点的相关法律法规，落实残疾人优惠政策，保障残疾人权益得到实现。特别是在劳动就业方面，残疾人个人就业税费减免、安残企业税金按比例返还、各单位按比例安置残疾人就业、优先就业、同工同酬、劳动保障等等政策法规，得到有效地贯彻落实，切实保障残疾人的劳动权益。

（三）进一步加强组织建设和干部队伍建设，提高为残疾人服务的水平。在不断完善市县残联组织的同时，重点加强基层组织和基层工作，特别是社区残疾人工作，将残疾人工作融入社区建设，让残疾人组织进社区、残疾人工作进社区，充分利用社区资源，切实为残疾人提供直接的服务，实现资源共享。加强残联干部的教育培训工作，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为残疾人服务的思想，恪守“人道、廉洁”的职业道德，发扬勇于奉献、乐于奉献的精神，建设一支“三热”队伍。要引进竞争机制，选拔优秀人才，让务实创新的干部能干事、干成事，让勇于开拓、锐意进取的干部脱颖而出。真正实现残联组织在基层活动起来，让残疾人在残联活跃起来，让残联在社会上活跃起来的工作局面。

（四）进一步调动社会力量，开拓残疾人事业社会化工作路子。高度重视社会力量对残疾人事业发展的重大作用，大力弘扬人道主义精神，倡导和谐、友爱、团结、互助的良好风尚，让全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，人人奉献一份爱，支持残疾人事业。鼓励并能有效地接受社会力量对残疾人事业的捐助，广泛募集资金发展残疾人事业。

（五）进一步弘扬自强不息的精神，鼓励扶持残疾人自强自立。大力宣传残疾人自强典型，用典型引路，用精神感人，带动更多的残疾人自立自强，不断提高自身素质，增强竞争意识和社会适应能力，积极投身现代化建设的实践，为社会建设作贡献。会前，我们组织编辑了《自强者的足迹》一书，记录了我市一部分残疾人自强不息的先进事迹，充分展示了残疾人顽强拼搏的精神风貌，他们是生活的强者，创造了生命的奇迹。我们还将采取多种形式大力宣扬这种精神。

各位代表、同志们，党的十六大制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领，让我们紧密团结在胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进，发展残疾人事业，务实创新，多作贡献。我们相信，在全面建设小康社会的伟大历史进程中，随着我国改革开放的不断深化，综合国力的不断提高，残疾人事业将不断发展，残疾人的权益将得到进一步维护，残疾人的自身价值将进一步得到实现，残疾人“摆脱贫困、稳定实现温饱，进而实现小康”的目标一定能够实现！