在全区深化机关作风整顿优化营商环境会议上的讲话（共五则）

第一篇：在全区深化机关作风整顿优化营商环境会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省市深化机关作风整顿优化营商环境会议和刚刚结束的全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议精神，巩固拓展去年全区机关作风整顿成果，安排今年全区深化机关作风整顿优化营商环境工作，动员全区上下持续向影响营商环境的作风问题聚焦用力，为决胜全面建成小康爱辉，实现爱辉美好发展提供坚强保障。

2017年以来，我们认真贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神、关于作风建设的重要批示精神和省市一系列决策部署，开展了全区机关作风整顿，聚焦突出问题，攻坚克难、奋发进取的新风正气正在形成。一是思想认识进一步深化。通过加强学习教育、强化警示震慑，全区广大党员干部对作风整顿重要性紧迫性的认识有了明显的提高，大局意识、担当意识、服务意识、学习意识、市场意识显著提升，由重视不够转变为态度鲜明，由被动参与转变为主动整改，形成了自觉抓作风、积极改作风的良好氛围。二是工作状态进一步提升。全区机关党员干部责任意识和服务意识明显增强，精神面貌焕然一新，工作不在状态的少了，专心研究工作的多了；

粗枝大叶的少了，精益求精的多了；

庸懒散拖的少了，务实担当的多了；

弄权勒卡的少了，热情服务的多了；

不守纪律的少了，遵规守纪的多了，干事创业劲头明显增强。三是行政效能进一步提升。政府文件合法性审查机制进一步完善，制定、修改和废止规范性文件X份。政务服务中心和网上政务平台建设不断加快，OA自动化办公系统全面推行，政务信息公开力度持续加大，“效能政府”和“阳光政府”建设水平不断提升。四是群众满意度进一步提高。自我查摆问题634条，“吃拿卡要”、窗口单位服务态度“生冷硬”、损害群众利益“微腐败”等问题得到有效改善，群众和企业看到了变化、感受到了效果，对干部作风和发展环境的满意度不断提高。

在肯定成绩的同时，我们必须看到，不良作风表现形式多种多样，具有复杂性、顽固性等突出特点，整治起来也不是朝夕之功，不能一蹴而就，需要我们持续改进。上海最近在努力推进优化营商环境，提出“政府公务员要强化服务意识，当好服务企业的‘店小二’，做到有求必应、无事不扰。”唱响“店小二精神”，已成为推动上海新一轮改革开放的突破口。宁波市实施“最多跑一次”改革后，整体办事体验满意度评价为X分。网上流传这样一句话：“比你优秀的人不可怕，可怕的是比你优秀的人比你更努力”。就全国而言，上海和宁波等地的营商环境已相当不错，还在“壮士断腕，刀刃向内”，通过政府自我革命优化营商环境。作为经济欠发达地区，我们更要提高思想认识，锲而不舍地将作风建设引向深入，拿出恒心和韧劲，推动全区整顿作风优化营商环境取得实质性突破。下面，我讲四点意见：

一、找准找深问题，进一步明确整改方向

作风整顿过程中，找不准问题，不正视问题，解决问题就是空谈。查找问题要做到具体化，聚焦本单位本部门本岗位职责，结合自己思想和工作实际，切忌不准不实不细，绝不能用过去的问题掩盖现在的问题，用一般问题掩盖突出问题，用集体问题掩盖自身问题，更不能大而化之、笼而统之。要列出问题清单、实行挂图作战，确保彻底整治、全面整改。

一要对照党章党纪找问题。各级党员干部要切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，严格用党性原则要求自己，切实把问题找准找实找具体。认真对照《党章》《准则》《条例》，在理想信念上找不足，在组织纪律上找问题，在作风建设上找短板。要经常扪心自问，有没有真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当；

有没有认真履行党要管党、从严治党主体责任；

有没有在贯彻落实中央和省市区委决策部署上打折扣搞变通；

有没有做到有令必行、有禁必止；

有没有不思进取、安于现状、庸懒无为、脱离实际、脱离群众、弄虚作假等消极思想和错误倾向。

二要对照发展差距找问题。目前我区面临着经济总量仍然偏小，市场主体发育不够，新经济、新业态、新模式发展相对不足，实体经济亟需壮大等问题，要实现爱辉美好发展，需要我们着力营造依法办事、公平公正的营商环境。部分单位、部分干部还存在不学习知识、不认真工作、不研究政策、不落实要求、不承担责任等问题。各单位各部门要认真查找与发达地区相比存在的差距，尤其是作风方面的差距，深刻反思思想观念、体制机制、能力素质、方式方法、精神状态上存在的问题和症结，深入思考、研究、解决。

三要对照群众期盼找问题。群众的期盼就是我们工作努力的方向，要积极回应人民群众关切，尤其群众反映强烈、涉及群众切身利益的问题。比如，一些居民小区没有物业，卫生没人管理，环境脏乱差，群众投诉往往石沉大海。再如，个别服务窗口不执行一次性告知制度，大厅无人引导，标识不明显，工作人员态度“生冷硬”。刚才，王爱文部长在会议上，也就当前一些街道、社区的服务窗口制度健全，作用发挥欠佳的现状，提出了四个问题：一是是否有必要设立这些服务窗口；

二是是否有必要安排现有数量的工作人员；

三是是否有必要设立这些项目；

四是这些窗口和工作人员是否发挥作用。这些问题，不仅涉及我们爱辉区的本地居民，与来我区投资创业的企业家及家属的生活也息息相关，我们一定要把群众和企业的意见呼声作为整改方向。一定要坚持为了群众、依靠群众，把问题找准之后还要问计于民、问计于企，以最优整改方案，让群众和企业满意。

四要对照上级要求找问题。党的十八大以来，我们纠正“四风”的力度是空前的，也取得了明显成效，但还是没有从根儿上杜绝。有的单位抓工作时，开会、发文部署下去就完事大吉，对进展和成效如何不闻不问，工作虎头蛇尾。有的领导干部不到一线了解实际情况，只坐在办公室开会、听汇报就拍板决策了。有的单位虽然建立了公车管理制度，但从不记录登记；

为整改办公室超标问题，加张桌子加把椅子，自欺欺人应付检查等等。这些，都是在形式主义、官僚主义上的典型表现。各单位各部门一定要认真对照“四风”问题特别是形式主义、官僚主义10种新表现，对照中央八项规定、省委九项规定及相关实施细则找差距、列清单，坚决按照要求整改。

二、转变思想观念，切实从源头上改进工作作风

无论是作风问题，还是营商环境问题，归根结底是思想观念问题。如果思想不解放、观念不转变，一定还是作风上山河依旧，环境上问题重重，发展上迟滞不前。我们必须解放思想，经常抓、反复抓，教育引导广大党员干部转变观念、勇于创新、大胆实践，为解决作风和环境问题打牢思想基础。

一要强化发展责任感。区委X届X次全会提出了发挥六个方面优势、做好六个方面工作，打赢“三大攻坚战”、实施“六大工程”的战略安排。各级党员干部一定要把党性体现在谋事创业上，落实到尽快改变爱辉发展不平衡不充分的现状的具体行动上。要时刻牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作，以拉长思想短板补齐发展短板，以观念转变促进发展转型，以舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感开创爱辉美好发展新时代。特别是，X中对X“英雄之城，寸土不让”重新定位，让人振奋。首先要发挥X历史文化多元的优势，弘扬英雄爱国精神，讲好爱辉故事，传播爱辉声音，塑造爱辉形象，争创中国历史文化名城，要对区委六届六次全会精神进行认真细致学习，找准定位，增强责任感。

二要坚持改革创新。改革创新是一切工作的动力和源泉。我们现在存在的很多问题，都与思想不解放、抱残守缺、墨守成规有关。市场意识不强、市场化手段滞后，等机遇而不是抢机遇，等政策而不是争取政策，有了机遇和政策又不会利用，是我们最大的问题，很多事情很多时候因为这些问题错失了发展良机。也有的干部思想保守、求稳怕乱，“为了不出事宁可不干事”，项目也不争取了，上级给的资金也不要了，影响了经济社会发展和老百姓的利益。各单位各部门主要领导一定要多看多学多研究多担当，处理事情不能先找条条框框，要先研究如何解决问题。要把政策研究透，学会灵活运用。要克服怕担责、怕追责的心理，敢闯敢试、敢为人先。只要我们出以公心，区委会认真落实“三个区分开来”，坚定地保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者，为担当者、前行者撑腰鼓劲。

三要增强大局意识。广大党员干部以什么样的站位和视野来认识形势、采取行动，决定具体工作成效，关系全区各项事业发展大局。现在，有的部门和干部口头上喊着讲政治、顾大局，但一碰到实际问题往往首先想到的还是本部门本人一亩三分地，生怕别人抢了自己的权、损了自己的利，生怕自己担责，而不是为了完成全区的重点任务应该如何支持和配合大家共同做好工作。还有的不关心大局、不了解大局，不想、不会围绕大局做工作。“不谋全局者，不足谋一域”各单位各部门都要加强大局观教育，用大局统一大家的思想，统一大家的工作步调，特别是主要领导一定要有大局观，不打“小算盘”，只打“大算盘”，正确处理好个人利益、部门利益与大局利益之间的关系；

主动融入大局观察和思考问题，把本单位本部门的工作放到整个大局下思考、谋划和部署，在促进全区工作中把自身的工作干出彩。

四要坚持底线思维。铁的纪律是一个政党生存发展的生命线，也是一个地方干部成长和事业发展的重要保障。各单位各部门一定要把强化纪律教育作为党风廉政建设和整顿作风优化营商环境的重要举措，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，集中开展党规党纪学习专题辅导和警示教育，推动形成“学条规、明规矩、守纪律”的思想自觉和行动自觉。要坚持“以考促学”，开展党风党纪知识测试，对成绩测试不合格或不参加测试的干部进行通报和补课，把纪律要求真正传达到每一名党员干部，让大家清楚地知道什么能做，什么坚决不能做。

五要提升干事本领。面对新形势、新任务、新要求，各级党员干部要有想干事、真干事的自觉，更要有会干事、能成事的本领。我们有的干部由于缺乏专业知识和素养，不懂得规律、摸不着门道，虽然做了很多工作，结果却难如人意。有的自以为有点知识能应付，有点本领能支撑，得过且过、不思进取，工作效率低下，经常出现“跑粗”。各级干部要切实增强本领不足的紧迫感、危机感，把加强学习、提升能力摆在突出位置，积极开展业务培训、岗位竞赛，提升干部职工的专业素养和精细化水平；

出题目、压担子，推动形成深钻细研的学习风气。

三、回应群众关切，重拳整治突出问题

针对我区机关作风和营商环境方面存在的问题，区委决定开展机构编制、工作流程、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、旅游市场、政府失信违诺、司法执法环境、基层“微腐败”八个专项整治。这八个专项整治符合省委市委有关要求，回应了企业和群众重大关切，是我区深化机关作风整顿优化营商环境的重要抓手，各单位各部门要坚持刀刃向内，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，持续整治作风和环境突出问题。

一是盯住群众反映集中问题抓整治。之所以在这八个领域开展专项整治，就是因为这几个领域群众反响比较大，作风和环境问题比较突出，或者对营商环境的影响比较大。关于这几个领域要整治的突出问题，方案中已经明确，必须对这些问题紧盯不放，把问题查深找准摸透，追根溯源、见物见人，边查边改、立行立改，做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过、整顿不彻底绝不放过，不见成效不撒手、不获全胜不收兵。特别是机动车特殊号牌问题和窗口服务突出问题，X月X日，省委书记办公会议明确强调，要下决心彻底整治这两个问题，要按照省委要求，认真抓好整治工作。治理窗口服务突出问题，要加大明察暗访力度，严惩严处违纪违法行为，把握“并联改串联、线下变线上、一门管全程、最多跑一次”的未来办事流程发展方向，进一步提升业务知识和工作能力，进一步整合优化办事流程。

二是盯住领导干部这个“关键少数”抓整治。领导干部虽然是少数，但是相对来说位高权重，掌握着最为核心的资源分配权，外界对其监管较为薄弱，稍一松懈就可能“出事”。同时，领导干部的行事作风，也很容易直接影响到所在单位乃至整个分管系统的政治生态。从现实当中看，滥用权力、执法犯法、徇私枉法、以权谋私的领导干部大有人在。比如，原X镇卫生院院长利用职务之便，将本应在X镇卫生院开展的煤矿从业人员健康筛查工作转到XX卫生所，给国家财政收入造成X万元的损失。原XX利用对造林优惠政策先知先明和参与林场造林工作的便利条件，和下属单位X名职工一起，与外来人员合谋非法占有造林补贴X万元，等等。这些人虽然身份不同、工作领域不同、涉案性质不同，但都是领导干部、“关键少数”。这些行为，损害的是党的形象，败坏的是政府声誉，破坏的是营商环境。深化机关作风整顿优化营商环境，务必要加强领导干部监督这一薄弱环节，有效规范权力运行，确保“关键少数”位高不擅权、权重不谋私。

三是盯住管人、管钱、管事的重点岗位抓整治。不正之风和破坏营商环境的行为大多发生在管人、管钱、管事的重点岗位上，有人形象地称其为“县官不如现管”。原区畜牧兽医局副局长在对其职责范围内的养殖社申报补贴项目验收过程中，未严格按照省畜牧兽医局、省财政厅下发的文件要求开展工作，未认真履行职责、工作不负责任，使不符合验收标准的养殖社通过验收，获得国家菜篮子产品生产项目专项补贴，给国家造成重大损失。二站乡财政所所长在没有相关合法手续的情况下，擅自做主，为不符合申报政策的卫星村办理大豆补贴事宜。这些人之所以能够“任性”而为，就是因为他们所在的岗位使他们拥有了特殊权力，这些权力又没有受到有效监督和约束。在专项整治的过程中，一定要突出办案、审批、审核、监管、财务等重要岗位，明确责任，强化监督，优化流程，加强惩戒，确保公权力时时刻刻受监督、方方面面受约束，切实为“公”所用。

四、强化整改措施，确保营商环境得到根本改善

良好的营商环境是一个地区的“软实力”，是一种无形的资产，也是一项重要的政治资源。我们要从年初发生的亚布力事件中深刻吸取教训，坚决引以为戒，深耕政无信不立，避免塔西佗陷阱。各单位各部门要把这项工作牢牢抓在手上，切实加强组织领导，拿出过硬招法，加大推进力度，务求取得实实在在成效。

一要营造舆论氛围。在全社会树立“作风环境无小事”“优化营商环境人人有责”的意识，推动形成人人参与、人人关注的浓厚氛围。注重发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘作风方面先进典型，使广大干部学有榜样、赶有目标，推动形成积极向上新风尚；

以查处作风环境典型案件为反面教材，曝光一批反面典型。纪检监察机关要切实发挥好监督执纪问责作用，坚决问责一批作风松弛、懒政怠政、吃拿卡要、失责失信的反面典型，真正让广大党员干部心有所戒、行有所止。

二要完善规章制度。抓作风整顿优化环境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，让规则程序更加完善，让任性妄为的人无路可走，同时也要让死抠教条的人能够灵活变通，让制度更好更便捷地为企业和群众服务。各单位各部门一定要真正解放思想、务实担当，以利民利企为目标，顺应形势变化，不断完善各项制度规定，该下放的权力必须下放，该放宽的政策必须放宽，该灵活变通的必须灵活变通，对于上级禁止性规定，要严格执行不打折扣，让制度真正发挥促进发展、保障民生的作用。

三要优化工作流程。去年，从全区机关作风整顿开始，我们就把再造工作流程摆上更加重要的位置，各单位各部门也根据职责对工作流程进行了优化，但是与群众和企业的期盼相比，与先进地区相比，还有相当大的差距。要结合“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，开展“最多跑一次”试点。对窗口单位到岗率、专注率全程视频监控。加强对窗口即时评价，把评价权交给老百姓，对服务质量开展群众、舆论、监察部门“三层监督”。今年我区行政服务中心即将投入使用，所有进驻单位必须要向窗口派驻精干力量并充分授权，实现审批服务“一窗受理、并联运行、全程代办”。

四要建立一批标准。标准是衡量我们各项工作好坏的重要依据。要广泛征求企业和群众的意见，将各项工作标准及时调整更新，确保更有实效、更接地气。要分行业分领域建立完善考评办法，把服务对象满意程度作为最主要指标。要把深化作风整顿优化营商环境考评与年度目标责任制考核紧密结合起来，与干部的任用、奖惩、问责结合起来，强化作风整顿优化营商环境在其中的权重，并以此为依据，真正把干部能上能下落到实处，让不适合现任岗位的领导干部挪地方、腾位子。

同志们，“山再高，往上攀，总能登顶；

路再长，走下去，定能到达。”让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，动员全区上下积极行动起来，持续发力、久久为功，以优良的作风、扎实的干劲、一流的服务，营造更加良好的发展环境，为实现爱辉美好发展作出新的更大贡献。

第二篇：深化机关作风整顿优化营商环境

局党委关于印发

《开展2018年深化机关作风整顿优化营商环境

实施方案》的通知

Xxxx县深化机关作风整顿领导小组：

现将上报《开展2018年工信局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》呈报给你们,请审核。

可否，请批示。

Xxxx

局

2018年4月8日

Xxxx局党委

关于开展机关作风整顿的实施方案

为深入贯彻落实县委关于深化机关作风整顿优化营商环境相关要求,现固扩大2017年县直机关作风整顿工作成果,坚决打好打赢整顿机关关作风优化营商环境攻坚战,按照县委统一部署, Xxxx党委决定利用一年时间,深化机关作风整顿优化营商环境。方案特制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神,特别是在全国“两会”上指出的“要以推进干部作风转变为抓手,全面推进干部队伍建设”的相关要求,按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会,市第十一次党代会和市委十一届二次全会,县第十五次党代会和县委十五届二次全会精神作出的作风整顿部署,突出问题导向、深化改革创新、以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容,以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式,集中开展专项整治,提升干部能力素质,着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风问题,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,推进机关作风持续好转、营商环境明显改善,为推动机关发展提供作风保证。

二、整治重点

结合实际,持续整顿“三个坏把式五个坏作风”“六种不良风气”,重点聚焦“四风”新表现,集中解决政治意识弱化,形式主义,官僚主义,享乐主义,奢靡之风,失责失信,弄权勒卡,机构臃肿,文山会海,能力不足,效率低下不作为乱作为,慢作为粗作为,责任意识、担当意识不强等影响营商环境的突出问题。

(一)解决政治意识弱化、敏感性不强问题。重点是:思想麻痹松懈,政治意识、大局意识不强,组织观念淡薄,不团结,搞各自为战,对中央和省、市、县委的决策部署不学习不钻研研;对新形势新情况不掌握,缺乏政治敏锐性和鉴别力对重要预警信息不敏感,应急处置不及时、不得当,导致一些工作陷于被动,有的甚至造成负面影响。

(二)解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是:表态多调门高、行动少落实差,改革政策“空转”,不研究解决问题;调研变作秀,项目搞“盆景”;用责任状推卸责任。

(三)解决本领不强、能力不足问题。重点是:满足现状,不求上进，知识透支，政治理论学习次数少，工作中政治立场不够坚定,缺乏政治敏锐性和鉴别力,对不正之风不敢勇于指正,不敢坚持原则,奉行“好人主义”有不愿得罪人的思想，不够积极主动,满足于完成任务,不出问题创新动力不足。(四)解决不作为、慢作为粗作为问题。重点是:工作缺乏主动性,干事创业激情不高,懒政怠政,效率不高,不能按时间节点和工作时限,高效高质地完成工作;基层情况不掌握,分管工作不了解,向领导汇报时能蒙就，特别是股室与股室之间沟通不够;调查研究问题不够;工作效率有待进一步提高。落实党委决策部署工作上不高,工作的主动性需进一步增强。

（五）解决责任意识、担当意识不强问题。重点是:信奉“只要不出事,宁可不干事”,从内心上不愿意为企业承担责任,不愿帮助企业解决问题;为企业办理手续时,遇到特殊情况不敢处理,不敢“拍板”,把问题往上交;工作有畏难情绪,工作出现失误,不愿承担,把责任推给别人.三、方法措施

我局机关作风整顿,从2018年3月底开始, 作风整顿工作按三个阶段安排，到年底基本结束。

第一阶段(3月底前):思想发动和制定方案。结合实际和自身特点找准突出问题，明确整顿重点，科学制定实施方案。

第二阶段(4月初-10月底):开展集中攻坚。强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

第三阶段(11月初-12月底):考评验收。开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。

四、组织机构 组

长: Xxxx

副局长 副组长: Xxxx

副局长

Xxxx

副主任科员

组

员: Xxxx

党办主任

Xxxx

组织委员

(一)局成立领导小组。下设办公室,负责研究谋划和组织推动机关千部作风整顿顿工作。各科室要高度重视,主要负责人要亲自抓,敢抓敢管、严严抓严管,确保作风整顿取得扎实成效。

(二)加强沟通协调。对上,局领导小组办公室要加强与县领导小组办公室的沟通协调,及时领会上级精神,把握工作重点,调整工作思路,确保整体工作有的放矢;对内,各小组要加强沟通协调,综合协调组要发挥中枢大脑的作用,做好指导督导工作，及时传达县领导小组及办公室的有关要求和工作进展情况。

(三)营造舆论氛围。要充分运用多种媒体媒介,多形式宣传形成强大舆论声势。要发挥正反典型作用,既宣传正面典型、树立先进标杆,又曝光反面案例、持续警示告诚,引导全县广大干部树立改进作风、优化营商环境人人有责的强烈意识,要加强与上级重要媒体对接,及时反映全县作风整顿优化营商环境的好做法和新成效,树立工信新形象。

Xxxx

局党委

2018年4月8日

第三篇：深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

为推动改作风优环境走深做实,市委决定2022年在全市持续深化机关作风整顿优化营商环境。现制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实省委、市委全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持问题导向，以加强能力建设为重点，用钢牙啃硬骨头，着力补齐能力短板，强素质树形象，持续改进作风、优化环境，更好适应常态化疫情防控要求，助力做好“六稳”“六保”工作，全力推动市场化法治化国际化营商环境建设，为服务“十四五”开局起步提供坚强保证，实现高质量发展，二、整顿重点

(一)着力解决抓落实能力不足问题。

一是政治意识、大局意识不强，对中央、省委、市委决策部署研究得不深不细、落得不实，甚至打折扣、做选择、搞变通，个别地方经济发展、民生改善、环境保护等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落实不力，部分地方和单位对疫情防控严峻形势认识不足、麻痹懈怠，疫情防控与经济社会发展缺乏统筹、畸轻畸重，防控责任虚化、机制空转、重形式轻效果，少数基层党组织和党员干部应对措施失准、简单化一刀切，工作组织失序、网格化管理存在死角漏点。三是结合实际不紧，对本地本部门本系统面临的主要矛盾、需解决的突出问题把握不准，工作想当然、乱决策，照搬照抄、强推蛮干，严重脱离实际。四是形式主义官僚主义时有发生，发文开会上下一般粗，只挂帅不出征，只提原则要求、不抓具体落实，督导检查重“迹”不重“绩”重说不重做，急功近利，搞形象工程、政绩工程，影响中央、省委、市委决策部署落地生根。

(二)着力解决改革创新能力不足问题。

一是思想保守，以旧思维贯彻新理念，用老办法解决新问题，不敢闯不敢试，新领域新产业探索创新步子不大。二是重点领域改革推进力度不够，一些“放管服”改革事项基层接不住用不好，监管机械僵化，发展活力没有充分激发。三是学先进赶先进做先进意识不强，对成熟经验学习复制不深入，对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够，典型引领作用未能有效发挥。

(三)着力解决攻坚克难能力不足问题。

一是担当作为不够，只签字“画圈”，不尽职尽责，对急难险重任务不敢亮剑，对历史遗留问题不理旧账，对重大信访案件推诿应付。二是缺少招法，“硬骨头”面前没有“钢牙”，识变应变求变办法不多，分不清主次、抓不住关键、打不开局面。三是应急处突本领欠缺，风险意识不强，见事迟、反应慢，疫情防控常态化转换为应急状态不及时，不能精准拆弹、化解危机。

(四)着力解决专业化能力不足问题。

一是专业素养不高，行家里手不多、业务不精不熟，干部队伍业务能力不适应新发展阶段的形势任务。二是专业精神不强，基本功不扎实，底数不清、情况不明，工作粗枝大叶，对重点人群管控不严不细。三是工作钻研不深，政策研究不透，找不准政策落实结合点，与重大发展战略衔接不够，政策红利没有充分释放，错失发展机遇

(五)着力解决依法办事能力不足问题。

一是法治思维不牢固，尊法学法守法用法自觉性不强，少数领导干部还存在权大于法、以权压法问题。二是一些领域法规政策不完善，在市场准入等方面还有不合理限制，自由裁量空间过大，部门利益法治化、执法工作随意化倾向尚未消除。三是执法司法质效不高，个别复杂疑难案件处理效果不理想，有案不立、压案不查、有罪不究等现象依然存在。

(六)着力解决群众工作能力不足问题。

一是深入群众不够，问需问计问效于民要求贯彻不到位，组织发动群众自觉主动防控疫情有差距，领导干部“走流程”不深不实，一些政策出台前调研不全面不充分，与群众需求贴合不紧。二是主动服务群众意识不强，行政方式重管轻服，为企业服务不精准，项目建设服务保障不到位。三是解决群众急难愁盼不及时不彻底，服务群众“最后一公里”还有堵点，群众办事便利度仍不高，教育交通、社保医保、物业供热等领域问题屡治不绝。

三、主要措施

(一)开展“能力基础提升年”活动，将学习贯穿改作风优环境始终。

坚持以学为本，学理论、学业务、学先进，搭建平台、树立标杆，打牢各级干部改作风优环境能力基础。

一是强化理论学习。

自觉用党的创新理论武装头脑，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，重点学习习近平总书记关于本行业系统工作的重要讲话重要指示批示精神，着力在学懂弄通做实上下功夫。综合采取理论中心组、学习班、专题研讨、学习成果测试等形式，把理论学习抓紧抓实，做到知行合一、学思践悟，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。

二是抓实业务学习。

聚焦学精学深、学以致用，完善载体平台，注重系统共享，整体提升干部队伍业务能力。深化“基本业务”应用，各市直单位持续更新职责清单、业务手册、“基本业务+”题库，注重增加数字经济、新基建和相关法规知识，适时开展基本业务标准化验收。增强“业务大讲堂”实效，领导干部带头上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，每月至少开讲一次。开展业务知识每季一考，党员干部全员参考，成绩公开通报。组织业务比武练兵，重点针对服务窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位，线上线下赛练结合，培养行家里手。

三是主动对标学习。

注重正向引领，加大先进经验复制推广力度。开展市直机关业务能手评选，表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，树立重业务、重能力鲜明导向。积极向先进学习，编选提能力改作风优环境创新案例，推出品牌工作、品牌项目，带动争先创优。

(二)组织难题攻坚行动，增强解决实际问题能力。

紧盯共性难题和系统自身难题，定人定责、专班攻坚、定向突破，年底见到明显成效，在攻坚克难中提高实战能力、锤炼过硬作风。

一是组织项目建设难点攻坚。

聚焦攻克用地规划、建筑规划、等项目建设各环节难题，完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度;推进工程建设项目审批制度改革、推广“承诺即开工”，推行“多规合一、多审合一、多证合一、多验合一”，强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，优化项目建设全周期服务，确保如期完成重大项目建设任务。

二是组织政务服务增点攻坚。

聚焦服务群众“最后一公里”，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题，每季度组织堵点突出的县区和单位，在媒体公开承诺，限期整改践诺，提升服务水平。

三是组织系统行业难题攻坚。

聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，重点破解统筹推进疫情防控和事业发展等新课题，分层次各确定2-3个难题，明确专人负责、组织专班推进，扎实调研、强力攻坚，建立台账、对账销号，年底以适当形式公开整改成效，在解难题中提能力、促发展，(三)强化问题检视整改，补齐能力短板。

突出问题导向，全面梳理、查缺补漏、严抓整改，以避短克短补短促能力提升、作风改进、环境优化。

一是集中开展案件(事件)评查。

注重以案为鉴、以案促改，深入查找信访积案、行政诉讼(复议)败诉案件、群体事件、决策失误事件、突发应急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等问题，信访局、司法局、卫健委、应急局等单位牵头评查相关领域总体情况，各地各单位评查各自情况，深刻剖析原因、定向补课充电，精准补短板、强弱项、提本领，避免类似情况重复出现。

二是持续开展干部作风“五整治”。

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“十四五”规划实施、常态化疫情防控、“百大项目”建设、乡村振兴等中央、省委、市委决策部署，聚焦纠治形式主义官僚主义、为基层减负，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，在真抓实干中提高落实能力。

三是深入开展政法队伍专项整治。

结合政法队伍教育整顿，坚持自查自纠与组织查处相结合，紧盯影响严格执法、公正司法的问题，开展大排查大起底大整治，提升政法干部队伍整体素质。

(四)深化重点领域改革，提升改革创新本领。

注重发挥改革的突破和先导作用，通过提高改革创新能力，破解改作风优环境的体制机制障碍，增强识变之智、应变之方、求变之勇，一是深化政务服务改革。

推动构建“数字政府”，打通数据壁垒，进一步推进政务服务事项标准化、规范化，支撑更多政务服务事项依托一体化政务服务平台“一网通办”“掌上办”“跨省通办”。完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推动事项办理向乡镇(街道)、村(社区)延伸;以县区为主体，统一发布、动态调整优惠政策清单，推广符合政策条件的企业“免审即享”“免申即享”，拓展“办好一件事”改革，新增一张表单、一窗受理、一次办好的一件事50个以上，提升办事顺畅度。

二是推行行政审批信用承诺制改革。

统一公布市直行政机关承诺事项清单，推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业等审批方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的审批服务机制，推动政务服务管理方式持续创新。

三是建立市场主体包容免罚制度。

按照国家要求，在公安、商务、市场监管等多个行政执法领域制定包容免罚(轻罚)清单，对市场主体轻微违法行为不予处罚、一般违法行为减轻处罚，实施包容审慎监管，创造宽松市场环境。

(五)坚持常态长效，提高改作风优环境制度化水平。

深入总结实践成果，持续深化作风整顿、优化营商环境。

一是做实领导干部“走流程”。

认真执行《领导干部“走流程”的指导意见》，坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项，推行以普通工作人员身份坐窗口、践执法，重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务，践行群众路线、查改突出问题，提高群众工作能力，二是拓展营商环境评价机制。

强化以评促改、以评促优，将优化营商环境成效作为政绩考核的重要内容，推进营商环境评价向县区延伸，推动全市对标提升。

三是推行干部容错免责清单制度。

在试点基础上扩大实施范围，市政府工作部门立足系统行业、具体岗位，细化适用情形、落到基层一线，让“三个区分开来”具体化可操作，引导干部在干事创业中放开手脚、主动作为。

四是完善重点领域法规。

注重充分听取各方面意见，推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法，加强立改废释工作，健全适应现代化发展需要的法规体系，四、组织实施

(一)突出主题、压实责任。

各县区、市直单位党委(党组)要负起主体责任，紧紧抓住加强能力建设这个重点，坚持提能力改作风优环境与管干部抓业务促发展一体推进，务求取得实效。主要领导、班子成员、各级干部要负起各自责任，主动苦练内功本领，适应新发展阶段需要。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保重点任务落实落细。各级新闻单位要负起媒体责任，全面深入报道改作风优环境重要进展成效，营造良好氛围。

(二)强化监督、从严问责。

畅通各级“信、网、电、微”监督渠道，开展明察暗访，纳入考核、巡视巡察，加强媒体监督、办好“党风政风热线”，广泛查找收集问题。坚持斗争精神，对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责，对能力不足、人岗不适的干部及时调整，对作风败坏影响恶劣的干部从严查处，对负面典型案例通报曝光，让失责必问、问责必严成为常态。

(三)系统联动、整体推进。

要上下同步，市直单位发挥带头作用、加强顶层设计，基层单位主动对接、推进落实，做到作风能力整体提升、营商环境系统优化。要条块配合，市县与驻地单位加强沟通协调、合力攻坚克难，完善上下贯通、整体联动的工作格局。

第四篇：委深化机关作风整顿优化营商环境

市委深化机关作风整顿优化营商环境

专项检查方案

为推进深化机关作风整顿优化营商环境工作扎实深入开展，形成氛围，解决问题，取得实效，按照市委检查全覆盖、无死角的统一要求部署，成立市委专项检查组，定于近期对市直及驻牡中省直单位深化机关作风整顿优化营商环境工作推进落实情况进行专项检查。具体方案如下：

一、检查时间

4月23日至5月10日。（每个单位一般检查一至两天）

二、检查范围

全市深化机关作风整顿优化营商环境责任单位147家。

三、检查内容

集中检查省市深化机关作风整顿优化营商环境及重点整治窗口服务突出问题专项会议精神传达学习贯彻落实情况。

1.是否召开会议对省市委深化机关作风整顿优化营商环境工作相关要求进行传达学习，是否做到岗位全覆盖、无死角；

2.是否对深化机关作风整顿优化营商环境工作进行安排部署，是否制定本单位、本系统具体实施方案；

3.是否找出本单位、本系统存在的突出问题，特别是对 群众反映强烈的焦点问题、热点问题的查找情况；

4.工作推进是否有力有效，采取了哪些具体整治措施，解决了哪些实际问题；

5.是否建立组织领导机构，工作责任和压力是否层层传导到位；

6.是否对上级通报和指出的问题举一反三，进行了彻底整改。

四、检查形式

1.听取各单位主要领导工作情况汇报；

2.查阅相关会议记录、工作笔记、工作方案、工作计划等相关佐证材料；

3.同领导班子成员及部分党员干部进行个别访谈； 4.延伸部分所属二级单位及窗口进行实地检查，并组织现场办事群众召开座谈会；

5.听取服务对象和工作对象意见建议。

五、检查分组

第一组：组长，宋福东；副组长，王伟。成员，曹智、张爽、宫晶。检查单位：公安局、卫计委、公积金、旅游委、发改委、中级法院、安监局、供电公司、信访局、海事局、国安局、人民银行牡中心支行、高速公路管理处、公路路政管理处、牡丹江铁路公司、人大机关、政府办、政府研究室、民建牡市委、市委改革办、政法委、交通银行牡分行、人寿 财险、平安寿险。

第二组：组长，林果；副组长，迟云龙。成员，龚文、徐小田、王艳辉。检查单位：国税局、工商局、经济开发区、国土局、教育局、检察院、社保局、粮食局、气象局、档案局、人防办、地震局、经合局、计生协会、牡丹江大学、政协机关、市委办、老干部局、党史研究室、农工党牡市委、市编委办、建设银行牡分行、哈尔滨银行牡分行、人寿保险、平安财险。

第三组：组长，张永涛；副组长，梁桂山。成员，冷雪松、李香玉、林涛。检查单位：党校、地税局、人社局、食药监局、海关、农委、审计局、城投集团、供销社、机场分公司、征收办、银监分局、牡丹江监狱、无线电管理处、石化协会、技师学院、纪委监委、巡察办、总工会、九三学社、民进、中国银行牡分行、龙江银行牡分行、人民寿险、阳光保险。

第四组：组长，纪丽宏；副组长，杨志才。成员，刘海英、王凤英、程录。检查单位：消防支队、房产局、交通局、文联、检验检疫局、财政局、司法局、镜管委、农机局、残联、园林处、畜牧局、老龄办、统计局、轻工协会、黑幼专、组织部、统战部、外事侨务办、社联、工商联、法制办、农业银行、中信银行、人民财险。

第五组：组长，张长杰；副组长，孟祥雷。成员，王作 东、殷光涛、吴凤馨。检查单位：民政局、环保局、行政审批局、水务局、商务局、质监局、文广新局、科技局、机关局、金融局、红十字会、邮政管理局、贸促会、机械协会、镜泊湖旅游集团、宣传部、市委政研室、团市委、民革、侨联、扶贫办、农发行、广发银行、太平洋寿险。

第六组：组长，郝丽君；副组长，唐志勇。成员，张媛、于建松、张云浩。检查单位：建设局、综合行政执法局、规划局、工信委、林业局、物价局、体育局、烟草专卖局、公共资源交易中心、民宗局、机场建设指挥部、科协、国调队、建材协会、建筑协会、传媒集团、机关工委、妇联、民盟、台联、工商银行、农村信用社、邮政储蓄银行、太平洋财险。

六、结果运用

1.随时将检查结果通过市作风办《情况通报》通报全市； 2.对存在的问题下发整改通知单；

3.检查结束后形成综合汇报材料向市委进行专题报告。

七、具体要求

1.检查组进驻后，与被检单位的班子成员见面，并召开汇报会，由单位主要领导汇报作风整顿贯彻落实情况。（请各单位准备汇报材料，一式五份交给检查组）

2.汇报会结束后，检查组分小组分头检查。一是检查相关记录、笔记、方案等相关佐证材料，请提前做好准备。二是找班子成员和随机找部分机关干部进行个别谈话。（请各 单位提供干部花名册，并提前安排好两个谈话房间）

3.张贴检查公告。检查组进驻时在显著位置公示检查组成员名单及举报电话，公告由检查组提供，由被检单位选择适当位置张贴。

4.检查组到被检单位，不得迎送，不用专人陪同，不在被检单位就餐。具体检查日程安排，由各检查组自行确定，并提前通知被检单位。

5.检查组人员要注意工作纪律、工作态度、工作形象，认真检查并做好相关情况记录。

6.各检查组每天检查结束后，要及时汇总当日检查情况，综合各组情况后立即报市委作风整顿领导小组办公室，以《情况通报》印发全市各单位。

第五篇：以优化营商环境为重点深化机关作风整顿

以优化营商环境为重点深化机关作风整顿

▲以优化营商环境为重点深化机关作风整顿，就是要把河北打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，从而真正把总书记对河北工作重要指示贯彻好、落实好，为实现河北又好又快发展提供有力支撑。

▲把握住千载难逢的历史机遇，办好河北的事情，必须有一个良好的市场营商环境。总书记对河北知之深、爱之切。春节前在张家口视察工作时，总书记特别强调河北要优化营商环境。这一重要指示，具有极强的现实针对性。内设机构多、人浮于事、行政效能低下，说得多、落实少；改革不配套、不重视科技、不重视人才，待遇低、经费低，政策不落实，留不住人才……从现实来看，市场营商环境问题已经成为制约河北发展的瓶颈，不加快突破这一瓶颈，优秀人才、先进要素、优势产业就不可能向河北汇聚，再多的机遇也会错失，再大的优势也难以发挥，走新路、补短板、快转型就是一句空话。

▲市场营商环境的优化，离不开干部队伍素质和能力的提升，离不开机关作风的改进。各地各单位的服务质量、办事效率、工作作风，都是市场营商环境的具体表现，都直接影响市场营商环境的优劣。我们一定要从政治的、全局的高度，从贯彻落实总书记系列重要讲话精神和对河北工作重要指示的高度，深刻认识优化市场营商环境的重要性、紧迫性，统一思想、深化认识，狠抓落实，着力打造公平高效的市场营商环境。

▲优化市场营商环境的前提和关键，是继续解放思想，转变观念。市场营商环境的短板，往往是思想固化、观念陈旧的外在表现。总书记去年7月视察唐山时特别要求我们“继续解放思想、奋发进取”。优化市场营商环境，必须深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实“八破八立”要求，不断强化市场思维、创新思维、法治思维、开放思维，以拉长思想短板补齐发展短板、以观念转变促进发展转型。

▲优化市场营商环境，需要抓住重点，以重点领域和关键环节的突破带动工作整体推进。推进“放管服”改革，是优化市场营商环境的重中之重，是深化机关作风整顿的重中之重。对政府部门管理的服务事项，进行全面彻底的摸底排查，该放的坚决下放，该砍的坚决砍掉，通过加大简政放权力度、深化行政审批流程再造、推行市场综合监管、创新服务方式等，以更大的放、更好的管、更优的服，持续优化我省的市场营商环境。同时，良好的市场营商环境还包括教育、医疗、社会保障等配套公共服务。要通过推出一批利企惠民的政策措施、办好一批方便群众生产生活的实事、解决一批基层和企业反映强烈的问题，不断提升公共服务水平，充分调动人们投资置业的积极性。

▲强有力的激励和督促，是推动工作取得扎实成效的有力保证。实践证明，增比进位是激发干劲、实现突破的有效手段；强化评估考核是引导、督促工作推进的管用措施。各地各单位和广大党员干部要按照“事争一流，唯旗是夺”的要求，主动跟自身比、在全省比、在全国比，在比较中找出差距、制定措施，奋力赶超。要聚焦优化市场营商环境，通过完善目标绩效管理、改进作风评议方法、加大正向激励力度、强化问责追责等方法和手段，充分发挥评估考核的“指挥棒”作用，激发各级干部服务基层、服务群众、服务市场主体的积极性、主动性、创造性。

▲整顿机关作风是一项永不竣工的工程，贵在不懈坚持、不断深化；优化市场营商环境体现为一个个具体行动，贵在求真务实、真抓实干。让我们按照省委、省政府的决策部署，持续深化机关作风整顿，紧紧扭住改善市场营商环境、促进转型发展这一重点，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，全面提升全省机关服务改革发展、服务市场主体、服务人民群众的能力和水平，以市场营商环境的持续优化，释放出加快建设经济强省、美丽河北的活力动能。