第一篇：在全市安全生产暨专项整治三年行动,推进会上的讲话
今天召开全市安全生产暨专项整治三年行动推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述，认真落实省安委会工作部署，立足当前狠抓四季度安全生产工作，为促进“六保”“六稳”营造良好环境，着眼长远精心组织实施“三年行动”计划，积极推动社会治理现代化能力不断提升。刚才，市应急管理局通报了情况，县区和部门代表做了表态发言，请大家相互借鉴，认真组织抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、扛牢政治责任，始终保持抓安全的韧劲
今年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将安全生产贯穿在统筹推进疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”中，在春节、五一、两会、国庆等重点时段，严格管控、强化落实，围绕防范重大安全风险，扎实开展百日整治行动、五项攻坚和集中执法等专项行动，适时组织推进暗查暗访、专项检查、综合督查，工作环环相扣，风险隐患排查整治一茬接着一茬，确保了全市安全生产形势的持续稳定。
与此同时，我们也要清醒看到，安全生产工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期，防控压力不断增大，形势仍然严峻。从全国看，……从全市看，……，反映出我市在安全生产工作中还存在一些薄弱环节和短板，突出表现在：一是企业防范安全风险意识和能力差。受疫情和国际经济形势双重压力，企业效益下滑，安全投入下降，安全管理人才流失，极易发生忽视安全盲目赶超生产；
二是工作不深不细不实的问题突出。刚才通报的事故均发生在安全生产专项整治三年行动全面启动之后，且个别行业、地方接连出现，有些事故发生在“双节”严管的敏感时段。这反映出安全生产三年行动的决策部署在少数县区、行业层面还存在空转现象。三是监管执法存在不严不硬现象。比如，市安委办在协调督促层面作用发挥还不到位，通报问题点名道姓、见人见事批评不够，追责、约谈、黄牌警告、黑名单等手段运用不够，一些地方、行业监管执法走形式、走过场，失之以宽、失之以软。
安全事故多发频发的根本原因在于对习近平总书记关于安全生产重要论述没有真正做到融会贯通、活学活用，没有切实扛牢政治责任。当前，安全生产已进入最为敏感的时段，十九届五中全会即将召开，实现“三个确保”“三个实现”目标和抓“六保”促“六稳”的任务落实，容不得我们有半点闪失。值此特殊的关键时段，我们不能出事故、出不起事故，也坚决不允许再出事故。各级各部门必须深刻汲取教训，自觉将安全发展理念具体细化到工作推动中，强化统筹思维、底线思维，坚持源头治理、系统治理、综合治理，提升应急管理治理能力，坚决遏制和防范各类安全事故发生。
二、紧扣关键环节，切实增强抓整治的干劲
今年6月启动的安全生产整治三年行动是统揽全市安全生产工作的总抓手，近几个月工作进展总体顺利，但还存在上热下冷、进度不平衡等问题。排查整治已进入后半程，各级各部门必须切实提高思想认识，对照《方案》要求，出实招、干实事、求实效，坚决做到“四个贯穿始终”。
一要把解决实际问题贯穿始终。按照“1+2+18”的总体框架，坚持问题导向，深入查找本地区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，集中抓好专项整治，完善重点工作和问题隐患、制度措施“三个清单”，并进行动态更新、闭环管理，对存在的普遍性问题要建立相应的长效机制，结合“十四五”规划编制，谋划一批打基础利长远、预防治本的重大项目、重大工程，下决心补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升治理能力和水平。
二要把夯实主体责任贯穿始终。安全主体责任落实是防范和遏制安全生产事故的关键环节，也是我市安全生产工作的突出短板。在专项整治三年行动中，要牢牢抓住这个关键，通过严格执法、严格检查、点对点指导等形式，对辖管领域的所有企业，逐一检查帮促。要坚决防止简单粗暴一刀切，注重宣传教育引导，算好安全和生产的逻辑账、利益账，引导企业负责人亲自抓部署、亲自抓落实，动员督促企业业主向高标准看齐，向零事故、零伤亡努力，做到安全生产真查、真改、真落实。
三要把排查风险隐患贯穿始终。对现有风险进行全面排查、认真辨识、科学评估，分地区、分行业绘制红、橙、黄、蓝安全风险四色分布图，实施分级分类监管，制定科学有效的防控措施。对防控中出现的漏洞和问题、重大隐患必须落实“目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位”的“五到位”治理要求，滚动开展隐患“清零”，对企业自查、行业检查、综合督查、暗查暗访发现的隐患逐一建立台账，明确整改责任和时限，逐个限期销号。
四要把精准监管执法贯穿始终。围绕“六保”“六稳”大局，着力改进安全监管手段，破解“一管就死、一放就乱”困局，推进精准执法、精准监管，把严格执法与热情服务深度融合。要紧盯事故多发、问题突出的重点行业领域、重点地区和粉尘涉爆、有限空间、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的重点环节，深入开展安全生产集中执法和专项执法，实施分级分类精准化执法、差异化管理。深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查、安全生产巡查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。
这里我着重强调一下，秋冬季节安全生产工作需要聚焦关注的三个重点：
一要聚焦交通安全抓执法。针对冬季冰雪雨雾等恶劣天气，提前制订工作预案，完善应急处置措施。继续深化高速公路“122”、农村道路“125”、国省干道“123”联勤联动机制，形成严查严管的工作合力。针对年末客运、车流急剧增大的形势，加大路面管控力度、查处力度，对非法营运车辆、农用车载客载人要进行专项整治，对全市客货运车辆特别是长途客车和危运车辆安全性能开展全面检查，对存在重大安全隐患的，及时通报并依法处置到位。
二要聚焦高危行业抓治理。要遏制施工事故易发势头，以防坍塌、防高坠、防触电为重点，加强施工安全现场管理，督促企业落实防寒潮、大风、雨雪、冰冻安全防范措施。要深化消防攻坚行动，以人员密集场所和火灾高风险场所为重点，加强高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校及周边场所等重点部位隐患排查治理，坚决消除火灾隐患。要全面落实森林防火责任，深入开展森林火灾隐患排查，抓好烟花爆竹“三超一改”专项治理,扎实推进煤矿安全攻坚行动。
三要聚焦民生领域抓防范。民生领域安全生产工作量大面广，教育引导是关键。要依靠日常宣传教育，实施分类监控监管，全面扎实推进安全风险隐患排查整治。要加强校园安全检查，落实常态化疫情防控和食品安全监管措施，确保师生安全；
要扎实开展毛绒玩具社区工厂、敬老院、老旧居民楼等重点场所安全排查，消除隐患，压实责任，确保人民群众生产生活安全有序；
要以易地搬迁集中安置点和工棚为重点，入户开展冬季取暖安全宣传和检查，严防煤气中毒安全事故发生。
三、凝聚工作合力，全面提升抓落实的拼劲
工作贵在落实、重在实干。安全生产是一项政治性很强的业务工作，面对经济下滑和疫情防控特殊形势，抓好安全生产工作检验的是各级各部门的担当，考验的是各级各部门的智慧。
一要统筹全局抓综合协调。市安委会是全市安全生产领域的总统筹、总协调、总调度机构，对全市安全生产工作负总责，在日常工作中负有安排、部署、查处、督查、整改的具体责任。安委办作为安委会的日常工作机构，要立足事前预防做好“督战队长”，把工作重心放在统筹协调、综合督查、监督指导、严格考核上，推动县区、行业部门履行工作职责，抓好安全防范；
要对全市安全生产隐患排查、责任落实、日常监管等工作进行全面梳理，厘清边界，彻底消灭“责任真空地带”和“安全监管盲区”。
二要夯实责任抓基层基础。各县区要进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，各专业委员会、各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，扎实抓好行业监管和专项整治行动的推进，做到谁的责任谁承担、谁的工作谁落实。各级各部门党政一把手要始终把安全生产放在心上、牢牢抓在手上，重大问题要亲力亲为，要经常性地开展督查检查。各分管同志要严格履行“一岗双责”，对分管领域的重大安全隐患和影响安全生产的关键环节，要心中有数、主动应对、确保安全。
三要跟踪问效抓督办落实。市安委办要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，对工作敷衍塞责、推诿扯皮、不服从统一调度、不落实指令的单位，要点名道姓通报批评。对工作严重滞后、重大隐患问题整改不力、辖管范围领域非法违法问题突出的，要按规定提请市政府实施约谈。要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究责任。今后凡发生2人及以上生产安全事故，或者影响较大的一般生产安全事故，一律实行提级调查和“一案双查”。
同志们，安全为了生产，生产必须安全。当前经济下行压力持续加大，年内有效工作时间仅剩70多天，各级各部门必须统筹抓好常态化疫情防控和经济恢复增长、安全生产、信访维稳、民生保障等各项工作。尤其要正确处理好生产与安全的关系，既要坚决反对不顾安全盲目蛮干，又要坚决防止因噎废食贻误发展，必须确保安全与生产相辅相成、相互促进、相得益彰。安全生产只有进行时，没有完成时。各级各部门要以更高的要求、更大的决心、更务实的措施，强力推进安全生产专项整治行动落实，奋力实现“三个确保”“三个实现”目标任务，为“十三五”发展规划收官和全面建成小康社会营造安全稳定的环境。
第二篇：安全生产专项整治三年行动总体方案
安全生产专项整治
三年行动总体方案
为深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，增强风险意
识，坚守底线思维，进一步推动推进XX集团公司（以下简
称公司）安全生产法律法规及各项制度措施落实，持续深化
公司安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，全力防范
化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故的发生，着力维
护公司安全生产形势稳定向好局面。按照《XX集团有限责任
公司安全生产专项整治三年行动总体方案》要求，结合公司
实际，特制订本方案。
一、总体要求
大力践行“生命至上、安全第一“的理念，以XX省安
全生产专项整治三年行动计划为主线，以贯彻落实公司各级
领导干部安全生产责任制为重点，始终把安全生产摆到重要
位置常抓不懈，自觉用总书记关于安全生产重要论述武装头
脑、指导实践、推动工作，着力解决思想认知不足、安全发
展理念不牢和抓落实存在重大差距等突出问题。按照“党政
同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责“要求，围绕公司安
全生产责任区建设工作，进一步健全完善安全生产责任体系
和管理制度，强化主体责任落实，创新安全生产方式，完善
安全风险分级管控和全员隐患排查治理双重安全管理体系。
二、主要任务
（一）全面落实公司安全生产主体责任。
1、认真落实《XX集团公司安全生产责任制度》，以安
全生产责任制为基础，逐级建立完善各项安全生产管理制度
及公司领导班子成员职责清单明确各自职责内容，并严格执
行公司各项安全生产管理制度。
2、推行“一岗双责“安全生产责任制。安全生产“一
岗双责”，建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负
责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要
对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁
主管、谁负责”，“谁审批、谁负责“的原则，做好主管范
围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底“的安全
生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管
理机制。
3、确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产
目标责任书的形式，将安全生产职责分解落实到基层部门和
工段，基层部门、工段再以责任书形式落实到班组，班组落
实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进
行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有
效的激励和约束机制。
4、积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺
书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权
利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对
全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。
5、完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩,考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突
出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。
若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及
应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩,直至追究法律责任。
(―)安全生产标准化建设达标。
1、建立健全安全生产法律法规及标准体系：
公司各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全
生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标
准规范的修订情况，及时提供给公司安全管理室汇总。安全
管理室将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及
时传达给从业人员。应遵守安全生产法律法规、标准规范进
行作业，并将相关要求及时转化为公司的管理制度，贯彻到
各项工作当中。
2、安全管理制度修订及补充：
建立健全并完善修订安全生产管理制度，并发放到相关
工作岗位，由公司安全管理室进行统一培训学习，各部门负
责人进一步深化学习，从而规范从业人员的生产作业行为。
所需完善的安全生产管理制度包括：安全生产职责清单、文
件和档案管理、安全风险分级管控、全员隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业安全管理、设备设施安全管理、生
产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修
安全管理、危险废弃物管理、作业安全管理、现场定置管理、相关方管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事
故管理等。
3、安全教育培训标准化：
（1）
教育培训管理
公司安全管理室按规定及岗位需要，定期识别安全教育
培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源
保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。
（2）
安全生产管理人员教育培训
公司主要负责人和各工序、科室管理人员，必须具备与
本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管
理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进
行考核的，经考核合格后方可任职。
（3）
操作岗位人员教育培训
对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟
悉有关的安全生产管理制度和安全操作规程，确认其能力符
合岗位要求。未经安全教育培训，或培训不合格的从业人员,不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、工段、班组
三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设
施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育
和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应
进行“三级”教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从
事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗
作业。
（4）其他人员教育培训
对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入
作业现场前，应由作业现场区域所属部门对其进行进入现场
前的安全教育培训。公司安全管理室对外来参观、学习等人
员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育
和告知。
4、设备设施安全管理标准化
（1）
生产设备设施建设
公司的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要
求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施
工、同时投入生产和使用。
（2）
设备设施运行管理
公司设备管理室负责管理各种安全设备设施，建立台
账，定期检维修。特种设备必须及时报检，经检验合格后方
可投入使用。
（3）
新设备设施验收及旧设备拆除、报废
公司设备管理室执行生产设备设施到货验收和报废管
理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。
拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设
施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措
施，并严格按规定组织实施。
5、职业健康管理标准化
(1)
职业健康管理
按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适
应的设施、工具。
(2)
职业危害告知和警示
公司应将生产工作过程中可能产生的职业危害因素及
其后果和防护措施如实告知从业人员。釆用有效的方式对从
业人员及相关方人员进行宣传，使其了解生产过程中的职业
危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。
6、应急管理标准化
(1)
应急机构和队伍
建立安全生产应急管理机构，公司建立与本单位安全生
产特点相适应的兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演
练活动。
(2)
应急预案
公司根据本单位作业特点，制定生产安全事故专项应急
预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全
生产应急预案体系。
(3)
应急设施、装备、物资
按审批的生产安全事故应急预案，配备应急装备，储备
应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
(4)应急演练
根据公司作业特点和季节特点，定期组织生产安全事故
应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。
（5）事故救援
公司发生生产安全事故后，应立即启动相应的应急预
案，及时开展事故应急救援。
7、事故处理标准化
（1）
事故报告
公司发生生产安全事故后，应按规定及时向公司安全管
理部报告，并妥善保护事故现场及有关证据。
（2）
事故调查和处理
公司发生生产安全事故后，应按规定配合公司安全管理
部等上级部门的事故调查。
事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤
亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资
料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施
和处理建议，编制事故调查报告。
8、相关方安全管理标准化
加强外委施工及相关方的管理。
（1）
签订安全施工协议，明确双方的权利和义务，明
确各自的安全管理职责；
（2）
对在本公司从事生产活动的相关人员（包括临时
进场从事技术服务、施工检修、参观学习等人员），纳入安
全培训范围，开展入场教育，并按法律规定，对其进行职业
危害、岗位风险及预防措施吿知，进行安全交底的同时履行
安全监管责任；
（3）
将进场施工单位日常安全管理纳入公司安全管理
体系，严格落实公司对外委施工方管理的以《XX集团公司相
关方安全管理制度》为主要内容的一系列危险作业安全管理
制度。
（4）
按照《XX集团公司相关方安全管理制度》要求，加强外委施工及相关方的管理，特别是正常生产与检、维修
出现交叉作业的情况下要严格实行统一的协调管理。
9、安全文化建设
公司釆取多种形式的安全文化建设活动，引导全体从业
人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安
全自我约束，保障公司安全生产水平持续提高。
（三）加强现场安全管理监督检查
1、安全风险分级管控体系
（1）
建立安全生产风险分级管控体系，成立双重预防
体系建设领导小组，进行全员培训，使全体职工均能熟知双
重预防体系知识，掌握识别本岗位、部门安全风险的能力。
（2）
全面识别公司内各环节的安全生产风险，对安全
风险等级进行评估、制定管控措施，确定管控层级，并通过
公吿及培训，使全体职工熟知本岗位安全生产风险及相应管
控措施。
（3）保持双重预防体系运行领导小组，对公司的双重
预防体系运行工作进行持续改善。
2、隐患排查和治理体系
（1）
隐患排查
定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行
分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时釆取有效的治理
防控措施。
（2）
排查范围与方法
根据公司安全生产的需要和特点，釆用综合检查、专项
检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患
排查。
（3）
隐患治理
根据隐患排查的结果，及时下发《隐患整改通知书》送
达相关部门，与相关部门共同制定隐患治理方案，对隐患进
行及时治理。
3、现场作业安全管理
（1）生产现场管理和生产过程控制
加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过
程、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业、动火作业、抽堵盲板作业、受限空间作业等危险性较高的作业活动实施
作业许可管理，严格履行审批手续。安排专人进行现场安全
监护，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
(2)
作业行为管理
加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备
设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，釆取控制措施。
(3)
警示标志
根据作业场所的实际情况，按照标准化建设要求及相关
规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明
显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业
现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
4、加强博融金属安全专项整治
吊运高温液体应釆用冶金专用的铸造起重机，其设备本
体、抱闸、限位器、吊索、吊具必须保持完好；铁水罐、钢
包、中间包、渣罐、渣盆等耳轴要定期检测；会议室、休息
室等人员密集场所必须设置在安全地点；承受重荷载和受高
温辐射、热渣喷溅等危害的建(构)筑物，按规定定期进行
安全鉴定。
5、加强冶金煤气安全专项整治
(1)
明确专门机构，配备专人，配足煤气检测和防护
器具，健全煤气安全管理制度；
(2)
对涉及煤气作业人员进行煤气安全知识和煤气事
故应急救护培训；
（3）
完善煤气系统附属设施编号、警示标识悬挂及管
道腐蚀、壁厚、支架标高的重点检查；
（4）
对生产现场、烤包区域、风机房等重点部位完善
煤气声光报警装置；
（5）
对水封（含排水器）加强维护检查，严防清扫孔、排污阀或旋塞出现泄漏；
（6）
煤气输出输入管道必须安装可靠的切断装置，用
单一闸阀隔断必须加眼镜阀或插板阀；
（8）制定煤气安全事故专项应急预案，形成公司应急
救援体系，定期组织应急救援演练，不断提高现场应急处置
能力。
6、加强特种设备安全专项整治
（1）
按照《XX集团有限责任公司安全生产专项整治三
年行动总体方案》实施方案要求，推动特种设备安全专项整
治各项任务部署和工作措施落地见效。
（2）
严格落实特种设备安全生产主体责任。
（3）
针对特种设备使用特点，对起重机械、压力容器、气瓶、公司范围内的压力管道、叉车等特种设备，开展隐患
排查整治。
（4）
完善特种设备法规标准体系建设，进一步提升公
司特种设备安全管理能力。
（5）
健全公司特种设备应急管理体系，完善特种设备
事故专项应急预案，加大应急救援装备投入，定期开展应急
演练，提升应急处置能力。
7、维、检修作业安全管理
（1）
检修作业环节多，交叉作业多，要从以下方面入
手做好工作：制定检修方案；签订安全协议；组织进行事故
案例教育；确保作业环境安全。
（2）
检修作业中要落实以下要求：施工中要严格遵守
施工单项安全措施；带煤气危险作业，如带煤气抽堵盲板、接管、操作插板等，不应在雷雨天、不宜在夜间进行，作业
时要佩戴空气呼吸器或隔绝式防毒面具，并遵守安全操作规
程。
（3）
检修中严格遵守停、送气规定。停气时应对现场
管道全部熄火，对各种介质阀门可靠切断，并进行吹扫和置
换，对现场作业条件进行有害气体和氧气含量检测，检测合格方可进行作业；送气时做到：清除管道内杂物，清点工具,人数齐全后封闭人孔和手孔；发现煤气泄漏，不能盲目冒险
作业和盲目施救、冒险抢救，必要时要及时撤离现场。
8、加强消防安全专项整治。
（1）
通过深入开展消防安全大排查大整治活动，全面
排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患，督促各部门严格
落实消防安全领导责任制和岗位责任制，强化各区域消防安
全主体责任，全面提升公司员工消防安全意识，坚决预防和
遏制重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾的发生。
（2）
强化消防安全教育培训。公司安全管理室组织全
体员工开展以消防安全“四个能力“（即检查消除火灾隐患
能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教
育能力）为重点的消防安全培训，定期组织消防演练。强化
消防安全培训。
（3）
落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理
人是否依法履行职责；制定并落实消防安全制度、消防安全
操作规程；开展防火检查、巡查和职工消防安全教育培训，消防安全“四个能力“达标。
（4）
定期检查区域消防设施设置是否符合消防技术标
准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。
（5）
公司总平面布置、防火间距、消防车通道以及建
筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准
要求。
（6）
公司存在的火灾隐患和消防违法行为是否整改到
位。
9、加强危险废物安全专项整治。
（1）
公司将进一步加强对产生危险废物各工序的管理,组织相关人员学习危险废物环境管理管理制度，对存在危险
废物私排、倾倒等情况的，将严肃追责。对公司现有危险废
物利用、处置设施开展排查，对排查出的问题限期进行整治。
（2）
根据公司相关危险废物管理管理制度，公司将深
入开展危险废物污染防治专项排查整治工作，全面排查危险
废物产生、贮存、利用、处置等存在的环境风险。
（3）
公司将继续推进、完善内部危险废物环境管理制
度，落实环境应急预案、应急防护措施、危险废物环境管理
规定执行等情况，督促加强危险废弃物规范化管理。
（4）
公司加强有关固体废物污染防治法律法规和防治
知识的宣传。
（四）危险作业安全专项整治
一是严格贯彻谁组织危险作业，谁履行审批手续；谁审
批、谁负责督促措施落实；二是严格落实危险作业监护人员
职责，监护人员不得脱离岗位及做与监护无关的事宜，监护
人应和作业人员拟定联络信号，在出入口处保持与作业人员的联系，发现异常，应及时制止作业，并立即釆取救护措施;
三是严格落实危险作业人员职责，禁止无办理“安全审批表”的作业、禁止与“安全审批表”内容不符的作业、禁止无监
护人员的作业、禁止超时作业、禁止不明情况的盲目施救；
节假日期间及特殊时期危险作业需升级管理。
1、有限空间作业安全整治
全面排查确认存在有限空间作业的作业区域，开展危险
因素辨识，严格执行标准化作业：
（1）
严格落实作业审批制度；
（2）
严格遵守有限空间作业标准“先通风，再检测，后作业“原则;
（3）
釆取通风措施保持空气流通，禁止采用纯氧通风
换气，对作业场所进行定时或连续检测
（4）
电气设备设施照明的安全电压及防爆等级应符合规定
（5）
提供符合规定的劳动防护用品，教育并监督作业
人员正确佩戴和使用
（6）
保持有线空间出入口畅通，并设置明显安全警示
标志和警示说明
（7）
作业人员与外部有可靠的通信联络
（8）
设置专人监护，监护人员不得离开作业现场，并
与作业人员保持联系
（9）
存在交叉作业时，应釆取避免互相伤害的措廃
2、高处作业安全整治
（1）
对高处作业过程存在的危险源进行辨识，登记造
册，并发放到各部门、工段；
（2）
针对辨识出来的危险源，编制和制定预防高处坠
落事故安全专项方案或管控措施；
（3）
对公司设备检修、改造、施工等现场设置的安全
防护设施进行验收，确保符合安全相关要求；
（4）
作业现场必须要进行安全技术交底，交底内容必
须具有针对性，针对此次高处作业釆取的安全技术措施必须
到位；
（5）
作业现场严格按照施工方案实施，未经审批许可
不得改变作业方式。
（6）
高处作业人员应经过体检合格后上岗，作业人员
必须持证上岗。
（7）
作业人员必须按要求佩戴防护用品，落实高处作
业安全防护措施，尤其是“四口
”、“五临边”作业等防护;
按类别、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各
相应部位，设置夜间警示标志。
（8）
高处临边作业护栏、人员安全带有牢靠悬挂点，作业过程必须全程系安全带；三级以上高空作业必须设置安
全网，防止高空坠落。
3、动火作业安全整治
（1）
完善动火作业安全管理制度，结合公司实际，要
做到“三个明确“：明确固定动火区和禁火区域范围；明确
涉及二级动火、一级动火、特殊动火作业的易燃易爆场所以
及动火作业分级的具体标准要求；明确动火作业相关责任人的各项职责；
（2）
全面开展动火作业安全培训，对涉及动火确认、作业、监护等人员均需专门培训、考试合格，并造册备查；
通过培训上述人员均应熟悉动火作业的基本知识和作业审
批管理要求，熟悉危险源辨识风险研判要领；
（3）严格执行动火作业安全管理规定，做到安全技术
和管理措施到位，不折不扣的做好危险源辨识、风险研判和
动火分析，严格按照规定流程履行审批手续，认真落实现场
安全措施。坚决执行动火证未经批准禁止动火，不与动火可
靠隔绝的禁止动火，不清洗、吹扫置换不合格的禁止动火，不清除周围易燃物的禁止动火，不按时做动火分析的禁止动
火，没有消防措施的禁止动火等动火作业“六大禁令“o
(五)坚决杜绝违法违规行为
(1)
安全生产责任制及安全管理制度不健全，安全管
理机构设置和人员配备不到位。
(2)
主要负责人和安全管理人员未经培训合格，未取
得相应资格证，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未
按规定进行安全教育培训。
(3)
未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不
全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。
(4)
应急预案体系不完善，未编制专项应急预案或现
场处置方案，未按规定组织开展应急演练。
(5)
未按《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》
辨识整治重大安全隐患的。
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XJI.从2020年即日起至2022年12月底结束，按照“动员
部署、方案制定、查漏补缺、排查整治、治本攻坚、巩固提
升、综合考评＇＇七个阶段，在全公司范围内集中开展安全生
产专项整治三年行动。
（一）动员部署（2020年
月）。公司总经理XX同志参加安全
生产委员会全体会议，学习全国安全生产电视电话会议精
神、《XX省安全生产专项整治三年行动总体方案》和开展安
全生产专项整治三年行动进行动员部署，部署启动全面开展
安全生产专项整治三年行动。
（二）查缺补漏（2020年
月）。公司要深入分析本单位及
省内近几年发生的一些事故教训和主客观原因，举一反三、汲取教训、查找不足、补齐短板。公司要对生产经营建设各
个环节各个部位开展自查自改，识别风险、排查隐患、明确
责任，健全完善安全管理制度、岗位操作规程和现场管控措
施。
（三）排查整治（2020年
月至12月）。公司组织专职安
全管理人员和专业技术人员及业务骨干，对本单位重点场
所、工艺设备及关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，健全安全管理制度，建立问题隐患和制度措施“两
个清单”，明确安全生产“五落实五到位“工作要求，制定
时间表路线图，坚持挂图作战、边查边改、立查立改，推动
专项整治取得初步成效。
（四）治本攻坚（2021年）。公司各单位针对排查整治情
况，动态更新“两个清单”，滚动推进隐患问题整改“五落
实”，做到闭环管理；对排查整治发现的重点难点问题，要
釆取相应的技术改造措施，加大专项攻坚力度，推动重点难
点问题专项整治取得明显成效；对难以整改的一些老大难问
题，要通过召开论证会、现场推进会、技术支持、推广有关
地方和标杆企业经验做法、制度措施等，细化完善治理措施,推动老大难问题的合规合法尽快解决。
（五）巩固提升（2022年）。
公司结合安全生产专项整治三年行动实施落实情况，要深入分析本单位安全生产共性问题
和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和问题原因，研究梳理
在法规标准、政策措施、制度机制层面需建立健全、补充完
善的工作制度，逐条分析研究，逐项推动落实。要结合专项
整治进程，区分层次、确立样板，梳理总结在开展专项整治
中一些好的经验做法，形成一批制度成果和工作成果并推广
应用。免费安全资料加微anquan2023；巩固提升公司安全生
产专项整治三年行动成效，着力从制度层面、工作层面将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为企业常
态化管理机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体
系。
U!
h工作要求
（一）认清形势，提高认识
安全生产工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期
性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落
实项目部安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头
管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工
程，是实现安全生产长治久安的根本途径。要高度重视开展
建筑业施工领域安全生产综合治理三年提升行动，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产髙度负责的态度，狠抓工
作落实。要定期分析研判安全形势和综合治理情况，加强协
调，及时解决实施过程中存在的问题，全力推进安全生产综
合治理三年提升行动。
（-）加强领导，落实责任。
强化落实“安全生产综合治理三年提升行动“活动工作,形成完善的标准化工作组织体系。认真研究制定安全生产提
升行动方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧
密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全
生产综合治理三年提升行动高标准实施，高质量推进。
（三）精心组织，完善措施
要把安全生产建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与
落实上级安全指示精神相结合，与完成全年安全生产目标任
务相结合，健全安全生产各项管理制度，各个环节和相关岗
位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持
一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行
为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。要与深化安全专
项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专
项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产
标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。
（四）巩固提高，持续改进
安全生产建设是一项基础性的长期工作，要建立标准化
建设长效机制，根据安全生产标准化的评定结果和安全生产
预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、管理
制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全
绩效。
（五）加强督查，确保实效
公司“安全生产综合治理三年提升行动“活动领导小组
根据各自职责对各部门安全生产标准化管理建设活动情况
进行督促、检查、指导，严格按照上级相关要求和实施方案
执行，确保达标的企业安全标准真实有效。
（六）加强交流，注重宣传
认真开展“安全生产综合治理三年提升行动工作“活动,加强活动的经验交流，相互借鉴经验。通过会议、岗前教育
等形式进行活动的宣传，对违章行为进行教育、处罚的同时
加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育，对遵守管理制度的给予一定的表扬或奖励，从正反两个方面
进行宣传，确保施工在安全、文明、有序的环境下进行。
XX集团公司
20xx年x月x日
第三篇：全市安全生产专项整治三年行动工作推进会
全市安全生产专项整治三年行动工作推进会
各位同志：
为扎实开展安全生产三年行动专项整治工作，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、交通运输部以及市委市政府、省交通运输厅关于安全生产工作的决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，现我局组织召开全市交通运输安全生产专项整治三年行动推进会。
一、安全生产落实情况
学习上级文件及相关会议精神，各县市区交通运输局、市公路局、等单位就2020年以来安全生产工作和安全生产专项整治三年行动开展情况进行发言，并就当前我市交通运输安全形势进行分析研判。
根据市交通运输局《关于建立全市交通运输安全生产专项整治三年行动“两个清单”的通知》和《全市安全生产专项整治三年行动方案》要求，市局结合工作实际，制定了三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”。
当前全省全面排查建立“两个清单”工作还存在横向部门系统、纵向各个层级及生产经营单位、社会单位的工作进展不平衡，全面排查不到位，两个清单建立不规范，整改落实抓得不紧等问题。各地、各部门要深入督查调研，查找本地区、本行业领域存在的突出问题，制定针对性解决措施。
一要解决目标统筹指导力度不够问题，经过第一次检查后发现，某些地方和部门树立以安全生产专项整治三年行动统揽当前和今后三年安全生产的思想观念还不到位，细节部分未重视。还有一些地方安全生产三年行动领导小组办公室对各专题组、专项整治组及企业开展全面排查建立“两个清单”统筹指导不够，各专题、专项整治组各自为阵，不同企业工作开展进度、模式、标准千差万别。二要加快解决各地存在的生产底数不清、排查情况不明、没有基本数据，和部分企业至今尚未建立“两个清单”的情况。消灭重大风险防控和专项整治“两张皮”，防止专项整治部署和谋划游离于煤矿、消防、危化、交通等重大风险防范化解工作外。三要提高政治高度，认真学习上级文件精神，对全面排查建立问题隐患和制度措施两个清单加强认识，提高办事人员对专项整治三年行动“两个清单”的认识，加强领导小组办公室的责任和职责，建立本地区统一的“两个清单”，各专题、专项领导小组对本行业领域企业自查发现的问题台账进行汇总登记，对问题隐患进行系统分析，制作制度措施清单。四要解决典型引领和宣传教育不到位的问题。全省安全生产专项整治三年行动工作开展以来，部分地区声势逐渐减弱，没有体现出持续深入开展的浓厚氛围，要杜绝动员部署“一阵风”现象存在，积极树立正面典型，正向引领工作滞后，曝光约谈一批工作不落实的反面典型，对照开展事故案例的警示教育。部分地区、企业加强基层干部群众对专项整治三年行动工作的宣传引导，致使工作力度加强。要及时针对存在的问题开展培训教育，及时厘清大家的模糊认识，纠正工作中存在思想偏差、行动偏差和结果偏差。大力推进三年行动专项整治的“两个清单”的实施建立。
上半年，我们针对上级的文件精神，局党委高度重视，积极发挥安全生产委员会的作用，严抓落实。一季度春运、除雪防滑、防火防中毒，二季度在建工程、隐患排查整改、道路交通运输监管、危货运输等方面的文件通知，我们及时召开安全生产会议，下发预警通知，制定实施方案，明确责任分工，制定整改落实措施确保了安全生产工作落到实处。
截止目前，全系统交通运输事故为零、在建工程安全事故为零、重大工伤事故为零；全系统无一重特大安全事故发生，实现了安全生产形势持续稳定的目标。
二、隐患大排查大治理“回头看”及春季安全生大检查情况
隐患大排查大治理行动“回头看”再检查行动，伴随春运工作相继展开，我们先后四次对汽车客运站、公交企业、客运企业等单位的安全隐患大排查大治理行动“回头看”再检查落实情况、春运运行情况和工作方案、应急预案落实情况等进行了督导检查。在开展安全生产百日专项整治行动和春季安全大检查过程中，先后召开五次会议进行强调部署，加强本系统安全生产管理工作。
1、继续严厉打击非法营运车辆，采取全天候出勤、全方位稽查的措施，实行无假日执法工作制，防止运输市场出现监管真空，严厉打击非法营运车辆，保障了合法经营者的利益，维护了运输市场正常经营秩序。
2、对在建工程进行不定期安全检查。对隧道洞口易发生泥石流和易出现山石滑坡的问题安排人员进行险情勘察，做到提前预警、排除风险、降低损失，提高对公路承灾体的管控能力。
3、组织对城市公交进行了综合整治。在百日安全生产专项整治过程中，我们召开公共运输类的单位、企业、参加的城市公交专项整治工作会议，要求各公司要严格遵守局里的文件规定，按照线路、站牌、侯车亭合同约定，进行排查整改。
三、汛期安全生产部署、防范工作情况
按照我市防汛工作统一部署，为确保汛期我市重点路段、桥涵、施工现场、经营场所的交通运输安全，制定下发了《铜仁市交通局关于做好2020年防汛防台抗旱工作的通知》和《铜仁市交通局关于发布汛期风险预警的通知》。
我局专门成立了防汛工作领导小组，修订了应急预案。召开防汛工作部署会议，传达上级有关防汛工作的指示精神，布置防汛工作任务，做到早动员、早部署、早准备，进一步强化防灾减灾意识，提高应急救援能力，积极组织防汛工作的人员培训、防汛方案的试拉试演工作，确保防汛工作落到实处。
公路运输管理所重点加强对客运行业的监管，适时进行横向和纵向信息沟通，认真履行“三关一监督”职责，切实做好应急救援准备工作，确保交通运输的安全。汽车站要坚持从源头抓管理，严格“三不进站，六不出站”规定，落实车辆安全例检制度和驾驶员安全行车管理制度，随时掌握天气变化情况，保证汛期客运安全。局属各单位严格按照要求认真准备各种物资器材，修订方案，加大物资器材的检查力度，做到登记备案，对检查中发现的问题做到限期整改、跟踪督办，避免次生灾害。
当前全国重大安全生产事故频发连发，浙江温岭“6.13”液化气槽罐车爆炸事故、贵州安顺“7.7”公交车坠湖事故、山西临汾“8.29”重大坍塌事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，再一次向我们敲响了安全生产的警钟。
一是要提高站位、警钟长鸣，时刻保持对安全生产工作的清醒认识，二是务必把安全生产工作摆到压倒一切的位置，切实增强抓安全生产的政治自觉和责任担当，把安全生产专项整治工作作为当前和今后一个时期的一项政治任务和重要工作时刻扛在肩上、牢牢抓在手上、处处落实在行动上，按照“守土有责、守土负责、守土尽责”以及“三个必须”的总要求，全力推动安全生产各项工作任务落到实处，三是要严格落实安全生产的各个环节，做到有的放矢，突出重点，坚持做到面上不留盲区、线上不留空当、点上不留死角、排查不走过场；
要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，建立隐患排查治理登记建档销号机制，对检查发现的问题隐患及非法违法行为实行“零容忍”，对存在重大隐患和问题的企业要挂牌督办、定期销号。一是要压实责任链条，要着重督促企业落实主体责任，督促企业做到“五到位”，即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保企业安全生产、安全运营，二是加强工作调度，要坚持定期开展专项整治工作调度，详细梳理发现的隐患问题，明确整改措施，建立隐患问题和制度措施“两个清单”，实行清单化管理，三要强化重点保障,要突出做好重要节日、重点时段以及恶劣天气条件下的安全生产工作，确保重点时段交通安全生产平稳有序，不发生有较大影响的安全问题；
四是强化应急处置，各单位要对应急预案进行全面细化，做好应急物资储备、应急装备、应急人员调配等准备工作，确保一旦发生事故，能迅速组织开展应急救援和抢通保畅。第四篇：在全县安全生产专项整治推进会上的讲话（四页）
全县安全生产专项整治推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县安全生产专项整治推进会，主要任务是贯彻落实中央、省市关于安全生产的一系列决策部署，坚守安全生产底线，扎实推动县域经济高质量发展。刚才，XX同志通报了近期查处的相关安全生产问题;XX副县长对安全生产工作进行了总结和安排，讲得很细，讲得很好，我完全赞同，希望大家按照此次会议的部署安排，不折不扣地抓好落实，打赢打好安全生产这场硬仗。
根据会议安排，我就安全生产工作，强调三点意见：
第一，要提高政治站位，切实增强安全生产的思想自觉和行动自觉
要牢固树立“保一方平安”的安全红线意识。虽然我县安全生产形势总体平稳，2019年我县还荣获了“全省安全生产工作考核优秀县”。但是，我们应清醒的看到，当前全县的安全生产形势依然严峻复杂，抓好隐患排查、问题整治和应急管理还有大量的工作要做。
比如，我县工贸行业从业人员多，人均产值小，安全意识、安全技能还不强;企业安全基础薄弱，部分企业安全投入不足、工艺落后、设备简陋;企业对安全生产重视程度还不够，有麻痹松懈倾向，对安全生产隐患排查不够彻底，措施不够完善，漏洞未完全堵塞，等等。
因此，对安全生产，我们任何时候都不能轻言形势大好、不能轻言万无一失，更不能高枕无忧、有丝毫松懈。各乡镇、各部门、各企业都要牢固树立安全发展理念，要视安全生产为生命线、保障线和不可突破的红线，把经济发展、企业发展建立在安全生产有切实保障的基础上，以鲜明的态度、过硬的作风、果断的行动、严格的措施，时时守住、牢牢守住安全生产底线。
第二，要明确工作重点，找准做好安全生产工作的方式方法
方法不对，事倍功半;方法对了，事半功倍。我们一定要找准工作的方式方法。
安全生产工作方面，要在“查”“改”“治”三个字上下功夫。一要全面查。隐患是潜伏的事故，不及时清除，就是“定时炸弹”。全县上下要切实开展安全生产隐患大排查大整治，深入企业、深入生产一线、深入基层和安全监管薄弱的地方，实地了解情况，掌握安全生产现状。业务主管部门要不断加大重点领域的检查频次，采取“不打招呼、不听汇报，直奔基层、直插现场”的方式，开展安全生产大检查。
二要认真改。在检查过程中对存有安全隐患情况的企业或单位，要登记建档、列出清单、建立台账，严肃指出问题，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，挂牌督办，跟踪督查，坚决整改，实现安全生产全程跟踪、动态预警、实时监控。
三要严格治。要狠抓危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产专项治理。对存在重大安全隐患而又一时难以整治到位的企业，一律规定时限进行停产停业整改，未经验收合格严禁复产复业。要以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕进行治理，做到不搞变通、不打折扣、不留情面，切实将安全隐患消除在萌芽状态。
第三，要压实责任，织密扎牢安全生产防护网
抓好安全生产，必须把责任落实挺在最前面。
一是领导责任要压实。
工作好不好，关键看领导。对于安全生产工作，各乡镇、各部门主要领导是第一责任人，要把第一责任扛在肩上，把责任落实到岗位、落实到人头，做到尽职尽责;分管领导是具体工作的直接责任人，更应该高度重视，统筹安排，深入实际，掌握一线情况，要对工作亲自安排，亲自部署，亲自检查和验收，做到心中有数。二是监管责任要压实。
安全生产不仅仅是应急管理局的事情，而是所有职能监管部门共同的责任。特别要压实乡镇的属地责任，各乡镇要对辖区内企业或单位的安全生产情况进行监督检查，发现重大安全生产违法行为和重大事故隐患的，要及时向县政府及有关部门报告，并协助县政府和有关部门加强生产安全工作。三是企业主体责任要压实。
企业是安全生产的主体，一个不重视安全生产的企业，长久下去不可能有好的经济效益，更不可能有好的社会效益。企业主要负责人对安全生产负总责，既要管生产，更要管安全和环保，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要提升员工的安全生产和环保意识，安排专人负责安全生产工作，设立相应的管理机构，完善安全生产规章制度，添置安全和环保设备，把各项安全生产措施落实到企业生产经营的全过程。同志们，安全生产工作永远在路上，全县各乡镇、各部门、各企业都要提升政治站位，强化政治责任，坚守安全生产底线，严守生态环保红线，以高质量的安全环保工作，助推县域经济高质量跨越式发展，不断提升人民群众的安全感。
第五篇：在2021年安全生产专项整治三年行动推进会议上的讲话
在2021年安全生产专项整治三年行动推进会议上的讲话
同志们：
刚才，XXX副X长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署，内容具体，措施详尽，要求明确，为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循；X消安委副主任、X消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务，通报了去年全X消防工作情况，并就今年重点任务作了安排部署；XX市、XX市、X住建厅、X交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”，从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程，也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。X委对此高度重视，在今年X月XX日全X安全生产和应急管理工作会议后，紧接着召开全X安全生产专项整治三年行动推进会议，目的就是要把这项工作真正抓在手上，抓细抓实、抓出成效。今天的会议，既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会，也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。XX同志提出的目标任务和工作要求非常明确，希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上，落到实处，专项整治三年行动就一定会取得明显成效，达到预期的目的。下面，围绕贯彻落实会议精神特别是XX同志讲话要求，我再强调四点意见：
一、着眼“两个根本”，落实关键措施
“两个根本”就是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题，这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求，既是我们开展专项整治三年行动的总体目标，也是抓安全生产工作的思路理念，更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”，围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施，重点要解决两个问题：一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题，表现形式不同，具有自身特点属性，关键要能别具慧眼，在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查，做到心中有数、有的放矢；负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查，摸清企业深层次隐患问题，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患，就必须落实好关键措施。比如，安委办在我X开展安全督查时发现，XX高台XXX国道XX段下穿XX高速公路存在重大安全隐患，此路段因转弯半径小、下穿宽度窄，发生过多起交通事故，死亡XX余人，当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题，交通部门勘测研究后，将下穿通过工程改为上跨工程，工程完工后这一路段再无类似事故发生，彻底消除了安全隐患。我X每年生产安全事故死亡人数中有XX%-XX%属道路交通事故，造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因，但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故；人的因素可通过严肃教育等措施进行预防，道路本身和防护设施问题影响因素多，一次性解决基本不可能，但每年采取有效措施解决一两个问题，久久为功，就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则，X级紧盯国道、X道，市级紧盯县道，县级紧盯乡村道路，分级分类开展治理，这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底，找到各自行业领域的根本隐患，并且紧盯这些根本隐患，采取从根本上解决问题的措施和办法，一项一项抓整改，一项一项去解决，把安全基础夯实筑牢。
二、制定“两个清单”，细化各方责任
近年来我X安全生产工作取得了重大成效，生产安全事故死亡人数从XXXX年XXXX多人下降到2020年的XXX多人，进步之大、成效之明显，主要得益于两个方面：一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我X来看，关停了很多小煤矿、小化工，全X道路状况较过去大为改善，生产企业机械化、自动化程度不断提高，极大地改善了安全生产基础条件；另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密，责任链条越绷越紧，追责力度越来越大，各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。XX特别重大爆炸事故，企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任，XX名公职人员被问责；近期XX爆炸事故，XX市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘，XX名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识，在其位、谋其事、尽其责，切实抓好安全生产工作。
在今年全X安全生产和应急管理工作会议上，XX书记、XXXX长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全生产责任必须要有可靠可抓的载体，而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任，立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清，但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。X市县安委办要发挥统筹协调作用，按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求，组织各行业部门制定完善的责任清单，切实落实好行业监管责任，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”，主要是各行业部门围绕责任清单，制定工作任务、部署阶段性工作，着眼当前解决“抓什么”的问题，由同级安委办审核督办，每年进行修订，这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单，安全生产工作就有了具体抓手，考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作，才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中，要按照“两个清单”履职尽责，发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来，有的事故经过调查认定是意外的，只要严格履行了“两个清单”，即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责，就属于失职，应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”，就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。
三、做实“两抓一推”，夯实好安全基础
去年X安委办提出在全X安全生产领域“两抓一推”的工作思路，“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训；“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型，这是做好安全生产工作的长远根本大计，既着眼于长远又立足于当下，逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作：
一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识，把“两抓一推”和三年行动作为有机整体，合力推动，须臾不可放松。
二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理，必须要有载体才能抓得住、抓得准，其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面，去年着眼提升隐患排查治理专业化水平，X应急厅出台了《甘肃X化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》，从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请XX多名化工领域专家在全XX个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务，确保每个化工园区有X个固定安全专家咨询组，每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法，有效夯实了危化领域安全生产基础。全X各地也将专家经费纳入同级财政预算，金昌等地还制定了一套资金使用管理办法，明确了资金使用范围、程序等，在体制机制方面做了积极探索，形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法，结合自身实际和行业特点，建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆，名为“拉网式”、“地毯式”排查，但由于专业化水平不高，往往不但查不实问题，还影响企业正常生产活动，现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”，解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”，确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面，安全教育培训关键是抓“人”的培训，提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题，应急部门支持XX、XX、XX、XXX市建成X级实操考试培训基地，考试过程对考生实行人脸识别，考核部分实行模拟仿真，有效杜绝了考试造假、流于形式，真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点，以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任，以人员素质的提高为安全生产奠定基础。
三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方加大投入力度，大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设，通过安全设施的改造提升，实现既保安全，又保生产和发展的目标。要通过5G技术等信息化技术在安全生产领域的应用，不断提高智能化水平，助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”（重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）监测预警体系建设；在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治，对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查，着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题，提高本质安全水平。
四、紧盯“两类问题”，严格督查问责
对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视，总体进展顺利，但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法，工作停留在编方案、抄文件阶段，并没有抓在手上、落实到行动上。今年X安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查，把检查两种倾向性问题作为重中之重。
一要查党委和监管部门不重视、不认真抓，不上手问题。要从正反两方面进行检查，正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好；反向实行责任倒查，对每一起较大生产安全事故，倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署，有没有抓专项整治三年行动的实际举措；倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施，措施是否具体管用。通过正反两方面督查，全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。
二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业，监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度，对企业隐患排查治理情况进行检查，决不能越俎代庖，把监管变成包管和代管，代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真，只作一般性安排，没有载体抓手等作为重点来督查，特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处，不能等出了事故再处理人。今年X月X日，最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已修改了“强令违章冒险作业罪”，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效，但不是目标，还是要在事故发生前把篱笆扎好，落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动，关键是紧盯“两类问题”，严督严办，切实推动三年专项整治行动走深走实。
最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照安委办要求，即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份，今年全国“两会”后，安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前X安委办已把考核评分标准下发市县两级和X级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导，也是一次全面体检，更是对我们工作成效最重要的体现。在20XX安全生产和消防工作考核中，全国XX个被考核单位有XX个单位获优秀等次，我X也荣获优秀等次。2020年我X安全生产四项指标呈两位数下降，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定向好，我们具备了获优秀等次的基本条件，但仍要认真做好考核准备工作：一要做好精神准备。按照考核惯例，安委会考核组除听取X工作汇报外，还要抽取两个市州，每个市州抽取两个县区，每个县区抽取X-X家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待，从思想行动上做好准备，以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组，明确负责人和联系人，加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对去年督查发现问题进行一次“回头看”，查整改是否到位，不仅要查安委会考核反馈问题整改情况，还要查X上督查反馈问题整改情况，要逐个问题排查，确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作，提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料，并对照考核标准分类准备，确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第X次巡查考核，经过前X次迎考准备，大家都有一定迎考经验和教训，各部门要及时总结前X次迎考准备的经验教训，认真提炼好的做法形成经验制度，反思存在问题形成提醒要点，切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。
希望各市州、各行业部门以今天会议为契机，把今年专项整治三年行动攻坚之年的工作真正抓在手上，抓出成效，为庆祝建党一百周年创造安全稳定的环境。
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