县级领导在x年脱贫攻坚问题交办会上的讲话稿
同志们：
今天参加会议的有全体在家县处级领导干部，乡镇党委书记、乡镇长、党委副书记、分管副乡镇长、扶贫专干，有行业扶贫任务和帮扶责任的县直部门，扶贫任务比较大的村支部书记、驻村第一书记。可以说今天的会议是全县动员、全员参与、集中整改的一次会议。
全省第三次脱贫攻坚推进会，x县是被约谈的x个县之一，从那天到现在，我一直寝食难安、非常自责。我觉得，一是愧对老区的父老乡亲、老区的革命先烈。二是愧对党中央、国务院和省委、省政府对老区的重视和关心。x县作为革命老区，中央、省委一直看得很重，没有党中央、国务院和省委、省政府的重视和关心，就没有x县发展的今天，但我们交了这样一份答卷，确实有愧。三是愧对市委、市政府对x县的信任和支持。异地交叉考核之所以放在x县，是对县委、县政府，对x县这一班人，对x县广大基层干部的一种信任，但我们把这一份信任变成了一份失望。
这一段时间，我也一直在用这“三个愧对”激励自己、鞭策自己，从全省脱贫攻坚推进会之后，我们没有休息过一天，一直在研究问题出在哪儿;一直在调研原因在哪儿;一直在分析，到底要采取什么样的措施，能把脱贫攻坚各项工作落实到位、责任落实到位。
下面，我把这段时间的反思、感想、感悟，在这里跟大家作一个交流。
一、要提高政治站位
这句话必须要讲，虽然从x年群众路线教育活动期间，我们就提出了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，但是到今天为止，思想问题仍然需要再提升、再强化。
一是从肩负的历史使命上来提高政治站位。x县x年建县制不算，从x年改名x县到今年，正好x周年，x年x县走过了怎样的一个发展历程啊?历届、历任县委政府和全县干部群众一直都在为脱贫、为发展而奋斗，摆脱贫困、实现整体脱贫就要在我们这一代人身上实现，这个历史使命多么光荣而艰巨!同时大家应看到，近几年我们围绕“山水红城、健康x县”的发展定位，推进健康产业发展，推进全域旅游，初步探索出了符合x县实际的发展路子。但如果我们不脱贫，不把脱贫攻坚的任务完成，能有多少时间、精力、资源、资金、人才、技术往转型发展上去倾斜，难道我们就一直停留在脱贫线上举步不前吗?这座山翻不过去，x县何谈发展?我们经常说，不愧对革命先烈，不愧对老区人民，我还要再加上一句，不愧对这一段历史，不愧对我们肩负的历史使命。
二是从对标中央要求上来提高政治站位。“四个全面”第一个就是全面建成小康社会，x县作为国家级贫困县，到目前为止，还有x户x名贫困群众。现在很多乡村干部、第一书记、帮扶责任人认为x年、x年已经脱贫了的，可以抛开不管了，贫困户家中连扶贫手册都没有，只有一个帮扶联系卡。错了，同志们!今年是脱贫之年，考核的是全县脱贫的总目标和总任务。建档立卡的x户x人、x个贫困村，还有x个有贫困人口的非贫困村，全部都要考核。对照不漏一户、不落一人、不留一村的要求，我们的差距还有多大?我看到很多问题，比如，基础设施除了道路基本达标，一些村水龙头都生锈了，打开了一滴水都没有;村级综合性文化服务中心建设，去年建设的x个都没有验收，今年还没有一个动工的，贫困村怎么退出?还有在识别中发现的一些问题，无房户危房户还不是贫困户，这一次要重x识别，按照动态管理的要求再纳入一部分，我们的工作量有多大?
我们讲“四个意识”，总书记致x年贺词的时候说“最牵挂的还是困难群众。”大家都说忙，总书记肩负着管党治国的责任，肩负着中华民族伟大复兴的责任，总书记忙不忙?但总书记对脱贫攻坚工作高度重视、十分关注、反复要求。今年“两会”期间多次讲脱贫，讲贫困县的党政干部要坚守岗位，什么叫坚守岗位?每一个有帮扶责任的人，每一名干部都要坚守岗位，一天都不能离开，一刻都不能放松，就像在前线一样，你不坚守岗位，敌人打过来了怎么办?阵地失守了怎么办?我们之所以出现这些问题，就是因为没有坚守岗位。总书记说要用“绣花”的功夫，我们当时谁都理解不了，为什么要用“绣花”的功夫啊?当我们真正去深入的时候，去具体的时候，才知道困难有多大、问题有多大、离“绣花”的差距有多远。我们每一个人，作为一名党员，都要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，如果这些工作都做不好，谈什么意识?意识从何而来?
三是从推动未来发展上来提高政治站位。脱贫攻坚，我觉得是转变干部作风、重塑干部形象、密切干群关系最重要的一个载体、一个契机。大家如果真按照精准的要求、用“绣花”的功夫，走村入户，与贫困户手拉手、心贴心，就像这段时间，很多乡镇开展的“五问”“十问”“四进”等活动一样，我们就能重回x年红旗不倒、干群连心的那样一个时代，那样一段激情燃烧的岁月，脱贫攻坚这场战役就没有克服不了的困难。所以从未来发展的角度来讲，脱贫攻坚不是一场简单的战役，是我们克服困难、无往不胜最关键的一环。因此，我们一定要从对标中央要求、肩负历史使命、推动x县发展三个方面来提升政治站位。
二、要保持政治定力
第一句话，面对脱贫实效，要时刻保持自信，决不能妄自菲薄。我们说问题，但不能否定成绩。这几年在产业扶贫上的“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的利益联结机制，在金融扶贫上的“五位一体”措施，在乡村旅游扶贫上的做法和成效，“一户一策一干部、一组一案一平台”的帮扶机制，“一户十二表”的档卡管理办法等，都是我们创x创造出来的。帮扶责任人，特别是第一书记付出了很多的心血和汗水，上一次举行驻村第一书记报告会的时候，事后很多领导跟我说，这样的活动应该多开展，确实让大家受教育。像博物馆的那位女同志，丈夫在x，自己在x，孩子还小，两个人都是驻村第一书记。省委农办的x，驻x村，能做到一个贫困户一个笔记本，贫困户是啥情况、每天啥情况、每月啥情况、自己帮扶了啥情况，记得一清二楚。
x镇x村的x，“五一”前几个星期没回家，换洗衣服还是妻子送过去的。不能说异地交叉考核出问题了，x县被约谈了，我们就一无是处了。老区的群众忠诚、朴实、厚道，老区的干部踏实、认真、积极，我们的工作一直都在认认真真、扎扎实实地推动实施，这个情况不能否认!我们的干部基础、群众基础、工作基础、产业基础比其他县要扎实得多，我们要有这份自信，不能到这个时候乱了阵脚。前一段时间省委农办的申延平主任到x县来，既是明察也是暗访。我让杜县长拿着我们去年乡镇考评的结果，建议从倒数后三名的x、x和x三个乡，随便选村，就看我们最差的乡最差的村，来找我们工作的问题，X主任看完之后跟我说，作为省委农办，承担着全省脱贫攻坚的很多任务，全省的县、乡、村没少去，实事求是的讲x县基础工作还是很扎实的，还鼓励我要有信心、要自信。这句话我也转告大家。面对问题不能怕，要想法设法去解决，现有的基础要打牢打实，现有的工作要认真持续，不能把我们所有的工作都否定了。如果从头干起，那要干到什么时候?而且这些基础、这些工作，是在座每一个人心血和汗水的结晶，是大家共同努力的结果，谁否定了我们也不答应!
第二句话，面对严峻形势，要时刻保持清醒，决不能怨天尤人。去年，国务院异地交叉考核，x个县，x县代表x迎接了交叉考核，这是我们被约谈的主要原因。一些同志认为，如果不被检查、不被评估、不被审计，x县还可能是x的第一或者第二，但实际情况到底如何呢?大家看一看整改台帐，x类x项问题，哪一项我们的乡里没有、村里没有、县里没有、部门没有?前段时间我和X县长分别下去调研，发现的问题比异地交叉考核和第三方评估提出的问题更为严重、更为普遍。致贫原因都是缺技术、缺资金;有的不是低保贫困户，写成低保贫困户;有的孩子还在上小学就参加养老保险了;有的填的致贫原因是缺资金，后面措施又是教育扶贫;有的填的致贫原因是缺技术，帮扶措施也没有技能培训;还有一些贫困户，退出程序都存在问题。
我看了几个村，x年x月份识别x月份就退出，x个月就能让一个贫困户脱贫了?所以说，我们被约谈，不亏!就是在座的乡镇党委书记、乡镇长，在座的部门，即使被问责了，任何一个都不亏!哪一个人现在能签字背书，说你那里一点问题没有，敢接受县委、县政府的检查?包括我们的驻村第一书记、村支部书记，最多的村不就x多户吗?全县最多的就是x镇x村的x户，最少的也就几十户，你们谁敢说?所以没什么好怨天尤人的，问题确实存在，而且非常严重。
第三句话，面对差距和问题，要时刻保持斗志，绝不能厌战畏难。前一段时间我下乡看了一些村、一些贫困户，说实话，越具体、越深入，就越觉得问题多、困难大，而且干部有情绪、群众有意见。但面对困难和问题，我们能躲得掉、逃得了吗?只有保持昂扬的斗志，克难攻坚，破釜沉舟。首先，时间上要保证。战胜困难、解决问题不投入时间和精力肯定不行。在座谁能轻轻松松地就把工作搞好了?要把工作搞好，谁天天好好睡过觉，好好吃过饭?所以周一到周五所有干部都要坚守岗位，该在县的在县，该在乡里就在乡里，该在村的在村，该在农户家就在农户家，没有特殊情况，谁擅离岗位就处理谁，周六周日两天我提倡、我带头不休息。其次，责任上要到位。这里主要说乡镇党委书记和乡镇长，就是主官主责、主官主干。
作为主官，脱贫攻坚就是你的主责，作为主官，你就要主干。以现在乡、村薄弱的工作基础，主官主责，乡镇党委书记、乡镇长就必须用x%的精力来抓脱贫攻坚;主官主干，乡镇党委书记、乡镇长就必须自己分别抓一个贫困示范村、一个非贫困示范村，联系x到x个贫困户，帮扶成示范户，亲力亲为地干。乡里的干部，特别是乡镇党委书记、乡镇长，包括县直帮扶的干部，每周下乡下村不少于x次，都不要在上面呆着，脱贫攻坚走到这一步，天天都应该在乡里、村里呆着。再就是帮扶责任人和驻村第一书记，这是最最关键的环节，识别准不准、帮扶措施精确不精确、贫困户满意不满意，关键看帮扶责任人责任尽到了没有，关键看驻村第一书记真正干了没有。比如说张三帮扶你所驻村的一户贫困户，你只是把扶贫手册交给帮扶责任人自己去填，帮扶责任人又没有时间深入农户，要么拿回去自己填，要么在村里随便填，第一书记连审都不审，闭门造车、牛头不对马嘴，怎么不会一塌糊涂?帮扶责任人和第一书记的工作必须让群众签字认可，特别是帮扶责任人，几月几号到贫困户家里的，干了哪些事、了解了什么情况、贫困户满意不满意，要让贫困户签字，自己带走一份，给贫困户留存一份，评估验收的时候就是依据。
第四句话，面对脱贫压力，要时刻保持冷静，决不能层层追责。我县脱贫攻坚工作中存在的问题，责任主要在县委、在我，大家有责任，但不是主要责任，不要去抢这份责任，也不要层层追责、层层处理干部。我自己确实没有把主要精力放在脱贫攻坚上，确实没有深入、没有具体、没有去“解剖麻雀”。档卡也看过，但就是简单翻翻，从识别到帮扶到退出，从整个的逻辑关系到每一户的情况，我也看过不止x户，但同样没有发现问题。还有指挥部这个环节是有问题的，大家不是不想干、不愿干，是不知道干啥、不知道怎么干。
责任在哪?责任在县委、县政府，责任在指挥部，责任不在大家，是我们督导、调研、检查、指导不力，下去之后蜻蜓点水，指导工作大而化之，如果我们随机抽一户认认真真地去分析，怎么能看不出来问题?再反过来说，我们指导别人，我们自己学习、了解政策吗?所以，责任我们来扛，你们没有包袱，我们已经被约谈了，这个担子压在我们身上，这个包袱我和X县长扛。现在要做的，就是变问题为机遇，以前问题发现不了，现在发现了，知道怎么干了，我们就要加油干。
三、要强化政治意识
工作上的问题，作风上的问题，说到底都是政治意识淡薄的问题，是为民宗旨、为民情怀的问题。为什么会出现这种问题?我觉得有四个方面的原因。
一是浅尝辄止的形式主义。我们是创造了一些经验、探索出了一些路子，但在实际工作中到底干的怎么样呢?产业扶贫“一合了之”。不管贫困户愿不愿意，不管贫困户是啥情况，到户增收项目一下推到合作社，一合了之，所谓的供需错位就在这。我们看了那么多贫困户，家里面养猪、种植中药材本身就缺钱，你非要把到户增收项目资金放到合作社，这就是乡镇、村里和干部的作风，不愿深入一寸、不愿具体一点。乡镇党委书记、乡镇长，就算不是所有贫困户家里你都去过，就走x户也会发现问题，我下去才看多少户,就发现那么多问题。金融扶贫“一贷了之”。今天上午我和X县长还在开会研究，金融扶贫到底是干啥的?金融扶贫重在扶贫，我们政府担保，难道是专门给一些企业老板提供放贷?现在这样做群众是会骂娘的。我想不通这是一种什么样的冲动，是一种什么样的初衷?到底是以贫困户为中心、以贫困户为主体，还是以老板为中心、以老板为主体?到底是以扶贫为目的，还是以傍大款为目的?我们下了那么大的功夫，金融扶贫上来就走偏。易地扶贫“一搬了之”。x年我们分散安置占比高，客观上是集中安置办理土地、规划、建设、环评手续等需要时间，主观上是有些乡、村耍小聪明，认为分散安置好落实，但到目前为止有多少达到标准的?还有搬迁户的识别问题，什么叫一方水土养不了一方人，什么是易地扶贫搬迁的前置条件?
x年的集中安置点，目前没有一个具备入住条件，x年的集中安置点，现在还有没动工的，今年能完成吗?这是一个硬任务。还有后续发展问题，到底考虑了没有?怎么考虑的?这都要解决。
二是高高在上的官僚主义。刚才说了，我自己都有官僚主义，到村里也就是转一圈、在村部里面翻翻档案。我一直要求乡镇党委书记、乡镇长，脚上要经常沾满泥土，心里要时刻装着群众，大家都没有坐在办公室的份，一个乡那么多贫困户、那么多贫困群众，天天还坐在办公室里面喝着小茶、吹着空调，于心何忍?还有一些部门，门不高、槛不低，你是什么门啊?大不了就是一个派出机构。我一直在说，县委是全县工作的指挥部，谁都得服从县委统一指挥。如果你对不起x县人民，x县人民肯定对不起你。不要在很严肃的政治问题上嬉皮笑脸，想出风头很容易，我们现在就想抓这样的反面典型。还有一些人，官不大、僚不小，包括支部书记，驻村第一书记一个星期都能去很多次，支部书记是忙一些，但不能当甩手老板。支部书记牛气冲天的时代早就不在了，县委书记在群众眼中都是一个普通人，现在还搞高高在上的官僚主义，群众怎么看得起你，怎么理解你、相信你、支持你、尊重你?搞官僚主义，说到底就是对群众没感情，对脱贫没热情，对攻坚没激情。还有一些权不大、利不小，村里一些事情，明显不公平，像贫困户的认定，是不是有优亲厚友的问题?徇私舞弊的问题?我听一个县里说，他们极个别干部父母都还是贫困户，像这种情况、这种问题，在x县是否存在?
三是慵懒敷衍的官场陋习。一些干部，对交办的任何事情，都是敷衍了事。你让他去帮扶，他也去了;你让他住在村里，他也住了;你让他填表，他也填了;最后看成效，一塌糊涂。尸位素餐、敷衍塞责、肠肥脑满，这些官场陋习，只要看一个村，看帮扶情况、看群众满意度，都能想到帮扶责任人是个什么样子、驻村第一书记是个什么样子。更有甚者，昨天全市召开脱贫攻坚推进会，居然还出去打牌，这样的问题要从严从重处理。
四是推诿扯皮的衙门作风。最典型的，指挥部推扶贫办，扶贫办推指挥部，扶贫办再往各个部门推，各个部门相互之间又推。还有我们制定的一些政策、提出的一些要求，到一个地方就卡着，落实不下去，上下不通、左右不畅，典型的衙门作风。前几天，我们就脱贫攻坚研究了几个问题，我要求研究了之后不过夜，如果搞不完，再给一天时间，最多不超过两天。为什么推过来推过去、推诿扯皮啊?就是因为没有紧迫感，没有时间观念。易地搬迁的规划、土地、环评等相关手续，到哪个部门都不允许过夜，下次谁再耽误时间就处理一批。县委定过的事，部门必须无条件执行，不换思想就换人。部门一把手，你不干就换你，下面的股长不干，你就换他。易地扶贫搬迁就因为很小的一件事，拖了那么长时间，就因为一个股长不签字，你单位里面缺他别人就不能当股长吗?
四、要扛稳政治担当
第一，产业扶贫必须务实有效。原来那些“一合了之”的、供需错位的要抓紧时间纠正。到户增收项目与龙头企业、x型经营主体合作的，必须把解决群众就业放在第一位。
第二，集中整改必须如期完成。标准是“六个一”“三个零差错”“三个显著提升”，任务是x类x项问题。乡村干部回去好好看看整改台账是怎么回事，县里的整改方案不能一转了之，要把问题分类、责任到人，哪一类哪一项，哪个人来管，谁来落实，都要具体。
第三，搬迁扶贫必须严格持续。集中安置点必须按照时间节点完成，红线标准一律不准突破，本组安置的一律不允许验收，已经建成的作为危房改造户。进城购房，存在奢华装修、超出标准的，一律不认可。同时，要充分考虑后续发展的问题。
第四，金融扶贫必须规范精准。今天上午和X县长在一块商量了，金融扶贫贷款要针对扶贫项目，没有扶贫项目的一律不贷。贷款总额控制在x万左右，贷款对象原则上是本乡镇、本村的企业，不是本乡镇本村的必须在本地有生产基地和扶贫车间，必须解决贫困群众就业问题，至少x%以上的用工是贫困群众。
第五，督导问责必须定点到人。这次成立x个督查巡查组，对组长组员，县委、县政府充分相信、寄予厚望，我们可以比照市里，先把要提拔的岗位给你们留下来，但是要看干得怎么样，干得好的提拔重用，干不好的现在的岗位也别干了，这就是把“双刃剑”。督查必须较真碰硬，督查情况每月一排序，x个乡镇、x个部门，排出前x名、后x名，每组有个第一、有个倒数第一。“六个一”的责任怎么具体到人?“问题一村一村查找”，由村级脱贫责任组长(包村副科级干部)和村支部书记、第一书记负责;“台账一户一户校准”，由驻村工作队队长、第一书记、包户村干部、帮扶责任人负责;“帮扶一项一项抓实”，由驻村工作队队长和帮扶责任人负责;“资金一笔一笔审核”，由财政局、项目主管单位和乡镇负责;“政策一条一条落地”，由x个责任单位负责;“责任一级一级到人”，由县纪委、县委组织部、督查巡查组负责。这“六个一”哪一个出了问题，就找负责人的事。对乡镇来说，任何一个“一”出问题，一票否决，排名后三名的，第一次表态发言，第二次诫勉谈话，第三次降级降职。
第六，政策落实必须公示公开。这有部门的责任，有村里的责任。涉及扶贫的各项政策，在村里搞一个固定公示栏，群众一看就知道，享受低保的有哪些人，享受教育扶贫的有哪些人。政策宣传的问题，县文广x局和电视台要抓紧时间落实，县纪委监察局要把政策落实与规范村级“小微权力”结合起来。
第七，用人导向必须奖罚分明。首先说县处级干部，谁包的乡镇出问题，谁分管的单位出问题，年度考核不得定为优秀和称职等次。乡镇党委书记乡镇长和部门负责人，干不好的降级降职，干得好的，连续x年、x年进入前x名的，作为处级干部后备人选，坚决打破论资排辈的现象。有的干部工作天天拖后腿、押后阵，一到提拔往前冲，哪有那么多好事?今后提拔科级干部，脱贫攻坚就是主阵地、主渠道。对于后备干部，提拔重用，必须在脱贫攻坚一线锻炼过，必须参与过脱贫攻坚，参加过这场脱贫攻坚战，干不好的取消后备资格;对于乡镇干部，优秀指标压缩县直、增加乡镇，后备干部名额压缩县直、增加乡镇，提拔干部名额压缩县直、增加乡镇。对于驻村第一书记，凡是被召回的，组织部在档案上注明“召回”，以后不再使用。对于村干部，加大奖惩力度，干好了我们奖励，干得不好，村干部待遇与工作挂钩，不能干好干坏还是一个样。
同志们，我一直坚信，老区人民是勤劳朴实的人民，老区干部是永不服输的干部。在x县这片美丽的大地上，始终传承着昂扬向上、蓬勃向上、干群一心、敢打敢拼的红色基因、红色精神。县委、县政府相信，全县人民相信，我们这一代人不会愧对这段历史，不会愧对这片土地，不会愧对这里的父老乡亲，我们的脱贫目标一定能够如期实现。
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