年某市民政领域重点工作攻坚会议上讲话（五篇范文）

第一篇：年某市民政领域重点工作攻坚会议上讲话

在全市民政领域重点工作攻坚会议上的讲话

×年，在市委、市政府坚强领导下，全市民政系统深入学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，紧紧围绕中心，坚决服务大局，深化改革创新，各项工作取得了新进展、新成效。第×次全市民政会议胜利召开，市委书记、市长专门作出批示；举办居家和社区养老服务工作座谈会、×文化养老论坛；市民政局被民政部、人社部表彰为全国民政系统先进集体；我市连续×年获得全省民政工作综合评估“优秀”等次，在×次全省民政会议上作了典型发言，被省委省政府表彰为全省关心国防建设十佳单位、全省脱贫攻坚先进集体。

一、兜底救助保障坚实有力。城乡低保标准实现“十四连增”，保障城乡低保对象×万名、特困人员×万名，兜底脱贫人数占比×%，×万名困难老年人、残疾人、儿童的生活质量得到改善。全面建立低保家庭困难指数评估机制，低保、特困人员、临时救助审批权全部下放到乡镇（街道），金乡县民政局被确定为全国低收入人群经济状况研究项目试点，任城区、曲阜市、金乡县、汶上县被确定为全省社会救助制度创新试点单位。

二、养老服务质效双提升。全国居家和社区养老服务改革试点建设深入推进，为民办实事任务圆满完成，新建示范社区养老中心×处、社区老年人食堂×处，市社会福利中心二期养老院实现“公建民营”，完成×处乡镇敬老院改厨改浴改厕，全市建成各类养老设施×处。养老院服务质量提升行动深入开展，完成×家养老院星级评定，叫响了“儒乡圣地·孝养×”养老服务品牌。

三、基层社区治理创新推进。出台《×市社区工作者管理办法》，联合市电视台评选宣传×个首届ד最美村（社区）”。×区被确定为全省社区治理实验区，邹城市农村社区治理工作得到×批示推广。市社会组织公益园建成启用，各类社会组织链接资金×万元，×万名群众受益。实名认证志愿者×万人，占常住人口比例×%，在创建文明城市中发挥了重要作用。

四、专项社会服务持续优化。全年募集慈善款物×亿元，发放慈善款物×亿元，救助困难群众×万人（户）。市“两办”出台《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的实施意见》，减免惠民殡葬费用×万元，开展“百场移风易俗戏曲进乡村”活动，移风易俗、绿色殡葬渐入人心。推动地名普查成果转化，出版×市《政区图》《城区图》《地图册》，开展“印证×”地名宣传活动。通过“人脸识别”帮助×名流浪乞讨人员返乡。×区婚姻登记处被表彰为“全国三八红旗集体”。

五、机关建设不断加强。坚持以党建统领各项工作，认真做好电视问政、市政务服务热线、网络问政等反馈问题整改，开展民政扶贫领域腐败和作风突出问题专项整治，市低收入家庭经济状况核对指导中心被市委表彰为“干事创业好班子”。创建文明城市历次暗访居全市前列，新增省级文明单位×个、市级文明单位×个。

成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，离不开各级党委政府的关心重视和各有关部门的协作配合，凝聚着全市

民政干部职工的团结拼搏、开拓创新、辛勤努力、无私奉献。借此机会，我代表局党组，向关心支持民政事业发展的各级领导和市直有关部门的负责同志，向扎根在一线的全市民政干部职工表示衷心感谢！

×年是全面建成小康社会的决胜之年，是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，每一项重大民生、社会治理工作任务都是需要我们兑现交账的重大政治责任。当前，全市民政工作正处于政策调整的关键期、深化改革的攻坚期、能力提升的紧迫期，政治性、群众性、时代性、协同性特征日益凸显。面对新形势新任务新要求，全市民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国、全省、全市民政会议部署要求和市委、市政府工作安排，坚持党建统领，聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，强化执行，突破攻坚，力求创新，在推进国家治理体系和治理能力现代化中谋划和加强工作，扎牢衔接配套、保障有力的基本民生安全网，构建政府治理和社会调节、居民自治良性互动的基层社会治理格局，打造优质高效、暖心便民的民政社会服务，努力开创全市民政事业高质量发展新局面，为我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康贡献力量。

一、提高政治站位，高质量完成脱贫攻坚兜底保障任务。近期，民政部、省民政厅和市委、市政府都召开了高规格的动员会议，市委确定了“百日清零”“百日保零”的目标，各县市区、市直有关部门都签了责任状，举全市之力、用非常之举，打一场脱贫攻坚的翻身仗。市局成立了由我任组长的工作专班，抽调×名同志集中办公，研究制定了攻坚方案，配套出台了一系列政策文件，全力推进落实。各级民政部门要把脱贫攻坚兜底保障作为民政工作的重中之重和核心任务来抓，坚决完成好脱贫攻坚兜底保障任务。一是排查整改要严格。扎实开展社会救助兜底脱贫和农村低保专项治理行动，重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发临时困难群体和因疫情原因造成生活困难等重点对象，逐村逐户逐人开展贫困信息排查，列出清单，建立台账，卡紧节点，销号管理，加强与扶贫办、残联等部门的衔接配合、信息共享，切实做到数字准、人头清、台账明、责任实，确保×月底前各类问题彻查彻改、见底清零。二是政策落实要精准。坚持因户施策、精准施策，对低保、特困人员、临时救助等救助政策，要用足用好、精准落实；对就业成本扣减、低保渐退、“支出型”贫困家庭、“单人保”、临时救助备用金等帮扶举措，要准确理解、执行到位，决不能在政策落实上打折扣、出差错。三是特困群体要兜牢。聚焦贫困人口中的残疾人、老年人、孤儿等“贫中之贫”的特殊群体，全面落实各项救助福利政策，做到应养尽养；落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，做到应补尽补；落实农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策，做到应帮尽帮。四是社会参与要充分。充分利用社会救助联席会议制度和县级困难群众基本生活保障协调机制，形成相关部门救助制度合力。积极引导各类社会力

量参与脱贫攻坚，提高民政兜底脱贫质量。五是救助能力要提升。继续提高低保和特困人员供养标准，生活不能自理特困人员集中供养率要达到×%以上。出台《关于统筹完善社会救助体系的指导意见》，搭建县、乡、村三级社会救助工作网络。深入推进社会救助领域“放管服”改革，完善申请救助家庭收入评估指导标准，抓好救助家庭经济状况核对平台应用，加大政府购买社会救助服务力度，提升基层社会救助经办服务能力。

二、聚焦特殊困难群体，织牢基本民生保障安全网。要在常态化疫情防控中做好基本民生保障工作，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，千方百计解决好老弱病残幼等特殊群体最急最忧的“痛点”“难点”。一要毫不放松抓好民政领域疫情防控。疫情防控是做好当前一切工作的基础。目前，境外疫情输入风险和压力不断加大，防控形势异常严峻复杂，特别是近期部分地区的聚集性疫情，给全国疫情防控、复工复产造成了严重影响，仅哈尔滨一地就有×名相关责任人受到处理。民政领域的养老院等服务机构，服务对象特殊，更容不得半点马虎。要做好长期作战的思想准备和工作准备，严格按照中央和省、市决策部署，全面落实外防输入、内防反弹，特别是“五一”即将来临，要突出抓好养老机构疫情防控，对新入院老年人、工作人员、探视家属等重点人员要严格防控管理，落实入院隔离、体温监测、消毒消杀等措施。对儿童福利、救助管理、殡葬服务、婚姻登记等民政服务机构和彩票销售站点，也要加强防控，确保万无一失。抓好“持久持续、差别对待、精准防控、社会联动”

四个关键，精准精细做好社区防控动员工作，推动疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施落实。全力保障好疫情防控期间困难群众基本生活，引导社会组织、慈善力量、专业社工和志愿者广泛参与，为全市疫情防控大局贡献力量。二要强化儿童福利服务。以全省农村留守儿童和困境儿童关爱保障现场会在我市召开为契机，扎实开展“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”行动，深化“合力监护·相伴成长”专项行动，发挥儿童督导员、儿童主任作用，推动市、县未成年人救助保护机构政府购买儿童关爱服务项目全覆盖，持续提升关爱保障水平。三要强化残疾人权益保障。落实残疾人“两项补贴”分级分类保障政策，加强服务对象信息核查，做到精准发放、动态管理。实施“齐鲁福彩助残”“福康工程”等行动，扩大助残对象范围，做好困难残疾人照护服务的有效措施。四要强化流浪乞讨人员救助管理。开展“救助管理服务质量大提升”行动，加大“互联网+救助寻亲”和长期滞留人员落户工作力度，探索在流浪乞讨人员救助服务中引入社工服务，建立第三方监督委员会或特邀监督员制度，提升流浪乞讨救助管理水平。

三、坚持多元供给，加快推进养老服务业发展。养老服务既是民生工作，更是一项经济工作。要以贯彻落实《×省养老服务条例》为契机，依托全国居家和社区养老服务改革试点建设，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足养老服务多样化、多层次需求。一要加强养老服务设施建设。开展社区养老服务设施建设行动，做到社区养老

配套设施规划、设计、建设、验收、交付“五个同步”，确保新建小区配建到位、老旧小区欠账补回。聚焦特困、失能、失智、高龄困难老年人服务需求，加强护理型养老机构和床位建设，新建示范性综合养老服务中心×处、日间照料中心×处、农村幸福院×处，新增养老服务床位×张，其中护理型床位达到×%以上。二要补齐农村养老服务短板。实施敬老院改造提升工程，改善提升×处基础薄弱敬老院供养条件，每处新增护理床位×张以上。新改建农村幸福院×处，×%的农村幸福院规范运行。在泗水县、鱼台县开展农村“幸福院+周转房”集中居住养老试点，建成周转房不少于×套，破解农村老人居住难题。三要提升养老服务质量。深化养老院服务质量建设行动，完善基本养老服务制度，加强县级养老服务信息平台建设，开展日间照料中心、农村幸福院等级评定，建立评定等级与奖补资金挂钩激励机制，确保年底前所有养老机构全部符合《养老机构服务质量基本规范》要求。四要大力发展医养健康产业。我省将医养健康产业作为新旧动能转换“十强”产业中的五大新兴产业之一，提出到×年，全省医养健康产业增加值达到万亿级以上，成为×国民经济的重要支柱产业。要高点站位，抢抓机遇，以医养结合为突破口，深化公办养老机构改革，完善土地、资金、人才、税费政策，激发各类服务主体活力，招引一批国内外知名养老服务企业落地×，切实提高养老服务层次和水平。

四、坚持共建共治共享，加强和创新城乡社区治理。社会治理是国家治理的重要组成部分，社会治理的重心就在城乡社

区。习近平总书记指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。党的十九届四中全会对基层社会治理提出新的要求，这是今后社会发展的方向，也是民政部门改革创新的重点。要创新城乡社区治理。完善市、县城乡社区治理工作协调机制，推进×个国家级、×个省级社区治理创新实验区建设，总结推广一批优秀社区工作法，力争×%以上的城市社区实行“一窗受理、全科服务”。建强社区工作者队伍，落实社区工作者薪酬待遇，确保城市社区全部按标准落实“三岗十八级”薪酬体系。要深入推进村（居）自治。加强村民委员会规范化建设，落实村级议事协商制度，完善“四议两公开”制度，提升村民议事协商能力。依法推进村务公开，开展村规民约、居民公约、村务公开目录落实专项行动，坚持村务公开暗访通报制度，提高村民自治制度化、规范化、程序化建设水平。

五、激发社会力量，增强促进发展动力。进一步完善多元主体联动协作机制，支持引导各类社会力量在更广范围、更深层次参与社会事务、提供公共服务。一要提升社会组织发展水平。落实社会组织党建“九个同步”制度，深化社会组织党组织示范点创建，提升社会组织党的组织和工作覆盖。完善社会组织综合监管机制，持续打击非法违规社会组织，清理长期不正常开展活动的“僵尸”社会组织，规范行业协会商会涉企收费，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，推动社会组织规范化发展。加快推进社会组织孵化基地建设，大力培育发展社区社

会组织，引导社会组织在脱贫攻坚、对口帮扶、新旧动能转换中发挥作用。二要促进慈善福彩事业发展。大力发展慈善事业，加强慈善组织公开募捐活动监管，积极探索慈善发展新业态，提升慈善组织项目运作和筹款能力。全力做好“中国城市公益慈善指数”“中华慈善奖”“×慈善奖”申报和全省慈善工作会议筹备工作。推动福彩健康稳定发展，深化福彩公益品牌建设，提升公益福彩品牌影响力。三要大力发展社工和志愿服务。出台社会工作专业岗位开发与人才激励保障意见，通过岗位开发、教育培训、公益创投、评选宣传等措施，建强社会工作队伍。动员志愿服务组织围绕脱贫攻坚、文明创城开展扎实有效的志愿服务活动，规范志愿服务行为。

六、提升专项社会事务水平，着力营造社会文明氛围。一要大力推进移风易俗和殡葬改革。这是省对市考核的硬任务，也是难攻的山头。去年，我市在全省移风易俗考核中列第×位，没有完成市里交办的任务；公益性公墓建设严重滞后，工作推进离省里、市里要求还有很大差距。近期，市里将召开现场会，市、县要成立专班，集中攻坚，大力推进公益性公墓建设，确保年底前，市、县（市、区）编制完成公益性公墓建设规划，每个县（市、区）至少建成×处县级节地生态绿色公益性公墓，每个乡镇至少建成×-×处乡级或村级节地生态绿色公益性公墓。制定《移风易俗奖惩办法》，紧盯基层村居和社区，充分发挥红白理事会作用，强化移风易俗宣传引导，持续提升群众满意度。二要加强地名管理服务。加快地名普查成果转化利用，成立×

市地名文化学会，推进×市地名志丛书编纂，出版“印证×”——孔孟之乡地名文化金石篆刻作品集，开展运河地名文化专题研究。三要规范婚姻登记工作。开展婚姻登记领域乱收费问题专项整治，提高婚姻登记规范化水平。

今年各项工作受疫情影响，整体起步较晚，又恰逢大战大考之年，各项挑战前所未有，全市各级民政部门要适应新形势、紧跟新节奏、抢抓新机遇、对标新要求，进一步找准改革发展的切入点和着力点，以再出发崭新姿态促进民政高质量发展。

一、坚持党建引领、纪律约束。要始终把党的政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化党支部标准化建设，推进基层党组织全面进步、全面过硬。民政在群众中的地位很重，不能出一丁点问题。要抓紧抓实党风廉政建设，开展经常性警示教育，加强岗位廉政风险排查防控，持续整治群众身边腐败和作风问题，特别是对吃拿卡要、优亲厚友、弄虚作假等侵害群众利益行为，发现一起，查处一起，决不手软。狠抓民政干部队伍建设，突出实践、实干、实绩导向，营造干事创业良好氛围，激励干部担当作为。

二、坚持防控风险、守牢底线。安全是一切工作的底线，必须强化忧患意识，增强底线思维，经常性开展各类隐患排查，坚决守住不发生重大风险的底线。要防范化解安全管理风险，时刻绷紧民政服务机构安全弦，强化风险排查、安全教育和应急演练，杜绝安全事故发生。要防范化解发生冲击社会道德底线风险，聚焦特困人员、留守儿童、留守老人、流浪乞讨人员等特殊群体，落实好上门探视、巡查巡防、救助帮扶等综合措施，坚决防止极端事件发生。要防范化解舆情风险，及时回应群众关切和诉求，加强网络设备管理维护，切实筑牢舆情防控底线。

三、坚持善作善成、一心为民。要敢于攻坚克难，面对改革发展中的“拦路虎”“绊脚石”，决不搞矛盾上交、敷衍了事，用老百姓的点赞、工作的实绩来检验工作成果。要勇于“走上去”，学透吃透上级政策，积极对上汇报争取，力争更多的试点、政策、经验落地；要勤于“走出去”，加强部门协调，整合各方资源，合力解决事业发展中的痛点、难点、堵点问题，特别是要依托“十四五”规划编制，争取将更多政策、工程、项目纳入各级总体规划大盘子；要勤于“沉下去”，坚持“四不两直”“一线工作法”，努力做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进。

四、坚持严督实导、狠抓执行。围绕年度目标和重点任务，制定考核任务、重点工作、风险底线三张清单，实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，列出时间表、明确责任人、落实责任制，做到任务明确、重点突出、照单落实、考评有据。坚持目标、问题、结果三个导向，加强督导检查，严格“销号”制度，确保各项重点工作高标准推进、高质量完成。

同志们，大战大考之年，必须行非常之举、施超常之策。让我们在市委市政府的坚强领导下，把握机遇，同心协力，勇于担当，积极作为，努力开创全市民政事业高质量发展新局面，为全市夺取经济社会发展胜利贡献力量！

以下内容供参考：

党建领航铸大爱

担当为民打先锋 ——县民政局党建工作交流材料

各位领导、同志们：

首先，我代表县民政局党组对各位领导和同志们的莅临指导表示热烈欢迎，对各位长期以来对民政工作的关心支持表示衷心感谢。根据会议安排，下面我汇报的题目是《党建领航铸大爱

担当为民打先锋》。

近年来，县民政局在县委县政府的正确领导和县直机关工委的指导下，以十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的建设总要求，以打造“大爱民政服务先锋”党建品牌为抓手，深入开展“建过硬支部、展党员风采、促业务提升”主题活动，不忘初心、牢记使命，始终把党建工作融入到各项民政为民服务中，注重党建驱动，精准发力，不断凝聚“爱岗、敬业、奉献”干事担当的浓厚氛围，实现了党的建设与业务工作互相促进、全面提升。

一、高度重视，周密部署，党建工作与业务工作同步推进 深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习总书记对民政工作的重要指示，严格落实党建、廉政

和意识形态“一岗双责”责任制，坚持“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化，持续开展作风效能建设。

一是提高站位抓 同促共进。每年年初，在统筹谋划、安排部署全年民政事业发展时，同步研究部署党建工作年度计划，统筹推进党建工作与民政重点业务同步发展。成立基层党组织能力提升和机关党风廉政建设工作专班，靠上抓好机关党风廉政建设。把落实党风廉政责任制纳入年度目标管理，与其他各项工作同落实，同检查，同考核，做到责任落实到位、工作措施落实到位，实行党风廉政责任一票否决。成立以党组书记任组长的党建工作领导小组，层层签订党建目标责任书和党风廉政目标责任书，逐级夯实责任，形成了齐抓共管党建工作的良好局面。

二是紧而又紧抓责任落实。局党组书记带头全面落实党建主体责任、“第一责任人”责任；局领导班子成员履行“一岗双责”，抓好各分管范围内党建工作，统一思想，充分调动党员干部工作热情，促进工作全面落实。

三是创新引领抓特色创新。按照一个支部、一座堡垒，一名党员、一面旗帜的党建目标，制定了《X 县民政局共产党员示范岗创建活动实施方案》，明确了指导思想、创建标准、创建目标和评选办法，定期评选共产党员示范岗，在全局形成了“抓管理、比业绩、树标杆”和“我是党员我带头”干事创业的浓厚氛围。

四是契而不舍抓意识形态。坚持政治导向，突出抓好意识形态领域各项工作，全方位引导全体党员严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，落实每月一次党组理论学习中心组学习制度，加强对外宣传，强化新闻舆论监督，严守意识形态主阵地，做好民政网站和微信公众号规范运营。

二、健全机构，完善管理，党组织规范化、标准化建设不断加强 一个是，合理设置组织。改选基层支部，民政局党总支 X个、下设 X 个支部、党员 X 名，推选文化水平高、政治素质强的年轻同志担任专职党支部书记。加强社会组织综合委员会人员力量，选派党建指导员到社会组织党组织指导党建工作，实现党的工作全覆盖。将社会组织党建工作关口前移，在社会组织登记的同时，要求同步建立党组织。

另一个是，建好党建阵地。建设完成了集民政文化、党建文化、廉政文化为一体的多功能党建廉政文化教育阵地，设置了党员谈心谈话室，定期开展谈心谈话活动。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的有关规定，进一步完善工作机制，健全工作制度，对党建工作档案进行重新整理，做到了党建工作有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度。

三、创建品牌，党建兴业，各项民政事业再上新台阶 在深入开展“建过硬支部、展党员风采、促业务提升”主题活动以及“共产党员示范岗创建活动”中，广大民政党员干

部在践行职责使命、发挥职能作用中，以党建领航，靠党建铸魂，视民生如天，倾力打造“大爱民政、服务先锋”党建品牌，认真践行“民政为民民政爱民”工作宗旨，强化服务理念，优化服务措施。全局一盘棋统一指挥，全局上下联动统一行动，全局统一要求党员干部冲锋在前。在全局党员干部中发起“我是党员我带头”，“困难面前有党员，党员面前无困难”的号召，哪里有需要，哪里就有党员的身影。全面落实抓系统、抓规范、抓先锋，党建触角延伸到所有业务的各个环节。按照“办事群众不跑二次腿”，“马上就办好”的要求，创新服务举措，制定业务规范操作规程，所有服务做到了规范化、制度化、科学化，实现了为民办事便捷高效。

（一）抓党建促创新。县委、县政府把居家和社区养老、殡葬综合改革、困难失能集中供养三项改革纳入全县“三重”工作和为民办十件实事，主要领导亲自过问，定期调度。

一是居家和社区养老服务中心试点建设再上新台阶，X 处居家养老示范服务中心、X 处日间照料中心和农村幸福院、X 处老年人食堂全面完成建设任务，X 处养老机构国学书屋全面建成，培训养老机构管理和护理人员 X 余人次。

二是殡葬综合改革持续推进，投资 X 余万元的殡葬设施即将全面投入使用。移风易俗持续加强，修订村规民约、完善《红白理事会章程》，充分发挥红白理事会的教育引导作用，喜事新办、丧事简办深入民心。在 2019 年全省移风易俗工作会议上，X 县作了典型发言。2020

年上半年全市农村移风易俗群众满意度电话调查中，我县取得了全市第 X 名的好成绩。

三是困难失能集中供养试点成效显著。委托第三方对有集中供养意愿的失能人员进行评估，符合条件的全部入住敬老院实现集中供养。持续开展养老机构质量提升工作，消防安全、食品卫生、绿化美化、设施设备、院民精神持续提升。四是积极开展社会救助“放管服”改革试点建设，将最低生活保障、特困人员救助供养、小额临时救助审批权限下放到乡镇（街道）实施，进一步压缩审批时限和办事流程，让社会救助更加高效、便民。

（二）抓党建出业绩。县民政局先后荣获“全国民政系统先进集体”“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”“全国婚姻登记规范化建设示范单位”“全省养老社会化示范县”等荣誉称号。连续 X 年被市民政局表彰为民政工作先进单位，在县委、县府综合考核评定中被评为一档部门。X 老年公寓 XXX 同志被评为“XX 和谐使者”，X 镇敬老院 XXX 等 X 名同志被评为“XX之乡和谐使者”。

同志们，虽然我们的工作取得了一定的成绩，但与上级要求，与先进单位相比我们还存在着不小的差距，我们将以这次观摩交流会议为契机，学习先进，找差距、补短板，进一步抓好党建工作，促进全县民政事业更好更快发展。

第二篇：民政局局长慈善会议上讲话

一、开局良好，充分认识慈善工作成绩

去年8月，我市在**各县（市）区率先成立了××市慈善协会。协会成立后，在社会上大力倡导慈善意识，广泛发动各界力量，募集了大量慈善款物，重点实施了助学助医、扶贫济困、修桥铺路、打井解饮、生活救济等救助项目，既为政府分忧，更为百姓解愁，取得了显著成绩。

一是方向明确，工作到位。市慈善协会成立以来，首先是紧紧抓住市委、市政府工作重点、群众关心的焦点、社会关注的热点，把慈善工作与市委、市政府的全局工作紧密相连，积极服务稳定大局，找准慈善工作的切入点和着力点，创造性地开展工作，充分发挥了慈善机构“上为党政分忧、下为百姓解愁”的作用，为全市改革、发展营造了良好的社会环境。其次是重点实施了困难群众急需的慈善项目，坚持为群众办实事、谋利益，以手足之情去解决弱势群体的困难和问题，用爱心和慈善行动使群众切实体验到了党和政府的温暖，为促进凌海社会和谐作出了积极贡献。

二是恪尽职守，领导到位。去年，市慈善协会选举了德高望重、经验丰富、社会知名度高、工作能力强、群众基础好的资深老领导担任会长、副会长，为我市慈善工作奠定了坚实的基础。在这些老同志的领导下，市慈善协会克服条件有限、人员少等困难，发扬恪尽职守、一丝不苟的工作态度，求真务实、脚踏实地的工作作风，与时俱进、开拓创新的进取精神，顽强拼搏、克难攻坚的坚强毅力，热心为民、廉洁奉献的良好品德，做了大量卓有成效的工作，完善了各项工作制度，提高了服务水平，开创了慈善工作的新局面。

三是社会合力，支持到位。社会各界特别是一些知名企业在得知凌海慈善协会筹建之后，积极主动捐款，用爱心回馈社会。华龙公司、沈宏公司、华宇集团、华海公司、金纸集团、建安公司、振兴公司、达莲公司、五合粮油公司、百通集团等企业及日本友人仓林幸雄、山田洪昌积极为慈善协会捐款，各乡镇和一些市直部门也踊跃捐款，大家在用爱心回馈社会的同时，更塑造了企业及法人的社会形象，实现了“双赢”局面。

四是筹资众多，干事到位。市慈善协会立足凌海实际，多方争取社会各方面的支持。通过多渠道、多途径、多形式募集筹措，去年短短四个月共募集善款298.32万元，并支出87.7万元，积极开展了扶贫济困、救危助医、打井解饮、修桥铺路等多种形式的救助活动，赢得了社会各界的广泛赞誉。

当然，我市慈善工作所取得的显著成绩，更得益于上级有关部门的有力指导，得益于市四个班子的大力支持，得益于社会各界的鼎力相助。借此之机，我受振洪书记和王刚市长的委托，向慈善协会的各位会长、各位理事和全市慈善工作者及社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、与时俱进，切实提高慈善工作认识

慈善事业造福社会、利国利民。近年来，全市上下在大力推动经济发展、促进社会各项事业全面进步的同时，不断加快社会保障体系建设，切实解决社会弱势群体实际困难，取得了显著的成绩。但是由于体制、财力等因素，社会保障覆盖面不够全面，社会保障支撑能力还不强，仍有部分社会弱势群体的实际困难没有得到切实解决。因此，全市上下要统一思想，提高认识，从实践“三个代表”重要思想、促进经济社会和谐发展、推动扶贫帮困工作深入开展的高度，充分认识发展慈善事业的重要意义。

首先，发展慈善事业是坚持执政为民的具体体现。维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。要实现好广大人民群众的根本利益，首先要关注民生、关心群众，特别是要关心困难群体的疾苦，帮助他们排忧解难。成立慈善协会，是实施社会救助的有效形式，是落实扶贫济困政策的重要载体。同时，发展慈善事业也是党委和政府工作的重要职责，各乡镇、各部门有责任切实做好慈善事业，推进慈善事业协调健康发展。全市上下一定要从站在改革、发展、稳定全局的高度，增强事业心、责任感，密切配合、大力支持，共同推进慈善事业加快发展，切实解决好社会弱势群体的实际困难。再次，发展慈善事业是扶贫帮困工作的重要举措。加快发展慈善事业，开展多种形式的慈善救助活动，就是要在全社会大力倡导行善积德、扶贫救困、敬老助残的良好风尚，达到上为政府分忧、下为百姓解难的目的。发展慈善事业，可以把民间慈善资源集中起来，为困难群体提供资助，使得慈善事业成为政府主导的社会保障的必要补充和重要手段。全市各级组织一定要切实增强大局意识、责任意识，把慈善事业作为关心社会弱势群体、做好扶贫帮困工作的重要举措，作为暖人心、办实事的工作抓实抓好，确保取得实实在在的效果。

三、开拓创新，全面推动慈善工作发展

慈善无界，慈善事业的发展不仅靠捐赠者，更需要各部门、各单位、各方面的大力支持。为切实做好这项工作，我提四点要求。

一要大力宣传。当前我市慈善事业还处于起步阶段，舆论宣传尤为重要。要大力弘扬扶贫济困的传统美德和时代精神，通过各种新闻媒体宣传慈善协会的性质、宗旨、任务和发展慈善事业的重要意义，褒扬各阶层人士扶危济困、乐善好施的先进典型，宣传国家对慈善捐赠的优惠政策等。通过广泛宣传，增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感，使人们逐步树立慈善观念，激发人们的公益精神和社会公德意识，努力营造理解、尊重、爱护、帮助困难群体的社会氛围，逐步形成“兴慈善、泽社会”、“人人为我，我为人人”的良好风尚。

二要健全组织。要进一步加强慈善机构自身建设，完善财务管理、监督机制及慈善救助管理办法，建立科学、规范、高效工作机制，让捐赠者放心，受助者开心，增强社会信心。同时，要建立健全各级慈善组织，今年要在条件成熟的发展部分乡镇和市直系统成立慈善分会，明年末，其余各乡镇和市直系统都要成立慈善协会的分支机构。

三要协调配合。慈善事业是一项公益性社会系统工程，是全社会共同的责任。民政部门作为慈善工作的主管部门，要加强组织领导，充实工作力量，牵头协调指导，落实工作措施，承担慈善工作的主要任务，推进慈善事业健康快速发展。宣传部门要积极配合宣传造势，营造浓烈的社会氛围。慈善协会各成员单位要切实履行理事职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作。通过部门密切配合，形成优势互补、齐抓共管的强大合力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。

四要深入支持。各乡镇、各部门要对慈善协会高看一眼、多给一块，高度重视和支持慈善事业发展，主动为慈善机构解决实际困难，营造慈善事业发展的宽松环境，要把慈善事业作为关心群众疾苦，为群众谋利益，为群众服务的重要事情来办，回报社会，回报人民。

社会的福利事业仅仅由政府来做，是难以做好的，也是做不好的，必须走社会化之路。我市知名企业众多，各位企业家朋友不仅是社会财富的创造者，更应该成为社会公益事业心的中坚力量。我们的企业家有责任有义务奉献爱心，帮助那些需要帮助的人们。市委、市政府希望有更多的企业精英分子充实到××慈善协会中来，广泛参与慈善事业，用爱心回馈社会。我相信，有上级部门的正确指导，有市委、市人大、市政府、市政协的关心和帮助，有全市各界的大力支持，我市的慈善事业一定会得到快速发展。

第三篇：同志在全区改革攻坚暨重点工作推进会议上的讲话

在全区改革攻坚暨重点工作

推进会议上的讲话

（2020年4月3日）

***

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要是深入学习贯彻全省“重点工作攻坚年”动员大会和全市改革攻坚暨重点工作推进会议精神，安排部署今年改革攻坚任务，加快推进“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，动员全区上下锐意改革开放、奋力攻坚克难，确保高质量完成全年目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创**高质量发展新局面。刚才，5个牵头单位的主要负责同志作了表态发言，讲得都很好，认识深刻、思路清晰、措施有力，展现了聚力攻坚的信心和决心，希望大家立说立行，切实把各项工作抓紧抓实，确保取得实实在在的成效。过会儿，兵兵区长还要提要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实。

去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，落实省八大发展战略，紧紧围绕“打造**北部高质量发展增长极，现代农业示范区、统筹城乡发展先行区，加快建设美丽幸福新**”的目标定位，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的历史机遇，深入推进“港区融合、协同发展”，精准调度经济运行，强力推进“双招双引”和重大项目建设，科学应对金融风险，2019年主要经济指标实现逆势上扬。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻习近平总书记的重要指示要求和党中央决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府的工作安排，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济运行，众志成城、连续作战、精准施策、群防群治，取得了经济平稳运行和“零疫情”的宝贵战果，激发了全区上下奋勇担当、攻坚克难的激情和信心。

成绩固然可喜，但问题不容忽视。全区经济企稳回升的基础还不稳固；产业布局仍不合理，新旧动能转换任务艰巨，经济转型“空笼期”问题依然突出，新动能拉动作用还不明显；受疫情影响，财税收入、外资外贸等经济指标增长压力较大；制约经济社会发展关键领域改革还未实现重大突破；疫情防控形势依然严峻，“外防输入”特别是防止境外输入的压力依然很大。对于这些问题，我们一定要对标先进、强化措施、奋力攻坚，用实实在在的工作坚决打好今年的攻坚战！

习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”。对**来讲，过去取得成就靠改革，现在推动新时代**高质量发展依然靠改革。市委深入贯彻习近平总书记对山东工作指示要求，围绕落实省委部署的“九大改革攻坚行动”，在全市部署开展了10个领域的改革攻坚，为我们下一步工作明确了目标任务，指出了路径方法。全区上下要迅速行动起来，强力实施改革攻坚，加快推进“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的状态，奋力争当新时代区域高质量发展排头

兵，努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

一、坚守改革初心，聚力攻坚突破，确保“十大改革攻坚”任务取得重大成效

按照市委部署要求，今年在全市开展公共卫生应急管理、流程再造、人才制度、教科、财税金融、资源环境、企业改革、对外开放、优化法治环境、市域社会治理等10个领域的改革攻坚。全区上下要分秒必争、尽锐出战，拿出敢打硬仗、敢啃硬骨头的精气神，知重负重、攻坚克难，确保取得一批重大改革成果。

（一）围绕瓶颈制约聚力攻坚，补齐高质量发展短板弱项。尽管近年来我区经济社会发展取得长足进步，但与高质量发展的目标任务相比，仍存在不少差距。必须要坚持问题导向，围绕制约高质量发展的痛点、难点、堵点，全面梳理短板和弱项，逐一攻坚突破。

一要加快实施流程再造。要加快“一次办好”改革，严格落实省里“1+12”文件，围绕“放权、精简、集成、共享”的总要求，以更大力度压减办事流程，真正打通数据“壁垒”，突破“门槛”限制，破除部门利益，切实把该减的事项坚决减下来，该清的障碍加快清除掉，努力让“跑一次”成为上限，“不用跑”成为常态。流程再造是全领域、迭代更新的再造，是“刀刃向内”的自我革命，全区各级党员干部要从“小我”中跳出来，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，落实好规定动作，创优自选动作，以最优的服务成效让群众满意，让企业放心。

二要着力优化区域金融环境。要积极推进财税金融领域基础

性改革，加快财政资金整合步伐，在产业、环保、教育、科技等领域推行“大专项+任务清单”机制，加大对主导产业、重点项目的投放力度，支持产业转型升级。要全面落实中央减税降费政策，特别是今年中央出台的支持企业复工复产、“减免缓”等相关税费政策，要严格落实，该减的要减到位，该降的要降到位，切实帮助企业渡过难关，助力企业健康发展。要加快发展政府引导基金，推行“基金+项目”模式，切实发挥政府资金撬动金融及社会资本投入的杠杆作用，引领各类资本更多地进入实体经济，助推经济高质量发展。要建立项目滚动接续机制，用足用好中央专项债券政策，放大投资带动效应。要提升金融服务实体经济实效，着力破解企业“融资难”“融资贵”难题，多措并举化解企业金融风险，促进区域生态环境持续改善。

三要不断完善公共卫生体系。针对这次疫情暴露出的我区在重大疫情防控、公共卫生应急管理等方面的问题，加快补齐短板，着力构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。要深入开展疾控中心体制机制改革，加快生物安全二级实验室建设，强化监测预警、疾病预防、卫生检验检测、流行病学调查、防控实施管理等职责，全面提升专业化水平。要加快补齐重大疫情防控救治体系短板，加强医院感染性疾病科建设，健全完善中医药管理体系，加强全科医生培养，造就更多既有临床技能、又有公共卫生视野的复合型人才，切实提升防控救治能力。要切实增强底线思维，整合优化分散在各部门的应急物资保障管理职能，编制完善储备轮换规划，加快构建政府、商业、社

会、使用单位相衔接的储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上，全面提高全区公共卫生和重大疫情防控水平。

（二）围绕强基固本聚力攻坚，筑牢高质量发展基础。实现高质量发展必须完善要素保障，优化法治环境，夯实社会治理基础。

一要持续优化资源要素配置。围绕重大项目建设，要加快建立“要素资源跟着项目走”的综合保障机制，明确具体的改革路径、操作方式和具体措施，加大对资金、土地等要素的整合力度，提高要素配置效率。特别要完善项目用地机制，实行差异化、精准化配置，新增建设用地重点向重大项目、优选项目、“双招双引”项目和基础设施项目、民生项目倾斜，真正让“好马吃上好料”。要加大闲散土地整治力度，用好城乡建设用地增减挂钩政策，最大限度挖掘存量用地潜力。要扎实开展“标准地”供给改革，做到“拿地即开工”。要深入开展“亩产效益”评价改革，采取差别化纳税、用地、用水、用电、用气等政策，倒逼企业提高全要素生产率。

二要大力优化社会法治环境。“法治是最好的营商环境”。要切实保障企业合法权益，规范涉企执法，对企业出现的非主观轻微违规、没造成严重后果的，要给予容错改正机会，对外资内资、国企民企、大企业小企业都要做到一视同仁，为企业创造公平竞争环境。要加强信用体系建设，政府要带头讲诚信，真正按规矩办事、依法办事，制定的政策、作出的承诺必须兑现到位，坚决杜绝“新官不理旧账”。对企业要实行“信用承诺制”，由企业自主承诺，达到条件即可获批经营，违背诚信的要坚决依法惩处。真正让失信者寸步难行，让诚信者一路绿灯。

三要加快推进社会治理改革攻坚。要深化社会治理网格化服务管理体系建设，把抗击疫情中联防联控、群防群治的好经验、好做法作为制度固定下来、坚持下去。要按照市里统一部署，积极推动区域治理运行管理中心建设，坚持“城乡一体、上下贯通、平战结合、协调联动”，建立涵盖安全生产、自然灾害、公共安全、公共卫生四大领域的运行机制，形成城乡治理资源高度整合、部门联勤联动高度协同、纵向横向指挥高度统一的社会治理新体系。要扎实做好矛盾纠纷化解，持续开展领导包案和领导干部带案接访，依法及时就地调处化解村（居）矛盾纠纷，做到“小事不出村（居）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。要紧盯可能影响社会稳定的问题隐患，提高预测预警预防能力，有效将各类矛盾风险防范在源头、化解在萌芽。

（三）围绕重点领域聚力攻坚，增创高质量发展新优势。加快新旧动能转换，必须精准施策攻坚重点领域，对症下药突破关键环节，奋力推动高质量发展迈上新台阶。对于**来讲，必须在人才制度、科教、对外开放、企业改革等领域取得更大突破，加快增创高质量发展新优势。

一要打造对外开放新高地。多年来，我们**的快速发展得益于高质量的“双招双引”，要始终坚持把“双招双引”作为开放最重要、最核心的内容，作为推动高质量发展、实现新旧动能转换最重要的支撑，进行全力攻坚突破。要围绕构建“3+3+3”现代产业体系，以建链、补链、强链为重点，精准锚定产业高端、带动力强、有核心竞争力的大项目、好项目进行重点攻坚，确保

在重大产业项目招引上有突破、见实效。要扎实推进**经济开发区体制机制改革，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制，全力打造人才高地、搭建创新平台、培育产业生态，更好地发挥高质量发展主战场、主阵地作用。

二要强化科技创新和人才队伍建设。习近平总书记强调，“实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就人才这个关键”。科技创新能力不足一直是制约**发展的重要因素，我们要瞄准科技创新的关键环节和薄弱领域，扎实开展科教改革攻坚行动，切实提升创新发展水平。要以建设一流科研设施、集聚一流创新人才、产出一流科研成果、形成一流转化机制为目标，加快建设一批“政产学研金服用”创新创业共同体，围绕石油化工、装备制造、新能源、新材料等主导产业开展科技攻关，着力突破一批制约产业发展的“卡脖子”技术问题，推动产业创新发展。要充分发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入，创建、提升一批国家级、省市级创新载体，推出一批具有核心竞争力的关键技术，加快推进科技成果向现实生产力转化。人才是创新发展的“第一资源”。要针对高层次人才短缺的实际，深化人才制度改革，完善人才引进服务体系，从人才引进、人才发展、职称评聘、服务保障等方面大胆探索，形成一套全类别、全方位、全周期的制度体系，切实提高对高端人才的吸引力。要积极挖掘油田人才资源，支持科研人员双向流动，激发科研人员创新创业活力。

三要大力培育骨干企业。企业是经济高质量发展的重要主体，企业有活力，经济发展才能有动力。要深入推进企业改革攻坚，建立骨干企业主导产业培植机制，引导企业建立完善现代企业制度，支持企业与央企、强企开展合作，打造一批具有行业影响力、规模引领力、市场话语权的骨干企业。要加大对高新技术企业、行业领军企业、科技型中小微企业的培育扶持力度，促进企业做大做强，不断拉长产业链条，提升产业核心竞争力。要支持企业加大技改力度，引导企业大力实施以技术更新、工艺优化、装备改进、产品升级为主攻方向的技术改造，推动企业向高端化、品牌化、绿色化转型。要着力强化政策支持，在落实好上级政策的同时，研究拿出一批更具引导性、针对性的政策，精准“滴灌”到企业身上，真正为企业高质量发展保驾护航。

二、夯实机制保障，推动“四项重点工作”和“九个三年行动计划”各项任务落地落实

今年的各项攻坚时间紧、任务重、要求高，要按照省委、市委部署要求，抓好融合衔接，加强统筹协调，确保各项任务科学有序推进。要围绕**发展目标定位，以深入实施“四项重点工作”和“九个三年行动计划”为抓手，全力推动“十大改革攻坚”，凝聚各方力量，完善工作机制，奋力拼搏冲刺，加快推动各项任务落到实处、见到实效。

（一）坚持规划引领，做到一张蓝图绘到底。“思深方益远，谋定而后动。”抓好目标任务落实，规划是第一道工序，处于龙头地位，规划标准的高低直接决定了最终战果质量的高低。因此，必须要树立强烈的规划意识和科学的规划理念，切实

把规划做精做细做实，以规划编制为先导，引领我区各项工作高水平、高效率推进。规划涉及方方面面，要按照全区一盘棋的思路配置好土地、岸线、林地等资源，优化城市、园区、产业等发展布局。各个规划既要做到与“十四五”发展规划及黄河三角洲生态保护和高质量发展规划等顶层规划设计相衔接，又要保持规划的完整性和连续性，避免全盘否定、推倒重来，因此，要加强对规划的系统梳理，对可行的规划，要坚持在原有规划基础上有针对性地进行适当修订、完善、提升，真正做到一张蓝图绘到底。比如，实用性村庄规划的编制，一定要与当前正在编制的国土空间规划做好有机结合，并统筹考虑农村土地利用、产业发展规划、迁村并居点布局、生态保护红线等，真正实现“多规合一”，科学引领全区高质量发展。规划在于精，而不在于多，关键是可实施，能落地。因此，在规划编制过程中，我们的相关领导、部门一定要全程参与，真正让规划符合**实际、引领**未来发展。

（二）坚持问题导向，强化要素支撑。加快重点任务推进，要素支撑是关键。各级各部门要进一步夯实要素“基本盘”，努力破解要素瓶颈制约，为实现目标提供坚实基础。一要突出抓好政策保障。要用足用好用活国家和省市出台的各项政策措施，努力提高创造性贯彻落实的水平，在不违规、不违法的前提下，结合实际，解放思想，特事特办，敢于“吃螃蟹”，大胆给政策，切实提高政策落实的成功率。当前，要紧抓政策窗口期，充分发挥企业服务队、驻企联络员的作用，统筹抓好惠企政策的解读和落实，真心实意帮助企业做好资金申报，使企业应享尽享，为企业解难纾困。要紧盯国家和省市政策动向，抢抓政策机遇，认真研究吃透政策精神，积极主动向上对接，最大限度争取上级在政策、项目等各方面给予我区的支持。要积极做好现有政策的系统梳理，该调整的调整，该整合的整合，系统研究出台好用、管用的新政策，发挥政策的集成作用。二要突出抓好资金保障。今年的重点项目数量多、投资数额比较大，要发挥财政资金引领作用，积极向上对接争取政府专项债券、新旧动能转换基金的支持，同时要积极运用PPP模式，以市场化的方式和手段，解决项目资金问题。要积极协调金融机构加大金融支持力度，深化政银企合作对接，引导各银行机构围绕全区重点产业、重点项目，加大信贷投放力度，助推项目加快建设。三要突出抓好资源要素保障。要与资源环境领域改革攻坚任务相衔接，积极研究办法，着力解决土地空间、环境容量、能耗总量等“天花板”问题。要下大力气盘活低效闲置土地资源、清理“僵尸”企业，逐块土地、逐个企业认真分析原因，拿出有针对性和可行性的处置方案，切实盘活存量土地，实现“腾笼换鸟”，同时要完善低效工业用地企业提质增效长效机制，全面提升园区对重大项目的承载力。

（三）完善推进机制，开启任务攻坚加速度。机制决定效率，效率决定成败。要尽快建立完善科学管用、系统衔接、运转协调的制度机制，以非常之策求非常之功，确保工作高质高效推进。一要加强领导，强力推进。为全力推进“十大改革攻坚”，市里成立了高规格的领导小组，李宽端同志亲自担任组长。我区要迅速行动，比照市里的规格，抓紧成立改革领导

小组，把责任明确落实到每个区级领导，以上率下，层层压紧压实责任，确保各项重点工作有力有序推进。要严格落实“1+3+N”会商决策、“四个一”调度、领导包靠等制度机制，分层次分领域解决项目推进中的困难问题。各有关部门单位都要建立顶格决策机制，对涉及的重大事项实行“由上而下”顶格决策，特别是主要领导要紧紧抓在手上，领导班子认真分析研究会商，及时解决工作推进中的重大问题。二要建立专班，高效运转。要坚持专班化推进，围绕各项重点任务，建立强有力的工作专班，每个专班都要建立工作规范，明确目标任务、工作标准、运行机制，高效推进所负责的工作。各专班要以“啃下硬骨头”的决心和毅力，紧紧盯上靠上，全身心投入工作，解决问题要拿出专业指导意见，真正成为推进“十大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动计划”的决策参谋部、一线指挥部。三要紧盯节点，挂图作战。要抓紧研究制定每个改革攻坚任务的实施方案，进一步明确改革任务、推进措施、工作进程、责任主体，制定清晰的“作战图”“时间表”，抓住关键时间节点，全力以赴加快推进，确保半年任务过半、年底任务圆满完成。四要加强协作，汇聚合力。要围绕跨区域、跨领域、跨部门的改革攻坚行动，探索建立联合会商、权责清单、信息共享、联合攻关等机制，形成协同攻坚、联合作战的强大战斗力。各任务牵头部门要发挥好统筹调度、组织协调等作用，各级各有关部门要树立大局意识，积极主动做好工作，确保各项任务协调高效全速推进。

（四）加强督导考核，全面提升工作实效实绩。市里高度重视督导工作，运用大数据手段搭建了全市重点工作指挥平台，对各县区任务落实情况，实行可视化、信息化、智能化指挥调度，数据将在互联网、媒体公开，接受全社会监督。可以说，我们已经站上了现场

直播的擂台赛场，全场、半场乃至每一回合的比赛分数都将公之于众。因此，我们必须要自我加压，加大督导考核力度，切实把压力传导下去，全力推动我区各项工作争先进位。要坚持以结果导向抓督导考核，强化“用进度说话、用数据说话、用成绩说话”的理念，各级有关部门都要紧盯目标，狠抓落实，敢打硬仗、勇出战果，切实推动各项重点任务全面落实。要坚持清单化管理，区委、区政府两个督查室对各项重点任务都要制定详细的进度计划，抓好滚动督查，加大督查调度力度，每个月、每个季度都要拉单子、排名次，通报公示进展情况，工作落后的、上不去的，要讲明原因，谁都不能混日子、守摊子。要进一步发挥考核的“指挥棒”作用，强化考核结果运用，把“十大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动计划”落实情况纳入对各镇街、开发区和区直各部门单位的综合考核，对落实有力、成效显著的要给予表扬奖励，对工作不到位的要严格追责，大力营造攻坚不畏难、实干攀高峰的浓厚氛围。

三、**勇担当，真抓实干转作风，奋力开创各项工作新局面

改革攻坚、重点任务落实从来都没有现成的路、平坦的路，有的只是认真走路、勇于攀登的人。在座的各位都是奋斗在路上的实干家，大家一定要保持埋头苦干、拼命实干、不达目的不罢休的奋斗姿态，以硬碰硬的作风、实打实的业绩为全区高质量发展趟出新路子、作出新贡献。

一要登高望远，提高标准敢较量。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。”可见工作标准决定工作质量，各级各部门单位要自我加压奋进、拉升标准境界，瞄准国内外先进地区，高标准寻标对标，以“跳起来摘桃子”的追求，设定高目标，确立新标杆。要有看到先进坐不住的自觉，不服输、不示弱，以挑战者的姿态奋力直追，形成比学赶超，争当先锋的浓厚氛围。要不断提升工作质量，强化“满足平均数就是甘于落后”的警醒，主动走出“舒适区”，把高标准贯穿工作全过程全领域，把精品意识、精致思维体现到每一项工作中。今年，全市部署开展了“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武，这既是比拼较量、竞相逐鹿的赛场，也是展示地区风采、展现能力水平的舞台，既是对落实担当、奋力作为的有力督促，也是我们大展拳脚、逆风翻盘的最佳时机，各级各部门要以最饱满的热情、最昂扬的斗志、最扎实的工作，积极投身到大竞赛、大比武中去，以最优异的成绩擦亮**品牌。

二要善作善成，增强本领勇登攀。党员干部既要政治过硬，也要本领高强。各级党员领导干部要将能力建设摆在重中之重的位置，坚持缺什么补什么，什么弱强什么，不断弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，彻底克服“本领恐慌”。要加强理论学习，主动从习近平新时代中国特色社会主义思想中寻求智慧、汲取营养，深刻领会中央决策部署和省、市工作要求，持续提升把握规律、干事成事的真本领。“艰难困苦，玉汝于成”，要强化实践意识，积极投身重点工作一线，经受急难险重任务的考验和大事难事的历练，不断提高迎难而上、克难勇进的能力素质。攻坚克难不能仅凭一腔热血，还要强化善于攻坚的巧

劲，勇于创新，善于思考，打破传统观念的禁锢、挣脱经验习惯的束缚，在理念思路、体制机制、方式方法上突破常规、大胆探索，以改革创新的办法打掉前进道路上的拦路虎、绊脚石。

三要提速增效，抢抓机遇谋发展。当今**，处在改革开放再出发的历史当口，经济社会发展日新月异，要想不被时代甩在身后，必须时刻保持分秒必争、时不我待的紧迫感和危机感，坚持速度第一、效率为王，推动各项工作提质增效，快速突破。要突出“快”字攻坚突破，坚持只争朝夕、事不过夜，对看准的事情快研究、快决策、快执行，对招引的项目快审批、快落地、快见效，在保证质量的前提下，争取三步并作两步走，一年干成两年活。要突出“拼抢”助力发展，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略和“港区融合、协同发展”重大历史机遇，积极谋划推进一批有前景、有潜力，真正造福于民、服务发展的重大工程项目，并力争更多项目进入省、市规划盘子。要强化主动争取意识，快人一步跑上争取国家、省市政策、资金支持，实现借机、借势、借力快速发展。

四要求真务实，转变作风挑重担。攻坚突破不看表态、不看口号，就看实干、看结果、看实绩。各级党员干部要切实转变工作作风，把“实”字贯穿各项工作始终，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，讲实情、办实事、出实招、求实效，以“钉钉子”精神推动各项工作落地落细。领导干部要率先垂范，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，既当

“指挥员”，又当“施工员”，扑下身子、扎根一线，了解情况、指导工作、解决问题，真正展现出“关键少数”的“核心作用”。要坚决纠正形式主义、官僚主义，坚决杜绝推诿扯皮、消极懈怠，“只要不出事、宁愿不干事”等不担当、不作为现象，层层压实责任，提振党员干部干事创业精气神，确保每项工作都落到实处、干出实绩、战果丰硕。

同志们，新使命呼唤新担当，新目标开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实总书记的一系列指示要求和中央、省委、市委的安排部署，只争朝夕、不负韶华，务实担当、砥砺前行，奋力开创新时代**高质量发展的新局面。

第四篇：在民政党风廉政建设会议上的讲话

在民政党风廉政建设会议上的讲话

在党风廉政建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区民政工作暨党风廉政建设工作会议，是为了深入贯彻落实全市民政工作会议精神，认真总结xxxx年取得的经验成绩，同时安排部署xxxx年的工作，推进全区民政事业持续健康发展。希望大家严格按照会议提出的要求，主动作为，扎实推进，进一步加强和夯实我区的民政工作。在这里，我想讲以下四点意见。

一、认清形势，找准差距，切实增强民政工作的责任感紧迫感

区委、区政府历来高度重视民政工作，近年来，我们认真贯彻中央和省、市委、市政府决策部署，结合我区实际，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的理念宗旨，履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，民政事业整体发展迈上了新台阶。一是社区公共服务能力取得新提高。以“民主法治、文明祥和、环境优美、便民利民、平安和谐、组织健全”六个方面开展社区建设。以推进社区公共服务综合信息平台建设为基础，积极运用现代电子信息技术为群众服务，社区公共服务能力得到了全面的提升。二是民生保障底线更加牢实。xxxx年，全区各项低保、救助资金足额按时发放。通过改善设施条件、健全供养服务功能、发挥引领示范作用，逐步建成了既能满足农村五保对象集中供养需求，又可面向社会提供养老服务，运营效益良好、养护功能完善的农村区域性养老服务中心。三是优抚安置和双拥工作成效显著。及时提高了部分优抚对象伤残抚恤和生活补助标准。其中，烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）的定期抚恤金不再区分城镇和农村，实行统一标准。四是民政事业发展基础更加坚实。民政工作法制化、信息化、标准化建设积极有效推进，防灾减灾、双拥创建、社区建设、流浪乞讨人员救助、殡葬改革等工作机制进一步完善健全，民政工作基础不断夯实，民政履责能力和工作效能显著增强。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，新时期人民群众对民政工作的期盼和关切日益增强，民政事业也面临着改革转型，民政工作仍然存在着一些明显短板和突出问题。一是基层民政力量薄弱，惠民政策落实难度大。二是社会救助政策界定不明确，信息公开力度还不够。三是养老基础设施滞后，养老服务制度还不完善。四是民政对象需求不断扩大，维稳压力大。面对挑战，我们还要看到，当前民政事业的发展，比以往更加迫切和重要，也面临更加难得的机遇。一是党委、政府更加重视。中央、省、市、区各级党委、政府都更加重视社会和谐、民生保障，新增的财力也将更多地投向民生保障工作。二是以人为本的理念更加深入。重视民生，改善民生更加得到社会各界的关注、理解和支持，这有利于形成推进民政工作的良好氛围。三是民政工作作用更加凸显。民政工作作为社会治理的重要组成部分，得到了党和政府、社会各界的广泛关注和高度重视，职能作用将更加凸显，平台将更加广阔。

因此，各乡镇、各部门要深刻认识民政事业发展的极端重要性和现实迫切性，切实增强责任感和使命感，调动各方力量，推动民政事业发展不断迈上新台阶。

二、把握重点，强化措施，扎实推进民政工作发展各单位要站在讲政治、顾大局的高度，强化服务职能，集中

优势力量，把握民政事业发展新要求，大力推进仁和民政建设。

（一）改进和创新民政服务方式。一要加快推进防灾减灾机制、退役士兵安置制度、社会组织管理制度、养老服务发展、基层社会治理等重要改革事项，创新建立结构严密、运行顺畅的工作制度体系，推动民政工作走向规范化、制度化的轨道。二要充分发挥民政主管基层群众自治、社会组织、社会工作和慈善事业的优势，把大力培育发展公益慈善类和城乡社区服务类社会组织、构建“枢纽型”社会组织工作体系作为创新取向，动员、支持社会力量参与民政事业发展，形成政府主导、社会参与、多元供给的社会服务模式。

（二）树立民政工作法治思维。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。民政工作是改善和保障民生的重要内容，也是社会群众特别是特殊困难群众感受阳光透明法治政府的“传感器”，必须要着重解决三个层面上的问题，首先是民众基本生活问题，其次是民众基本的发展机会和发展能力问题，即不仅能生存下去，还要有能力改善自己的生活现状，最后是民众基本生存线以上的社会福利问题。这些问题都是社会建设中的热点和难点，需要我们充分研究和综合运用法律法规，将各类利益诉求、矛盾纠纷纳入法治轨道，用法治的思维来破解制约民政事业发展的重点和难点问题。

（三）聚焦民政重点工作。进一步做好托底保障工作。加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活，构建体现社会主义现代化文明要求的社会保障体系。积极应对人口老龄化，建成多层次的养老服务体系。建立健全惠及所有儿童的适度普惠型儿童福利制度和服务体系。进一步推进城乡基层民主建设。深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民主权利。加强村民自治工作，推进城镇社区建设，创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“六个特色社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建的良好氛围。进一步做好各专项社会事务管理服务工作。深入推进全国第二次地名普查工作，扎实开展地名普查成果转化应用工作。积极配合推进市殡仪馆搬迁项目和公墓二期建设项目工作。全面贯彻落实流浪乞讨人员救助管理政策，健全城乡一体化快速响应机制。全面推进未成年人社会保护工作，做好农村留守儿童救助关爱相关工作。继续做好“寒冬送温暖”等专项救助行动。依法规范婚姻和收养登记工作。进一步提升防灾减灾救灾能力。加快推进防灾减灾体制机制建设，继续推进全国综合减灾示范社区创建工作，积极推进救灾物资储备仓库建设工作。进一步探索社会养老新途径。打造阳光康养服务品牌，积极引进社会力量加入养老服务，形成多元化投资，立体发展的疗养结合模式。进一步完善民办养老机构床位建设。

三、加强协同，落实责任，共同推进民政事业快速发展

（一）强化组织领导。各乡镇政府、街道办事处要重视民政工作，加强组织领导，建立和落实工作责任制，加大检查监督力度，及时协调、研究、解决有关问题，为民政事业发展营造更加有利的环境。区民政局要切实履行职责，及时分析研究全区民政事业发展面临的形势和问题，加强统筹规划、综合协调、监督管理，同时还要动员社会力量，形成党政领导、民政主管、部门配合、社会参与、职责明确、资源共享、齐抓共管的领导体制和工作机制。

（二）形成整体合力。民政工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层，要实现民政事业的跨越式发展，就必须借智借力，借助有关部门的力量，争取政府各级部门和社会各界的大力支持和配合。民政系统干部要从全局出发，认真履行工作职能，主动加强与有关部门的沟通协调，积极争取社会各界的关心支持，形成共同关心、支持、参与民政事业的有利局面，共同推进民政事业发展。

（三）加强自身建设。民政工作是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，各乡镇政府、街道办事处要下大力气配齐增强基层民政工作力量，区民政局要进一步加强对基层民政工作人员的教育培训，增强基层民政队伍的业务能力、综合素质和工作积极性。四、加强党风廉政建设，不断夯实民政工作开展的支撑保障近年来，全区民政系统高度重视党风廉政建设，认真执行党风廉政建设责任制，取得了好的成效，为民政事业健康发展提供了强有力的保证。但是，我们也应该清醒地认识到民政系统党风廉政建设仍然面临着严峻的挑战。比如少数干部仍存在认识不到位，心存侥幸，打擦边球的心理；民政关键领域的监督制约机制不够健全，民政专项资金使用不够规范等现象。因此，在新常态下，要把加强民政系统反腐倡廉工作放在更加突出的位置，把民政系统党风廉政建设工作不断引向深入。

（一）加强党风廉政建设。加强党风廉政建设是民政部门维护困难群众根本利益的客观需要。全力保障困难群众基本生活，切实维护困难群众最现实、最关心、最直接的利益，既是民政部门的根本职责，也是民政系统反腐倡廉的出发点和落脚点。近年来，中央和省、市对民生保障的投入不断加大，各项经费成倍增加。随着民政资金的逐年增大，也给民政部门加强规范管理、强化监督检查提出了更高要求。民政专项资金是纳税人的血汗钱，是困难群众的救急救命钱，是政治上的“高压线”，滞留不得，挪用不得，更容不得有丝毫的克扣贪污。说到底，民政系统的加强党风廉政建设，就是按照全面从严治党的总要求，加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，坚持防控结合、重在建设的理念，把党风廉政建设与民政业务工作融为一体，做到民政工作涉及到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，努力从源头上预防腐败，保证惠民政策、措施落实到位，保证党和政府对困难群众的关心落实到位。

（二）加强民政工作队伍建设。再多再好的惠民政策，也离不开人的推动，民政工作直接面对老百姓，面对困难群体，在座的各位都是政策落实的践行者，是国家政策和群众切身利益结合的连接者，国家政策好不好，很大程度上取决于我们的工作是否落实到位，如何落实到位。我们廉洁从政能力和干部作风将通过工作对象直接反映民政干部的党性党风党纪好坏。

今年年初，转发的《民政部办公厅关于河南淅川县农村低保问题、中纪委监察部曝光社会救助领域违规违纪问题的通报》文件中揭露出的关于低保的种种违规问题，xxxx年《阳光政务》节目披露出的关于盐边县低保工作的问题。对于这些问题一定要举一反三、引以为戒，不断提高政治敏锐性和鉴别力，做清醒人、明白人、局中人。我们要把党风廉政建设贯穿于工作全过程，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，提高拒腐防变的能力，增强民政干部廉洁从政能力，树立民政干部的良好社会形象。

同志们，我们要在区委、区政府的坚强领导下，以强烈的责任担当，团结拼搏，攻坚克难，大力推进民政事业发展，奋力开创全区民政事业科学发展新局面，为全区建成高水平小康社会提供坚实保障！

第五篇：市长在2021年市政府重点工作推进会议上的讲话

市长在2021年市政府重点工作推进会议上的讲话范文

今天召开这次会议，主要是对近期重点工作进行强调安排。当前已经是9月中旬，冲刺全年目标到了最关键的时期，各级各部门务必要盯紧各项工作，进一步聚焦聚力、狠抓落实。下面，我重点讲三个方面工作：

一、锚定全年目标不动摇，坚决稳定经济运行良好态势

一要盯紧重要指标。今年以来，全市经济运行稳中向好、稳中提质，固定资产投资（全省第7）、利用外资（全省第4）、新增“四上”企业（683家、全省第1）、贷款余额增速（全省第4）在全省排名靠前；但一般公共预算收入（增长13%、全省第13）、进出口（全省第10）等指标排名全省10名之后。另外，煤炭减产和电厂关停，对煤炭、电力、商贸、物流等行业影响叠加，预计下拉全市GDP2.5个百分点以上；焦化、水泥两个行业，下半年产值将减少11.5亿元、下拉工业增加值3.2个百分点，稳运行的压力仍然非常大。从县市区层面，一般公共预算收入增速后3位的是xx、xx、xx，固定资产投资增速后3位的是xx、xx、xx，规上工业增加值增速后3位的是xx、xx、xx，进出口增速后3位的是xx、xx、xx。xx、xx、xx等体量大的县市区，多项指标排名全市后3位，对全市下拉明显。其中，xx上半年GDP全市第12位，“四新”投资、限额以上消费品零售额、居民收入增速均为全市末位；xxGDP增速全市末位，规上工业增加值、固定资产投资增速分别排全市第10、第12位；xx规上工业增加值增速第11位、固定资产投资增速第13位、限额以上消费品零售额增速第12位。

三季度是数据互联网直报的关键窗口期，各级各部门务必盯紧主要指标，按照“跳起来摘桃子”要求，逐项指标打开分析，加强横向、纵向对比，找短板、查弱项、定措施。市级层面，xx市长总牵头，每月调度经济运行情况；各位副市长按照职责分工，抓好分管领域指标。近期，各位副市长要专门召开会议，听取分管领域主要经济指标完成情况和补欠措施。各经济主管部门要聚焦GDP、工业、投资、商贸、服务业等重点行业领域，“对上、对下、对外”三管齐下，对上要及时了解情况、加强沟通汇报；对下要逐一查找县市区存在的短板，形成问题清单，督促县市区针对性制定措施，对落后县市区要专人驻县帮扶；对外要及时了解周边地市情况，知己知彼、精准施策。1-8月份数据发布后，各县市区长要第一时间召集部门研究，逐项指标拿出补欠措施。

二要盯紧项目建设。一是加快在手项目建设。121个省级重点项目完成计划投资的91.9%，完成率后3位的是xx（47.6%）、xx（78.7%）、xx（78.8%）；152个政府专项债项目完成计划投资的50%，完成率后3位的是xx（29.8%）、xx（33.5%）、xx（47.4%）；122个市级重点产业项目开工率98.4%、投资完成率67.3%，综合得分后3位的是xx（71.2）、xx（80.1）、经开区（80.3）。市发改委要会同各县市区认真梳理投资短板，采取有效措施，力争四季度迎头赶上；要每月调度通报县市区主要投资指标完成情况，对连续排名后3位的县市区及时开展专项督导。要对新开工500万以上项目组织开展一次纳统情况大排查，采取针对性措施，力促项目尽早纳统。对省市重点项目要坚持挂图作战、逐月推进，投资完成率低于时间进度的，要拉出清单、逐个制定帮扶推进方案，11月底前，省市重点项目投资完成率都要达到100%以上。二是提升招商引资实效。截至7月末，全市内资完成实物工作量279.7亿元、完成任务的69.1%，完成率后5位的是xx、经开区、xx、xx、xx；实际利用外资7.8亿美元、完成任务的68.7%，完成率后5位的是xx、xx、xx、xx、xx。各县市区要对已落地、已签约及在谈项目逐个梳理，一企一策研究具体办法，全力推动项目快落地、快建设。特别是xx时代等牵动性项目，涉及的县市区要积极主动对接，全力做好各项服务，力争尽快落地。三是谋划生成一批项目。市发改、住建、交通等部门和各县市区，要围绕产业高质量发展、都市区一体化建设、乡村振兴、民生保障等重点领域，谋划筛选一批四季度和明年上半年开工的亿元以上重点项目，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”良性格局。

三要盯紧助企攀登。今年，市委、市政府把实施“助企攀登”作为大抓产业、大抓制造业的主抓手，成立“制造强市”建设指挥部，从全市范围内优选402名领导干部，全脱产驻企、“一对一”包保服务，帮助企业跨越式成长，各县市区也组建了相应工作机制。从这段时间运转看，各县级指挥部基本实现了集中办公、正常运转，xx、xx专门出台《关于做好驻企干部保障工作的通知》。但个别县市区行动较慢，其中xx、xx尚未出台成立指挥部的文件；xx指挥部只设立了2个专班、2个保障组，未按产业细分领域设立。会后，刚才点到的县市区要抓紧整改，确保指挥部体系建成建好、发挥功效。

“干部助企攀登”工程的关键，是真正帮助企业解决实际困难。市里正在谋划实施“三个百亿”，其中，①“百亿基金”方面，市里计划设立xx市高成长性企业发展基金，按照“政府引导、市县出资、国企参与、市场运作”的原则，采取有限合伙制，实行市场化运作。母基金规模20亿元，由市县政府和国有企业共同出资，通过设立子基金、吸引省内外基金和社会资本、投贷联动等方式，撬动社会资本80亿元。市财政局要统筹相关财政资金2.5亿元，全力保障市级政府第一的出资任务，月底前到位。要完善县市区出资方案，将各县市区出资情况与基金返投挂钩，原则上基金返投比例不低于县市区出资的2倍。市国资委要尽快明确市属国有企业出资方案，确保今年5亿元市级国企出资及时到位。各县市区要按照市里下达的出资任务积极认缴。市国投公司要扛牢基金运营主体责任，根据前期高成长企业筛选情况，尽快择优确定第一批50家左右备投企业。②“百亿担保”方面，市委、市政府确定以财信担保为主体，组建市级融资担保集团，把注册资本金增资到不少于16亿元，担保金额扩大到160亿元以上。xx、xx、xx、xx、xx等5个县市区，现有的担保公司作为市担保集团分公司，公司资产根据市里统一部署，按照“先划转、后清算”的原则，除保留必要的现有担保业务资金外，将剩余资金以增资入股方式划转市担保集团。其他没有担保公司的县市区出资不少于5000万元，市担保集团根据各县市区高成长性企业数量确定是否成立分公司。xx同志抓好调度，各县市区9月24日前将注册资本金到位。市担保集团成立后，要以各县市区出资额为基数，提供放大10倍以上的贷款担保业务额度。xx同志、xx同志要会同市财政、金融等部门和市国投公司，按照市场化、法治化原则，抓紧拿出具体模式和工作流程，做到“保前调研、保中审查、保后监督”。③“百亿农担”方面，市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、省农担公司要加强沟通协调，科学合理提出县市区、银行机构任务分解方案，由xx市长审定后，以市政府办公室名义下达任务。从9月份开始，市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局等部门要每月通报各县市区、银行机构工作进展，连续3个月工作进展迟缓的县市区，由xx市长进行约谈。市委农办要会同市委组织部将农担工作纳入今年市对县乡村振兴考核指标体系。各县市区要加大宣传发动，让每个乡镇、每个农业经营主体都知道政策、掌握政策、会用政策。

四要盯紧政策落地。今年，省委、省政府先后发布了4批政策清单（180项），我们已经逐项分解到部门，《市政府重点工作推进情况通报》每月调度落实情况。今年7月份，克强总理在关于上半年经济形势和做好下一步经济工作的讲话中，特别强调“宏观政策要做好跨周期调节，在降准、地方专项债等领域继续加大政策支持，推进重大工程、基本民生项目建设，明年一季度务必形成实物工作量”。市直有关部门和各县市区要盯紧中央和省最新政策动向，发挥好“助企攀登”干部、重点项目包保干部作用，及时送政策上门，一线精准对接服务，帮助企业更好地了解政策、研究政策、用好政策，有效打通政策落地“最后一公里”。特别是对省委、省政府出台的四批“政策包”，市政府督查室要会同发改委等部门，加大一线督导力度，每月形成通报。

五要盯紧“四上”企业培育。今年，我们“四上”企业培育成效非常明显，截至8月底，全市“四上”新增683家、连续三个月居全省第1位，总量达到6102家。但县市区进展不平衡，除xx、经开区外，新增数量后3位的是xx31家、xx36家、xx44家。在前期筛选“准四上”“种子”企业基础上，近期，市统计局又对达到升规标准40%以上的企业进行了梳理，挖潜了948家“幼苗”企业，目前全市“幼苗”（948家）“种子”（1908家）“准四上”（797家）企业合计达到3653家（xx750家、xx434家、xx328家、xx314家、xx和xx各288家、xx217家、xx200家、xx198家、xx193家、xx192家、xx144家、经开区70家、xx40家）。10月份是“四上”企业审批关键窗口，市统计局会同“四上”企业牵头部门、各县市区，要逐一核查“幼苗”“种子”和“准四上”企业，完善问题化解机制，切实了解企业发展需求，加强扶持培育，确保全年新增“四上”企业2000家以上。同时，要加大市场主体培育力度。截至8月末，全市市场主体88万户，企业法人单位26.2万个，“四上”企业（6102家）比重仅2.3%，广东、浙江、江苏等地都在5%左右。各县市区要在抓“四上”企业的同时，加大对中小微企业、个体工商户的支持帮扶，重点破解融资、就业等难题，既要“留住青山”，又要“青山常绿”。

六要盯紧特色产业培育。一是现代农业。今年，市委、市政府围绕加快现代农业发展，打出了“按揭农业、按揭畜牧业”“挂职金融副镇长”“土地流转”“做大做强农业担保”等一套组合拳，成效初步显现。截至目前，全市谋划“按揭农业、按揭畜牧业”试点项目24个、总投资35.5亿元，21个项目开工建设；156名金融挂职干部对接各类农业经营主体等3424家、新增授信近11亿元。10月份，市里计划针对“按揭农业、按揭畜牧业”开展现场观摩，各县市区要结合辖区特色，加大财政、金融等要素保障，发挥国有平台主力军作用，用按揭模式推动农业产业化发展。二是港航物流。市里已经组建港产融合发展工作专班，正在编制《xx港发展规划》，以xx港、龙拱港、跃进港为牵动，对xx沿线200多公里港口进行统一规划整合、一体化管理。市发改、交通、港航集团和xx沿线县市区要坚持“全市一盘棋”，严格按照全市统一规划做好各项工作，提前谋划港产城一体发展的具体路径，真正把港航物流打造成我市高质量发展的新引擎。三是建筑业。今年各级落实“三个留在当地”后，我市建筑业发展形势迅速扭转，二季度本地企业中标率达到63%、比一季度提高27个百分点。同时，特级资质企业培育也取得重要进展。下步，市住建局和各县市区要继续推广“评定分离”“联合体投标”等模式，加大本地企业培育支持力度，在确保年内1家企业通过特级资质基础上，再培育一批冲击特级资质后备企业。

二、锚定“进入全省第一方阵”目标不动摇，坚决抓好省对市考核指标

政府系统共承担省对市考核指标93项（定量指标75项、扣分指标13项、定性指标5项）。其中，41项指标进展顺利：19项共性指标列全省前5位，11项差异指标正常推进，8项扣分指标未出现扣分事项，3项定性指标为“好”等次（附件11）。33项指标进展落后：16项共性指标排全省8位以后，4项差异指标落后时间进度、出现失分，2项扣分指标被扣5分，3项扣分指标存在扣分风险，2项定性指标为“较好”等次。这里重点一下通报落后指标。

对共性指标，省考核方案规定“每项指标的得分都要拉开合理分差”，我们只要有一项落到后面，很难用其他指标弥补。各指标责任部门都要按照“保5争3”任务目标，算好时间账、进度账，想方设法弥补差距，第三季度数据要有明显提升，年底实现达标超标。对差异指标，市委、市政府的要求非常明确，就是“必须完成省定目标得满分”。市直有关部门要督导落后县市区，深刻剖析存在问题，制定针对性措施，尽快赶上工作进度。对存在问题的扣分指标和定性指标，责任单位和相关县市区要坚决抓好整改提升，月底前见到实际成效；同时，要持续做好对上争取汇报，最大限度争得省级层面支持和倾斜。另外，还有6项指标不掌握进展位次（市工信局负责的“规上工业企业新产品销售收入占比提高幅度”“宽带用户下载速率”；市生态环境局负责的“单位GDP二氧化碳排放降低”“单位GDP主要污染物排放强度”；市商务局负责的“开发区综合发展水平”；市卫健委负责的“守牢疫情防控底线”），有关部门要在摸清我市底数的基础上，通过对上衔接、对外交流，尽快了解我市在全省位次，找准短板弱项，针对性做好工作。

三、锚定社会大局安定祥和不动摇，坚决守牢安全生产底线

总体上看，全市安全生产形势保持稳定，1-8月份生产安全事故、死亡人数同比分别下降17.6%、22.7%。但更要看到，事故易发多发态势、安全生产形势依然严峻。今年以来，全市共发生生产安全事故28起、死亡34人，且发生2起较大事故（，事故较严重的县市区是xx4起、死亡5人，xx4起、死亡4人。9月14日，在全国中秋国庆假期安全防范工作会议上，应急管理部部长黄明同志就“两节”期间及四季度安全生产工作进行了安排部署；省里接续召开会议，xx副省长进行了具体安排。当前，中秋、国庆“双节”临近，人流、物流、车流将猛然增加，安全风险和事故隐患加大。10月上中旬，全国救援协调和预案管理现场会将在我市召开，安全稳定至关重要。各级各部门要充分认清当前严峻形势，盯紧重点行业领域和关键环节，严密管控各种安全风险，确保社会大局安定祥和。

一要狠抓旅游领域和人员密集场所安全。文旅、市场监管等部门，要持续加大对景区车船、索道、大型游艺机械等运载工具、设备、道路安全检查力度；对高空、极速、使用高压电等带有较大危险性的旅游项目，要专人盯守，发现问题隐患第一时间督促整改。各景区要提前做好应急预案，科学控制游客总量，严防拥堵、踩踏等突发事件。公安、消防、市场监管、城管等部门，要对宾馆饭店、商场、医院、网吧、车站、影剧院，以及旅游景点、文物古建筑、仓储物流等单位和“三合一”商铺等人员密集场所，进行拉网式安全检查，确保疏散、消防通道和安全出口畅通，确保电气线路、电梯等特种设备、消防设施安全。

二要狠抓道路交通安全。交通、交警部门要加强涉农车辆安全监管力度，强化“一早一晚”、农忙赶集、节庆节日等重点时段管控，严禁涉农车辆违法载人；要加大高速公路、国省道、城乡结合部、农村道路的路面管控力度，严查、严管、严处违法违规行为；要重点加强“两客一危一货”车辆的安全监管，严厉查处疲劳驾驶、超速行驶、超限超载等违法行为。

三要狠抓建筑施工和燃气领域安全。建筑施工领域，住建部门、各县市区，要加强对危大工程的安全检查，强化施工现场安全管理，全面检查用火、用电、消防情况，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度行为。燃气领域，住建、市场监管、城管、消防等部门和各县市区，要严厉打击液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等各环节存在的违法违规行为，督促各液化气站严格落实实名制配送、一瓶一档等要求，实时掌握气源流向；要聚焦燃气老旧管网、管道占压、液化石油气场站以及餐饮场所等重点区域，集中开展隐患大排查大整治。

四要狠抓煤矿领域安全。能源、煤监、自然资源等部门，要持续强化煤矿安全监管力度，督促煤矿企业严格按照核定能力组织生产，严厉打击突击生产、私挖盗采、超层越界等严重违法行为；对采深超千米、下井超千人和高瓦斯、冲击地压、水害严重等高风险煤矿，要逐一开展“安全体检”；要严格落实驻矿盯守和矿领导带班值守制度，对重点检修项目、井下重要工程和地点进行盯靠，确保不出问题。

五要狠抓危化品领域安全。前期，应急部检查光气、氟化工企业和大型油库发现112项问题，xx（35个）、xx（33个）、xx（31个）、xx（13个）要督促有关企业抓紧整改到位。应急、工信、交通、市场监管等部门，要认真抓好危化品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，绝不允许设施设备带病运行、超期服役；对“两重点一重大”企业，要专人盯守，落实安全防控措施和专家检查签字制度，确保不留死角、不留隐患。

其他行业领域，各主管部门都要结合工作实际，制定针对性监管措施，确保安全生产形势持续稳定。各级各部门要强化节日期间应急值守，严格执行领导带班、24小时值班备勤和“零报告”制度，有事报事、无事报平安。消防、矿山、危化品等各专业应急救援队伍，要时刻处于应急备战状态，一旦发生突发事件，第一时间救援。14个包县督导组要持续下沉一线，加强督导检查，市安办要加强调度通报，对因擅自脱岗、失职渎职等导致事故的，一律从严从重追责问责。

此外，我再强调几项重点单项工作：

一是中央环保督察组交办信访件办理。截至目前，我市累计收到督察组交办信访件115件、全省第12位。其中，xx25件，xx20件，xx16件，xx11件，xx、xx各8件，xx、xx各5件，xx、xx、xx各4件，xx2件，xx、经开区各1件。对中央督察组交办信访案件和问题线索，各县市区党政主要领导要亲自赶赴现场抓整改，严格按照时限规定要求，立行立改、边督边改，坚持实事求是，做到办结销号、督办核实，严禁“一刀切”，坚决杜绝虚假整改。

8月30日-9月10日，中央环保督察组来我市开展了暗访检查和下沉督察，指出我市露天矿山综合治理工作中，存在绿色矿山创建推进不力、个别山体修复不及时、违规新设露天采矿权、矿区范围与生态红线重叠、督察整改敷衍应付等问题，近期拟作为典型案例进行公开曝光。露天矿山修复治理问题，是2017年中央环保督察反馈我市的问题，2018年中央环保督察“回头看”曾指出我市对这项工作推进不力，这次又因整改不力，可能被通报曝光。这充分暴露出，个别县市和监管部门政治站位不高，工作不严不实，日常监管和督导检查走形式；极少数干部还存在不作为慢作为，不担当不碰硬，甚至敷衍应对等形式主义、官僚主义问题。相关部门和县市要深刻反省，制定整改方案，专班靠上工作，确保迅速整改到位。各级各部门要举一反三，对环保问题进行再排查再梳理，拿出过硬措施，确保全市生态环境质量持续改善。

二是国务院大督查问题整改。近期，国务院督查向我省移交了问题线索，其中涉及我市19条，包括营商环境方面8条、扩内需保就业保民生方面6条、减税减费方面3条、耕地“非农化”方面2条，我已安排督查室、营商环境专班组织相关县市区和市直部门进行核查。凡是属实的，必须实事求是、抓好整改；凡是不属实，必须有充分的依据。针对这些问题，我还会安排人复查，凡是弄虚作假的，一定严肃处理。同时，对曝光的外地问题，必须举一反三。我之前已安排督查室，把大督查曝光的外地问题转给县市区和市直部门，大家要认真对照检查，抓紧补齐漏洞短板。特别强调其中的一件事，就是大督查曝光的xx的“户户通”成“户户痛”问题，哪家交钱哪家门口的路就修，不交钱的不给修，导致出现一段好一段差的“钢琴路”，而且有低保户、贫困户也被摊派出资。针对这个问题，市交通、民政、农业农村等部门一定要做好排查，坚决避免出现类似问题。

三是违法违规用地整改。上半年，全市违法占用耕地1122.2亩；8月23日，市本级及xx（214.1亩）、xx（177.4亩）、xx（232.8亩）、xx（365.4亩）被自然资源部预警。截至9月13日，完成整改350.7亩，整改后违法占用耕地比例为8.5%；其中，违法比例较高的是xx22.1%、xx21.4%、xx15.7%、xx10.9%。市自然资源局和相关县市区要打紧节奏，确保9月底前所有违法用地清零。今后，所有项目在没有取得用地审批手续前，一律不得动工建设。从第四季度起，全市耕地保护的目标是“零新增”，决不允许新的违法占用耕地问题发生。

四是审计发现问题整改。截至目前，省审计厅查出47个问题，已完成整改40个、完成率为85%。未完成整改的7个问题中，xx、xx各2个，xx、xx、xx各1个；未整改问题金额3.28亿元，较多的是xx1.61亿元、xx1.46亿元；另外，xx786套保障性安居住房，超合同工期未完工不能上房。涉及的县市区主要领导务必要高度重视，盯住不放，确保整改到位；一时难以整改的，也要明确工作方案、时间节点。

五是美丽宜居乡村社区建设。目前，边界外社区推进相对顺利，边界内社区整体推进缓慢。227个边界内社区仅建成33个、占比14.5%；194个在建项目中，97个项目处于主体及以下阶段（xx27个，xx、xx各11个，xx、xx、xx各7个，xx、xx各6个，xx5个，xx4个，xx3个，xx、经开区、xx各1个），47个项目处于基础施工阶段（xx15个，xx7个，xx、xx各5个，xx4个，xx3个，xx、xx、xx各2个，xx、xx各1个）。另外，xx片区、xx社区、xx家苑、xx社区等4个项目，至今没有完成征收拆迁工作。各县市区要卡死节点、倒排工期，全面开展“百日攻坚”行动，紧盯建设进度滞后、建设规模大的项目，对堵点卡点问题再梳理再排查，集中要素破解难题，全力加快手续办理，在保证质量安全的前提下抢工期、赶进度，确保群众按期搬入新居。

六是清洁取暖工作。截至9月14日，全市已完工14.8万户，完工率98%，各县市区完工率均达到95%以上。下步，各县市区要全面加强施工力量，加快工程收尾，全力冲刺工程建设进度，确保9月底前保质保量全部完工。各县市区要督促相关燃气企业抓紧落实合同气量；发改、能源、住建等部门要加强对燃气企业合同的审查，督导相关燃气企业抓紧完善工作，切实保障取暖季用气需求。市供电公司要加快推进户外配套电网建设进度。另外，再强调一下集中供暖问题。一要加快热源替代管网工程建设。xx、xx、xx公用要抢抓施工黄金期，全力全速推进工程建设，确保10月底前完成建设任务。二要全面做好供暖各项准备工作。各县市区要督促热力企业加强供热系统检修维护，10月底前必须完成主管网注水，11月5日必须进入冷循环，11月8日必须带温带压运行，供热用煤储备原则上不少于30天的用量。三要进一步提升服务质量。要全面落实供热“网格化”管理制度，10月底前要确保供热服务电话张贴到位；要时刻关注网络舆情，第一时间回应处理群众投诉。

七是xx高铁建设。当前，xx高铁已到了建设的关键时期，省、市上下高度关注，距省政府要求的9月底具备通车条件只剩下半个月的时间，所有工作都要抢抓进度往前赶。xx北、xx南、xx南、xx北4处高铁站市政配套工程9月底必须具备条件，xx、xx、xx、xx要周密安排，力争在最短的时间把耽误的工期抢回来，按期完成建设任务。铁路沿线外部环境隐患问题必须销号清零，9月10日、9月12日新反馈的43件问题（xx19件、xx8件、xx6件、xx5件、xx3件、经开区2件），必须在9月17日前完成整治并销号清零。

八是为民办十件实事。截至8月底，为民办十件实事总体进展顺利，但个别工作还存在问题。其中，天网工程提档升级工作整体进展缓慢，特别是xx、xx工作进度滞后，后续建设时间十分紧张，要争取月底前补齐工作欠账。其他工作也要留出提前量，力争在11月底前完成工程建设。市政府督查室要加大督导调度力度，确保所有实事项目保质保量完成任务目标，如期兑现为民承诺。

九是疫情防控。近期，福建莆田等地相继发生集聚性疫情，“外防输入”形势持续严峻，绝不能麻痹大意。各级各有关部门要严格做好入x返x人员的摸排管理，协查工作务必做到“应查尽查、一个不漏”；对中高风险区入济返济人员，要第一时间落实隔离检测措施，严格按规定进行核酸检测；同时，要做好集中隔离点、学校等重点区域场所疫情防控工作，加强会议活动管控。特别强调一下疫苗接种工作，9月7日以来，我市18岁及以上人群疫苗全程接种率已连续9天全省倒数第1。9月10日，市指挥部向6个县市区党政主要负责人下发了督办函（xx、xx、xx、xx、xx、xx低于95%）；11日，xx秘书长约谈了7个县市区的分管负责人和卫健局长。从近期督导检查情况看，也发现部分县市区组织发动不力、服务不到位等问题（附件13）。各县市区长务必高度重视，会后专门进行安排，紧盯18岁以上人群疫苗接种全程接种率和满21天应接种人数两个指标，做到“应接快接”。明天（9月17日）全程接种率仍在95%以下的县市区，全市通报批评；对虽然全程接种率达到95%、但满21天应接种人数超过1万的，市指挥部也要加大督导力度。对于疫苗接种工作一直落后的县市区，近期市里将约谈政府主要负责人。

十是炭疽（jū）防控工作。今年全国5个省份、7个县报告畜间炭疽疫情；人间炭疽病例发病范围、数量均高于去年同期。我省xx等地（xx的1例9月11日在我市确诊）出现19例人间炭疽。今天下午，省政府召开炭疽防控工作视频会议，对下步工作进行了安排部署（炭疽属乙类传染病，皮肤炭疽最常见、占90%以上、病死率10%左右，肺炭疽病死率80%以上，胃肠炭疽病死率25%到75%）。我市是牛羊养殖大市（上半年牛存栏22.1万头、羊存栏137.8万只），xx、xx、xx牛羊养殖量大、交易频繁，一旦发生疫情，不但严重影响养殖业健康发展，还会直接威胁人民群众生命健康。市防控重大动物疫病指挥部要不折不扣按照省市安排部署，在前期工作基础上，深化疫情监测排查、动物检疫监督管理、执法监管、集中消毒灭源、应急管理准备、正面宣传引导“六大行动”，确保每个环节都抓好、抓紧、抓实。指挥部各成员单位要认真履职、分工配合、形成合力。各县市区要严格落实属地管理责任，全面梳理排查防控工作中存在的薄弱环节，确保不出任何问题。