局长在2011年全市民政会议上的讲话

第一篇：局长在2011年全市民政会议上的讲话

创新思维 规范服务 全面推进服务型民政建设

同志们：

我们这次全市民政工作会议的主要任务是传达贯彻全国、全省民政工作会议精神，回顾总结工作，安排部署2011年的工作任务，全面推进政府放心人民满意的服务型民政建设。一会张市长还将就全市民政工作作重要讲话，希望大家认真学习领会并抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我就的工作作简要的总结，并就今年的工作讲几点意见。

一、全市民政工作回顾，在上级主管部门的具体指导下，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的密切配合下，全市各级民政部门紧紧围绕全市工作大局，以惠民生、保稳定、促发展为主线，扎实工作，锐意创新，单项工作实现新突破，整体工作实现新发展。

（一）城乡低保率先提标扩面，社会救助水平全面提升。坚持把社会救助作为保民生的首要任务和民政工作的重中之重，着重在提标扩面、完善制度和规范管理上下功夫。在省政府确定提标扩面任务后，反应迅速，把握准确，加大资金争取力度，市政府及时出台《关于提高全市城乡最低生活保障标准的通知》，城市低保标准三区和各县市分别提高到240元、220元，增幅为9%和10%，新增低保人数7000人，增幅15%，位居全省第五；农村低保标准提高到1200元，增幅20%，新增低保人数3.8万人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城乡低保提标扩面任务。争取城乡低保上级补助资金1.23亿元，较去年增加5405万元，同比增长78.9%。全市开展了“低保规范化建设年”活动，通过复核清理和集中公示，提高了低保准确率和群众满意度，实现了“应保尽保”。农村五保集中供养和分散供养标准分别达到2700元和1600元，分别比上年提高700元、400元，增幅为35%和33%，集中供养率稳定在70%以上。农村低保、五保分散供养资金全部实现通过惠农“一卡通”发放。在今年物价上涨的形势下，为保障城乡困难群众生活不受影响，市、县两级财政筹集1400万元，按照城市低保对象90元、农村低保和五保对象45元的标准，为城乡低保对象和农村五保对象发放临时价格补贴。截至底，全市城市低保对象5.42万人，发放保障金9495.2万元；农村低保对象19.3万人，发放保障金1.74亿元；农村五保对象1.31万人，支出供养资金3129.8万元。全市医疗救助支出4391万元，同比增长13.7%，积极推广县医疗救助“一站式”结算经验，得到省厅高度认可。争取城乡医疗救助资金2400万元，较去年增加1000万元，同比增长71%。

（二）灾害救助工作及时有力，灾民生活得到有效保障。面对年初的旱灾和汛期的严重洪涝灾害，及时启动救灾应急响应，迅速开展救灾工作，保障了受灾群众的基本生活。8月，我市遭遇了1964年以来的最大水灾。灾情发生后，全市民政系统立即投入救灾工作，及时查灾报灾，组织灾区群众开展抗灾自救，由于工作主动，赢得了省厅大力支持和资金物资的大量倾斜，在军分区、预备役、武警的大力配合下，动用车辆27部，运回棉大衣5000件、油布5000块、帐篷1000顶、编织袋3万个等救灾物资，有效地满足了灾民需求并补充了我市救灾物资储备，争取上级救灾资金4580万元，占全省下拨资金1.48亿元的31%。保障了灾民“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有医疗保障”，未发生一起因灾伤亡事件。在重大灾情面前，广大民政干部职工经受住了考验，向党和全市人民交出了一份满意的答卷，市民政局成为全省十七市民政局中唯一被省政府命名为“全省防汛抗洪先进集体”的单位。禹城、齐河、、夏津、平原、乐陵、庆云作为重灾区，及时转移安置灾民，大力开展灾后倒房重建工作，有效保障了灾民生活，得到省市领导高度评价。市财政局和民政局及时拨付首批中央冬春灾民生活补助资金1080万元，细化完善并周密实施救助方案，为冬春期间灾民生活提供了保障。积极支援青海玉树和甘肃舟曲救灾工作，全市累计接收社会捐款581.7万元，充分展示了德州人民乐善厚德的精神风采。

（三）双拥创城工作成效显著，优抚安置实现新的突破。我市代表全省接受国家双拥办的考核验收，在各领导小组成员单位的大力支持和密切配合下，从领导小组的组建、双拥办的成立、检查内容的分解、专题片和宣传画册的制作、到现场准备，都给国家和省双拥检查组留下了非常深刻的印象，为今年争创国家级双拥模范城奠定了坚实的基础。全市建成社区双拥工作站2205个、成立双拥志愿者队伍3000多支、双拥活动基地和服务中心达到275个，初步形成了党政主导、军地互动、社会支持、全民参与的社会化“大双拥”格局，受到军地领导高度评价。全市随军家属就业安置率达到100%，正团级转业军官全部到党政群机关部门任副县级实职，副团职以下军转干部全部带编安排进了党政群机关和事业单位。针对今年征兵难的实际，我们

在全省率先将农村义务兵和进藏义务兵家庭优待金分别提高到5000元和8000元，提高比例为67%和60%。在市人力资源和社会保障局的支持下，市直复退军人事业单位安置比例达到近20%，实现了历史性突破。武城县加大安置力度，行政执法局和交警大队等20个事业单位名额用于招考退役士兵，三级以上士官全部安置到事业单位。完善抚恤定补对象医疗保障

体系，农村优抚对象医疗实现“一站式”结算服务，全年共支出优抚医疗经费3205万元。宁津县加强光荣院建设，对70名孤残优抚对象实行了集中供养。全市支出抚恤资金2.73亿元，同比增长17.5%，保障水平明显提高。清明节期间，全市有近30万人到烈士陵园接受革命传统教育和爱国主义教育。齐河县投资610万元，新建了高标准的烈士纪念馆，并在全市率先将散葬30个烈士墓集中安葬在县烈士陵园。作为抢救性工程，全市初步完成了在市烈士陵园建设无名烈士园和无名烈士纪念碑的规划设计及全市散葬烈士集中安葬在县级烈士陵园的调查摸底和相关准备工作，为世代缅怀革命英烈奠定了良好基础。

（四）农村社区建设规模空前，城乡社区建设协调推进。按照全省城乡社区建设工作会议的要求，围绕服务社区居民、促进社会和谐，积极推进城乡社区建设。城市社区不断健全完善服务体系，继续开展示范社区创建活动，进一步提高了社区管理服务水平。全市所有农村社区重新规划为1687个社区并建点，完成了建设选址和规划设计，465个已开工建设，涉及4100个原行政村、16万个农户，建成面积1010万平方米。社区办公服务设施得到完善，服务功能更加健全。深入开展村务公开、民主管理示范活动，“难点村”治理取得明显成效。

（五）行政区划调整力度加大，社会行政事务管理更加规范。围绕推进新型城镇化建设，积极稳妥调整乡镇行政区划，完成了14个乡改镇、3个镇改5个街道办事处调整工作，乡改镇调整率达到41%，超过省标准11个百分点。德城区、经济开发区、运河开发区密切配合，对市区内13条道路的道路标牌进行了全部更新。扎实推进平安边界建设，行政区域界线“两图一责”管理模式在县、乡两级全面落实。经过市县两级的共同努力，全年共救助城市流浪乞讨人员近4000人次，使他们得到了及时的救助和妥善的安置。全市12个婚姻登记处全部达到国家规范化建设标准，市局被民政部评为全国婚姻登记规范化建设“十一五”贡献突出单位。全市殡葬系统开展了“优质服务月”和殡葬改革示范活动，通过优质的服务，让逝者安息，让生者慰藉。市县两级陵园为近50万人次清明节出行祭扫提供服务保障。推广庆云农村公益性骨灰堂建设经验，全市建立公益性骨灰堂846处，覆盖率达到27%。通过加强规范管理和社会监督，促进了婚姻殡葬服务行风建设。指导全市社会组织深入开展“创先争优”活动，社会组织中的15个党总支、86个党支部、2729名基层党员参与到此次创先争优活动中。

（六）基础设施建设加大力度，福彩销售收入再创新高。在领导和建设单位、供热单位、全局上下的共同努力下，市社会福利中心项目进展顺利，300多名“三无”老人、孤残儿童和优抚对象已入住福利中心；截至目前，全市农村敬老院达130处，入院老人达9800多名；社会力量兴办养老服务机构29处，入住老人余人，使他们在舒适的环境中，度过一个温暖、温馨的冬天。庆云县社会福利中心占地165亩，总投资1.6亿元，总建筑面积7.6万平方米，一期工程集中供养区已经投入使用，在全省率先实现了全县五保老人的集中供养，集中供养率达到100%。占地16亩，总投资万元的德城区福利中心项目全面竣工并投入使用。全年各县（市、区）建设民政基础设施项目42个，累计投入1.73亿元。福利彩票全年销售突破2.5亿元，创下历史新高。

（七）民政队伍建设整体推进，为民服务水平不断提升。市局结合“两高”和“创先争优”活动，实施了“1234”工程，（即：健全一个机制，党建长效机制；开展两项活动，“争先创优”和“两高”活动；落实三项制度，联系群众、决策论证、行政问责制度；实现四个提升，提升党组织凝聚力、党员干部执行力、工作创新力、社会公信力。）得到市委、市政府和省厅领导的肯定。推行了“三有”服务理念（即我们的低保家庭、五保家庭、优抚家庭等服务对象家中要有我们民政人的脚印，有我们民政人的问候，有我们民政人的承诺），提出了建设服务型民政工作目标，落实了领导干部联系群众制度，得到了群众的认可和欢迎。开展腐败风险预警防控，制定了《民政工作腐败风险预警防控操作手册》。7月份，市民政局在市考评办和优化发展环境办公室组织的规模以上企业对60个部门评议中，取得第9名的好成绩。组织了市民政局科以上人员、各县市区民政局长参加的全市民政工作大观摩活动，对全市47个现场点进行了观摩，召开了专题会议进行总结讲评，张市长、曲秘书长都做了重要讲话，有力地推动了民政工作整体推进的步伐。

另外，规划财务工作得到加强，全市民政预算内经费实际支出7.7亿元，同比增长36.7%；争取上级资金4.8亿元，同比增长37%；其中上级救助专项补助资金2.07亿元，较上年增加1.05亿元，同比增长102%。加快了民政信息化建设，德州民政门户网及时维护更新。信访稳定工作成效显著，承诺热线办理工作得到社会各界的普遍认可，来电办结率达到100%，一批信访积案和群众反映的突出问题得到有效解决。庆云、陵县、宁津强化基层民政信访工作，变上访为下访，及时发现问题，将矛盾化解在基层，保障了民政对象的自身权益，为社会稳定作出了积极贡献。

这些成绩的取得，除了民政系统的自身努力外，主要得益于各级党委、政府的高度重视，得益于各有关部门、社会各界的积极参与和大力支持。在此，我代表市民政局，向高度重视和大力支持民政事业发展的各级领导、各有关部门及社会各界表示衷心的感谢！向常年坚持在一线辛勤工作的全市广大民政干部致以诚挚的问候！

我市的民政工作虽然取得了一些成绩，但是与建设政府放心人民满意的服务型民政要求相比，科学发展意识、创新意识还不够强；与人民群众日益增长的新需求相比，科学谋划意识、超前谋划能力还不够高，适度普惠的福利制度还需要加强完善；与大民政建设的要求相比，民政系统的行政效能还需要进一步加强。这些问题都需要在今后工作中加以改进。

二、2011年全市民政工作

2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作意义重大。今年，全市民政工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为重点，以建设政府放心人民满意的服务型民政为目标，以提高民政为民服务水平为核心，通过抓规范、抓投入、抓培训、抓提升和信息化建设等措施，推动民政事业又好又快发展，为全市经济发展、民生改善、社会和谐做出新的贡献。

今年重点做好以下七个方面的工作。

（一）进一步完善社会救助体系。要进一步提高城乡低保标准，加快建立低保标准的科学制定、动态调整、自然增长机制，使低保标准与当地经济社会发展水平相适应。按照城市低保标准不低于上年度居民人均消费支出的25%、农村低保标准不低于上年度农村居民人均消费支出的30%的要求，逐步建立保障标准与财政收入同步增长的工作机制。今年我市农村低保必须达到省政府确定的1400元的保障标准，鼓励有条件的县市区适当提高。省里对城乡低保补助水平要求达到城乡低保标准的60%，我们还需进一步落实。强化低保规范化建设，扎实做好村（居）民主评议、家庭收入核查、“三榜公示”等环节，不断提高城乡低保规范化管理水平。继续抓好敬老院规范管理工作，提高敬老院服务管理水平，确保五保集中供养率稳定在70%以上。逐步扩大医疗救助覆盖面，做好城乡医疗救助和其他基本医疗保障制度之间的衔接，全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务。继续做好城乡低保家庭高等教育新生入学救助工作。全面建立临时救助制度，妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难。通过健全完善社会救助体系，不断提高救助水平，努力使困难群众的生活得到进一步改善。

（二）大力发展福利事业。按照中央“优先发展社会养老服务”的要求，加快推进社会养老服务体系建设。制定和实施“十二五”专项规划，积极引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，坚持从平台建设、队伍建设、信息建设、制度建设和深化服务内容、丰富服务模式上取得突破，尽快成立市居家养老服务中心，发挥市老年颐养中心的带动作用，强化培训，规范管理，完善居家养老服务体系，采取政府购买服务等形式，努力建设一个覆盖城乡社区的居家养老服务圈，打造具有德州特色的居家养老服务品牌。加快推进县级社会福利中心建设，已立项和开工的要加快建设，未立项的要积极争取尽快立项，今年要争取再有3个县级福利服务中心项目开工建设。全面落实孤儿保障制度，规范孤儿认定和资金发放程序，按照机构供养和分散供养每人每月1000元和600元的标准，市财政已制定了今年的中央、省、市补助资金分配计划，各县市区要将县级配套资金列入财政预算。建立健全以发放养育津贴为核心、家庭养育为基础、儿童福利机构为保障的孤残儿童福利服务网络。要按照“一体两翼”的思路，促进福彩和慈善事业的发展，筹集更多的爱心资金，最大限度的维护好弱势群体的利益。认真贯彻落实《彩票管理条例》，坚持“安全运行、健康发展”的方针，强化福利彩票营销宣传，统筹各票种稳定协调发展。今年的福彩发行量要突破2.7亿，争取2.8亿。认真贯彻落实全省《关于加快慈善事业发展的意见》，完善工作体制，落实优惠政策，加强规范管理，弘扬慈善文化，支持慈善事业加快发展。继续组织开展好“慈心一日捐”活动，扩大慈善专项基金规模，创新慈善募捐方式，畅通慈善捐赠渠道。精心组织实施慈善救助项目，实现慈善救助与政府救助的有效衔接。发展慈善组织网络和义工队伍，加强慈善组织规范化建设，推动慈善信息公开，不断提高慈善组织的社会公信力。

（三）努力做好双拥和优抚安置工作。按照军民融合式发展的新要求，继续扎实推进拥军工作社会化，建立完善促进双拥工作科学发展的长效机制。今年是全国双拥模范城评选年，我们要全力以赴确保争创成功，各县市区要争取在原有基础上有所提高、有所突破。继续扎实推进拥军工作社会化，结合农村社区建设大力加强社区双拥工作站建设，着力打造具有德州特色的“一社区一站室”的建设模式。丰富和完善优待优惠政策，逐步建立普惠与优待相结合的优抚保障模式。规范完善抚恤补助市、县两级财政按比例承担机制，完善抚恤补助标准与物价指数变动联动机制，确保优抚对象抚恤标准随当地人民群众平均生活水平同步增长。在安排好优抚对象到省荣军医院疗养的基础上，结合市优抚医院的启用，制定详细的工作计划，分批组织优抚对象在市优抚医院查体、诊治和康复疗养。各县市区要全面落实农村义务兵家庭5000元和进藏义务兵家庭8000元的优待金新标准，同时提高城镇义务兵家庭优待金标准，纳入财政预算，实行财政统一发放。复退军人安置工作，今后要确保事业单位安置率市直不低于20%、县市区不低于10%。进一步推进退役士兵安置改革，逐步建立自主就业、经济补偿、城乡一体的退役士兵安置制度。加强退役士兵职业教育和技能培训，确保城镇、农村退役士兵培训率分别达到92%和 65%以上。大力推行退役士兵自谋职业，提高一次性补助金标准。开展优抚对象住房保障制度建设试点工作，第一季度完成优抚住房调查摸底工作，确定试点县并正式启动，第三季度通过立法调研，完成优抚住房保障办法的拟定，报省厅审定。推动军休工作规范化和社会化，落实军休干部政治、生活待遇，提高管理服务水平。加强军供站正规化建设，提高保障能力。做好烈士纪念设施改造修护工作，继续推动市级无名烈士纪念园、无名烈士纪念碑建设和散葬烈士墓集中管理工作。

（四）统筹推进城乡社区建设。深入贯彻落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，继续深入开展城市示范社区创建活动，推进城市社区信息化建设，努力实现城市社区建设规范化和管理服务信息化，不断提高城市社区建设、管理和服务水平。认真落实省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》，以规划为引领，积极推进农村社区建设，力争年内每个乡镇（街道）建成3—5个建筑面积超1000平方的社区服务中心。进一步加强农村社区服务体系建设，完善社区管理机制，健全社区组织体系，落实农村社区 “五个一”建设规范，即要有一处规范医疗卫生所，有一处商品齐全的日用品超市，有一名熟悉民政业务的民生保障员，有一支治安联防队伍，有一个群众合作经济组织。深化村务公开和民主管理，按照省的要求，做好今年的村委会换届选举工作。

（五）建立促进社会组织健康发展的长效机制。坚持培育发展与管理监督并重、社会组织党建与登记管理联动，进一步加强社会组织规范化建设，提高其服务社会的能力。7月1日前要健全完善社会组织党建工作领导体制和工作机制，加强社会组织党工委工作机构建设，发挥好各级社会组织党工委的职能作用，积极推动业务主管单位建立社会组织党委（总支）。加大社会组织中党组织的组建力度，创新党组织设置形式，确保具备条件的社会组织全部建立党的组织，正常开展党的工作。探索在兼职人员中有3名以上正式党员的社会组织中建立党组织，力争全市社会组织党组织覆盖面有较大提高。扎实开展创先争优活动，落实承诺、践诺、评诺制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。继续推进行业协会改革和重新登记工作，加强与有关部门的协调配合，努力解决政社不分、协会活力不足等重点、难点问题。积极培育发展社区社会组织和公益性社会组织，研究制定扶持社会组织发展的政策措施，发挥社会组织在促进经济社会发展中的积极作用。改进登记管理, 开展社会评估，强化外部监督和执法监察，促进社会组织健康发展。

（六）依法强化社会专项事务管理。结合乡镇机构改革，加强调研，科学论证，规范程序，慎重合理调整区划。修订《德州市地名管理办法》，制定出台《德州市地名申报和审批规定》，推进地名命名、更名规范化。加快工作进度，年底前完成县、乡镇驻地的地名规划。加大地名设标力度，完善城区路、街、巷、门楼牌设置工作，完成乡镇驻地设标任务，到五月底，全面完成乡镇驻地的道路设标工作。做好行政区划调整后边界勘定工作，有关县市区在部分乡镇区划调整后，要认真做好村属规划调整，对边界线村庄进行摸底排查，杜绝因行政区划调整引发不安定因素。开展婚姻登记处等级评定，加快婚姻登记信息化建设，实现在线婚姻登记并与全省联网，加强对婚姻登记数据的统计、分析和利用，巩固和发展婚姻登记规范化建设成果。启用全国收养登记管理信息系统，实现在线收养登记，促进登记管理规范化。健全完善救助管理网络体系和服务体系，实现辖区有分站，社区有咨询点，街头有流动救助车，火车站等重要公共场所设立引导牌、救助亭，与110、120联网建立联动的救助管理网络体系。推行殡葬惠民政策，今年要统一推行对90岁以上老人、农村五保对象、优抚对象基本丧葬费全部免除，对城乡低保对象基本丧葬费减半并赠送花圈的“三免一减一送”殡葬惠民政策，这项政策的推出，每年将惠及近6万个家庭。各县市区要针对当地实际，积极争取出台更多的惠民政策，确保让人民群众优先享受发展成果，得到更多实惠。

（七）健全民政法规政策体系。法制保障是最有力的保障，政策服务是最重要的服务。城乡低保制度的建立让全市近25万困难群众免受饥寒之苦，特殊群体殡葬“三免一减一送”惠民政策的出台每年将惠及6多万个家庭。客观讲，民政法规政策体系建设是我们目前的短板，大家要认真梳理各项法规政策，结合当地实际，对群众期待、条件成熟的，要抓紧制定出台；对国家、省出台的新法规、新政策，要及时制定实施意见和配套政策；对上级没有明确规定而实际工作又急需的，要积极探索。逐步形成上下衔接、配套互补、符合实际、健全完善的民政法规政策体系，为民政部门依法行政、规范服务提供依据。现在有些群众上访就是因为政策落实不及时、不到位造成的。因此还要再次强调，凡是国家、省、市有明确政策规定的，必须按照标准时限要求，不折不扣地落实到位，对因政策落实不到位而引发群众上访的，要查明原因，追究责任，切实维护和保障群众的合法权益。

三、强化“四抓四促”，全面落实各项工作任务

今年的工作任务已经确定，各科室的细化工作计划也在这次会议上发给了大家。实现目标任务需要不懈努力，关键是要用创新思维找到有效的工作方法。工作方法是人们为达到实践目的和效果所采取的办法和手段，关系到工作的效率和结果。我们要善于抓关键、抓重点、推全盘，要从工作发展的规律中找出主线，从繁杂具体的任务中找出重点，把握关键环节，找准着力点，以点带面，推动各项工作健康发展，确保各项目标任务顺利实现。

为做好今年的工作，要通过“四抓四促”来推动工作落实：

（一）抓规范，促服务。抓规范就是坚持按程序办事。民政工作涉及千家万户，直接关系并影响党和政府的形象，直接关系广大群众的切身利益，社会关注程度高，这就要求我们的各项工作必须规范运行，必须阳光操作。社会救助工作要规范运行，社会福利事业要规范发展，社会专项事务要规范管理，优抚安置政策要规范落实，基础设施项目要规范建设，民政事业资金要规范使用，等等。总之，民政事业的发展离不开规范，建设服务型民政更需要强化规范。通过抓规范，不断提高民政为民服务的质量和效率。

（二）抓投入，促基础。资金投入是保障民生、改善民生的基本保障。我们要立足主动争取，拓宽工作领域。首先，要加大资金争取力度。现在国家用于民生的投入在逐年增加，这给我们争取资金提供了一个难得的历史机遇，民政工作是民生工作的重点，各级要认真研究上级的资金投向，有针对性地跑部进省，争取最大限度的改善基础设施条件，更多的惠及民生。其次，要树立“一体两翼”思想。“一体”就是政府投入，“两翼”就是福彩和慈善。加大民间资金筹集力度，提高彩票销售收入，去年我市彩票销售突破了2.5亿，今年要继续提高；挖掘好社会各界的爱心资源，在开展好“慈心一日捐”的基础上，把集中募捐和平时募捐紧紧结合起来，拓宽募捐渠道。再次，要把握机遇。要紧紧抓住乡镇调整、合村并建、新农村建设、城中村改造等这些历史机遇，利用好各种有利政策，创造条件，促进民政工作的发展，拓宽民政工作的领域。在城市规划中，要将福利院、养老院、殡仪馆等民生服务设施用地列政府规划，提前预留位置；在社区建设中要让开发商承担公益事业责任，建设中要有社区建设和办公服务用房，多渠道争取社区办公服务场所；在合村并建中，要将农村社区服务中心列入建设规划，一并施工建设。总之，要紧紧抓住目前有利形势，创造有利条件，为民政事业的发展奠定良好基础。

（三）抓培训，促提高。今年要抓住市社会福利中心全面完工的有利条件，完善德州市民政干部培训中心的硬软件建设，切实发挥好其教育培训功能。制定详细可行的培训计划，从党性作风、宗旨观念、政策法规、业务技能等方面强化培训，培训要覆盖市、县（区）、乡（镇、街）、村（社区）四级民政干部职工，要重点强化乡、村基层民政工作者和灾害信息员、社会组织党务工作人员等新领域、新内容的培训工作，全面提升广大民政干部职工综合能力，打造一支政治素质高、政策业务精、工作能力强的干部队伍，真正解决想服务、会服务、服务好的问题。

（四）抓提升，促发展。通过抓规范、抓投入、抓培训，全面提升民政工作整体水平，要确保工作的质量和提升的实效，要按照单项工作争先进，整体工作上水平的要求，打造自己的亮点和制高点，创造性的开展工作，推动政府放心人民满意的服务型民政全面发展。

同志们，今年的民政工作任务繁重，“十二五”的民政事业任重道远，需要持之以恒的付出艰辛的努力，建设政府放心人民满意的服务型民政更需要长期不懈的实践与探索。让我们在市委、市政府的正确领导下，拼搏奋进，锐意进取，在改善和保障民生、促进社会和谐稳定工作中更好地发挥作用，为建设区域经济文化高地做出更大的贡献！

第二篇：县长在全县民政会议上的讲话

县长在全县民政会议上的讲话

同志们：

民政工作服务民生、连接民心，是为民之政、和谐之基，是党和政府立党为公、执政为民的重要体现。近期，省市先后召开规格高、规模大的民政会议，明确了新时期民政事业发展的新要求、新任务。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好民政工作的重要意义，进一步增强紧迫感

和使命感，努力推动民政工作又快又好发展。总的讲，宝应民政工作在全省、在全市还是有位次的，去年，县民政局还被评为全省民政系统先进集体。成绩的取得，得益于全体民政干部职工的共同努力，得益于相关部门的通力协作，更得益于上级民政部门长期以来的关心支持。刚才，市民政局张俐局长到会作了很好的指导讲话，请与会同志抓好贯彻落实。下面，我在吴华副县长工作报告的基础上再讲四点意见。

一要强化投入保障。面对巨大的民生经费保障压力，我们既要讲量力而行，更要讲尽力而为，进一步拓展筹资渠道，加快建立以公共财政为主导、社会资金为补充的民政事业经费筹措机制。一是加大财政投入。县镇两级都要把民生建设经费作为财政必保项目予以优先安排，与经济社会发展同步落实自然增长机制；要统筹安排危房改造、减灾救灾、社区建设等专项资金，落实好各项民生政策，办好民生实事。二是积极上争资金。紧紧抓住中央和省市不断加大民生事业经费投入的机遇，加强与上级部门的沟通联络，精心编报并争取更多的民生项目挤进“笼子”、享受政策。特别是最近，省委省政府针对苏中苏北结合部经济薄弱地区作出了一些政策安排，我们要抢抓机遇，研究政策，包装项目，争取支持。在这方面，还请市局一如既往地给予指导帮助。三是广开筹资渠道。做好福利彩票发行工作，管理使用好福彩公益金。积极推进慈善事业发展，并通过各种方式引导更多的社会资本投向社会福利项目。要加强民政资金管理，保障资金安全，确保专款专用，提高使用效率。

二要突出安全发展。近一段时期，媒体陆续报道了毕节五个少年死亡及兰考火灾等公共事件，消息传出，震动全国。民政工作管理服务的都是五保、高龄老人、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等弱势群体，他们本已脆弱，稍有疏忽，极有可能发生意外事件。特殊困难群体是社会关注的焦点，更是民政工作的重点，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他们的生命安全放在第一位，做到守土有责，确保一方平安。一是落实安全责任。各镇区、各有关部门要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格按照“属地管理”、“行业主管”和“部门监管”原则，各司其职，各负其责，认真负责地抓好社会福利机构安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段时期，民政部门已对流浪人员以及部分福利机构进行了专项救助和安全排查，从掌握的情况看，安全管理工作总体上还是不错的，但我们丝毫松懈不得、马虎不得。下一步，要结合节前开展的安全生产大检查，按照“不回避、不放过、不走过场”的要求，对福利机构安全管理问题再进行拉网式排查，对相关安全隐患，迅速落实整改措施，确保万无一失。对社会力量兴办的福利机构，既要鼓励发展，更要规范发展，特别是安全问题上不能有一点搭浆，不符合安全规定的坚决予以取缔。三是提高防范能力。各镇区和公安、消防、安监、卫生等部门要加强对社会福利机构负责人、工作人员的安全教育和培训，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期组织开展有针对性的应急疏散逃生演练，提高防范和应对能力。

三要加强队伍建设。发展民政事业，强基固本是重点，队伍建设是关键。一是完善机构建设。省政府就加强基层民政机构建设专门下发了文件，县编办、民政等部门要对照政策要求，结合宝应实际，抓紧对接研究，及时提请编委会讨论，努力在机构、人员、经费等方面强化规范化建设，保障民政工作有效开展。同时还要顺应形势要求，组建相关机构，指导引导社会福利机构健康有效发展。二是加强能力建设。重视基层民政办、敬老院等机构人员和村居兼职民政协理员配备，强化社会工作专业人才培养，进一步提高民政工作领域专业化服务水平。宝应作为经济欠发达地区，社会救助工作量大，基层同志事务繁杂，十分辛苦，今天会议表彰了一批先进单位和个人，也是对大家过去工作的肯定，希望广大民政工作者学习先进，再接再厉，尤其要始终带着事业心、责任心、爱心、耐心和细心投身工作，进一步推进作风和能力建设，努力打造一支政治觉悟高、业务素质强、服务形象好的民政干部职工队伍。三是加快信息化建设。以低保、婚姻、收养以及社会组织管理、社会救助管理等信息系统为重点，加强民政信息的资源整合和业务协同，加快社保、卫生、残联、慈善等多个系统民生信息的资源共享步伐，积极转变服务方式，让更多的民政服务对象感受到更加便捷、透明、高效、贴心的服务。

四要狠抓工作推进。进一步完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的工作机制，进一步提高民政工作组织程度。一是强化组织领导。各镇区、各相关部门要把民政工作摆上重要位置，及时研究新情况，及时破解新难题，确保领导责任到位，工作措施到位，经费投入到位。各镇民政办处于工作第一线，要认真履职，积极主动地开展各项工作，为群众多办实事，多办好事。二是强化部门协作。民政工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，共同推进。县民政局作为主管部门，要认真履行职责，加强工作研究，积极争

取、整合、有效利用各种社会救助资源，推动民政工作上台阶、上水平。其他相关部门和单位也要积极配合做好机构建设、人员配备、经费保障以及惠民政策落实等工作，主动支持和关心民政事业的发展，共同把为民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救灾应急迅速，救助到位，成效明显，赢得群众的拥护和上级的肯定，是各条战线、各个部门同心同德、团结奋战的结果，充分证明部门协作出凝聚力、出战斗力。三是强化督查考核。会上，县政府与各镇区签订了目标责任状，会后要对照目标，进一步抓好分解细化，明确责任，落实措施，狠抓推进。要进一步完善督查考核机制，推动全县民政工作目标如期实现。当前，民政工作的重点是要保障好弱势群体的基本生活，特别要组织好节前慰问活动，及时、足额发放各类民生经费，确保过上一个安定、祥和的春节。

做好今年和今后一段时期的民政工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实省市民政会议精神，在市民政局的关心指导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力开创民政工作新局面，为推进“科学发展、富民兴宝”作出新的更大贡献！

第三篇：局长在全县校长会议上的讲话

吕为苗局长在全县校长会议上的讲话

同志们：

今年的春季校长会议，因为有许多重要工作要部署，有些事情我也要在本次会议上做重点强调，所以除校长、书记外，也请副校长、副书记参加。下面，我讲四个方面的内容。

一、充分肯定磐安教育2011年的优秀成绩

刚才，周局在作工作报告的时候，总结回顾了我县教育系统2011年取得的成绩，应该说，成绩是巨大的。一年来，各条线工作出色，获得了许多专项先进；在县纪委组织的作风评议中，也取得了比较好的成绩；教育局的年终考核，在63个单位中排名第十二位，这是近几年来教育局考核名次最靠前的一次；去年高考，磐中、二中获得了县委县政府的特别嘉奖。取得这样的成绩，是非常不容易的。这个成绩的取得，是在座各位共同努力的结果，是全县教职员工共同努力的结果，是局机关全体工作人员共同努力的结果。我到教育局第三年了，看到整个教育系统在不断进步，感到非常欣慰，非常高兴！

二、客观分析磐安教育所处的历史阶段

东磐分县快要30年了，磐安教育一路走来，风风雨雨，有辉煌，有成绩，也经历了一些坎坷。从扫盲，到“两基”验收，再到“两高”的实现，2008年又成功创建教育强县，2010年通过了教育强县的复评，现在，提出要全面建设教育现代化。这个历史发展的脉络是非常清楚的。回顾历史，磐安教育在每一个教育发展的重大节点时期，都能挺身而出，负重拼搏，在变革中走上一个新的台阶。“两基”验收，实现“两高”，教育强县创建，磐安教育一直走在欠发达地区的前列。磐安许多教育教学的经验，都曾在全省得到推广，有一定的影响力。“再穷不穷教育，再苦不苦孩子”，就是最先从磐安喊出来的。现在，教育现代化是教育系统的时代最强音，在教育现代化建设的征程中，磐安教育已经迈出了重要一步！省里要求2015年要通过教育现代化基本达标县验收，2020年通过教育现代化达标县验收，我们绝不能拖全省和全市的后腿。教育现代化需要现代化的理念，现代化的师资，现代化的硬件条件，现代化的教育教学手段。这一切都有待于我们去共同努力。

三、清醒认识广大教职员工的历史使命

教育现代化的重任，历史地落在我们的肩上。磐安教育现代化的创建，在座各位肩上的担子最重。我们是磐安教育的中坚力量，我们是磐安教育的精英，我们怎么样工作，磐安的教育基本上就是怎么样的面貌。去年，制订了一系列教育发展规划，9月份，县委县政府召开了全县教育工作会议，教育现代化蓝图已经绘就，目标已经明确。我们要深刻地感受到肩上担子的沉重，我们要以历史的责任感和事业心来对待教育现代化县的创建。所以，我们对自己目标要远，定位要高，要求要严，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天钟。前面几个领导都讲得很好，在充分肯定成绩的同时，也提出了许多问题，对我们提出了许多要求。我想如果大家站得高、看得远，尽心尽责地去努力，许多问题都会迎刃而解。解决问题关键还是思想问题，广大教职员工，尤其是在座各位如能清醒认识自己的历史使命，我们就能勇敢地站出来，承担好这个历史使命，完成好这个历史使命。

四、全面提升全体校长的素质和水平

教育现代化县能不能顺利地创建，关键在于校长。一个好校长就能够带出一批好教师，就能办出一所好学校，这个道理大家都懂。除了校长，还有直属单位的负责人、局机关干部和全体教研员，大家都要不断提升素质和水平。这里，我对大家提六点要求：

1.提升素质，做一个内涵丰富的校长。首先，要努力学习，丰厚你的文化底蕴。我到有的学校与老师交流的时候，把这个内容作为一个重点来讲。今年寒假，杭州外国语学校，老师给学生开出一个书单，这个书单有一百多本书，此外还有二十多部电影，让学生们去看。这所学校的学生一年下来，有的能看二、三十本书。我在这里想问一下大家，你一年看几本书？厚一点的书你一本都没有看的有没有？平时不看报、不看杂志的多不多？一个人，只有不断地学习，才能丰厚你的文化底蕴，你的内涵才能够丰富起来。人们都会欣赏那些具有从容不迫的成熟、庄重机敏的睿智、卓尔不凡的优雅的干部。这一切都源自丰厚的内涵，来自文化、修养、品德的长期积淀。那么，这就需要不断地学习。

其次，校长应该有思想。这里，我提出一个观点，做一个内涵丰富的校长，一个最主要的因素，就是要做一个有思想的校长，有主见的校长。我们平时下乡，与有的校长交流，听有的校长汇报，我们一点都感觉不出这个校长有思想，有主见，有自己的观点。这一点非常要紧，前面周局也讲过，我们要做教育家型的校长，那么教育家型的校长就是要有思想，要有自己的观点和主见，要有目标。

三、五年里边，你校长怎么当？当到什么程度？怎么干？干哪些事？胸有成竹。中央电视台有则公益广告，里边有一句话：“心有多大，舞台就有多大。”我后边再加上一句：“你就能走多远。”这里的“心”，实际上就是你的思想。我们平时教育局的领导在一起讨论的时候，大家觉得某个校长有思想，他去当校长以后，把学校管理得井井有条，无论是常规管理还是教育改革，都是很有观点，很有主见。

再次，要加强培训。这几年，我们在不断地组织培训，校长培训、教导主任培训、教学骨干培训、班主任轮训，今年还将开展总务主任培训、政教主任培训等等。这些培训的目的就是为了提高大家的水平，提升大家的素质，丰富大家的思想内涵。今年的校长培训，还将在针对性和实效性上下点功夫，重点是听课和考察，回来后大家交流，每一个校长都要写一篇文章。可就某个方面、某个问题或者你的管理实践，提出你的看法。我们看看，听了专家的讲课，考察了优秀的学校，结合你的实际，你有哪些思考，有没有思想，有没有观点，有没有思路。

2.饱含感情，做一个充满人格魅力的校长。前不久，教育局机关召开了作风建设动员会，我在那个会议上提出来，要饱含感情，对待每一位来信来访的群众。这里的群众，不仅指来访的普通老百姓，还指来访的校长、老师。饱含感情，做一个充满人格魅力的校长，内涵会更丰富。我们计划今年作风建设，要重点抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改变部分同志工作激情不足、工作热情缺乏、职业倦怠等问题；第二是师生亲情，就是要强调老师对学生的关爱之情，学生对老师的爱戴之情；第三是同事友情，领导和教师，教师同教师，教师跟职工，都要讲友情，有感情。我们想把作风建设的许多内容都放到这“三情”里边，通过“三情”教育，和谐教育系统，使我们每一位教师、员工，都能够饱含感情地投入到工作中。

可以说，一个饱含感情的干部和教师，是充满人格魅力的干部和教师。领导干部做好工作，除了正确运用手中的权力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力来源于品德高尚。品德高尚，做人才有底气，做事才有硬气，襟怀坦荡，光明磊落，才能赢得群众的厚爱和尊重；品德低下，即使坐在主席台上，别人也瞧不起。我们说，权力因素是组织给予你的，但是，很多时候，仅仅有权力因素是不够的，如果没有人格魅力辅助，你很多工作没办法推开。前几天，县里召开第九届纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议，周书记在讲群众感情的时候，讲得非常好。他说，我们要饱含感情对待每一位群众。群众来访，要求你解决问题，群众情绪激动一点，话说得过分一点，又有什么不可以？我们为什么要针锋相对，斤斤计较？群众遇到有些问题，很委屈，很窝囊，他难受的时候，到你办公室拍拍桌子，有什么不可以？让他发泄一下，有什么不好？我们教师和校长到我们局机关来，我们家长到校长办公室来，我们怎么对待？这里就有一个感情问题。有的时候，你会觉得他是你的工作对象，好像是低素质的群众。但是你也应该看到，他们可是你的衣食父母。其实，我们在座的绝大多数同志也是从农村里出来的。所以，在这里，我要讲，要保持工作的激情，还要饱含对学生的关爱之情，还要充满对群众的理解友好之情。如果饱含感情，你就不会因为教师情绪激动一点，要求过分一点，就给他穿小鞋；如果饱含感情，群众情绪激动一点，甚至拍起桌子，你都不会对他横加斥责，嗤之以鼻；如果饱含感情，学生有的时候犯点错，你就不会一味地去责备他，埋怨他；如果饱含感情，你就不会稀里糊涂地参与到社会的打架斗殴中去。对待所谓的差生，有的学校和老师，巴不得他不来上课，这也是对群众、对学生没有感情的表现。这个孩子，对于你来讲是百分之一，可对于家长来说是百分之百。教育网上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。刚才陈新芳同志讲，让学生吃上热菜热饭，就这一点要求，我们许多学校都做不到，这是为什么？我在这里强调，不仅要让学生吃上热菜热饭，还要让学生吃饱吃好！困难肯定会有，理由很多，我在这里只提要求，办法各校自己去想！不是管不好，而是有些校长不去管，不去关注！有些校长会说，我这个厨师很难管，是谁的亲戚，如果一个校长连这点事都管不好，你这个校长也就不要当了。我曾经在很多场合讲过，从严管理，人性关怀，越不从严，越难管，越从严，越好管。

3.精细管理，做一个踏踏实实的校长。现阶段，每一个校长都要眼睛向内，不要眼睛向外。校长不要去做“外交家”，要做实干家，要抓好内部管理。我们那么多学校去考察过长坑小学，但是学得不多，实践得不多。如果实行精细化管理，做一个踏踏实实的校长，你就要清楚每一个老师的情况，掌握每一个老师的动态，像弹钢琴一样，做好各种纠偏和调整工作。做一个踏踏实实的校长，你就要高度重视德育工作，把德育工作这个“牛鼻子”抓好了，其他工作就顺利了。做一个踏踏实实的校长，你就要创造性地开展工作，不要人家怎么说，你怎么做，既要有规定动作，更要有自选动作。做一个踏踏实实的校长，就不能说，学校里的这件事情我是不管的，那条线的工作我是不管的，如果你那条线的工作确实做得很好，你确实可以不管，但是做得不好，你校长就得亲自管，你不管，你做什么？做一个踏踏实实的校长，就应该高度重视学校所有设施设备的使用、运行，我们这么多的图书配下去，用得怎么样？这么多电脑、多媒体配下去，用得怎么样？如果不用，那它一点价值都没有。今年教育局将重点加强对学校设施设备使用情况的检查。教育现代化，教育信息化是一个重要内容，没有信息化，就没有现代化。做一个踏踏实实的校长，就应该减少在外面的应酬，减少跟领导和部门的交往和联络，眼睛向内，扎扎实实做好内部的管理。做一个踏踏实实的校长，就要重视学校的宣传工作。举个例子，学校里面有校讯通，有些学校的家长有意见，为什么？一个月，发不了几条短信，但是，每个月要收七八块钱，不合算，我们有这样的通讯平台，为什么不充分利用？春节期间，省委省政府、县委县政府召开会议，要求我们做好对雪灾的防范工作，教育局通过短信平台要求全体校长通知到所有的家长和学生，不知道是否全部按要求做好了。我们在寒假期间还发短信提醒家长，家长是很感激的。做一个踏踏实实的校长，就应该高度重视学校的项目管理、基建工作，使所有的基础设施建设能够保质保量，按时完成，还会重视设施建设的功能设计，使基本建设投入使用后能够发挥应有的作用。

4.知人善任，做一个公道正派的校长。我发现，有的学校，副校长一个个能力都很强，如果有可能，中层干部都可以提拔副校长，有的派出去单独当校长，也能胜任。但是，有的学校，如果想提拔，选来选去选不起来，看看这个不行，看看那个也不放心，为什么？这跟校长是不是知人善任有关系。第一要把合适的同志放到合适的岗位上，第二是怎么样培养他，第三用什么样的人。用人是一个导向问题，有什么样的校长，就有什么样的副校长，有什么样的中层干部。如果校长踏踏实实做工作，副校长和中层干部也会踏踏实实做工作。如果副校长和中层干部用得好，你就会很轻松；否则，你就会很累，你就会经常到我们这里来抱怨，我们的干部力量不强，谁谁不行，实际上是你自己的眼光不行，你不能够做到知人善任。

另一方面，有的时候工作推不开，还因为你不够公道正派。总想着哪个小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得响，叫的硬。但是，事实上，不一定跟在你身边讲好话的人能力强、水平高，而恰恰是那些离开你一定的距离，你平时如果不去关注他，他就不会出现在你眼前，但是默默无闻地在那里干的同志，才是你真正应该用的同志。而且，这些人用起来，不会老是到你这里请示汇报；但是，交给他们任务，能够做得很好，自己分管的这一块，做得扎扎实实。我们做校长的，应该有这样的眼光，应该有这样的胸怀！这一点，我觉得局党组已经做出了表率，这几年提拔使用干部，我们觉得是公道正派的，是从工作出发来考虑问题的，我希望每一个学校也这样做。现在，我们把提拔中层干部的权力下放到学校，校长的责任更重——有权就有责！

5.廉洁自律，作一个干净干事的校长。这里，我想传达一下周剑敏书记在全县领导干部廉政教育专题会议上的讲话。我选择其中的一部分。

他说：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜当前拥有的一切，不要拿自己的幸福作赌注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的时间是在工作，对于大多数人来说，工作是最基本的谋生手段，也是最主要的经济来源。但不同的人对待工作也有不同的态度和境界。有一种人把工作当作谋生的手段，为了生活而工作；有一种人把工作作为一种副业，主要精力不是花在工作上；还有一种人把工作当作事业来做，作为自己的人生追求，为实现人生价值而工作。三种不同的工作态度，决定了三种不同的人生追求。从我县干部队伍的实际情况来看，绝大多数干部对待工作是认真的，有较强的责任心和事业心。但也有少数干部对待工作不够上心、不够上进，有些同志一杯茶、一张报，图清闲，享安逸；有些同志作风散漫，上班经常迟到、下班老是早退；还有些同志即使上班时间也不务正业，上网聊天、打牌下棋、炒股、玩游戏；甚至还有些干部上班时间溜到棋牌室去享受消遣。去年，全县共有28个单位的47名工作人员因违反作风效能建设的有关规定，受到问责处理。现在，公务员考试非常热门、竞争也很激烈，可谓千军万马过‘独木桥’，我们能在机关单位工作，成为一名国家工作人员是很幸运的。虽然我们待遇不是很丰厚，但跟中西部地区公务员相比，跟打工的人和普通农民相比，我们应该很满足了。因此，我们要好好珍惜当前的工作，把自己份内的事情做好，把自己的本职工作干好。二要珍惜岗位。一个干部的成长进步是非常不容易的，能走上领导岗位，除了自身不懈努力之外，还离不开组织的培养、领导和同志们的支持、帮助，另外还有机遇，这些因素都是不可缺少的。在座的领导干部，都是经过了十几年甚至更长时间的努力，才走上了今天的领导岗位。人的一生，在历史长河中始终是短暂的，掐头去尾，真正能干事的也就三、四十年时间，而在领导岗位上的时间则更短。所以，我们的任内要实实在在为老百姓做一点事情，为当地发展尽一份力，这样我们才能问心无愧。„„

这些年，我们身边也发生了一些令人痛心的事情，少数同志打拼了几十年，好不容易走上了领导岗位，却没有把握好自己，迷失了方向，最终成为阶下囚„„三要珍惜家庭。家庭是社会的细胞，领导干部往往都是所在家庭的顶梁柱，领导干部的命运与家庭的幸福息息相关。领导干部出了问题、犯了错误，除了自己要付出代价以外，打击最大的就是家属和子女。„„有的领导干部认为‘有权不用、过期作废’，在任期间，以权谋私，最终既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一个正确的心态，不刻意去追求原本就不属于你的东西。一是金钱上要知足。钱生不带来、死带不去，我们经常讲‘房屋万间，睡不过三尺；良田万顷，食不过三餐。’明朝开国皇帝朱元璋经常在上朝的时候告诫群臣：老老实实做人、清清白白为官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着‘一口井’，井水虽然不满，却天天有水取，但如果贪得无厌，总嫌井水不满，而不择手段谋取不义之财，那么，滚滚而来的不义之财不仅会冲垮‘那口井’，连自己也会被毁灭。„„我们一定要把金钱看得轻一些、看得淡一点，钱够用就行，知足常乐。二是权力上要知足。一个人政治上想进步、职务上想提升，本来是人之常情，也无可厚非。但是，干部队伍结构是‘金字塔型’的，越往‘高处’走，位置越少，进步的空间也越有限。在对待职务升迁的问题上，希望大家要把心态放得平一些、看得淡一点，千万不能强求，更不能通过不正当的手段去谋取。„„我们一定要正确对待职务升迁，去留问题我觉得更多的是组织上考虑的事情，自己要把主要精力放在干好职责范围内的工作上，在职一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作实绩，赢得组织和群众的认可。„„”这个问题，我们许多校长也应该吸取教训，干好工作是对的，但是选拔和使用干部是组织上的事情，不要太在意。“三是生活上要知足。一个人生活的基本需求满足以后，日子过得快乐不快乐、幸福不幸福，完全在于个人的感受和精神追求。„„第三，要‘敬畏’，就是要从腐败案件中得到启示，时刻保持敬畏之心。一要敬畏法纪，二要敬畏百姓，三要敬畏自己„„”

干净干事，廉洁自律，作为校长有许多文章好做，自己学校里面，包括厨工、门卫的招聘，包括做一些项目，尽量少用或不用自己的亲戚朋友，有些人当校长，就喜欢把自己的老丈人、小舅子拉倒身边来，这是一种很不正常、很不好的现象，对你自己的发展是很不利的，对学校的发展也是很不利的。还有，这里讲到要敬畏法纪，有的同志总认为，法纪惩处离开我还很远，有事情，我熟悉的人多，我也摆得平。不一定，而且摆不平的时候多，难道你还比那些下马的处、厅、部级干部还有来头？从前几年的审计和检查看，我县教育系统有个别同志问题是相当严重的。所以，每一位同志要警醒，要把金钱看得淡一些，要把权力看得淡一些，做一个干净干事的校长。

6.淡泊名利，做一个快乐幸福的校长。幸福与否，是个观念，基本生活需求满足以后，纯粹是一种思想，一种理念，一种观念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到宠辱不惊，去留无意。如果能够做到这一点，幸福和快乐就会常伴着你。否则，你就会很焦虑，很浮躁，永远都感受不到幸福和快乐。学校偏僻一点，还是繁华一点；工作量大一点，还是小一点，都无关你的幸福和快乐，关键是在于你怎么看。所以，我希望每一位校长和干部，都能够淡泊名利，都能够阳光地生活，都能够充分享受到我们工作和生活带来的幸福和快乐，都能够来享受我们教育系统和谐、美好的环境和氛围，在这和谐、美好的环境和氛围里努力工作，快乐工作，幸福工作！

二〇一二年二月十七日

1.提升素质，做一个内涵丰富的校长。2.饱含感情，做一个充满人格魅力的校长。3.精细管理，做一个踏踏实实的校长。4.知人善任，做一个公道正派的校长。5.廉洁自律，作一个干净干事的校长。6.淡泊名利，做一个快乐幸福的校长。

第四篇：药监局局长在全市食品药品监督管理会议上讲话

在全市食品药品监督管理暨党风廉政

建设工作会议上的讲话

XXX（2010年6月）

同志们：

这次食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议，是食品药品实行新的监管体制、履行新的监管职能以来召开的第一次会议，会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届四中全会、市委十届十一次全会和全国、全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，总结前一时期工作，分析当前监管形势，研究部署今后一个时期工作任务。

市人大、市政府、市政协对这次会议非常重视，.........................XX领导出席会议，XX副市长还将做重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面我代表局党组讲二点意见。

一、认真总结09年以来工作，进一步坚定做好食品药品监管工作的信心和决心

09年以来是食品药品监管体制改革全面推进、新职能全面履行的特殊时期，也是食药监管形势十分严峻、任务非常繁重、承受压力较大的时期。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督下，在市各部门的大力支持下，全系统深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，围绕

坚持日常监管与专项整治相结合，坚持打假治劣不放松，突出监管重点，有力的保障了人民群众用药安全。

1、药品专项整治工作不断深化。全年共进行了大连金港安迪生物制品有限公司生产的人用狂犬病疫苗、中药注射液及血液制品、假药“糖脂宁胶囊”和“降糖胶囊”、药品制剂生产企业原料药、中成药、非药品冒充药品等八项专项整治工作。特别是今年以来，集中查处无证经营、销售假劣药品行为20余起，打掉非法销售药品窝点9个，对60余家药品经营单位下达了整改通知书，吊销了5家药店的经营许可证，没收违法所得X万元，最近又集中销毁假劣药品近XX万元。通过整顿和规范药品市场秩序，人民群众用药安全得到有效保障，取得了良好的社会效果。

2、强化医疗器械日常监管。医疗器械监管在抓好监管和服务两条主线的基础上，将医疗器械的日常监管与各专项检查工作紧密结合，依托“百日安全大检查”、“全省医疗器械监督抽验工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“计生类医疗器械专项检查”等几大平台，强化对辖区内器械经营企业和医疗服务单位的监督检查力度，并对全地区120余家医疗机构和医疗器械经营企业进行检查抽验，监督检查了6大类300余个品种，进一步规范了我市医疗器械市场。

3、加大药品监督抽验工作的力度。药品抽验工作是药品监督管理工作的一项重要内容，是把住人民群众用药安全

法人员600余人次，检查餐饮服务单位500多家，查处违法案件15起。通过深入的开展餐饮服务环节的专项整治工作，有效的规范了餐饮服务市场，震慑了不法商家，收到了良好的社会效果。

2、积极做好餐饮服务许可审批工作。截止目前，我局共接收餐饮监管行政审批申请资料221份。其中完成现场审查149份，严格按照标准发放《餐饮服务许可证》97份，退件52份，有效的维护了餐饮许可的严肃性，同时也确保了群众饮食安全。

3、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》的宣传贯彻工作扎实有效。组织辖区内具有代表性的大、中、小型餐馆及学校食堂负责人学习宣传贯彻“两个办法”，充分利用电视、报纸等媒体对此次会议进行报道，对“两个办法”进行宣传，并从5月1日起对“两个办法”贯彻情况进行监督检查，对于不符合“两个办法”要求的近百家餐饮服务单位将一律给予警告并限期整改。此项工作受到省局充分肯定，并予以推广。

4、切实履行保化监管新职能。积极开展保健食品经营企业备案工作，加强对保健食品经营行为的监管，并积极探索保健食品和化妆品监管新模式。我局制定的保健品、化妆品监管办法被省局转发推广。截止目前，已为60家保健食品经营企业办理了备案。开展保健食品专项检查工作，重点

（五）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“凝心聚力，科学监管”这一主题，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，在完成规定动作的基础上，创新自选动作，圆满完成各个阶段的任务目标，先后组织召开各类学习动员会议20余次，撰写领导班子分析检查报告1篇、调研报告3篇，个人分析材料和学习心得20余篇，举办专题讲座3次、编印学习简报8期，发放调查问卷100份，制定了5个方面19条整改措施。

（六）强化党员干部自律意识，抓好党风廉政建设责任制

1、完善了党风廉政建设责任制，层层分解责任指标，将民主测评党风廉政建设结果装入个人廉政考评档案。特别是“一岗双责”得到落实。

2、强化党员干部自律意识，从源头上预防腐败。通过作出廉洁自律承诺、召开民主生活会、组织观看警示教育影片等工作，增强了机关全体工作人员抵御各种诱惑和腐蚀的能力。

3、加强外部监督，抓好纠风工作。通过向社会公布举报电话及邮箱、发放调查问卷、召开座谈会等方式，听取民意，强化监督。对GSP认证等工作纪检监察全程监督，督促检查人员廉洁勤政，确保认证工作质量，有效的保障了群众 的信息平台，实施电子化监管，是我们今后面临的一个重大课题，技术支撑力不足，打假治劣和食品监管需要强大的检验能力做后盾，但是我们市检验能力十分薄弱，除了检验队伍的素质亟待加强外，硬件上我们更是落后，基础设施建设滞后，食品药品检验检测设备严重缺乏，导致我们的技术支撑力明显不足，连省里每年下达的任务都移交其他市代检，这种情况严重影响了我们对食品药品安全的有效监管；六是党风廉政和队伍建设要加强。食品药品监管系统是社会关注的腐败易发多发的领域，制约科学监管的一些深层次问题，没有得到有效解决，制约性、机制性问题还比较突出。执法不严，办人情案的现象不同程度的存在；个别执法人员为政不廉，行为不规范和损害群众利益的问题还时有发生。这些问题虽然是个别现象，但严重影响整个队伍形象。

对于上述问题，全系统干部职工一定要保持清醒，正视问题，克服困难，进一步增强责任感和紧迫感，科学判断和准确把握食品药品监管工作面临的形势，把困难看成机遇，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响科学监管的突出问题，加强监管，敢于创新，正确引导，不断提高监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全。

二、今后一个时期的工作安排

今后一个时期全市食品药品监管工作的总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进行确认和现场核查。

三是规范和引导药品经营企业健康发展。以药品经营企业换证、认证为契机，进一步规范药品零售市场，严格执行零售药店GSP标准，按照“壮大一批、整改一批、注销一批”的原则，逐渐淘汰规模较小、安全隐患较多的小药店，鼓励连锁药品经营企业做大做强，特别是要制定措施鼓励连锁药店到农村设点经营。

(二)全面推进药品专项整治工作，规范药品经营秩序，着力打造药品经营规范工程

一是对超范围经营（小批发）、私设库房、义诊卖药、挂靠经营等违法行为开展专项整治。这类不法行为涉及面广、行事隐蔽，有的线索是通过群众举报来提供，一旦发现就是大案要案，这项专项整治将贯穿今年稽查工作始终，摸清一个查处一个，绝不手软。

二是对药品经营企业进行整顿工作。预计用3个月左右的时间对贯彻落实《药品流通监督管理办法》的情况，进行专项检查，实现检查覆盖率100%。重点对药品经营企业的购销渠道、挂靠经营、凭处方销售处方药、销售票据、储存条件等情况进行检查，对违规企业依法严肃处理。

三是严把药品市场准入关，提高药品市场准入门槛。以《营口市开办药品零售企业验收实施细则》实施为契机，进一步做好《药品经营许可证》的发放、管理工作，严格执行

1药销售资格，并取消处方审核人员的执业资格；对无法满足处方药销售有关要求的，责令其限期整改，整改后仍达不到要求的，将依法核减其处方药经营范围。

(三)严格市场准入，强化质量控制，着力打造医疗器械放心工程

一是从严规范审批、强化源头监管。严格界定产品的类别，杜绝高类低划、越权审批和非医疗器械按医疗器械审批的问题发生。开办生产、经营企业要从严审核、达不到法定条件的一律不予通过审核。要进一步规范医疗器械行政审核、审批行为，明确受理、审核工作职责，确保审核、审批工作的公正性、科学性和合理性。

二是狠抓日常监管，规范医疗器械生产、经营、使用秩序。结合做好医疗器械换证工作，对全市重点医疗机构医疗器械管理、采购、使用、储存实施全面检查，特别是要加大对无证经营行为的查处力度，对可能存在无证经营隐患的零售药店、商场、公园等场所加强监控。对大中型医疗器械生产、经营、使用单位检查覆盖率达100%。

三是完善医疗器械监管档案。建立医疗器械生产、经营、使用环节的相对人监管档案是加强医疗器械监管的重要举措。今年要坚持日常监管与建立监管档案相结合的工作原则，在对生产、经营、使用单位进行监管的同时，适时记录监管评价信息，在综合分析评价的基础上，建立监管档案，3品广告净化工程

一是加强药品广告监测工作。对重点媒体、重点品种药品、医疗器械、保健食品和化妆品的违法广告重点监控，建立市、县（区）两级监控，对广播电视、DM广告重点监控，及时上报监测结果，及时向工商行政部门移送违法广告，定期曝光违法品种。

二是加大查处力度。对发布违法广告的生产企业（经销商）下达责令整改通知书，对拒不整改的，我们将采取暂停销售等行政强制手段。对于已下达暂停销售通知后仍不下架、继续销售的，要采取更严格的处罚手段，并将运用延缓许可证换发、GSP认证、加大GSP跟踪检查频次、飞行检查等多种综合手段严肃处理。

三是创新药品广告监管方式，推进生产企业（经销商）、经营企业约谈制度。我们将加强对药品广告发布源头即药品生产企业的监管，进一步推进药品生产企业（经销商）约谈制度，对其进行法律、法规的宣传教育，对于屡次发布违法广告的生产企业（经销商），给予从严处理。

(六)切实履行新职能，深入开展餐饮服务整顿工作，着力打造餐饮服务整顿工程

一是严把餐饮服务市场准入关，深入开展《餐饮服务经营许可证》整顿工作。以贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》为契机，规范审批程序，严格按标准验收，全力打击无证、5五是健全应急机制，强化应急处臵。研究制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处理机制，全面开展应急培训，提高应急处臵能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处臵率达到100%。强化长效机制建设，加强信息报告和新闻宣传，加强督促检查和评估考核。

(七)创新管理机制，积极开展保健品和化妆品整顿工作，着力打造保化监管安全工程

一是开展保健食品的备案工作。按照省局辽食药监保发[2009]159号和[2010]7号文件精神，严格标准，切实从源头上把住保健食品经营的准入关，认真做好保健食品经营企业的备案工作，确保全市保健食品经营企业经营活动的正常运行。

二是开展保健食品违法添加药物专项检查。按照国家局、省局的要求对市场中的保健食品经营企业集中进行一次全面监督检查。选择群众反映强烈的、违法添加药物问题严重的减肥类、降糖类保健食品集中开展专项抽验。对严重危害群众饮食安全的保健食品添加药物的行为进行集中打击，加大曝光力度，严厉惩治违法违规行为。

三是开展保健食品标签、说明书内容专项检查。结合落实《食品安全法》，根据保健食品审批内容，对市场中的保健食品标签标识的保健功能和适用人群等项内容进行专项

7更完整，评价结果更真实有效。褒奖诚信企业，加大对失信企业监管力度，促进企业法律意识、自律意识以及规范经营意识得到不断提高。

三是创新工作方式，积极开展医疗机构药品使用安全信用等级评价工作。结合全年检查情况，对大中型医疗机构及市直社区卫生服务中心药品使用情况，依据《营口市医疗机构药品使用安全信用等级评价办法》予以评定，并将结果在适当范围内予以公开，督促各单位进一步做好药品使用、管理工作。

2、加强队伍建设，提高执法水平，全力推进行政执法体系建设。

以建设法制型、服务型、创新型机关为目标，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省行政执法监督规定》为主线，以规范执法行为和提升执法形象为重点，坚持围绕中心，服务大局，改革创新，进一步规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平。

一是加强制度建设。作为机构改革后的开局之年，加强制度建设和规范执法行为是我们取得优异成绩的坚实基础，全局上下要围绕新形势、新任务下的食品药品监管，建立健全现有的制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

二是立足于服务群众，加强法制宣传。2010年是“五五”

9今年要通过加大投入、培养人才、完善设施、健全制度、落实责任等措施，着力强化食品药品检验检测工作，努力消除食品药品安全隐患，有效地发挥了技术支撑作用。

一是加强基础设施建设。积极筹措建设资金，落实检验设备，力争在年内完成药检所迁建工作，并在要药品检验的基础上，增加食品检验项目和能力。

二是强化人员素质培训。通过学习辅导、岗位练兵、技术竞赛、学术交流等培训方式，培养一支知识学习型、技能复合型、研究创新型队伍。

三是提高业务工作质量。采取主动协调抽样、科学分配任务等措施，提升质量意识，强化质量监督，按时完成全年药品监督抽验任务，以及其他各类专项抽验任务，为行政监督提供科学准确的技术支撑。

4、加强党风廉政建设 树立良好政风行风，完善社会监督体系建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部队伍党风廉政建设，拓宽监督渠道，完善社会监督体系。切实加强廉政建设，认真学习《党员干部廉洁从政若干准则》，进一步增强反腐倡廉的自觉性和坚定性。坚持业务工作纪检监察全程介入监督，要通过全程介入食品药品监管日常执法和各项整治工作，对在审评审批，检验检测和执法稽查工作中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、1里我代表局党组对各位监督员有三个期待:一是期待各位监督员履行好监督的职责。欢迎监督员通过明察暗访、座谈等多种形式，随时对我们的工作进行监督，对我们的工作多提意见和建议，以促进全市食品药品监管系统勤政廉政建设和行政执法水平的提升；二是期待各位监督员在履行监督职责的同时，承担起宣传员的责任，宣传政策，协助我们化解矛盾，引导社会不同群体理解和支持食品药品监管，同时宣传我局的工作，帮助我们树立食品药品监管队伍在社会上的良好形象；三是期待各位监督员能充分发挥好联系群众的桥梁和纽带作用，广泛了解民意，及时向我们反馈和传递信息，为我们的监督工作提供第一手资料，为我们科学性决策和有针对性的解决实际问提供依据。同时，在这里我代表局党组向各位监督员承诺：一是为监督员履行职能提供全方位的服务，充分尊重各位监督员权利，维护监督员权威，积极配合行风监督员工作，充分发挥监督员的作用；二是加强与监督员的沟通与联系，经常听取你们的意见和建议，对你们提出的意见和建议及反映的问题做到件件有着落，事事有结果。切实把政风行风建设工作做好，让政风行风监督员满意，让人民群众满意。

食品药品监管工作任务繁重，责任重大，我们一定要贯彻落实全省食品药品监督管理工作会议精神，在市委、市政府的领导下，不断提升科学监管工作水平，确保群众饮食用

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第五篇：xx局长在党风廉政会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开党风廉政建设工作会议。刚才，xx同志传达了学习市国税系统局党风廉政工作会议精神并代表局党组作了工作报告，总结了2010年我局党风廉政建设和反腐败工作的开展情况，部署了2011年的工作任务。会后，各部门要结合自身工作实际，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、提高认识，牢牢把握反腐倡廉工作的方向和重点

（一）把握新形势，增强对反腐倡廉艰巨性和紧迫性的认识

2010年，我局在省局、市局党组和xx市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党中央关于反腐倡廉的战略部署和工作方针，紧紧围绕税收中心工作，认真贯彻落实中央建立健全惩防体系5年工作规划和总局实施办法，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作取得了明显成效，为全面完成税收工作任务和队伍的平安稳定提供了强力的保证。税收收入实现新的历史性突破，继续保持平稳较快增长。

2010年，我们面临十分复杂与严峻的经济税收形势，税收工作将会遇到前所未有的困难和压力，这必将对反腐倡廉建设带来一系列新的问题和挑战。比如，面对党委政府、社会各届对发展的高要求，税收压力的增大，可能会出现为完成任务采取违反规定的做法，这将带来不小的执法风险；面对纳税人所应对的困难和要求，需要化解的矛盾和问题更加复杂和尖锐，各项新出台的税收法规政策若执行不到位，也会给一些违法犯罪份子以可乘之机等等。因此，我们必须把握好当前面临的形势，时刻保持头脑清醒，站在讲政治、讲大局的高度，进一步提高对加强党风廉政建设工作的重要性、艰巨性和紧迫性的认识。

（二）把握新要求，增强对反腐倡廉长期性和复杂性的认识

中央颁布的《惩治和预防腐败2008－2012工作规划》，明确了建立惩防体系的指导思想、工作目标、基本框架和总体要求，是我们当前和今后一段时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。在今年召开的中纪委全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，强调“要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革稳定提供坚强保证。”更是我们党在新形势下对反腐倡廉建设提出的新要求，为做好当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作指出了工作重点和努力方向。国家税务总局肖捷局长在全国税务系统党风廉政工作会议上提出了“对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性不可掉以轻心，对税收执法权和行政管理权履行过程中存在的执法和廉政风险不可掉以轻心，对物质利益的诱惑和不法分子的拉拢腐蚀不可掉以轻心，对腐败现象造成的危害不可掉以轻心，坚定不移地筑牢拒腐防变的思想防线，坚定不移地推进廉政制度建设，坚定不移地加强两权监督制约，坚定不移地查处违纪违法案件和纠正不正之风。”四个不可掉以轻心、四个坚定不移的要求；省局xx局长在全省国税系统党风廉政工作会议上所作的“加强党性修养，弘扬良好作风，推进惩防体系建设；解放思想，改革创新，不断推进制度建设；加强领导，明确责任，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处”的部署；市局xx局长提出了“三结合一融入” 的工作要求。全局干部职工要深刻领会，认真贯彻落实，切实把思想统一到中纪委全会精神和上级局的决策部署上来，努力开创新形势下我局反腐倡廉工作新局面。要深刻理解反腐倡廉建设的长期性和复杂性，进一步增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和历史使命感。

（三）把握国税工作特点，增强对反腐倡廉针对性的认识

国税部门是国家重要的经济执法部门，代表国家执行税收法规，承担着筹集财政收入和调节经济、调节分配的重要职责。在税收执法权方面，涉及到税款征收、纳税申报、发票管理、优惠政策认定、所得税前列支审批、减免退税、税务稽查、行政处罚等征管查各环节；在内部行政管理权方面，涉及人员录用、干部调整、经费支出、基建管理、物品采购、固定资产管理等人、财、物的使用管理各环节。这些领域和环节都容易产生腐败，影响依法治税和税收职责的履行。虽然近年来局党组始终持之以恒，狠抓党风廉政建设工作并取得了明显成效。但是，我们也必须清醒地看到，当前我局党风廉政建设工作还存在一些不足，主要表现在：有的干部对反腐败工作的长期性、艰巨性认识不足，存在满足现状和盲目乐观的思想，“一岗两责”落实不到位的现象仍然存在；对权力运行的监督还存在薄弱环节，制度执行不严和落实不到位的情况时有发生；有的同志拒腐防变的思想意识不够牢固，执法不严、执法不规范、泄露执法机密、向执法对象通风报信的现象仍不同程度地存在；有的同志作风不够扎实，廉政风险意识、自律意识和服务意识不强，不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报”等现象时有表现。这些问题表明，我局党风廉政建设工作任务还很艰巨，我们必须正视这些存在的问题，有针对性地采取切实有效措施加以解决。

二、坚持标本兼治、惩防并举，全面落实党风廉政建设的各项举措

今年是落实中央《工作规划》和总局《实施办法》重要一年，也是我局的“作风建设服务年”。我们要按照中央、上级局和市委市政府对反腐倡廉建设提出的新任务、新要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重政风行风建设，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力紧密结合起来，不断提高反腐倡廉的能力和水平，打造和谐廉洁高效国税机关。

（一）更加注重治本，筑牢干部职工反腐倡廉的思想防线

正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。大量事实表明，腐败行为的发生，往往是思想道德防线出了问题。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，引导干部算清人生账、家庭账、经济账，真正做到拒腐蚀永不沾。要加强党员干部党性修养，把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，深入进行理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想政治基础。要加强税收宗旨意识教育，引导干部牢固坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，努力做好各项税收工作，自觉维护国家利益和纳税人合法权益。要加强法纪、政纪和党纪教育，引导干部职工严格遵守中央和上级局有关党风廉政建设规定，深入学习和掌握法律法规及各项税收政策，不断增强依法治税、规范行政的意识。要加强价值观教育，引导干部职工树立正确的政绩观和利益观，不以权谋私，不以税谋私，踏实做人，干净干事。要广泛开展廉政文化活动，多层次、全方位地开展廉政文化进机关、进家庭活动，组织“廉政故事会及演讲比赛”，树立“以廉为荣、以贪为耻”的价值取向和道德风尚。

（二）更加注重预防，形成从源头上有效防止腐败的坚固屏障

坚持关口前移、预防在先，既是反腐倡廉取得成效的必然要求，也是对广大干部的最大爱护。要切实加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督检查，重点抓好贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、财物规范管理、落实党风廉政建设责任制以及利用职权为家属子女谋利等情况的监督，做到领导干部的权力运行到哪里，党组织的监督就延伸到哪里，及时解决各种苗头性、倾向性问题。要切实加强对“两权”运行的监督，重点围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、农产品加工企业管理、减免缓税审批、出口退税审批、所得税税前列支审批、纳税评估和税务稽查处罚等自由裁量权较大的部位和重点环节，从制度建设和执行上加强有效监督。充分运用政务公开平台，全面推进信息公开和办税公开，保障干部和纳税人的知情权、参与权、监督权，让权力以群众看得见的方式运行；要深入开展税收执法检查和执法监察，运用税收执法管理信息系统和税收执法监察信息管理系统，加强对税收执法权的监控和预警，做到问题早发现、早治理；要切实完善规范政府采购、工程建设、经费管理、行政审批等程序，减少人为因素，杜绝暗箱操作。要切实强化系统外监督，加强与地方党委政府、纪委以及公检法等相关部门之间的协调配合，主动争取支持和帮助，充分发挥特邀监察员和其他社会监督力量的作用。

(三)更加注重制度建设，健全约束权力运行的内控机制

要把反腐倡廉各项工作和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障，做到用制度管权、管人、管事。要建立健全科学民主依法决策的制度和机制，完善重大决策广泛征求意见、党组集体研究决定、落实情况跟踪反馈和责任追究等制度，提高决策的科学化和民主化水平。要完善税收征管体制机制，围绕税收执法中自由裁量权较大的重点部位和重点环节，健全岗责体系，完善工作程序和规则，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理格局，从源头上有效防止不廉行为的发生。要深化财务管理改革，完善公平、透明、规范、高效的预算编制、执行和监督机制。要在创新完善制度的同时，狠抓制度落实，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处各种违法违规行为。

（四）更加注重政风行风建设，构建和谐廉洁高效国税

政风行风建设是一个单位工作水平、办事效率、服务意识、纪律作风的外在反映，是执政能力的综合表现，也是一个单位形象的主要体现。党委政府和群众看我们税收工作做得好不好，很大程度上就是看政风行风好还是坏。特别是在当今经济下滑等原因，容易引发社会矛盾和纠纷的情况下，作为税收执法部门，加强政风行风建设尤为重要。因此，我们要高度重视和加强政风行风建设，认真贯彻xx市局提出的“四个融入”，努力做到六个结合。一是将政风行风建设与依法治税结合起来。坚持依法治税原则不动摇，严格执行国家税收法律、法规，做到公正执法、规范执法、廉洁办税，为纳税人创造公平、公正、和谐的经营环境。二是将政风行风建设与维护纳税人权益结合起来。严格落实中央和上级局对纠正损害群众利益的不正之风的工作部署，认真落实中央为促进经济平稳较快发展出台的各种税收政策，严禁在落实各项税收新政过程中，擅自设卡要好处或与企业勾结利用新政策打歪主意、钻空子、捞好处，坚决纠正利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”和其他损害纳税人权益的行为。三是将政风行风建设与队伍建设结合起来。大力加强干部队伍思想作风、工作作风、学风和生活作风建设，开展“讲责任、讲纪律，比贡献、比作风、比服务，树立国税良好形象”为内容的政风行风教育和整治活动，切实按照《xx市国家税务局“整作风，抓落实”方案》抓好“八查”和自纠工作。坚决整顿各种不良风气，坚决杜绝上班时间擅离职守、玩游戏、聊天、炒股、看娱乐节目、打扑克、打麻将和利用计算机做与工作无关的事情等现象出现，全力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务优质的国税队伍。四是将政风行风建设与税收服务结合起来。要进一步提高纳税服务水平，优化服务体系，简化办税程序，落实服务制度，提高服务效率，为纳税人提供高效优质服务。对纳税人切实做到态度和蔼、文明礼貌、热情解答、耐心周到，坚决杜绝态度傲慢、冷漠不理、生硬粗暴等不文明行为出现。五是将政风行风建设与文明创建结合起来。积极开展形式多样文明创建活动，以创文明单位、文明个人、巾帼文明示范岗等为载体，弘扬文明执法、优质服务、勤政廉政等良好的政风行风，提高队伍的文明素质。六是将政风行风建设与社会监督结合起来。落实“一书一卡”制度，组织开展向纳税人和社会各界广泛征求对我局机关作风建设的意见和建议活动，注重发挥特邀监察员的监督，自觉主动地接受社会各界监督；积极参与地方政府组织的政风行风评议活动，实现机关作风、税风进一步改进。

三、加强领导，落实责任，确保党风廉政建设工作落到实处

面对今年严峻的经济形势，党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨和复杂，我们必须统一思想，加强领导，落实责任，真正把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。

（一）要全面落实党风廉政建设责任制

坚持和完善党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，形成上下联动、多方配合、全员参与、齐抓共管的良好工作格局。局党组对党风廉政建设责任制负全面领导责任，“一把手”要对反腐倡廉工作负全责，对重要工作和重大问题亲自抓。班子成员要根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任。纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉工作，认真落实反腐倡廉建设的各项任务，加大监督检查力度，及时、大胆地查处苗头性问题和重大的违法违纪案件，发挥监督、查处的职能作用。各部门负责人要结合本部门工作的特点和实际，认真履行“一岗两责”，把各项责任落实到岗、落实到人、落到实处，使人人操作有规范、行为有标准、执法有责任、过错有追究。各兼职监察员要认真履行职责，协助各部门负责人抓好本部门的党风廉政建设和反腐败工作。

（二）加强监督检查和考核追究

要抓好《税收执法责任制评议考核办法（试行）》、《税收执法过错责任追究办法》和《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》等一系列基础性文件制度的执行落实，切实规范国税人员的执法行为。要把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要措施，按照“谁主管谁负责、谁负责谁承担”的原则，严肃责任追究。对那些不履行党风廉政建设责任、工作敷衍塞责、不抓不管，造成恶劣影响的，必须严肃追究有关领导的责任；对那些执法违法、徇私枉法、内外勾结、通风报信、泄露执法机密、为企业掩盖问题的，必须严肃查处，绝不护短、不迁就、不姑息、不庇护；对那些因责任心不强、服务态度差、工作效率低、工作不落实而出现工作过错或者失职渎职的，或被明查暗访曝光的，必须按照性质和影响进行严肃的责任追究；对那些损害纳税人利益，以权谋私、以税谋私，吃、拿、卡、要、占、报，纳税人投拆多，危害严重，损害国税形象，影响恶劣的违纪违法案件必须坚决查处，达到以儆效尤的目的。

（三）要不断加强纪检监察干部队伍建设

纪检监察干部在反腐败斗争和队伍建设中肩负着重要使命。纪检监察干部包括兼职监察员，要进一步加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，强化责任和自律意识，切实履行职责，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受组织和群众监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争。要充分认识肩负的责任，振奋精神，以良好的精神状态和优良的作风迎接新的挑战；要时刻保持高度的政治敏感性，结合不同时期的工作热点、难点问题积极开展调查研究，善于发现税收执法、行政管理、队伍建设等方面的苗头性、普遍性问题，并认真分析问题的成因、特点，及时向本级党组提出可行性建议和对策，促进各项工作的改进和制度的落实；要强化自我约束，带头遵纪守法，努力打造一支讲党性、重品行、作表率的纪检监察干部队伍。

同志们，新的一年党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨，责任重大，我们要深刻领会胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话精神，在上级局和xx市委市政府的领导下，认真落实党风廉政建设责任制，坚定信心，突出重点，狠抓落实，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推动xx国税事业科学发展作出新贡献！