局长在税源分类管理推行会议上的讲话

第一篇：局长在税源分类管理推行会议上的讲话

积极探索 务求实效 不断提高税收管理工作水平

这次全县国税系统税源分类管理推行会议，是经县局局长办公会研究召开的一次重要会议，主要目的是：总结交流前期试点经验，进一步统一思想，明确措施，切实推进税源分类管理工作，提高税收管理质量和效率。刚才，两个试点单位做了经验介绍，*局长对下一步工作进行了全面部署，我完全同意，希望各单位按照县局统一部署，结合自身实际，认真抓好落实。下面，我结合推行税源分类管理和当前的几项工作，讲三点意见。

一、准确把握税源分类管理的内涵和原则

所谓税源分类管理，是指根据纳税人的不同特点，在全面准确掌握税源信息的基础上，科学合理的划分纳税人类型，研究不同类型纳税人的特点，把握关键因素，突出管理重点，落实管理责任，有针对性地加强管理。实行税源分类管理，是完善征管长效机制、提高税源管理水平的重要探索，有利于我们抓住管理重点，提高管理效率。我们知道，税源管理的主要对象是纳税人及其应税收入和应税行为。由于纳税人的经营规模大小不一，经营方式和手段各有不同，核算水平参差不齐，所从事行业又是门类繁多，如果我们的税源管理措施不能与纳税人具体情况其相对应，做不到“有的放矢”，只用单一的模式和方式来进行管理，就会缺乏管理针对性和实效性。因此，在税收管理上，要求我们把科学的分类管理作为加强税源控管的出发点和立足点，针对不同纳税人的具体管理需要，进行同类分析比较，从中找到共性，发现规律，区别管理，从而达到提高管理水平的目的。具体的说，就是将纳税人按照行业和规模等标准进行划分，将同类纳税人归集为一体，从每类纳税人中选取典型业户进行调查，全方位采集其涉税信息，在此基础上，总结确定行业税源监控指标，找出纳税人内在的联系和规律，从中找出带有普遍规律性的税收管理模式和方式，去实施具体的管理。

目前，分类管理有多种形式，如按行业、按规模、按税种、按社会信誉等级、按注册类型、纳税人类别、特殊对象等。我局主要采取了按行业分类和规模分类相结合的方法，以丰富管理措施为导向，以税源分类控制因素为依据，进行税源分类管理。去年以来，我们首先在城区分局进行了税源分类管理试点，前期又在叩官分局进行了个体分类管理的探索，均取得了一定成效。各单位要在前期试点的基础上，认真分析本单位税源现状和征管力量的现状，学习借鉴两个单位的经验和做法，全面推行税源的分类管理工作，不断提高税收管理的质量和效率。具体要把握好三个原则。一是简约性原则。在推进税源分类管理过程中，要依法简化工作程序，精简工作文书，合理配置资源，降低税收成本，提高征管效率。二是实用性原则。税源分类管理重点在实用。在实施税源分类管理工作时，要将管理的基本理念和要求与本单位税源实际状况相结合，抓住税源管理中的关键环节、关键指标、关键要素，有针对性地采取措施，更便于税收管理员掌握，力戒形式主义，繁琐主义。三是前瞻性原则。税源分类管理要以实用为本，但同时要有前瞻性思维，善于预判和把握事物的发展趋势，不断探索征管运行规律，创新管理方式和手段，与时俱进，推进税源管理不断向纵深发展。

二、准确把握税源分类管理的目标任务

分类管理是我们加强税源管理的手段和方法，目的是提高税源控管水平，推进税收事业的发展。手段、方法应该服从于和服务于目标的实现。为此，在推行税源分类管理工作中，要实现四个转变，建立四项机制，确保税源分类管理推行顺利进行。

一是要实现税源管理方法由分户管理向分行业、链条式管理转变，建立税源监控管理机制。要在对税源进行全面摸底调查的基础上，筛选那些税源相对集中、行业特点明显、征管薄弱或易出问题的行业，通过对同行业单户的调查分析，了解不同规模、不同性质纳税人的生产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、财务核算信息以及行业标准等，在典型调查、实际测算、综合分析的基础上，找出税收管理的内在规律，总结行业规律，对涉税信息进行认真分析、测算、对比、提炼，筛选出具有行业规律性的、与企业生产经营关联度较强的指标参数，建立起行业评估模型，开展行业评估，查找薄弱环节和形成原因，经过逐户比对、分析，求证纳税人申报的真实性，对发现的问题约谈举证或移交稽查部门处理，形成对整个行业的全面管理。

二是要实现税源管理信息由利用单一的纳税申报信息向利用综合信息转变，建立定期信息采集和税源动态分析机制。鉴于当前纳税人资金流难以有效控管、货物流仅靠纳税人自行申报信息又难以掌握真实情况的问题，在推行税源分类管理工作中，要把纳税人放到行业和产业链中，全面了解掌握各税源行业（企业）生产经营特点、生产工艺流程、适用的税收法律、政策等，定期全方位地采集其货物流和资金流等生产经营信息，以及行业主管部门、工商、银行、电力等职能部门的第三方信息，结合企业的基础信息和纳税申报信息进行比对分析，剥茧抽丝寻找疑点和线索，实现对生产经营、财务核算、纳税申报等动态情况全方位、全过程监控，抓住管理重点，明确管理方向。

三是实现税源管理体系由单兵式、单部门管理向多部门、团队式管理转变，建立税源管理互动机制。要实现税源分类管理，传统的单兵式、单部门管理已不能满足需要。在分类管理中，首先要做到征、管、查各部门有机配合，以查促管，查管互动。稽查部门要及时总结稽查案件发现的问题，为管理分局确定重点管理行业、建立行业评估模型和开展纳税评估提供支持，进一步发挥以查促管、以查促收的职能作用；管理分局在日常税源信息采集、监控管理和纳税评估过程中发现偷税疑点，要及时向稽查部门提供有效案源及相关信息。其次，征管、税政、计统等业务科室要根据各自的职责分工和业务优势、做好税源指标变化情况、变化原因的分析讲评，加强业务指导，充分发挥合力效应，形成各部门协同管理税源的互动机制。

四是要实现税收执法理念由收入任务型向税源管理型转变，建立健全绩效考核机制。要将税源管理质量的高低作为评判征管质量的主要标准，突出重点、健全考核体系。本着税源管理质、量并重的原则，完善应缴税负率、所得税贡献率、亏损面、评查税额等考核评价指标，并纳入工作目标考核，将考核目标分解到岗，落实到人，实现事前、事中、事后全方位的监控，做到税源管理有目标、有考核、有奖惩，对税收管理员的工作效率和质量做出实事求是的评价，建立起工作责任、法律责任内外挂钩的考核激励约束机制。

三、统筹部署，做好当前几项工作

一是要加强组织收入工作。截至3月25日，我局累计完成国内税收收入8042万元，同比增收390万元，增长5.1%。2009年1季度，我局预计完成国内税收收入8052万元，同比增收400万元，增长5.23%。其中，预计完成计划口径直接税收收入6450万元，同比增收602万元，增长10.3%；完成免抵调库1601万元，同比减收203万元，下降11.25%。其中预计完成县级收入1963万元，同比增长8.7%。自上次局务会后，各分局都加快了收入进度，各分局1季度直接收入进度预计：城区30.6%、松柏18.4%、叩官29.6%、街头14.1%、于里19.1%、高泽14.1%。目前看，组织收入压力仍然很大，各单位要保持清醒的认识，坚持年初确定的“坚持依法征收，强化征管措施，务求全面完成”的组织收入总体要求，坚持向管理要收入，向评查要收入，加强税源预测分析，强化税源控管措施，深挖组织收入潜力。同时，要及时向党委政府汇报，取得关心和支持。

二是要进一步提高“两个系统”的运行质量。要清醒地认识到我们当前存在的薄弱环节，重点抓好“两个系统”与四位一体机制的结合运行。要结合税源分类管理工作，加强对低税负行业、重复预警企业的管理，加大评查力度，强化三级审核和复审复查工作，提高预警指标解除质量。要加大评估系统应用力度，通过案例评析、加强信息采集等形式，提高应用水平。

三是认真做好企业所得税汇算清缴工作。税政科已制定了汇算清缴工作方案，各单位要按照县局部署认真抓好各项工作。要认真总结分析去年所得税管理的经验和不足，进一步规范企业财务核算。要加大培训、指导力度，确保汇算清缴工作顺利进行，取得实效。

四是进一步加强国税文化建设。市局拟定于四月中下旬组织对各区县局后勤保障、国税文化建设进行调研观摩。各单位要按照县局统一部署，继续坚持“理念引导、机制保障、工作体现”的工作思路，突出“执行文化、学习文化、提升人生境界”三项重点，认真研究和筹划，扎实开展各项工作，做到有措施、有特色、有成效，迎接市局调研观摩。

五是抓好税收宣传月期间的各项工作。要积极配合县局宣传月工作安排，通过多种渠道加强税收宣传。既要加强税收政策的宣传，也要加强国税部门工作的宣传，争取社会各界的理解和支持。

六是尽快完善分局内部工作运行机制。要尽快建立分局内部“纲要”管理模式，建立和完善内部学习、交流制度，细化责任分解，确保各项工作有序运行。

同志们，推行税源分类管理是今年市局和县局确定的重点工作之一，关键在于分类明确管理措施，有针对性的加强管理，将效果体现到提高税收管理质量和效率，加强组织收入上来。各单位要按照县局部署，认真借鉴试点单位经验，在全面开展税源分析的基础上，科学进行分类、强化后续措施，确保税源分类管理工作顺利推行，取得实效。同时，当前，各项工作已全面铺开，工作头绪多、时间要求紧、质量要求高，各单位要按照县局统一部署，强化措施，狠抓落实，确保各项工作有序推进，为圆满完成各项工作任务奠定良好基础。

第二篇：局长在全县校长会议上的讲话

吕为苗局长在全县校长会议上的讲话

同志们：

今年的春季校长会议，因为有许多重要工作要部署，有些事情我也要在本次会议上做重点强调，所以除校长、书记外，也请副校长、副书记参加。下面，我讲四个方面的内容。

一、充分肯定磐安教育2011年的优秀成绩

刚才，周局在作工作报告的时候，总结回顾了我县教育系统2011年取得的成绩，应该说，成绩是巨大的。一年来，各条线工作出色，获得了许多专项先进；在县纪委组织的作风评议中，也取得了比较好的成绩；教育局的年终考核，在63个单位中排名第十二位，这是近几年来教育局考核名次最靠前的一次；去年高考，磐中、二中获得了县委县政府的特别嘉奖。取得这样的成绩，是非常不容易的。这个成绩的取得，是在座各位共同努力的结果，是全县教职员工共同努力的结果，是局机关全体工作人员共同努力的结果。我到教育局第三年了，看到整个教育系统在不断进步，感到非常欣慰，非常高兴！

二、客观分析磐安教育所处的历史阶段

东磐分县快要30年了，磐安教育一路走来，风风雨雨，有辉煌，有成绩，也经历了一些坎坷。从扫盲，到“两基”验收，再到“两高”的实现，2008年又成功创建教育强县，2010年通过了教育强县的复评，现在，提出要全面建设教育现代化。这个历史发展的脉络是非常清楚的。回顾历史，磐安教育在每一个教育发展的重大节点时期，都能挺身而出，负重拼搏，在变革中走上一个新的台阶。“两基”验收，实现“两高”，教育强县创建，磐安教育一直走在欠发达地区的前列。磐安许多教育教学的经验，都曾在全省得到推广，有一定的影响力。“再穷不穷教育，再苦不苦孩子”，就是最先从磐安喊出来的。现在，教育现代化是教育系统的时代最强音，在教育现代化建设的征程中，磐安教育已经迈出了重要一步！省里要求2015年要通过教育现代化基本达标县验收，2020年通过教育现代化达标县验收，我们绝不能拖全省和全市的后腿。教育现代化需要现代化的理念，现代化的师资，现代化的硬件条件，现代化的教育教学手段。这一切都有待于我们去共同努力。

三、清醒认识广大教职员工的历史使命

教育现代化的重任，历史地落在我们的肩上。磐安教育现代化的创建，在座各位肩上的担子最重。我们是磐安教育的中坚力量，我们是磐安教育的精英，我们怎么样工作，磐安的教育基本上就是怎么样的面貌。去年，制订了一系列教育发展规划，9月份，县委县政府召开了全县教育工作会议，教育现代化蓝图已经绘就，目标已经明确。我们要深刻地感受到肩上担子的沉重，我们要以历史的责任感和事业心来对待教育现代化县的创建。所以，我们对自己目标要远，定位要高，要求要严，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天钟。前面几个领导都讲得很好，在充分肯定成绩的同时，也提出了许多问题，对我们提出了许多要求。我想如果大家站得高、看得远，尽心尽责地去努力，许多问题都会迎刃而解。解决问题关键还是思想问题，广大教职员工，尤其是在座各位如能清醒认识自己的历史使命，我们就能勇敢地站出来，承担好这个历史使命，完成好这个历史使命。

四、全面提升全体校长的素质和水平

教育现代化县能不能顺利地创建，关键在于校长。一个好校长就能够带出一批好教师，就能办出一所好学校，这个道理大家都懂。除了校长，还有直属单位的负责人、局机关干部和全体教研员，大家都要不断提升素质和水平。这里，我对大家提六点要求：

1.提升素质，做一个内涵丰富的校长。首先，要努力学习，丰厚你的文化底蕴。我到有的学校与老师交流的时候，把这个内容作为一个重点来讲。今年寒假，杭州外国语学校，老师给学生开出一个书单，这个书单有一百多本书，此外还有二十多部电影，让学生们去看。这所学校的学生一年下来，有的能看二、三十本书。我在这里想问一下大家，你一年看几本书？厚一点的书你一本都没有看的有没有？平时不看报、不看杂志的多不多？一个人，只有不断地学习，才能丰厚你的文化底蕴，你的内涵才能够丰富起来。人们都会欣赏那些具有从容不迫的成熟、庄重机敏的睿智、卓尔不凡的优雅的干部。这一切都源自丰厚的内涵，来自文化、修养、品德的长期积淀。那么，这就需要不断地学习。

其次，校长应该有思想。这里，我提出一个观点，做一个内涵丰富的校长，一个最主要的因素，就是要做一个有思想的校长，有主见的校长。我们平时下乡，与有的校长交流，听有的校长汇报，我们一点都感觉不出这个校长有思想，有主见，有自己的观点。这一点非常要紧，前面周局也讲过，我们要做教育家型的校长，那么教育家型的校长就是要有思想，要有自己的观点和主见，要有目标。

三、五年里边，你校长怎么当？当到什么程度？怎么干？干哪些事？胸有成竹。中央电视台有则公益广告，里边有一句话：“心有多大，舞台就有多大。”我后边再加上一句：“你就能走多远。”这里的“心”，实际上就是你的思想。我们平时教育局的领导在一起讨论的时候，大家觉得某个校长有思想，他去当校长以后，把学校管理得井井有条，无论是常规管理还是教育改革，都是很有观点，很有主见。

再次，要加强培训。这几年，我们在不断地组织培训，校长培训、教导主任培训、教学骨干培训、班主任轮训，今年还将开展总务主任培训、政教主任培训等等。这些培训的目的就是为了提高大家的水平，提升大家的素质，丰富大家的思想内涵。今年的校长培训，还将在针对性和实效性上下点功夫，重点是听课和考察，回来后大家交流，每一个校长都要写一篇文章。可就某个方面、某个问题或者你的管理实践，提出你的看法。我们看看，听了专家的讲课，考察了优秀的学校，结合你的实际，你有哪些思考，有没有思想，有没有观点，有没有思路。

2.饱含感情，做一个充满人格魅力的校长。前不久，教育局机关召开了作风建设动员会，我在那个会议上提出来，要饱含感情，对待每一位来信来访的群众。这里的群众，不仅指来访的普通老百姓，还指来访的校长、老师。饱含感情，做一个充满人格魅力的校长，内涵会更丰富。我们计划今年作风建设，要重点抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改变部分同志工作激情不足、工作热情缺乏、职业倦怠等问题；第二是师生亲情，就是要强调老师对学生的关爱之情，学生对老师的爱戴之情；第三是同事友情，领导和教师，教师同教师，教师跟职工，都要讲友情，有感情。我们想把作风建设的许多内容都放到这“三情”里边，通过“三情”教育，和谐教育系统，使我们每一位教师、员工，都能够饱含感情地投入到工作中。

可以说，一个饱含感情的干部和教师，是充满人格魅力的干部和教师。领导干部做好工作，除了正确运用手中的权力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力来源于品德高尚。品德高尚，做人才有底气，做事才有硬气，襟怀坦荡，光明磊落，才能赢得群众的厚爱和尊重；品德低下，即使坐在主席台上，别人也瞧不起。我们说，权力因素是组织给予你的，但是，很多时候，仅仅有权力因素是不够的，如果没有人格魅力辅助，你很多工作没办法推开。前几天，县里召开第九届纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议，周书记在讲群众感情的时候，讲得非常好。他说，我们要饱含感情对待每一位群众。群众来访，要求你解决问题，群众情绪激动一点，话说得过分一点，又有什么不可以？我们为什么要针锋相对，斤斤计较？群众遇到有些问题，很委屈，很窝囊，他难受的时候，到你办公室拍拍桌子，有什么不可以？让他发泄一下，有什么不好？我们教师和校长到我们局机关来，我们家长到校长办公室来，我们怎么对待？这里就有一个感情问题。有的时候，你会觉得他是你的工作对象，好像是低素质的群众。但是你也应该看到，他们可是你的衣食父母。其实，我们在座的绝大多数同志也是从农村里出来的。所以，在这里，我要讲，要保持工作的激情，还要饱含对学生的关爱之情，还要充满对群众的理解友好之情。如果饱含感情，你就不会因为教师情绪激动一点，要求过分一点，就给他穿小鞋；如果饱含感情，群众情绪激动一点，甚至拍起桌子，你都不会对他横加斥责，嗤之以鼻；如果饱含感情，学生有的时候犯点错，你就不会一味地去责备他，埋怨他；如果饱含感情，你就不会稀里糊涂地参与到社会的打架斗殴中去。对待所谓的差生，有的学校和老师，巴不得他不来上课，这也是对群众、对学生没有感情的表现。这个孩子，对于你来讲是百分之一，可对于家长来说是百分之百。教育网上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。刚才陈新芳同志讲，让学生吃上热菜热饭，就这一点要求，我们许多学校都做不到，这是为什么？我在这里强调，不仅要让学生吃上热菜热饭，还要让学生吃饱吃好！困难肯定会有，理由很多，我在这里只提要求，办法各校自己去想！不是管不好，而是有些校长不去管，不去关注！有些校长会说，我这个厨师很难管，是谁的亲戚，如果一个校长连这点事都管不好，你这个校长也就不要当了。我曾经在很多场合讲过，从严管理，人性关怀，越不从严，越难管，越从严，越好管。

3.精细管理，做一个踏踏实实的校长。现阶段，每一个校长都要眼睛向内，不要眼睛向外。校长不要去做“外交家”，要做实干家，要抓好内部管理。我们那么多学校去考察过长坑小学，但是学得不多，实践得不多。如果实行精细化管理，做一个踏踏实实的校长，你就要清楚每一个老师的情况，掌握每一个老师的动态，像弹钢琴一样，做好各种纠偏和调整工作。做一个踏踏实实的校长，你就要高度重视德育工作，把德育工作这个“牛鼻子”抓好了，其他工作就顺利了。做一个踏踏实实的校长，你就要创造性地开展工作，不要人家怎么说，你怎么做，既要有规定动作，更要有自选动作。做一个踏踏实实的校长，就不能说，学校里的这件事情我是不管的，那条线的工作我是不管的，如果你那条线的工作确实做得很好，你确实可以不管，但是做得不好，你校长就得亲自管，你不管，你做什么？做一个踏踏实实的校长，就应该高度重视学校所有设施设备的使用、运行，我们这么多的图书配下去，用得怎么样？这么多电脑、多媒体配下去，用得怎么样？如果不用，那它一点价值都没有。今年教育局将重点加强对学校设施设备使用情况的检查。教育现代化，教育信息化是一个重要内容，没有信息化，就没有现代化。做一个踏踏实实的校长，就应该减少在外面的应酬，减少跟领导和部门的交往和联络，眼睛向内，扎扎实实做好内部的管理。做一个踏踏实实的校长，就要重视学校的宣传工作。举个例子，学校里面有校讯通，有些学校的家长有意见，为什么？一个月，发不了几条短信，但是，每个月要收七八块钱，不合算，我们有这样的通讯平台，为什么不充分利用？春节期间，省委省政府、县委县政府召开会议，要求我们做好对雪灾的防范工作，教育局通过短信平台要求全体校长通知到所有的家长和学生，不知道是否全部按要求做好了。我们在寒假期间还发短信提醒家长，家长是很感激的。做一个踏踏实实的校长，就应该高度重视学校的项目管理、基建工作，使所有的基础设施建设能够保质保量，按时完成，还会重视设施建设的功能设计，使基本建设投入使用后能够发挥应有的作用。

4.知人善任，做一个公道正派的校长。我发现，有的学校，副校长一个个能力都很强，如果有可能，中层干部都可以提拔副校长，有的派出去单独当校长，也能胜任。但是，有的学校，如果想提拔，选来选去选不起来，看看这个不行，看看那个也不放心，为什么？这跟校长是不是知人善任有关系。第一要把合适的同志放到合适的岗位上，第二是怎么样培养他，第三用什么样的人。用人是一个导向问题，有什么样的校长，就有什么样的副校长，有什么样的中层干部。如果校长踏踏实实做工作，副校长和中层干部也会踏踏实实做工作。如果副校长和中层干部用得好，你就会很轻松；否则，你就会很累，你就会经常到我们这里来抱怨，我们的干部力量不强，谁谁不行，实际上是你自己的眼光不行，你不能够做到知人善任。

另一方面，有的时候工作推不开，还因为你不够公道正派。总想着哪个小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得响，叫的硬。但是，事实上，不一定跟在你身边讲好话的人能力强、水平高，而恰恰是那些离开你一定的距离，你平时如果不去关注他，他就不会出现在你眼前，但是默默无闻地在那里干的同志，才是你真正应该用的同志。而且，这些人用起来，不会老是到你这里请示汇报；但是，交给他们任务，能够做得很好，自己分管的这一块，做得扎扎实实。我们做校长的，应该有这样的眼光，应该有这样的胸怀！这一点，我觉得局党组已经做出了表率，这几年提拔使用干部，我们觉得是公道正派的，是从工作出发来考虑问题的，我希望每一个学校也这样做。现在，我们把提拔中层干部的权力下放到学校，校长的责任更重——有权就有责！

5.廉洁自律，作一个干净干事的校长。这里，我想传达一下周剑敏书记在全县领导干部廉政教育专题会议上的讲话。我选择其中的一部分。

他说：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜当前拥有的一切，不要拿自己的幸福作赌注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的时间是在工作，对于大多数人来说，工作是最基本的谋生手段，也是最主要的经济来源。但不同的人对待工作也有不同的态度和境界。有一种人把工作当作谋生的手段，为了生活而工作；有一种人把工作作为一种副业，主要精力不是花在工作上；还有一种人把工作当作事业来做，作为自己的人生追求，为实现人生价值而工作。三种不同的工作态度，决定了三种不同的人生追求。从我县干部队伍的实际情况来看，绝大多数干部对待工作是认真的，有较强的责任心和事业心。但也有少数干部对待工作不够上心、不够上进，有些同志一杯茶、一张报，图清闲，享安逸；有些同志作风散漫，上班经常迟到、下班老是早退；还有些同志即使上班时间也不务正业，上网聊天、打牌下棋、炒股、玩游戏；甚至还有些干部上班时间溜到棋牌室去享受消遣。去年，全县共有28个单位的47名工作人员因违反作风效能建设的有关规定，受到问责处理。现在，公务员考试非常热门、竞争也很激烈，可谓千军万马过‘独木桥’，我们能在机关单位工作，成为一名国家工作人员是很幸运的。虽然我们待遇不是很丰厚，但跟中西部地区公务员相比，跟打工的人和普通农民相比，我们应该很满足了。因此，我们要好好珍惜当前的工作，把自己份内的事情做好，把自己的本职工作干好。二要珍惜岗位。一个干部的成长进步是非常不容易的，能走上领导岗位，除了自身不懈努力之外，还离不开组织的培养、领导和同志们的支持、帮助，另外还有机遇，这些因素都是不可缺少的。在座的领导干部，都是经过了十几年甚至更长时间的努力，才走上了今天的领导岗位。人的一生，在历史长河中始终是短暂的，掐头去尾，真正能干事的也就三、四十年时间，而在领导岗位上的时间则更短。所以，我们的任内要实实在在为老百姓做一点事情，为当地发展尽一份力，这样我们才能问心无愧。„„

这些年，我们身边也发生了一些令人痛心的事情，少数同志打拼了几十年，好不容易走上了领导岗位，却没有把握好自己，迷失了方向，最终成为阶下囚„„三要珍惜家庭。家庭是社会的细胞，领导干部往往都是所在家庭的顶梁柱，领导干部的命运与家庭的幸福息息相关。领导干部出了问题、犯了错误，除了自己要付出代价以外，打击最大的就是家属和子女。„„有的领导干部认为‘有权不用、过期作废’，在任期间，以权谋私，最终既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一个正确的心态，不刻意去追求原本就不属于你的东西。一是金钱上要知足。钱生不带来、死带不去，我们经常讲‘房屋万间，睡不过三尺；良田万顷，食不过三餐。’明朝开国皇帝朱元璋经常在上朝的时候告诫群臣：老老实实做人、清清白白为官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着‘一口井’，井水虽然不满，却天天有水取，但如果贪得无厌，总嫌井水不满，而不择手段谋取不义之财，那么，滚滚而来的不义之财不仅会冲垮‘那口井’，连自己也会被毁灭。„„我们一定要把金钱看得轻一些、看得淡一点，钱够用就行，知足常乐。二是权力上要知足。一个人政治上想进步、职务上想提升，本来是人之常情，也无可厚非。但是，干部队伍结构是‘金字塔型’的，越往‘高处’走，位置越少，进步的空间也越有限。在对待职务升迁的问题上，希望大家要把心态放得平一些、看得淡一点，千万不能强求，更不能通过不正当的手段去谋取。„„我们一定要正确对待职务升迁，去留问题我觉得更多的是组织上考虑的事情，自己要把主要精力放在干好职责范围内的工作上，在职一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作实绩，赢得组织和群众的认可。„„”这个问题，我们许多校长也应该吸取教训，干好工作是对的，但是选拔和使用干部是组织上的事情，不要太在意。“三是生活上要知足。一个人生活的基本需求满足以后，日子过得快乐不快乐、幸福不幸福，完全在于个人的感受和精神追求。„„第三，要‘敬畏’，就是要从腐败案件中得到启示，时刻保持敬畏之心。一要敬畏法纪，二要敬畏百姓，三要敬畏自己„„”

干净干事，廉洁自律，作为校长有许多文章好做，自己学校里面，包括厨工、门卫的招聘，包括做一些项目，尽量少用或不用自己的亲戚朋友，有些人当校长，就喜欢把自己的老丈人、小舅子拉倒身边来，这是一种很不正常、很不好的现象，对你自己的发展是很不利的，对学校的发展也是很不利的。还有，这里讲到要敬畏法纪，有的同志总认为，法纪惩处离开我还很远，有事情，我熟悉的人多，我也摆得平。不一定，而且摆不平的时候多，难道你还比那些下马的处、厅、部级干部还有来头？从前几年的审计和检查看，我县教育系统有个别同志问题是相当严重的。所以，每一位同志要警醒，要把金钱看得淡一些，要把权力看得淡一些，做一个干净干事的校长。

6.淡泊名利，做一个快乐幸福的校长。幸福与否，是个观念，基本生活需求满足以后，纯粹是一种思想，一种理念，一种观念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到宠辱不惊，去留无意。如果能够做到这一点，幸福和快乐就会常伴着你。否则，你就会很焦虑，很浮躁，永远都感受不到幸福和快乐。学校偏僻一点，还是繁华一点；工作量大一点，还是小一点，都无关你的幸福和快乐，关键是在于你怎么看。所以，我希望每一位校长和干部，都能够淡泊名利，都能够阳光地生活，都能够充分享受到我们工作和生活带来的幸福和快乐，都能够来享受我们教育系统和谐、美好的环境和氛围，在这和谐、美好的环境和氛围里努力工作，快乐工作，幸福工作！

二〇一二年二月十七日

1.提升素质，做一个内涵丰富的校长。2.饱含感情，做一个充满人格魅力的校长。3.精细管理，做一个踏踏实实的校长。4.知人善任，做一个公道正派的校长。5.廉洁自律，作一个干净干事的校长。6.淡泊名利，做一个快乐幸福的校长。

第三篇：xx局长在党风廉政会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开党风廉政建设工作会议。刚才，xx同志传达了学习市国税系统局党风廉政工作会议精神并代表局党组作了工作报告，总结了2010年我局党风廉政建设和反腐败工作的开展情况，部署了2011年的工作任务。会后，各部门要结合自身工作实际，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、提高认识，牢牢把握反腐倡廉工作的方向和重点

（一）把握新形势，增强对反腐倡廉艰巨性和紧迫性的认识

2010年，我局在省局、市局党组和xx市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党中央关于反腐倡廉的战略部署和工作方针，紧紧围绕税收中心工作，认真贯彻落实中央建立健全惩防体系5年工作规划和总局实施办法，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作取得了明显成效，为全面完成税收工作任务和队伍的平安稳定提供了强力的保证。税收收入实现新的历史性突破，继续保持平稳较快增长。

2010年，我们面临十分复杂与严峻的经济税收形势，税收工作将会遇到前所未有的困难和压力，这必将对反腐倡廉建设带来一系列新的问题和挑战。比如，面对党委政府、社会各届对发展的高要求，税收压力的增大，可能会出现为完成任务采取违反规定的做法，这将带来不小的执法风险；面对纳税人所应对的困难和要求，需要化解的矛盾和问题更加复杂和尖锐，各项新出台的税收法规政策若执行不到位，也会给一些违法犯罪份子以可乘之机等等。因此，我们必须把握好当前面临的形势，时刻保持头脑清醒，站在讲政治、讲大局的高度，进一步提高对加强党风廉政建设工作的重要性、艰巨性和紧迫性的认识。

（二）把握新要求，增强对反腐倡廉长期性和复杂性的认识

中央颁布的《惩治和预防腐败2008－2012工作规划》，明确了建立惩防体系的指导思想、工作目标、基本框架和总体要求，是我们当前和今后一段时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。在今年召开的中纪委全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，强调“要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革稳定提供坚强保证。”更是我们党在新形势下对反腐倡廉建设提出的新要求，为做好当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作指出了工作重点和努力方向。国家税务总局肖捷局长在全国税务系统党风廉政工作会议上提出了“对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性不可掉以轻心，对税收执法权和行政管理权履行过程中存在的执法和廉政风险不可掉以轻心，对物质利益的诱惑和不法分子的拉拢腐蚀不可掉以轻心，对腐败现象造成的危害不可掉以轻心，坚定不移地筑牢拒腐防变的思想防线，坚定不移地推进廉政制度建设，坚定不移地加强两权监督制约，坚定不移地查处违纪违法案件和纠正不正之风。”四个不可掉以轻心、四个坚定不移的要求；省局xx局长在全省国税系统党风廉政工作会议上所作的“加强党性修养，弘扬良好作风，推进惩防体系建设；解放思想，改革创新，不断推进制度建设；加强领导，明确责任，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处”的部署；市局xx局长提出了“三结合一融入” 的工作要求。全局干部职工要深刻领会，认真贯彻落实，切实把思想统一到中纪委全会精神和上级局的决策部署上来，努力开创新形势下我局反腐倡廉工作新局面。要深刻理解反腐倡廉建设的长期性和复杂性，进一步增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和历史使命感。

（三）把握国税工作特点，增强对反腐倡廉针对性的认识

国税部门是国家重要的经济执法部门，代表国家执行税收法规，承担着筹集财政收入和调节经济、调节分配的重要职责。在税收执法权方面，涉及到税款征收、纳税申报、发票管理、优惠政策认定、所得税前列支审批、减免退税、税务稽查、行政处罚等征管查各环节；在内部行政管理权方面，涉及人员录用、干部调整、经费支出、基建管理、物品采购、固定资产管理等人、财、物的使用管理各环节。这些领域和环节都容易产生腐败，影响依法治税和税收职责的履行。虽然近年来局党组始终持之以恒，狠抓党风廉政建设工作并取得了明显成效。但是，我们也必须清醒地看到，当前我局党风廉政建设工作还存在一些不足，主要表现在：有的干部对反腐败工作的长期性、艰巨性认识不足，存在满足现状和盲目乐观的思想，“一岗两责”落实不到位的现象仍然存在；对权力运行的监督还存在薄弱环节，制度执行不严和落实不到位的情况时有发生；有的同志拒腐防变的思想意识不够牢固，执法不严、执法不规范、泄露执法机密、向执法对象通风报信的现象仍不同程度地存在；有的同志作风不够扎实，廉政风险意识、自律意识和服务意识不强，不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报”等现象时有表现。这些问题表明，我局党风廉政建设工作任务还很艰巨，我们必须正视这些存在的问题，有针对性地采取切实有效措施加以解决。

二、坚持标本兼治、惩防并举，全面落实党风廉政建设的各项举措

今年是落实中央《工作规划》和总局《实施办法》重要一年，也是我局的“作风建设服务年”。我们要按照中央、上级局和市委市政府对反腐倡廉建设提出的新任务、新要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重政风行风建设，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力紧密结合起来，不断提高反腐倡廉的能力和水平，打造和谐廉洁高效国税机关。

（一）更加注重治本，筑牢干部职工反腐倡廉的思想防线

正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。大量事实表明，腐败行为的发生，往往是思想道德防线出了问题。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，引导干部算清人生账、家庭账、经济账，真正做到拒腐蚀永不沾。要加强党员干部党性修养，把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，深入进行理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想政治基础。要加强税收宗旨意识教育，引导干部牢固坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，努力做好各项税收工作，自觉维护国家利益和纳税人合法权益。要加强法纪、政纪和党纪教育，引导干部职工严格遵守中央和上级局有关党风廉政建设规定，深入学习和掌握法律法规及各项税收政策，不断增强依法治税、规范行政的意识。要加强价值观教育，引导干部职工树立正确的政绩观和利益观，不以权谋私，不以税谋私，踏实做人，干净干事。要广泛开展廉政文化活动，多层次、全方位地开展廉政文化进机关、进家庭活动，组织“廉政故事会及演讲比赛”，树立“以廉为荣、以贪为耻”的价值取向和道德风尚。

（二）更加注重预防，形成从源头上有效防止腐败的坚固屏障

坚持关口前移、预防在先，既是反腐倡廉取得成效的必然要求，也是对广大干部的最大爱护。要切实加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督检查，重点抓好贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、财物规范管理、落实党风廉政建设责任制以及利用职权为家属子女谋利等情况的监督，做到领导干部的权力运行到哪里，党组织的监督就延伸到哪里，及时解决各种苗头性、倾向性问题。要切实加强对“两权”运行的监督，重点围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、农产品加工企业管理、减免缓税审批、出口退税审批、所得税税前列支审批、纳税评估和税务稽查处罚等自由裁量权较大的部位和重点环节，从制度建设和执行上加强有效监督。充分运用政务公开平台，全面推进信息公开和办税公开，保障干部和纳税人的知情权、参与权、监督权，让权力以群众看得见的方式运行；要深入开展税收执法检查和执法监察，运用税收执法管理信息系统和税收执法监察信息管理系统，加强对税收执法权的监控和预警，做到问题早发现、早治理；要切实完善规范政府采购、工程建设、经费管理、行政审批等程序，减少人为因素，杜绝暗箱操作。要切实强化系统外监督，加强与地方党委政府、纪委以及公检法等相关部门之间的协调配合，主动争取支持和帮助，充分发挥特邀监察员和其他社会监督力量的作用。

(三)更加注重制度建设，健全约束权力运行的内控机制

要把反腐倡廉各项工作和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障，做到用制度管权、管人、管事。要建立健全科学民主依法决策的制度和机制，完善重大决策广泛征求意见、党组集体研究决定、落实情况跟踪反馈和责任追究等制度，提高决策的科学化和民主化水平。要完善税收征管体制机制，围绕税收执法中自由裁量权较大的重点部位和重点环节，健全岗责体系，完善工作程序和规则，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理格局，从源头上有效防止不廉行为的发生。要深化财务管理改革，完善公平、透明、规范、高效的预算编制、执行和监督机制。要在创新完善制度的同时，狠抓制度落实，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处各种违法违规行为。

（四）更加注重政风行风建设，构建和谐廉洁高效国税

政风行风建设是一个单位工作水平、办事效率、服务意识、纪律作风的外在反映，是执政能力的综合表现，也是一个单位形象的主要体现。党委政府和群众看我们税收工作做得好不好，很大程度上就是看政风行风好还是坏。特别是在当今经济下滑等原因，容易引发社会矛盾和纠纷的情况下，作为税收执法部门，加强政风行风建设尤为重要。因此，我们要高度重视和加强政风行风建设，认真贯彻xx市局提出的“四个融入”，努力做到六个结合。一是将政风行风建设与依法治税结合起来。坚持依法治税原则不动摇，严格执行国家税收法律、法规，做到公正执法、规范执法、廉洁办税，为纳税人创造公平、公正、和谐的经营环境。二是将政风行风建设与维护纳税人权益结合起来。严格落实中央和上级局对纠正损害群众利益的不正之风的工作部署，认真落实中央为促进经济平稳较快发展出台的各种税收政策，严禁在落实各项税收新政过程中，擅自设卡要好处或与企业勾结利用新政策打歪主意、钻空子、捞好处，坚决纠正利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”和其他损害纳税人权益的行为。三是将政风行风建设与队伍建设结合起来。大力加强干部队伍思想作风、工作作风、学风和生活作风建设，开展“讲责任、讲纪律，比贡献、比作风、比服务，树立国税良好形象”为内容的政风行风教育和整治活动，切实按照《xx市国家税务局“整作风，抓落实”方案》抓好“八查”和自纠工作。坚决整顿各种不良风气，坚决杜绝上班时间擅离职守、玩游戏、聊天、炒股、看娱乐节目、打扑克、打麻将和利用计算机做与工作无关的事情等现象出现，全力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务优质的国税队伍。四是将政风行风建设与税收服务结合起来。要进一步提高纳税服务水平，优化服务体系，简化办税程序，落实服务制度，提高服务效率，为纳税人提供高效优质服务。对纳税人切实做到态度和蔼、文明礼貌、热情解答、耐心周到，坚决杜绝态度傲慢、冷漠不理、生硬粗暴等不文明行为出现。五是将政风行风建设与文明创建结合起来。积极开展形式多样文明创建活动，以创文明单位、文明个人、巾帼文明示范岗等为载体，弘扬文明执法、优质服务、勤政廉政等良好的政风行风，提高队伍的文明素质。六是将政风行风建设与社会监督结合起来。落实“一书一卡”制度，组织开展向纳税人和社会各界广泛征求对我局机关作风建设的意见和建议活动，注重发挥特邀监察员的监督，自觉主动地接受社会各界监督；积极参与地方政府组织的政风行风评议活动，实现机关作风、税风进一步改进。

三、加强领导，落实责任，确保党风廉政建设工作落到实处

面对今年严峻的经济形势，党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨和复杂，我们必须统一思想，加强领导，落实责任，真正把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。

（一）要全面落实党风廉政建设责任制

坚持和完善党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，形成上下联动、多方配合、全员参与、齐抓共管的良好工作格局。局党组对党风廉政建设责任制负全面领导责任，“一把手”要对反腐倡廉工作负全责，对重要工作和重大问题亲自抓。班子成员要根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任。纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉工作，认真落实反腐倡廉建设的各项任务，加大监督检查力度，及时、大胆地查处苗头性问题和重大的违法违纪案件，发挥监督、查处的职能作用。各部门负责人要结合本部门工作的特点和实际，认真履行“一岗两责”，把各项责任落实到岗、落实到人、落到实处，使人人操作有规范、行为有标准、执法有责任、过错有追究。各兼职监察员要认真履行职责，协助各部门负责人抓好本部门的党风廉政建设和反腐败工作。

（二）加强监督检查和考核追究

要抓好《税收执法责任制评议考核办法（试行）》、《税收执法过错责任追究办法》和《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》等一系列基础性文件制度的执行落实，切实规范国税人员的执法行为。要把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要措施，按照“谁主管谁负责、谁负责谁承担”的原则，严肃责任追究。对那些不履行党风廉政建设责任、工作敷衍塞责、不抓不管，造成恶劣影响的，必须严肃追究有关领导的责任；对那些执法违法、徇私枉法、内外勾结、通风报信、泄露执法机密、为企业掩盖问题的，必须严肃查处，绝不护短、不迁就、不姑息、不庇护；对那些因责任心不强、服务态度差、工作效率低、工作不落实而出现工作过错或者失职渎职的，或被明查暗访曝光的，必须按照性质和影响进行严肃的责任追究；对那些损害纳税人利益，以权谋私、以税谋私，吃、拿、卡、要、占、报，纳税人投拆多，危害严重，损害国税形象，影响恶劣的违纪违法案件必须坚决查处，达到以儆效尤的目的。

（三）要不断加强纪检监察干部队伍建设

纪检监察干部在反腐败斗争和队伍建设中肩负着重要使命。纪检监察干部包括兼职监察员，要进一步加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，强化责任和自律意识，切实履行职责，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受组织和群众监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争。要充分认识肩负的责任，振奋精神，以良好的精神状态和优良的作风迎接新的挑战；要时刻保持高度的政治敏感性，结合不同时期的工作热点、难点问题积极开展调查研究，善于发现税收执法、行政管理、队伍建设等方面的苗头性、普遍性问题，并认真分析问题的成因、特点，及时向本级党组提出可行性建议和对策，促进各项工作的改进和制度的落实；要强化自我约束，带头遵纪守法，努力打造一支讲党性、重品行、作表率的纪检监察干部队伍。

同志们，新的一年党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨，责任重大，我们要深刻领会胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话精神，在上级局和xx市委市政府的领导下，认真落实党风廉政建设责任制，坚定信心，突出重点，狠抓落实，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推动xx国税事业科学发展作出新贡献！

第四篇：药监局局长在全市食品药品监督管理会议上讲话

在全市食品药品监督管理暨党风廉政

建设工作会议上的讲话

XXX（2010年6月）

同志们：

这次食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议，是食品药品实行新的监管体制、履行新的监管职能以来召开的第一次会议，会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届四中全会、市委十届十一次全会和全国、全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，总结前一时期工作，分析当前监管形势，研究部署今后一个时期工作任务。

市人大、市政府、市政协对这次会议非常重视，.........................XX领导出席会议，XX副市长还将做重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面我代表局党组讲二点意见。

一、认真总结09年以来工作，进一步坚定做好食品药品监管工作的信心和决心

09年以来是食品药品监管体制改革全面推进、新职能全面履行的特殊时期，也是食药监管形势十分严峻、任务非常繁重、承受压力较大的时期。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督下，在市各部门的大力支持下，全系统深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，围绕

坚持日常监管与专项整治相结合，坚持打假治劣不放松，突出监管重点，有力的保障了人民群众用药安全。

1、药品专项整治工作不断深化。全年共进行了大连金港安迪生物制品有限公司生产的人用狂犬病疫苗、中药注射液及血液制品、假药“糖脂宁胶囊”和“降糖胶囊”、药品制剂生产企业原料药、中成药、非药品冒充药品等八项专项整治工作。特别是今年以来，集中查处无证经营、销售假劣药品行为20余起，打掉非法销售药品窝点9个，对60余家药品经营单位下达了整改通知书，吊销了5家药店的经营许可证，没收违法所得X万元，最近又集中销毁假劣药品近XX万元。通过整顿和规范药品市场秩序，人民群众用药安全得到有效保障，取得了良好的社会效果。

2、强化医疗器械日常监管。医疗器械监管在抓好监管和服务两条主线的基础上，将医疗器械的日常监管与各专项检查工作紧密结合，依托“百日安全大检查”、“全省医疗器械监督抽验工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“计生类医疗器械专项检查”等几大平台，强化对辖区内器械经营企业和医疗服务单位的监督检查力度，并对全地区120余家医疗机构和医疗器械经营企业进行检查抽验，监督检查了6大类300余个品种，进一步规范了我市医疗器械市场。

3、加大药品监督抽验工作的力度。药品抽验工作是药品监督管理工作的一项重要内容，是把住人民群众用药安全

法人员600余人次，检查餐饮服务单位500多家，查处违法案件15起。通过深入的开展餐饮服务环节的专项整治工作，有效的规范了餐饮服务市场，震慑了不法商家，收到了良好的社会效果。

2、积极做好餐饮服务许可审批工作。截止目前，我局共接收餐饮监管行政审批申请资料221份。其中完成现场审查149份，严格按照标准发放《餐饮服务许可证》97份，退件52份，有效的维护了餐饮许可的严肃性，同时也确保了群众饮食安全。

3、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》的宣传贯彻工作扎实有效。组织辖区内具有代表性的大、中、小型餐馆及学校食堂负责人学习宣传贯彻“两个办法”，充分利用电视、报纸等媒体对此次会议进行报道，对“两个办法”进行宣传，并从5月1日起对“两个办法”贯彻情况进行监督检查，对于不符合“两个办法”要求的近百家餐饮服务单位将一律给予警告并限期整改。此项工作受到省局充分肯定，并予以推广。

4、切实履行保化监管新职能。积极开展保健食品经营企业备案工作，加强对保健食品经营行为的监管，并积极探索保健食品和化妆品监管新模式。我局制定的保健品、化妆品监管办法被省局转发推广。截止目前，已为60家保健食品经营企业办理了备案。开展保健食品专项检查工作，重点

（五）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“凝心聚力，科学监管”这一主题，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，在完成规定动作的基础上，创新自选动作，圆满完成各个阶段的任务目标，先后组织召开各类学习动员会议20余次，撰写领导班子分析检查报告1篇、调研报告3篇，个人分析材料和学习心得20余篇，举办专题讲座3次、编印学习简报8期，发放调查问卷100份，制定了5个方面19条整改措施。

（六）强化党员干部自律意识，抓好党风廉政建设责任制

1、完善了党风廉政建设责任制，层层分解责任指标，将民主测评党风廉政建设结果装入个人廉政考评档案。特别是“一岗双责”得到落实。

2、强化党员干部自律意识，从源头上预防腐败。通过作出廉洁自律承诺、召开民主生活会、组织观看警示教育影片等工作，增强了机关全体工作人员抵御各种诱惑和腐蚀的能力。

3、加强外部监督，抓好纠风工作。通过向社会公布举报电话及邮箱、发放调查问卷、召开座谈会等方式，听取民意，强化监督。对GSP认证等工作纪检监察全程监督，督促检查人员廉洁勤政，确保认证工作质量，有效的保障了群众 的信息平台，实施电子化监管，是我们今后面临的一个重大课题，技术支撑力不足，打假治劣和食品监管需要强大的检验能力做后盾，但是我们市检验能力十分薄弱，除了检验队伍的素质亟待加强外，硬件上我们更是落后，基础设施建设滞后，食品药品检验检测设备严重缺乏，导致我们的技术支撑力明显不足，连省里每年下达的任务都移交其他市代检，这种情况严重影响了我们对食品药品安全的有效监管；六是党风廉政和队伍建设要加强。食品药品监管系统是社会关注的腐败易发多发的领域，制约科学监管的一些深层次问题，没有得到有效解决，制约性、机制性问题还比较突出。执法不严，办人情案的现象不同程度的存在；个别执法人员为政不廉，行为不规范和损害群众利益的问题还时有发生。这些问题虽然是个别现象，但严重影响整个队伍形象。

对于上述问题，全系统干部职工一定要保持清醒，正视问题，克服困难，进一步增强责任感和紧迫感，科学判断和准确把握食品药品监管工作面临的形势，把困难看成机遇，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响科学监管的突出问题，加强监管，敢于创新，正确引导，不断提高监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全。

二、今后一个时期的工作安排

今后一个时期全市食品药品监管工作的总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进行确认和现场核查。

三是规范和引导药品经营企业健康发展。以药品经营企业换证、认证为契机，进一步规范药品零售市场，严格执行零售药店GSP标准，按照“壮大一批、整改一批、注销一批”的原则，逐渐淘汰规模较小、安全隐患较多的小药店，鼓励连锁药品经营企业做大做强，特别是要制定措施鼓励连锁药店到农村设点经营。

(二)全面推进药品专项整治工作，规范药品经营秩序，着力打造药品经营规范工程

一是对超范围经营（小批发）、私设库房、义诊卖药、挂靠经营等违法行为开展专项整治。这类不法行为涉及面广、行事隐蔽，有的线索是通过群众举报来提供，一旦发现就是大案要案，这项专项整治将贯穿今年稽查工作始终，摸清一个查处一个，绝不手软。

二是对药品经营企业进行整顿工作。预计用3个月左右的时间对贯彻落实《药品流通监督管理办法》的情况，进行专项检查，实现检查覆盖率100%。重点对药品经营企业的购销渠道、挂靠经营、凭处方销售处方药、销售票据、储存条件等情况进行检查，对违规企业依法严肃处理。

三是严把药品市场准入关，提高药品市场准入门槛。以《营口市开办药品零售企业验收实施细则》实施为契机，进一步做好《药品经营许可证》的发放、管理工作，严格执行

1药销售资格，并取消处方审核人员的执业资格；对无法满足处方药销售有关要求的，责令其限期整改，整改后仍达不到要求的，将依法核减其处方药经营范围。

(三)严格市场准入，强化质量控制，着力打造医疗器械放心工程

一是从严规范审批、强化源头监管。严格界定产品的类别，杜绝高类低划、越权审批和非医疗器械按医疗器械审批的问题发生。开办生产、经营企业要从严审核、达不到法定条件的一律不予通过审核。要进一步规范医疗器械行政审核、审批行为，明确受理、审核工作职责，确保审核、审批工作的公正性、科学性和合理性。

二是狠抓日常监管，规范医疗器械生产、经营、使用秩序。结合做好医疗器械换证工作，对全市重点医疗机构医疗器械管理、采购、使用、储存实施全面检查，特别是要加大对无证经营行为的查处力度，对可能存在无证经营隐患的零售药店、商场、公园等场所加强监控。对大中型医疗器械生产、经营、使用单位检查覆盖率达100%。

三是完善医疗器械监管档案。建立医疗器械生产、经营、使用环节的相对人监管档案是加强医疗器械监管的重要举措。今年要坚持日常监管与建立监管档案相结合的工作原则，在对生产、经营、使用单位进行监管的同时，适时记录监管评价信息，在综合分析评价的基础上，建立监管档案，3品广告净化工程

一是加强药品广告监测工作。对重点媒体、重点品种药品、医疗器械、保健食品和化妆品的违法广告重点监控，建立市、县（区）两级监控，对广播电视、DM广告重点监控，及时上报监测结果，及时向工商行政部门移送违法广告，定期曝光违法品种。

二是加大查处力度。对发布违法广告的生产企业（经销商）下达责令整改通知书，对拒不整改的，我们将采取暂停销售等行政强制手段。对于已下达暂停销售通知后仍不下架、继续销售的，要采取更严格的处罚手段，并将运用延缓许可证换发、GSP认证、加大GSP跟踪检查频次、飞行检查等多种综合手段严肃处理。

三是创新药品广告监管方式，推进生产企业（经销商）、经营企业约谈制度。我们将加强对药品广告发布源头即药品生产企业的监管，进一步推进药品生产企业（经销商）约谈制度，对其进行法律、法规的宣传教育，对于屡次发布违法广告的生产企业（经销商），给予从严处理。

(六)切实履行新职能，深入开展餐饮服务整顿工作，着力打造餐饮服务整顿工程

一是严把餐饮服务市场准入关，深入开展《餐饮服务经营许可证》整顿工作。以贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》为契机，规范审批程序，严格按标准验收，全力打击无证、5五是健全应急机制，强化应急处臵。研究制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处理机制，全面开展应急培训，提高应急处臵能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处臵率达到100%。强化长效机制建设，加强信息报告和新闻宣传，加强督促检查和评估考核。

(七)创新管理机制，积极开展保健品和化妆品整顿工作，着力打造保化监管安全工程

一是开展保健食品的备案工作。按照省局辽食药监保发[2009]159号和[2010]7号文件精神，严格标准，切实从源头上把住保健食品经营的准入关，认真做好保健食品经营企业的备案工作，确保全市保健食品经营企业经营活动的正常运行。

二是开展保健食品违法添加药物专项检查。按照国家局、省局的要求对市场中的保健食品经营企业集中进行一次全面监督检查。选择群众反映强烈的、违法添加药物问题严重的减肥类、降糖类保健食品集中开展专项抽验。对严重危害群众饮食安全的保健食品添加药物的行为进行集中打击，加大曝光力度，严厉惩治违法违规行为。

三是开展保健食品标签、说明书内容专项检查。结合落实《食品安全法》，根据保健食品审批内容，对市场中的保健食品标签标识的保健功能和适用人群等项内容进行专项

7更完整，评价结果更真实有效。褒奖诚信企业，加大对失信企业监管力度，促进企业法律意识、自律意识以及规范经营意识得到不断提高。

三是创新工作方式，积极开展医疗机构药品使用安全信用等级评价工作。结合全年检查情况，对大中型医疗机构及市直社区卫生服务中心药品使用情况，依据《营口市医疗机构药品使用安全信用等级评价办法》予以评定，并将结果在适当范围内予以公开，督促各单位进一步做好药品使用、管理工作。

2、加强队伍建设，提高执法水平，全力推进行政执法体系建设。

以建设法制型、服务型、创新型机关为目标，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省行政执法监督规定》为主线，以规范执法行为和提升执法形象为重点，坚持围绕中心，服务大局，改革创新，进一步规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平。

一是加强制度建设。作为机构改革后的开局之年，加强制度建设和规范执法行为是我们取得优异成绩的坚实基础，全局上下要围绕新形势、新任务下的食品药品监管，建立健全现有的制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

二是立足于服务群众，加强法制宣传。2010年是“五五”

9今年要通过加大投入、培养人才、完善设施、健全制度、落实责任等措施，着力强化食品药品检验检测工作，努力消除食品药品安全隐患，有效地发挥了技术支撑作用。

一是加强基础设施建设。积极筹措建设资金，落实检验设备，力争在年内完成药检所迁建工作，并在要药品检验的基础上，增加食品检验项目和能力。

二是强化人员素质培训。通过学习辅导、岗位练兵、技术竞赛、学术交流等培训方式，培养一支知识学习型、技能复合型、研究创新型队伍。

三是提高业务工作质量。采取主动协调抽样、科学分配任务等措施，提升质量意识，强化质量监督，按时完成全年药品监督抽验任务，以及其他各类专项抽验任务，为行政监督提供科学准确的技术支撑。

4、加强党风廉政建设 树立良好政风行风，完善社会监督体系建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部队伍党风廉政建设，拓宽监督渠道，完善社会监督体系。切实加强廉政建设，认真学习《党员干部廉洁从政若干准则》，进一步增强反腐倡廉的自觉性和坚定性。坚持业务工作纪检监察全程介入监督，要通过全程介入食品药品监管日常执法和各项整治工作，对在审评审批，检验检测和执法稽查工作中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、1里我代表局党组对各位监督员有三个期待:一是期待各位监督员履行好监督的职责。欢迎监督员通过明察暗访、座谈等多种形式，随时对我们的工作进行监督，对我们的工作多提意见和建议，以促进全市食品药品监管系统勤政廉政建设和行政执法水平的提升；二是期待各位监督员在履行监督职责的同时，承担起宣传员的责任，宣传政策，协助我们化解矛盾，引导社会不同群体理解和支持食品药品监管，同时宣传我局的工作，帮助我们树立食品药品监管队伍在社会上的良好形象；三是期待各位监督员能充分发挥好联系群众的桥梁和纽带作用，广泛了解民意，及时向我们反馈和传递信息，为我们的监督工作提供第一手资料，为我们科学性决策和有针对性的解决实际问提供依据。同时，在这里我代表局党组向各位监督员承诺：一是为监督员履行职能提供全方位的服务，充分尊重各位监督员权利，维护监督员权威，积极配合行风监督员工作，充分发挥监督员的作用；二是加强与监督员的沟通与联系，经常听取你们的意见和建议，对你们提出的意见和建议及反映的问题做到件件有着落，事事有结果。切实把政风行风建设工作做好，让政风行风监督员满意，让人民群众满意。

食品药品监管工作任务繁重，责任重大，我们一定要贯彻落实全省食品药品监督管理工作会议精神，在市委、市政府的领导下，不断提升科学监管工作水平，确保群众饮食用

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第五篇：王局长在医调会议上的讲话

王俊生同志

医患纠纷调处工作会议表态发言

各位领导，同志们：

医疗卫生事业事关人民群众身体健康和生命安全，构建和谐医患关系，维护正常医疗秩序，是人民群众的期望，是卫生部门的神圣职责。全县卫生系统将以此次会议为契机，强化管理，改进服务，提升水平，会同有关部门创新医患纠纷调处工作，努力构建和谐医患关系，维护人民群众健康。结合卫生特点，我们要做好如下工作：

一、规范医疗行为，确保医疗安全。要加强职业道德教育。各级医疗机构要教育广大医务人员时刻牢记全心全意为病人服务的宗旨，以高度的责任感和职业荣誉感，设身处地的为患者着想，带着感情为病人服务，用爱心体贴患者，用真情感动患者，赢得患者信赖和尊重。要加强医疗服务监管。严格落实医疗核心制度，防范医疗差错事故，针对日常医疗服务经常暴露的薄弱环节和问题，加强监督检查评价，认真落实整改，逐步建立医疗质量安全管理的长效机制。要加强医院文化建设。在全县卫生系统大力弘扬“白求恩精神”、“焦裕禄精神”、“雷锋精神”、“三李精神”，大力宣传典型人物、典型事迹，不断提高卫生行业软实力，树立卫生行业的良好形象，努力营造全社会关心、支持、理解医务人员的良好氛围。

二、加强医患沟通，赢得患者信任。一要尊重病人。在医疗服务中做到语言文明，服务周到，行为规范，尊重患者的选择权、知情权，一切以患者满意为目标。二要健全机构。建立健全信访、医疗投诉等工作机制，按照《医院投诉管理办法（试行）》规定，采取设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式，接受患者投诉，积极妥善处置。三要找准抓手。持续开展“平安医院”创建和“三好一满意”活动，完善工作机制，创新工作模式，把医患纠纷调处工作作为衡量活动成效的重要标准。四要主动应对。充分发挥医患沟通办公室的职能作用，出现医疗纠纷后，主动介入，及时调查，做到早防范、早发现、早化解，消除纠纷隐患，避免矛盾激化，从源头上减少医疗纠纷的发生。

三、创新调处机制，形成工作合力。一要创新载体。医疗纠纷调处工作需要有关部门的大力支持，卫生行政部门要围绕“患方明白、医方尽职、处置恰当”的目标，主动与政法综治、司法、公安、财政、民政等部门沟通协调，共同打造务实、高效、有力、有序的医疗纠纷处置工作平台。卫生部、公安部近日下发了《关于维护医疗机构秩序的通告》，医疗机构要依法保护患者合法权益，积极引导患者及其家属依法按程序解决医疗纠纷，对寻衅滋事、侵害医务人员、患者人身安全，在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事扰乱正常诊疗秩序的，要依法严厉打击，切实维护医患双方的合法权益。二要风险分担。积极探索和建立医疗责任保险、医疗纠纷责任风险金等多种方式

并存的医疗风险分担机制，防止公立医院国有资金的随意赔付，遏制“大闹大赔、小闹小赔”的邪气和“花钱遮丑”的歪风，通过合法方式有效的化解医疗风险，促进医疗卫生事业的健康发展。三要严格责任。各医疗机构要持续落实医疗纠纷案例分析讲评制度，对发生的典型纠纷案件进行分析讲评，对医疗责任事故单位和个人进行曝光，强化警示教育。

四、加强舆论引导，营造良好氛围。卫生行政部门和医疗卫生机构要高度重视与媒体的沟通联系，及时向媒体提供准确、全面的信息，让媒体及时了解真实的情况，发挥正确的舆论引导作用。对于媒体披露的问题，坚持不护短、不遮丑，正确对待，举一反三，积极改进。学习新闻传播知识和技能，学会与媒体沟通，把新闻宣传工作作为加快事业发展的助推器、改善医患关系的润滑剂、改进工作的校正仪，不断提高宣传工作水平，与新闻媒体共同努力构建和谐医患关系，维护健康有序的医疗秩序。