市委书记在**新经济发展大会上的讲话（共5则）

第一篇：市委书记在**新经济发展大会上的讲话

当今时代，是一个大发展、大调整、大融合的时代，新经济正在悄然成为驱动高质量发展的新动力。今天，在淄博城市转型升级发展的重要拐点期，我们举行淄博新经济发展大会，广邀各界精英、企业大咖共话商机、共谋未来，就是要动员全市上下着眼未来，抢抓新经济发展的重大机遇，开启淄博新经济发展的黄金时期。

刚才，长城企业战略研究所《新经济新物种中国“哪吒企业”研究报告（2020）》全球首发；

《淄博市2020年瞪羚企业、独角兽企业发展报告》《淄博国家高新区独角兽生态岛发展愿景》重磅推出；

王德禄所长、周云杰总裁、张建宏董事长，围绕发展新经济和推进大企业平台化，作了有高度、有深度的精彩演讲；

稷下经济发展研究院隆重揭牌，能链集团、水滴集团等25家企业携手我市开启合作发展新征程，83个企业、单位和个人荣膺首批淄博城市发展合伙人；

淄博市支持新经济发展《若干政策》和建设多彩活力的青年创业友好型城市《25条政策措施》一并发布实施。所有这些，都是淄博抢滩新经济、拥抱新经济、进军新经济的郑重宣言！

各位嘉宾、同志们，新经济代表着先进生产力的发展方向，昭示着未来发展前景。2014年，习近平总书记在国际工程科技大会上就深刻指出，世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期；

2019年10月，中央政治局聚焦“区块链技术发展现状和趋势”这一主题进行了集体学习，也是对中国发展新经济的一次部署，彰显了以新经济助推高质量发展的决心和方向。新经济作为经济发展的高阶形态，以互联网、知识经济、高新技术为代表，以新产业、新技术、新产品、新模式来满足消费者需求为核心，呈现消费反向决定生产、生产消费双向贯通、产业形态有机融合等显著特点，日益受到国内外的广泛关注。特别是在新一轮信息技术革命和产业变革的推动下，新经济不断衍生出数字经济、智能经济、体验经济、共享经济、平台经济、生态经济等全新业态模式，成长为拉动经济增长主要动力的趋势更加明显。

当今世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加速了这个大变局的演进，尤其需要我们从战略的高度来认识和对待新经济，在深刻洞悉新经济发展趋势和规律中，主动适应新经济、大力拥抱新经济，培育发展新动能，抢占高质量发展的制高点。

——新经济可以加速传统的产业演变进程。传统经济条件下，产业发展的创新周期长、产品迭代慢、形成产业业态难。新经济条件下，信息技术成为引领产业发展的核心驱动力，区块链、云计算、大数据、人工智能、5g等赋予产业全新的演进速度。当前，工业互联网、智能制造、智慧物流、直播带货、在线服务、数字农业等新模式新业态蓬勃兴起，新经济正以席卷之势深刻改变着财富的创造和分配，深刻改变着人们的生产和生活。

实践证明，新经济不仅本身具有巨大的经济价值，直接创造新动能，形成“从无到有”的增量突破；

而且能够与其他领域渗透融合，为传统产业赋能，实现“从有到优”的存量升级。面对新经济发展风口，每一座城市、每一名企业家、每一个人都有新的发展机会，只要以前瞻的思维、高远的眼光，主动求变、抢先作为，就完全能够在新经济蓝海中闯出一片广阔天地。

——新经济可以重构传统的产业组织方式。新经济是经济发展的新段位。新经济条件下，产业的生成方式不再主要由资源、土地、劳动力等传统要素投入决定，而是更多取决于高能级的产业业态；

创新的驱动方式不再是从基础研究到应用研究、到商业研究、到产业化的正向创新模式，而是从市场需求发端，倒逼高新产业形成、成果转移转化，直到应用研究、基础研究的逆向创新模式，创新的应用导向更加鲜明；

资源的配置方式也不再是以资本、产业为中心，而是以“人”为中心，“人”成为资源配置的核心因素。

面对这些重要转变，我们必须以敏锐的触角，准确把握、主动适应，及时更新思维观念，摆脱路径依赖，以产业组织方式的变革，催动新经济的加速发展。

——新经济将会打破传统的企业成长逻辑。新经济的一个突出特点就是高成长性。新经济企业规模不再是常规式、渐进式的算术型增长，而是爆发式、跃迁式的几何级甚至是指数级增长。在独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种群体中，每3到5年就会孕育出一个或者一批引领世界的企业，演绎着新经济独有的传奇与神话。目前，全球市值排名前10的公司中，有8家是新经济企业，而十年前仅有2家。从这种趋势看，新经济企业的数量已经成为一个城市创新和经济活跃度、成长力的重要标志。聚力培育新经济市场主体，让新经济企业加快涌现，是提升城市能级、增强城市活力的现实选择和共识路径。

——新经济将会重塑传统的经济地理版图。从国际上看，我国和美国、德国、以色列、新加坡等国家新经济发展比较迅猛。从国内看，形成了以北京、上海、深圳、杭州等城市为引领、部分区域中心城市竞相追赶的格局，成都、合肥、贵阳等城市借力新经济发展，拉动城市异军突起。

在发展进入新常态、经济步入换挡期的大背景下，在“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”大战略下，新经济越来越成为城市竞争的关键变量，在经济转型升级、城市地位提升中发挥的作用愈加彰显。谁重视新经济、抓住新经济、做强新经济，谁就能在激烈的区域竞争中，占据有利位置、实现率先突围。

各位嘉宾、同志们，淄博是一座老工业城市，这是我们城市的优势，这个优势在于这里工业氛围浓厚、门类齐全，产业体系完善、配套能力强，产业基础厚实、企业家队伍和产业人才队伍好；

作为老工业城市，也有产业的劣势，劣势在于产业结构比较重、要素驱动的依赖性比较强、产业与企业活力不足、产业生态系统不健全等。当前淄博正处于转型升级、跨越发展的重要拐点期，正处于老工业城市凤凰涅槃、加速崛起的关键期。在这样一个形势下和时间节点上，市委、市政府提出要大力发展新经济是一种战略考虑和布局，这个战略要解决的是未来淄博的产业要“干什么”和“如何干”的问题。我们的战略选择就是，依靠新经济为城市打开上升空间、插上腾飞翅膀，真正实现这座城市和城市产业、城市经济凤凰涅槃、加速崛起。

——新经济承接新发展理念，拥抱新经济是淄博贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求的应有之义。近年来，习近平总书记在多个场合对新经济作出深刻阐述，强调“智能制造、互联网+、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机”，要求“抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇”“抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业”。总书记的一系列重要论述，深刻阐明了发展新经济的现实逻辑和方略路径，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。2017年以来，山东省委、省政府以实施新旧动能转换重大工程为统领，明确了“四新”“四化”“四提”的主攻方向，充分体现了新经济发展的内涵和要求。我们发展新经济，就是以实际行动践行新发展理念，聚焦淄博未来所期、转型所需、群众所盼，奋力蹚出老工业城市高质量发展的新路子。

——新经济开启产业新纪元，拥抱新经济是淄博续写产业高质量发展新篇章的战略抉择。产业是一座城市的底气，是城市发展的关键。去年以来，我们立足淄博实际，确定了“以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量”的产业发展思路。一年来，我们着眼稳固城市产业发展基本盘，鲜明提出要历史地、辩证地看待和对待传统产业，确定了优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升产业效益“五个优化”的具体路径，并围绕改变化工产业“一业独大”局面，在新能源汽车等领域实施了一批具有支撑作用的重大项目和重大工程，“优存量”的成效正在逐步显现。

我们发展新经济，是做好产业“优”和“扩”两篇文章的递进和深化，就是站在新的起点，在持续抓好传统产业转型升级“优存量”，端稳端好传统优势产业这碗饭的基础上，着眼今后5到10年甚至更长时期的发展，把新经济作为“扩增量”的主要着力点和“优存量”的重要助推器，为我们这座城市未来发展抢占新赛道、布局新产业、培育新动能，更好地解决我们这座城市未来吃什么饭的问题。

——新经济塑造城市新形象，拥抱新经济是淄博提升城市活力的制胜之要。我们要清楚一个规律和逻辑，这就是城市的产业结构决定着人口结构，人口结构决定着城市的发展层级。发展新经济需要“新人类”。去年以来，我们创新实施“人才金政37条”，开展名校人才特招行动，推进建设全域公园城市，举办淄博青岛啤酒节、麦田音乐节等时尚节会，淄博的“人气”越来越旺、颜值越来越靓、城市活力指数越来越高。

新经济的本质是活力经济，对人才资源的需求旺盛，既是青年人创业的主要选择，也是吸纳就业的重要载体。我们将以发展新经济的需要，倒逼城市活力和品质的提升，采取更加有力的举措，打造更优的青年人享受生活、创新创业的环境和生态，把淄博建设成为多彩活力的青年创业友好型城市，更广泛地吸引各类人才特别是青年人才到淄博安居生活、创新创业、成就梦想。

各位嘉宾、同志们，发展新经济离不开适宜的土壤。淄博正是一方发展新经济的优质沃土，我们有条件、有基础、有信心在波澜壮阔的新经济大潮中乘风破浪、扬帆远航。

淄博素有改革创新的文化基因，淄博是齐国故都，是齐文化积淀厚重之地，无论是姜太公“因俗简礼”“便渔盐之利”“重工厚商”的大胆变革，还是齐桓公、管仲“关讥而不征、市廛而不税”的自由贸易和保税的通商贸易举措，“一乘者有食、三乘者有刍菽、五乘者有伍养”世界上最早的招商政策，都充分诠释了齐文化“改革、创新、开放、务实、包容”的精神内涵，这为淄博发展新经济提供了丰厚的文化滋养。

淄博拥有雄厚扎实的产业基础，全国41个工业行业大类当中，有39个在淄博实现了规模化发展，工业体系之完备、门类之齐全、配套能力之强全国少有，这为新经济发展提供了广阔的应用场景和完善的配套。

淄博富有多元充沛的科创资源，全社会研发投入占gdp比重居全省第二位，区域科技创新能力稳居全省第三位，与清华大学、北京大学、上海交大、同济大学、中科院兰化所、中科院广州能源所等160多家知名高校和科研院所长期保持密切合作关系，拥有院士工作站52家、博士后工作站41家，省级以上创新平台364家、省级以上工程技术研究中心126家、省级以上众创空间30家，这些指标都居全省前列，这为新经济发展提供了可靠的创新研发和技术服务保障。

淄博拥有活力充盈的金融供给，区域性科创产业金融高地建设正在加快，盈科资本、洪泰基金、金石投资等知名投资机构、资产管理机构纷纷入驻淄博，全市注册基金已达到26支、认缴规模近千亿元，淄博智慧金融综合服务平台、齐鲁股权交易中心搭建起金融服务实体经济的快捷桥梁，各类风投、创投资源加速集聚，这为新经济发展提供了全生命周期的金融保障和支撑。淄博具有优质一流的营商环境，我们大力实施优化营商环境“一号改革工程”，全面对标深圳210项改革任务，除了13项法律规定只能在特区实行的政策措施和需要长期推进的改革任务外，将在今年底前全面达到或超过深圳水准；

我们连续两年召开企业家大会，培优培厚关心关爱企业家成长和企业发展的肥沃土壤，让企业家当主角、站c位已经成为全市上下的广泛共识；

创新实施“区块链+审批”“一业一证”改革，企业开办网办率达到84%，行业综合许可审批时限比法定时限压减87.9%，营商环境评价稳居全省前三名，这为新经济茁壮成长提供了充足的阳光雨露。目前，我市一批新经济的好种子、好苗子已经破土发芽、开枝生叶，新恒汇电子科技、东岳未来氢能材料、亚华电子等准独角兽企业，爱特云翔等独角兽培育企业，以及智洋创新、信通电子、天音生物等首批117家瞪羚企业和瞪羚培育企业，就是其中的佼佼者。

各位嘉宾、同志们，淄博是一个为了发展敢于创新、敢于变革、敢下本钱的城市。我们将倾尽力量资源，聚焦新经济所需，大力营造“近者悦、远者来”的良好生态环境，努力把淄博建设成为最适宜新经济发育壮大、最适宜青年人创新创业的“新宠之地”，打造国内重要的新经济策源地和活跃区。

——我们要大力布局新赛道，搭建自由广阔的“竞技舞台”。新赛道更多来自产业的跨界融合，是诞生新经济企业的摇篮。我们立足淄博产业基础，着眼未来、紧盯前沿，首批锚定了工业互联网、智联汽车、人工智能、绿色能源、数字农业、数字文旅、新金融、智慧物流、电商与新零售、数字医疗、在线教育等11条产业新赛道，为各类创新创业主体抢滩登陆新经济提供了“导航地图”。力争到2025年，培育形成4—5个百亿级新经济产业新赛道，聚力打造一批全国知名、行业领先的新经济特色产业集群，全市新经济规模超过2000亿元。

——我们要全力培育新物种，锻造勇立潮头的“先锋部队”。独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种，是新经济发展的生力军。我们将实施高成长企业培育行动，着眼不同发展阶段、规模体量、能级特性的企业需求，坚持内培外引“两手抓”，创新创业“双促进”，以大企业平台化、生态化、服务化转型为牵引，加快建立“初创—哪吒—瞪羚—准独角兽—独角兽”企业梯度培育体系，量身订制“一企一策”，完善全生命周期、全要素保障的原创孵化、培育升级、引进嫁接、融合共荣机制，推动产业创新链、价值链、生态链延展突破，汇集形成百“兽”奔腾的跃进洪流。

——我们要全面开放新场景，开创价值实现的“蝶变空间”。应用场景是培育需求、生成数据、改进算法、迭代产品、优化模式的试验场。我们要把最优质的资源空间全盘托出，交给新经济合伙人去建设、去创新、去嫁接、去经营，形成更多颠覆式、规模化、可推广的新经济应用场景超级“ip”。前段时间，淄博确定建设全国新型工业化强市、高水平开放型城市、氢能生产利用先行城市、数字农业农村中心城市、中国产业算力中心、绿色智慧冷链物流基地等。

今天，我们公布了首批28个新经济应用示范场景，未来5年，围绕数字化工业级应用、特色地域主题式应用、多元化智能社会应用、智慧政务应用等领域，每年都将推出一批城市应用场景，打造200个左右的示范场景矩阵，为新技术、新模式、新业态的应用推广提供更多实实在在的机会。

——我们要加快夯实新基建，构筑支撑有力的“成长基座”。新基建是新经济成长发展的“底盘”。面对新经济发展的软硬件需求，我们加快布局建设5g、量子通信、人工智能、工业互联网、特高压、充换电站、加氢站等新基建，重点推进国家工业互联网标示解析二级节点、政企业务5g专网、鲁中大数据中心、淄博数据中心和企业、园区分中心建设，加快形成软硬结合、数智兼备、万物互联、统分有序、安全稳固的数据生成运算闭环体系，做强中国产业算力中心，为数字转型、智能升级、融合创新提供可靠的硬件保障、软件支撑和多样应用。

——我们要用心涵养新生态，打造资源丰沛的“热带雨林”。优越的发展生态，是新经济起势成势的先决条件。我们聚焦新经济发展所需的人才特别是青年人才生活创业之需，启动建设多彩活力的青年创业友好型城市，围绕青年创新创业、住房办公、文娱生活、子女教育、医疗保健等需求，精心制定出台25条政策措施，深化落实“人才金政37条”和关心关爱企业家“十条措施”，为各类青年人才在淄博成就事业、快乐生活提供亲情化服务和全方位保障。

我们整合集聚资本、平台、空间等各类资源要素，综合采取财政奖补、基金引导、股权投资等方式支持新经济企业加速成长，设立多类型的淄博新经济发展天使投资基金，同时设立市级新经济发展财政专项资金，对新晋独角兽企业、准独角兽企业、瞪羚企业一次性给予最高1000万元的奖励；

每年举办新经济发展大会，组建高端智库“最强大脑”，构建专业化众创机构、孵化器、独角兽产业园、独角兽生态岛等平台，为新经济蓬勃发展提供高能级生态圈。

——我们要加力重塑新治理，营造宽松和谐的“优质环境”。新模式新业态需要更多的理解与包容。

我们秉承“法无禁止皆可为”原则，进一步放宽市场准入，真正做到“非禁即入”；

建立实行包容审慎的监管机制，更多采取柔性监管方式，对新经济企业全盘给予2—5年的成长包容期，对非主观的轻微违法行为推行“首错免罚”；

畅通政企对接机制，充分借助专家智库、社会组织的力量，为新经济发展提供政策引导和精准服务，让新经济企业在淄博快速成长、行稳致远。

各位嘉宾、同志们，万事俱备、东风已来。

淄博为致力新经济发展的有识之士，铺设了纵横驰骋的“超级跑道”。我们热切期望淄博的本地企业，瞄准前沿、主动发力，以更加积极的姿态投身新经济、筑梦新经济；

我们更诚挚邀请更多的新经济力量，汇聚淄博、深耕淄博，共享新经济发展的时代盛宴，共创繁荣兴盛的美好未来。

第二篇：2021年市委书记在新经济共享大会上的讲话

2021年市委书记在新经济共享大会上的讲话

刚才，我们通过短片认识了一个以新思想新理念为引领、志在世界城市体系中后发赶超的XX，一个以公园城市为特质、志在闯出中国特色新型城镇化之路的XX。

九天开出一XX，万户千门入画图。天府之国的每一丝血脉都激荡着创新创造的勇气，每一寸热土都流露出优雅时尚的气息。新时代，我们以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为旗帜，引领城市能级全方位跃升、发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、生活品质全方位彰显。2020年，GaWC全球城市、全球金融中心指数、全球创新指数排名分别跃升至XX位、XX位、XX位，连续X年稳居新一线城市榜首，连续XX年蝉联中国最具幸福感城市榜首。

习近平总书记深刻指出，变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。面对新一轮科技革命和产业变革的历史性交汇，我们以后发赶超的自觉和弯道超车的自励，站位全球城市竞争和科技创新前沿，在全国率先成立新经济发展委员会，统筹布局数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大形态”，构建服务实体经济、智慧城市建设、创新创业平台、人力资本协同、消费提档升级、绿色低碳建设、现代供应链创新“七大应用场景”，致力打造新经济话语引领者、场景培育地、生态创新区，建设最适宜新经济发展的城市，新经济企业超过XX万家，新职业人群突破XX万人，新经济总量指数居全国第X，新经济新动能释放出强大创造力驱动力。

进入新阶段、服务新格局，需要发展新经济增强供需体系适配性。新经济以新技术应用优化供给结构，以新场景生成激发需求潜力，推动产业分工重构、动能更新再造，成为后疫情时代实现更高水平供需动态平衡的重要支撑。我们前瞻布局卫星通信、量子计算等引领技术前沿的未来赛道，重点培育工业无人机、精准医疗等抢占战略至高点的优势赛道，大力支持区块链、清洁能源等面向共性需求的基础赛道，推动创新链产业链深度融合。我们构建未来城市场景试验区，完善机会清单、创新应用实验室、未来场景实验室供给机制，实现从城市场景向场景城市的全方位跃升。我们依托西部国际门户枢纽拉动和国际消费中心城市功能外溢，着力实现开放与创新融合互动、产品供给和市场拓展相得益彰。

践行新理念、创造新生活，需要发展新经济推动以人为核心的新型城镇化。建设践行新发展理念的公园城市示范区，是XX走向世界的鲜明标识，是吸引优秀人才的核心优势。公园城市示范区把服务人、陶冶人、成就人作为价值依归，让人人都享有城景相融的宜居环境，推动城市自然有序生长，把乐观从容、舒适惬意的心灵向往活化为可感可及的现实体验，实现开窗可见千秋瑞雪、推门即是草树云山。让人人享有幸福和美的生活体验，把热爱生活的态度融入城市血脉，实施幸福美好生活十大工程，建设社区服务圈、打造市井生活圈，创造全龄友好、全民共享的高品质公共服务，为老XX留住乡愁记忆、为新x漂营造归属认同。让人人都享有梦想出彩的发展机会，把人力资源协同深度嵌入高质量发展场景，以产业生态圈和创新生态链为牵引，构建更具吸引力的人才引育政策，加快打造青年人的逐梦之都、创业者的圆梦之城。

发展新经济培育新动能，生命力在于营造共建共享的创新生态。天行有常，新经济新动能的孕育生长，离不开适宜的气候，更离不开肥沃的土壤。我们将聚焦打造最适宜新经济发展的城市品牌，以政府采购支持种子企业产品应用，以定制化方式赋能独角兽企业市场拓展，以平台化思维推动头部企业与城市深度对接，为企业提供合作伙伴价值承诺。开展“上云、用数、赋智”行动，建设公共数据运营服务平台，推动数据要素流通增值和市场化运营，加快形成数字城市基础框架。把稳定公平可及作为政策实施的关键，推行沙盒管理、设置柔性边界，最大限度赋予新产业新业态容错试错机会，以最灵活的体制、最包容的监管、最高效的服务，吸引最优秀的新经济企业来x发展。

第三篇：在2020年×市新经济发展大会上的讲话

在2020年×市新经济发展大会上的讲话

当今时代，是一个大发展、大调整、大融合的时代，新经济正在悄然成为驱动高质量发展的新动力。今天，在×市城市转型升级发展的重要拐点期，我们举行×市新经济发展大会，广邀各界精英、企业大咖共话商机、共谋未来，就是要动员全市上下着眼未来，抢抓新经济发展的重大机遇，开启×市新经济发展的黄金时期。各位嘉宾、同志们，当今世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加速了这个大变局的演进，尤其需要我们从战略的高度来认识和对待新经济，在深刻洞悉新经济发展趋势和规律中，主动适应新经济、大力拥抱新经济，培育发展新动能，抢占高质量发展的制高点。

——新经济可以加速传统的产业演变进程。传统经济条件下，产业发展的创新周期长、产品迭代慢、形成产业业态难。新经济条件下，信息技术成为引领产业发展的核心驱动力，区块链、云计算、大数据、人工智能、5G等赋予产业全新的演进速度。当前，工业互联网、智能制造、智慧物流、直播带货、在线服务、数字农业等新模式新业态蓬勃兴起，新经济正以席卷之势深刻改变着财富的创造和分配，深刻改变着人们的生产和生活。实践证明，新经济不仅本身具有巨大的经济价值，直接创造新动能，形成“从无到有”的增量突破；而且能够与其他领域渗透融合，为传统产业赋能，实现“从有到优”的存量升级。面对新经济发展风口，每一座城市、每一名企业家、每一个人都有新的发展机会，只要以前瞻的思维、高远的眼光，主动求变、抢先作为，就完全能够在新经济蓝海中闯出一片广阔天地。

——新经济可以重构传统的产业组织方式。新经济是经济发展的新段位。新经济条件下，产业的生成方式不再主要由资源、土地、劳动力等传统要素投入决定，而是更多取决于高能级的产业业态；创新的驱动方式不再是从基础研究到应用研究、到商业研究、到产业化的正向创新模式，而是从市场需求发端，倒逼高新产业形成、成果转移转化，直到应用研究、基础研究的逆向创新模式，创新的应用导向更加鲜明；资源的配置方式也不再是以资本、产业为中心，而是以“人”为中心，“人”成为资源配置的核心因素。面对这些重要转变，我们必须以敏锐的触角，准确把握、主动适应，及时更新思维观念，摆脱路径依赖，以产业组织方式的变革，催动新经济的加速发展。

——新经济将会打破传统的企业成长逻辑。新经济的一个突出特点就是高成长性。新经济企业规模不再是常规式、渐进式的算术型增长，而是爆发式、跃迁式的几何级甚至是指数级增长。在独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种群体中，每3到5年就会孕育出一个或者一批引领世界的企业，演绎着新经济独有的传奇与神话。目前，全球市值排名前×的公司中，有×家是新经济企业，而十年前仅有×家。从这种趋势看，新经济企业的数量已经成为一个城市创新和经济活跃度、成长力的重要标志。聚力培育新经济市场主体，让新经济企业加快涌现，是提升城市能级、增强城市活力的现实选择和共识路径。

——新经济将会重塑传统的经济地理版图。从国际上看，我国和美国、德国、以色列、新加坡等国家新经济发展比较迅猛。从国内看，形成了以北京、上海、深圳、杭州等城市为引领、部分区域中心城市竞相追赶的格局，成都、合肥、贵阳等城市借力新经济发展，拉动城市异军突起。在发展进入新常态、经济步入换挡期的大背景下，在“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”大战略下，新经济越来越成为城市竞争的关键变量，在经济转型升级、城市地位提升中发挥的作用愈加彰显。谁重视新经济、抓住新经济、做强新经济，谁就能在激烈的区域竞争中，占据有利位置、实现率先突围。

各位嘉宾、同志们，×市是一座老工业城市，这是我们城市的优势，这个优势在于这里工业氛围浓厚、门类齐全，产业体系完善、配套能力强，产业基础厚实、企业家队伍和产业人才队伍好；作为老工业城市，也有产业的劣势，劣势在于产业结构比较重、要素驱动的依赖性比较强、产业与企业活力不足、产业生态系统不健全等。当前×市正处于转型升级、跨越发展的重要拐点期，正处于老工业城市凤凰涅槃、加速崛起的关键期。在这样一个形势下和时间节点上，市委、市政府提出要大力发展新经济是一种战略考虑和布局，这个战略要解决的是未来×市的产业要“干什么”和“如何干”的问题。我们的战略选择就是，依靠新经济为城市打开上升空间、插上腾飞翅膀，真正实现这座城市和城市产业、城市经济凤凰涅槃、加速崛起。

——新经济承接新发展理念，拥抱新经济是×市贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求的应有之义。近年来，习近平总书记在多个场合对新经济作出深刻阐述，强调“智能制造、互联网+、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机”，要求“抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇”“抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业”。总书记的一系列重要论述，深刻阐明了发展新经济的现实逻辑和方略路径，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。2017年以来，×省委、省政府以实施新旧动能转换重大工程为统领，明确了“四新”“四化”“四提”的主攻方向，充分体现了新经济发展的内涵和要求。我们发展新经济，就是以实际行动践行新发展理念，聚焦×市未来所期、转型所需、群众所盼，奋力蹚出老工业城市高质量发展的新路子。

——新经济开启产业新纪元，拥抱新经济是×市续写产业高质量发展新篇章的战略抉择。产业是一座城市的底气，是城市发展的关键。去年以来，我们立足×市实际，确定了“以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量”的产业发展思路。一年来，我们着眼稳固城市产业发展基本盘，鲜明提出要历史地、辩证地看待和对待传统产业，确定了优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升产业效益“五个优化”的具体路径，并围绕改变化工产业“一业独大”局面，在新能源汽车等领域实施了一批具有支撑作用的重大项目和重大工程，“优存量”的成效正在逐步显现。我们发展新经济，是做好产业“优”和“扩”两篇文章的递进和深化，就是站在新的起点，在持续抓好传统产业转型升级“优存量”，端稳端好传统优势产业这碗饭的基础上，着眼今后5到10年甚至更长时期的发展，把新经济作为“扩增量”的主要着力点和“优存量”的重要助推器，为我们这座城市未来发展抢占新赛道、布局新产业、培育新动能，更好地解决我们这座城市未来吃什么饭的问题。

——新经济塑造城市新形象，拥抱新经济是×市提升城市活力的制胜之要。我们要清楚一个规律和逻辑，这就是城市的产业结构决定着人口结构，人口结构决定着城市的发展层级。发展新经济需要“新人类”。去年以来，我们创新实施“××××”，开展名校人才特招行动，推进建设全域公园城市，举办×市××啤酒节、××音乐节等时尚节会，×市的“人气”越来越旺、颜值越来越靓、城市活力指数越来越高。新经济的本质是活力经济，对人才资源的需求旺盛，既是青年人创业的主要选择，也是吸纳就业的重要载体。我们将以发展新经济的需要，倒逼城市活力和品质的提升，采取更加有力的举措，打造更优的青年人享受生活、创新创业的环境和生态，把×市建设成为多彩活力的青年创业友好型城市，更广泛地吸引各类人才特别是青年人才到×市安居生活、创新创业、成就梦想。

各位嘉宾、同志们，×市是一个为了发展敢于创新、敢于变革、敢下本钱的城市。我们将倾尽力量资源，聚焦新经济所需，大力营造“近者悦、远者来”的良好生态环境，努力把×市建设成为最适宜新经济发育壮大、最适宜青年人创新创业的“新宠之地”，打造国内重要的新经济策源地和活跃区。

——我们要大力布局新赛道，搭建自由广阔的“竞技舞台”。新赛道更多来自产业的跨界融合，是诞生新经济企业的摇篮。我们立足×市产业基础，着眼未来、紧盯前沿，首批锚定了工业互联网、智联汽车、人工智能、绿色能源、数字农业、数字文旅、新金融、智慧物流、电商与新零售、数字医疗、在线教育等×条产业新赛道，为各类创新创业主体抢滩登陆新经济提供了“导航地图”。力争到2025年，培育形成4—5个百亿级新经济产业新赛道，聚力打造一批全国知名、行业领先的新经济特色产业集群，全市新经济规模超过×亿元。

——我们要全力培育新物种，锻造勇立潮头的“先锋部队”。独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种，是新经济发展的生力军。我们将实施高成长企业培育行动，着眼不同发展阶段、规模体量、能级特性的企业需求，坚持内培外引“两手抓”，创新创业“双促进”，以大企业平台化、生态化、服务化转型为牵引，加快建立“初创—哪吒—瞪羚—准独角兽—独角兽”企业梯度培育体系，量身订制“一企一策”，完善全生命周期、全要素保障的原创孵化、培育升级、引进嫁接、融合共荣机制，推动产业创新链、价值链、生态链延展突破，汇集形成百“兽”奔腾的跃进洪流。

——我们要全面开放新场景，开创价值实现的“蝶变空间”。应用场景是培育需求、生成数据、改进算法、迭代产品、优化模式的试验场。我们要把最优质的资源空间全盘托出，交给新经济合伙人去建设、去创新、去嫁接、去经营，形成更多颠覆式、规模化、可推广的新经济应用场景超级“IP”。前段时间，×市确定建设全国新型工业化强市、高水平开放型城市、氢能生产利用先行城市、数字农业农村中心城市、中国产业算力中心、绿色智慧冷链物流基地等。今天，我们公布了首批×个新经济应用示范场景，未来5年，围绕数字化工业级应用、特色地域主题式应用、多元化智能社会应用、智慧政务应用等领域，每年都将推出一批城市应用场景，打造×个左右的示范场景矩阵，为新技术、新模式、新业态的应用推广提供更多实实在在的机会。

——我们要加快夯实新基建，构筑支撑有力的“成长基座”。新基建是新经济成长发展的“底盘”。面对新经济发展的软硬件需求，我们加快布局建设5G、量子通信、人工智能、工业互联网、特高压、充换电站、加氢站等新基建，重点推进国家工业互联网标示解析二级节点、政企业务5G专网、鲁中大数据中心、×市数据中心和企业、园区分中心建设，加快形成软硬结合、数智兼备、万物互联、统分有序、安全稳固的数据生成运算闭环体系，做强中国产业算力中心，为数字转型、智能升级、融合创新提供可靠的硬件保障、软件支撑和多样应用。

——我们要用心涵养新生态，打造资源丰沛的“热带雨林”。优越的发展生态，是新经济起势成势的先决条件。我们聚焦新经济发展所需的人才特别是青年人才生活创业之需，启动建设多彩活力的青年创业友好型城市，围绕青年创新创业、住房办公、文娱生活、子女教育、医疗保健等需求，精心制定出台×条政策措施，深化落实“×37条”和关心关爱企业家“十条措施”，为各类青年人才在×市成就事业、快乐生活提供亲情化服务和全方位保障。我们整合集聚资本、平台、空间等各类资源要素，综合采取财政奖补、基金引导、股权投资等方式支持新经济企业加速成长，设立多类型的×市新经济发展天使投资基金，同时设立市级新经济发展财政专项资金，对新晋独角兽企业、准独角兽企业、瞪羚企业一次性给予最高×万元的奖励；每年举办新经济发展大会，组建高端智库“最强大脑”，构建专业化众创机构、孵化器、独角兽产业园、独角兽生态岛等平台，为新经济蓬勃发展提供高能级生态圈。

——我们要加力重塑新治理，营造宽松和谐的“优质环境”。新模式新业态需要更多的理解与包容。我们秉承“法无禁止皆可为”原则，进一步放宽市场准入，真正做到“非禁即入”；建立实行包容审慎的监管机制，更多采取柔性监管方式，对新经济企业全盘给予2—5年的成长包容期，对非主观的轻微违法行为推行“首错免罚”；畅通政企对接机制，充分借助专家智库、社会组织的力量，为新经济发展提供政策引导和精准服务，让新经济企业在×市快速成长、行稳致远。

各位嘉宾、同志们，万事俱备、东风已来。×市为致力新经济发展的有识之士，铺设了纵横驰骋的“超级跑道”。我们热切期望×市的本地企业，瞄准前沿、主动发力，以更加积极的姿态投身新经济、筑梦新经济；我们更诚挚邀请更多的新经济力量，汇聚×市、深耕×市，共享新经济发展的时代盛宴，共创繁荣兴盛的美好未来。

第四篇：市委书记在旅游产业发展大会上的讲话

开拓创新谋求发展努力开创江津“旅游兴市”的步伐

同志们：在我市刚结束的两代会上，市委、市政府明确提出了继续实施“一路三化”发展战略，把打造“两地一中心”作为未来几年的奋斗目标，勾画出江津旅游未来发展蓝图。重庆市委、市政府对江津旅游高度重视，提出了把江津建设成为蜚声中外的旅游胜地，可以说，江津旅游的春天悄然

来临。旅游资源是我市的一个优势资源、优势产业。进一步做大做强江津旅游产业，也是状大发展江津经济、加快全面建设小康社会进程的必然要求。提高江津旅游业在江津经济中的比重，旅游业必须实现适度超前发展。今天，市委、市政府召开全市旅游发展大会，就是要进一步确立旅游产业定位和指导思想。这次大会是在市委、市政府为加快“旅游兴市”进程，大力推动全市旅游业与时俱进，再上新台阶的一次十分重要的大会。我们相信，这次会议的成功召开，必将对我市旅游发展产生积极而深远的影响。借此机会，我谨代表中共江津市委、市人大、市政府、市政协向长期以来关心、支持江津旅游事业的重庆市旅游局以及全市各级各部门表示衷心感谢！下面，我就如何推进“旅游兴市”战略讲几点意见。

一、坚定信心，振奋精神，增强“旅游兴市”的紧迫感和使命感

江津人文荟萃，山清水秀，旅游资源丰富，文化底蕴深厚，拥有的旅游景区数量、面积、品味都位居重庆区市县前列，发展旅游大有可为。改革开放以来，我市报告总结旅游业不断发展状大。旅游基础设施、配套设施有了长足发展。年旅游人次和旅游综合收入由年前的几万人次、几百万元增长为现在的每年近百万人次、上亿元收入。全市已形成吃、住、行、游、购、娱为一体，日接待能力达人的接待规模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基础配套设施明显改观、旅游产品强势推进、旅游环境日新月异，旅游经济持续增长，对外开放形象日渐提高。一座崭新的山川毓秀、欣欣向荣的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，与国内其它发达旅游城市和地区相比，还有很大的差距。其发展势头缓慢，资源没得到有效整合，带动性不明显、对国民经济的贡献比率也不大（仅占），资源优势没有真正形成旅游优势进而转化为经济优势，有鉴于此，市委、市政府审时度势，提出了用三年时间，达到武隆、万盛、南川发展模式；用五年时间，在跨区域联动中发挥主导作用，成为“渝川黔金三角”旅游中心；用十年时间，达到峨眉山、张家界、黄山发展模式，继而成为蜚声中外的旅游胜地的宏伟目标。

面对这催人奋进的形势和机遇，我相信不光是旅游业，每个江津人都会感到有一种责任感和使命感。都会在这个旅游大发展的关键时期舍我其谁，主动出击，轰轰烈烈干一番丰功伟业。提高各级领导和全社会对旅游产业地位和作用的认识，是实现江津旅游业跨越式发展的前提。市委、市政府下决心抓好旅游这个带动性强、辐射面广、社会和经济效益明显的支柱产业。一届不行下届接着干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山为龙头的旅游产品打造成国际一流精品、蜚声中外的旅游胜地。这一点希望引起同志们的共识。希望全市上下立即行动起来，在市委市政府的统一领导下，以“旅游兴市”为已任，真正创新思维、转变观念、增强责任意识、发展意识，倍加顾全大局，倍加珍视机遇，倍加努力工作，举全市之力加快“旅游兴市”发展进程。

二、居安思危，不进则退，扫清“旅游兴市”进程中的一切障碍

总体上看，目前江津旅游业基本步入正轨，但管理体制还不够健全，旅游市场还没有完全打开，旅游市场秩序没有得到充分治理，旅游资源未能得到科学、合理的开发和利用，可以说江津旅游业还没有真正形成规模、形成气候。我们不仅要正视这些存在的实质问题，居安思危，而且要尽快从这些问题的羁绊中解脱出来。

⒈对旅游的认识存在片面性，没有引起各镇（街）、各部门的高度重视。

在我们现实观念中，存在几个带有普遍性的模糊认识。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游经济在中比重小，正是我们长期对旅游业不够重视的结果。我们应看到，旅游是名片经济、环境经济、多元经济，是全面建设小康社会必不可少的。我市每年要接待多万游客，这多万游客所涉及的吃、住、行、游、购、娱六大要素，逼我们的各个环节要跟上，这本身就是一个拉动作用，可以这样说，旅游业在市场经济中的拉动作用所产生的效益远远大于其自身效益。

二是旅游业规模小、效益差。旅游业包括大旅游概念下的旅游企业涵盖面极其广阔。从旅游住宿、餐饮、交通来说，利润在—之间的大有人在。个体虽小，但遍地开花就不得了，这也就是旅游业将成为世界第一大产业的效益基础。

三是旅游不外乎就是游山玩水，没有工业、农业等产业那样具体、实在。旅游业是一个投资少、无污染、见效快、效益长久的朝阳产业。投资旅游业与投资工业、农业相比，其收益是工业、农业收益的几十倍，而且旅游业发展

时间越长，其旅游价值越大。旅游业的发展不仅可以为吸纳更多的劳动力提供机会，而且是偏远地区、贫困地区脱贫的重要途径。旅游业是属于劳动密集型行业，可以为社会提供更多的就业岗位。旅游业每吸纳个劳动力，就可以带动相关产业提供个就业岗位。我市边远山区和贫困山区农业发展缓慢，收益不大，但生态资源保护较好，适宜发展生态旅游。四面山林海等几个村弃

农从旅，收入翻了数十番，就是一个很好的说明。因此，各镇（街）特别是有旅游资源的镇街党委政府要将发展旅游业融入到中心工作中去，让旅游业在解决好“三农问题”和就业、再就业问题中发挥更大的作用。

⒉旅游资源在管理上不统一，旅游产品的归属分散，多头管理，各自为政，造成资源整合力不强，效益不佳。

我市旅游景点分别归属于旅游、宣传、文化、林业及当地政府，存在管理上条块分割的“诸候”模式，旅游开发项目未纳入旅游行政主管部门统一管理。这种管理模式既不利于旅游资源的整体开发利用，也不利于江津旅游业的整体发展和强大。致使有些很有开发价值的景点（含文物景点）没有得到合理的开发和利用，仅停留在传统的保护上，没有很好地将其开发为旅游产品产生出经济价值。如石门大佛、清源宫等，靠烧香拜佛微薄的收入与有限的资金投入和自身极高的文物价值俨然不成比例。怎样将自然与人文资源有机结合，发挥出最佳效能？怎样有利于资源的保护与开发，开发与管理并重，值得我们深思和探讨。

⒊各镇（街）、部门领导旅游经济观念相对落后，重视程度不高，未能形成大旅游、大产业、大市场意识。

江津是一个农业大市，基础差，底子薄，目前还有一部分群众未脱贫致富。旅游业的健康、快速发展，不仅有利于全市社会局势稳定和农民增收，也有利于江津自然和人文资源的保护和发展，切实符合市委、市政府“旅游兴市”的精神。旅游业是一项综合型产业，是我市唯一能带动地方经济的朝阳产业。旅游业的兴盛，不仅能直接带动交通、商贸、餐饮、建筑服务等行业的发展，而且也能促进城市建设的发展，符合我市向重庆市级大城市目标过渡的要求。因此，发展才是硬道理。这是我们各级领导包括各行各业必须认识到的。如何看待旅游业对国民经济的贡献，对二、三产业的拉动作用以及促进就业是值得我们深思的问题。把“四面山打造成蜚声中外的旅游胜地”和“旅游兴市”战略的提出，不是凭一时热情，而是重庆、江津两级政府经过深思熟虑、统筹全市经济而提出的。因此，希望大家引起足够的重视。

⒋对旅游市场培育力度不够，市场机制不活，市场宣传促销经费不足。

我市虽有丰富的旅游资源，现将旅游资源转化为旅游产品仅占资源总量的三分之一。由于旅游投资气候未形成，仅靠争取国家专项资金和政府有限的投入显然是不够的。“政府主导、企业主体、市场运作”的投融资平台还基本处于襁褓之中。一些极具开发价值和亟待包装上市的优质旅游产品得不到合理的开发利用。作为重庆市旅游资源最富庶、且有众多叫得响、有独特优势的报告总结旅游品牌的县市，宣传促销经费年以前为零，年至××年也仅仅万元，还不够一些市县（景点）一次的促销费用。怎能有效地组织上规模、上档次的旅游推介、宣传促销活动？我市的旅游市场又怎能培育壮大？

去年底，我市又成为中国优秀旅游城市，大圆洞成为国家森林公园，加上原有的四面山国家重点风景名胜区、全国爱国主义教育基地、国家级景区聂荣致元帅陈列馆两个国家级品牌，一批重庆市级风景名胜区、历史文化名镇、文物保护单位以及创国内之最的长联、短联、奇联、大佛、石刻等人文资源，说明我市的旅游名品多且品位高。这些旅游名品要在国内乃至国外叫响，政府对旅游市场培育的力度尤为重要。因此，市委、市政府已将每年的宣传促销经费由万元增加到万元，从××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待单位，景区点的基础设施滞后，成为制约旅游业健康发展的瓶颈。

我市现有的基础设施、配套设施和服务设施与快速发展的旅游需求是不相称的。在接待设施方面，现全市有档次的宾馆只有一家三星级、三家二星级，总接待能力还不到人。而且宾馆设施老化、硬件设备陈旧却没有足够资金使其上档升级。其它宾旅馆境况更差。在基础设施方面，近几年经过不懈努力，虽然城市功能不断完善，基础配套设施有了一定改观，但与中国优秀旅游城市相比还有很大差距。四面山开发近年，还是这么几个旅游产品，景区公路也仅改造硬化了不到公里。其它景区的基础设施、配套设施和服务设施还基本处于初始阶段。进入性差，接待条件有限，已成为制约“旅游兴市”健康发展进程的主要屏障。因此，要走市场化的道路，本着互惠互利、你投资发财，我循序发展的原则，出台优惠政策，营造宽松环境，吸引有实力、财力的大企业加盟，全面改善旅游景区点的基础配套设施和接待设施状况。

三、励精图治，乘势而进，推动我市旅游业不断迈上新的发展台阶

我市旅游业已经进入到一个崭新的、势头强劲的发展时期。全市上下必须把握机遇，创新思路和观念，牢固树立和落实科学的发展观。按照“大产业、大市场”的要求，努力实现旅游经济更快更好地展。

（一）围绕“旅游兴市”目标，实现从旅游资源大市场向旅游产业大市的跨越。

要实现从旅游资源大市向旅游产业大市跨越的目标，必须树立全面、协调、可持续的发展观。按照“重长远、抓基础、突重点、求实效、育精品、创品牌”的发展思路，举全市之力，建成一批旅游产业要素齐全、设施完善的旅游产品基地，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，培育一批全国一流的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，组建一批综合性和专业性的旅游集团，确保从今年起至年，旅游业总收入在现有基础上翻两番，把江津建成蜚声中外的旅游胜地。

（二）创新发展模式，促进旅游产业大发展

在我市旅游业的创业发展阶段，实行政府主导型的旅游产业模式为全市旅游业的快速发展发挥了应有的积极作用。但是，在市场经济体制逐步健全和完善的形势下，我市旅游业要从数量型、外延型向质量型、内涵型转变，政府主导型的产业模式已不能完全适应发展的需要。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，改变政府包、政府投、政府办的做法，实现旅游产业跨越式发展，实现从“政府主导型”向“政府引导调控、市场主导型”的转变。

（三）制定和完善旅游发展规划，确保旅游资源有效保护和合理开发

在“旅游兴市”战略化进程中，必须做到规划先行。要按照创建国内国际一流旅游目的地的标准和要求，高起点、高标准、高质量地制定总规和详规，要在已制定的《江津市旅游发展总体规划》和《四面山旅游发展总体规划》的基础上，按照新加坡刘太格先生规划专家提出的概念性规划意见，进一步充实、完善资源保护规划、环境保护规划、道路交通规划、植被规划、给排水规划、供电规划、防火规划等专项规划，使两个《总规》更加符合时代发展的要求。同时，要对红色旅游、工业旅游、农业旅游进行科学定位和规划，使其发挥出应有的社会和经济价值，使江津旅游业步入科学化、产业化、规范化的轨道。

（四）制定优惠政策，多渠道招商，鼓励社会力量大办旅游

我市产业政策要向旅游业全面倾斜，从土地、税务、工商、资源利用、政策扶持等方面给予投资者最大的优惠。政府要建立旅游贷款贴息基金；金融部门应适当放宽旅游企业贷款担保抵押条件；外经委要把旅游招商作为全市招商的重点推出；工商部门要对旅游企业放宽登记条件，简化登记手续，凡新办的旅游企业，在服从全市旅游开发总体规划的前提下，只需在旅游部门登记即可开业；税务部门对新办的旅游企业实行第一年税费全免，第二年相关税费减半，第三年起把应征税金的返还旅游企业的特殊政策支持。

（五）多渠道筹集资金，加大旅游基础设施、配套设施建设

要坚持有偿利用旅游资源，采取市场化运作筹集资金，充分发挥旅游资源的最佳效能。一方面，要积极争取旅游国债资金、国家政策扶持资金和重庆市旅游结构调整资金。同时，对天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发、移民安置等专项资金的安排使用，要尽可能地与发展旅游业结合起来。另一方面，要积极推进旅游景区（点）所有权与经营权分离的改革，促进旅游资源向旅游资本转变。创新投融资体制，拓宽投融资渠道，以大项目为载体、以企业为平台，以市场为商机、以资本为纽带，吸引国内外大企业、大财团以及民间资金参与旅游业发展，使旅游产业成为社会投资的热点，实现资本与资源的最佳结合。

（六）挖掘文化底蕴，突出帅乡文化特色，实现资源优势互补

江津是文化之乡，文化积淀深厚，民风淳朴。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗战文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古镇文化、联圣文化、食品文化等文化内涵，突出帅乡文化主题形象，树立文化保护与旅游发展的双赢共识。在专家指导、做好保护的前提下，有序开发文化旅游产品，把聂帅陈列馆、陈独秀旧居、四大古镇、长联、天字楹联、朝源观、灰千岩、清源宫、石门大佛等打造成蜚声中外的旅游文化精品。

（七）加大宣传促销力度，努力提高旅游知名度

我市是中国优秀旅游城市，拥有多个国家、省市级旅游品牌，在国内有一定的知名度，但不能忽略对江津旅游进行全方位包装打造和宣传推介。好景还得勤吆喝。我市旅游产品要得到国内乃至国外游客知晓，占领国内旅游市场，就迫使要求我们加大宣传促销力度，通过加大宣传促销力度来打开江津的旅游市场。当今社会已进入一个信息时代，要通过网络、媒体、影像等载体和请进来，走出去的宣传促销互动形式以及举办各种节庆活动，让更多的人了解江津、走进江津。同时，要建立宣传促销机制，坚持政府主导整体形象宣传与企业促销特色旅游产品相结合，旅游行业宣传与其它部门宣传相结合，面向旅游者直接宣传与面向旅游商招徕营销相结合，形成政府主导、企业联动、多层次、全方位的立体宣传促销体系，全力塑造江津旅游整体形象。

（八）加强行业管理，规范旅游企业运行机制

市旅委会每年要定期召开会议，研究解决旅游产业开发和行业管理等方面的问题，督促各成员单位及时解决有关问题。市旅游协会要在市旅游局的领导下，对旅游宾旅馆、餐饮、娱乐、商贸以及旅游经营企业进行行业管理。市旅游局要加强对旅游从业人员的管理和业务培训，提高行业管理水平和服务水平。各景区（点）应配备专业或兼职的讲解员，以适应旅游市场的需要。市旅游执法大队要加大执法力度，对全市旅游市场进行综合治理，切实规范旅游从业人员的从业行为，依法治旅，确保旅游业健康发展。

同志们，我市旅游产业发展正面临着难得的历史机遇。“旅游兴市”已成为全市人民为之奋斗的目标。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻市“两代会”精神，不断创新发展思路，不断探索新的举措，不断寻求新的突破，励精图治、乘势而进，为把江津建成为蜚声中外的旅游胜地而努力奋斗！

第五篇：市委书记在促高质量发展动员大会上的讲话

市委书记在促高质量发展动员大会上的讲话

最后，我再强调四个方面的问题：

一、过往四年，我们坚持守正出新、因势求变

我们深切地体会到，X已经通过学习实现跨越，披荆斩棘、激流勇进，在克难攻坚中蝶变重生。

第一，越是深入学习，越见思路清晰，我们走上了高质量发展新路子。学X，我们以思想的破冰带动行动的突围，审时度势、自我加压，建设“四个X”、剑指“第一方阵”的奋斗目标，开启了X大地守正出新、因势求变的新篇章；学X，我们精准定位、科学施策，“转型升级、创新发展”奏响了X发展的壮美旋律；学成都X，我们进一步坚定了践行新发展理念的决心，拉开了“建设全面体现新发展理念示范城市”的盛大帷幕；学X，借鉴他们经营城市的超前理念，我们吹响了致力打造“精致城市、品质X”的冲锋号角。

第二，越是纵横对比，越见节拍精准，我们驶入了转型升级的“快车道”。四年间，X市GDP保持年均X%的中高速增长，X年达X%，突破X亿元大关，增幅自X年以来首次跃居全省第一位；X年，全市固定资产投资增长X%、居全省第一，规模以上工业增加值增长X%、居全省第四，城乡居民人均可支配收入分别是

X年的X倍、X倍，增速分别位居第三、第二位，主要经济指标增速均高于全省平均水平。在X全省经济社会高质量发展考核评价中位居全省第二，在X考核评价中有望再进一步、取得更好成绩；在所有城市品牌含金量最高、创建难度最大的全国文明城市创建中，X、X我市连续两年排名全省第一，全国位次由第X位上升到第X位，闯过“终极大考”指日可待；《X社会治理发展报告（X）》显示，X城市宜居和获得感指数均居全省第一。

第三，越是对标对表，越见活力无限，我们奏响了改革创新的“最强音”。四年来，我们学X，“项目为王”撑起高质量发展的脊梁，强力推进“双十工程”，实施“X”大企业集团培育工程，拥有超百亿元企业集团达X家；我们学X，持续实施“三大改造”，X、X连续两年入库省技改项目数分别居全省第一、第二位，技改资金居全省前列；我们学X，发展“三新一高”经济，做好转型升级文章，去年全市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重首次超过X%，达X%；我们学南通，设立“改革创新奖”激发全社会活力和勇气，在全省首家设立年奖金X万元的改革创新奖；我们学X，加强“污染防治综合监管”破解治污难题，大气、水污染防治攻坚X考核分别位居全省第四、第五位，获评全国清洁取暖试点城市先进单位；我们学

X、X，在全省首家设立智慧金融服务平台，累计发放贷款X亿元，有效破解了中小微企业融资难题。

第四，越是一心为民，越见初心使命，我们描绘了和谐幸福的新画卷。我们复制X成功经验，连续四年以市委一号文件出台民生幸福工程，“开城先开路”，X路全线通车，东海大道快速推进；“治城先治水”，实施X亿元的“四水同治”项目，黑臭水体全部消除，获评全国水生态文明城市；以“四好农村路”为突破口推进脱贫攻坚、助力乡村振兴，累计创建X公里，建成干线公路绿色廊道X公里、“四好农村路”绿色廊道X公里。去年，全省“四好农村路”助推乡村振兴现场会在我市召开，我市在全国“四好农村路”高质量发展现场会上作了典型发言。

第五，越是形势严峻，越见担当作为，我们诠释了拼搏进取的精气神。我们从大学习中汲取攻坚精神，办成了许多过去想办而没有办成的大事。如仅用X个月就完成了搁置X年之久的南水北调绿化带征迁，铸就了忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献的“南水北调X精神”。我们从大学习中磨砺强大勇气，解决了不少突如其来的困难和问题。面对新冠肺炎疫情，我们一天时间就抽调

X名新提拔县级干部、X名市直党员干部、X名县直干部充实到一线，发动全市X多个基层党组织和X万余名党员战斗在最前沿，有力阻断了疫情传播，成为全省第二家确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”的地市。我们从大学习中锻造过硬本领，实现了在危机中育新机。面对疫情冲击，我们抢抓经济秩序恢复，三月底就实现了规模以上工业企业和商超全部复工复产。在全国、全省经济普遍下滑的背景下，我市主要经济指标降幅持续收窄，部分指标趋于由负转正，经济运行总体保持了回稳向好的发展态势。

二、应时合势，我们需要坚定信心、砥砺奋进

我们清醒地认识到，X仍需持续学习巩固优势，坚定信心、顺势而为，在吐故纳新中砥砺前行

第一，学X是践行新思想的具体举措。习近平新时代中国特色社会主义思想是指引我们前行的旗帜。“两山”理念的X实践、县域发展的“X经验”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践基础和思想来源。我们学X，就是要实地感受两地在践行新思想上的思路与成效，从而深刻领悟新思想的价值取向与时代内涵，更加坚定不移地用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，学X是担当新使命的时代要求。X年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。今年X月，全省县域经济高质量发展工作会议召开，对深入贯彻总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神、进一步推进县域经济高质量发展进行了安排。如何结合实际创造性落实好新战略、新任务，是摆在我市各级党员干部面前的重大课题。学X，就是要借鉴两地创造性贯彻新思想的成功做法，更好地把总书记的指示要求、中央的决策部署与省委省政府的具体安排结合起来，争创黄河流域生态保护和高质量发展示范区，探索富有X特色的县域经济高质量发展新路子。

第三，学X是应对新挑战的重要途径。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据等新技术广泛应用，区域经济发展加速推进，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加，郑洛“双核”驱动加快推进，为我们跨越发展、弯道超车提供了难得机遇。学X，就是要进一步强化审时度势、顺势而为的意识，坚定抓住机遇、必有作为的信念，增强扬长避短、乘势而上的本领，打好高质量发展“组合拳”。

第四，学X是开创新局面的必然选择。X年以来，我们坚持把思想解放作为提振精神状态、打开工作局面的总开关，连续四年对标

X、X、X、成都、X、X等先进地区，围绕创新发展、转型升级两大主题，找坐标、寻路径、补短板、抓落实，使X的发展站在了一个新起点上。学X，就是要进一步解放思想、开阔视野、找准差距、拓展思路，把两地的成熟做法、先进经验与我市实际有机结合，奋力开创我市高质量发展新局面。

三、对标先进，我们需要化危为机、弯道超车

我们真切地感悟到，X必须立足学习取长补短，兼容并蓄、精益求精，在拼搏进取中破题制胜

一是学习他们“不动摇、不盲从、不折腾”的坚守精神，咬定青山不放松。

X市连续X年坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，年经营性收入X万元以下村庄全面消除，成为“中国乡村旅游第一市、滨湖度假首选地”，打造了美丽中国的“X样板”。X市更是X年始终以“X经验”为遵循，实实在在、心无旁骛做实业，打造了制鞋、纺织服装两个超千亿，建材陶瓷、食品饮料、装备制造、纸制品、新材料X个超百亿的产业集群。正是这种坚守，X实现了从“高产穷县”到全国第四的惊人跨越，县域经济竞争力连续X年位居全国前十、连续X年位居全省首位。

二是学习他们“不做表面文章、不空喊口号、不流于形式”的务实精神，踏踏实实做主业。

X市提出“三个服从”发展思路，明确奋力当好践行“两山”理念样板地模范生、争当市域治理现代化先行地排头兵的目标任务，打造新能源及关键零部件、绿色家居、休闲旅游X个千亿级绿色产业集群。X市把“X经验”的核心内涵“六个始终坚持”和“处理好五大关系”，进行措施具体化、目标化和制度化，坚定不移地走“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的民营经济发展之路。安踏、劲霸、柒牌、七匹狼、利郎、匹克、X、特步、雅客、盼盼等品牌，都是土生土长的“X制造”。

三是学习他们“不服输、不放弃、不言败”的拼搏精神，不达目的不罢休。

X人敢想敢拼、敢闯敢试，叫响“成为长三角地区最黑的黑马、最热的热土、最绿的绿地”口号，把“不可能”变为“可能”，在长三角区域竞争中，赢得了一席之地。比如，上海最初提出的大都市圈规划中并没有X，但X没有被动接受，而是积极争取，最终成为X上海大都市圈的一员。“X经验”的独特气质就是“爱拼才会赢”。从安踏创业人丁志忠X岁带着X双鞋赴北京开拓市场，到企业家洪肇明利用门板当“裁床

”、创办知名服装品牌劲霸男装，充分展现了X企业家“敢拼爱拼善拼”的精神。

四是学习他们“不坐等靠要、不守株待兔、不坐享其成”的创新精神，敢为人先开先河。

X市坚持创新引领，积极嵌入X、X、X、X等大城市的创新链、价值链，通过建设中试基地、成果转化中心，承接技术落地，吸引企业落户。X市作为一个县级市，先后承担了X项国家级改革试点和一大批省、市改革试点，成为福建省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级市之一。学X，就是要学习他们敢为人先开先河的创新精神，只有敢于走别人没有走过的路，才能从容应对各种风险挑战，才能抢抓机遇、化危为机，实现弯道超车。

五是学习他们“不让企业家受委屈、不让创业者受难为、不让同行者受排挤”的服务精神，厘清责任勇担当。

这次学习考察期间，有一句话让我们印象深刻，“北方人喜欢说这是我管理的企业，而南方人喜欢说这是我服务的企业”，一词不同，体现出了服务意识上的差距。X市为了应对疫情冲击，计划投入超X亿元，以超强政策供给，全力打造长三角最优营商环境。X市提出“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，全力当好经济社会发展的“引路人”“推车手”“服务员”。学X，就是要加快转变政府职能，该

“到位”的必须守土有责，该“退位”的必须简政放权，该“有为”的必须全力以赴，该“无为”的必须乐观其成，着力营造良好的发展环境。

四、不负韶华，我们需要抢抓机遇、赶超奋进

我们清楚地意识到，X必然依靠学习走向未来，学以致用、行稳致远，在抢抓机遇中创造历史

（一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。

一方面，要处理好持续学和深入学的关系，把这次“学X、促高质量发展”活动，与前四次学习活动统筹起来，作为一个整体，既要深入学习习近平生态文明思想、县域发展“X经验”在两地的生动实践，又要充分总结近年来的学习成果，继续全方位对标、各领域看齐，推动学习活动走深走实。另一方面，要处理好重点学和专题学的关系，突出高、全、活、深、聚、干。高，就是要以高站位、高格局、高视野，审视X、X的发展经验。全，就是要全面学习、全面对标，在比较优势中坚定发展的信心。活，就是要活学活用。深，就是要深入具体，不仅学“干什么”，还要学“问题怎么破解”“工作如何推进”。聚，就是要聚焦重点，分专题分领域分部门，深入开展学习研讨活动。干，就是要学以致用，坚持实践导向，用发展成果检验学习成效。

（二）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化高质量发展产业支撑上下功夫。

近几年的实践证明，我市提出“建设全面体现新发展理念示范城市”的发展思路，完全符合中央要求，完全顺应时代潮流，完全契合X实际，必须毫不动摇坚持下去。要坚定实体经济发展，注重产业集群发展，突出质量品牌提升，弘扬怀商精神。全市企业家要学习“爱拼才会赢、敢为天下先、做就做最好”的X精神，努力做到“拼到无力不放弃、赢到无敌赢自己”。各级党委、政府要持续叫响“企业家为大”口号，加强企业家培育，引导企业家做创新创业、不懈奋斗的典范。

（三）持续推进区域协调，以特色化、差异化在构建县域发展新格局上下功夫。

我们这次把X作为学习对象，其中一个重要目的，就是希望在探索富有X特色的县域高质量发展路径上实现新突破。要突出思想引领，突出特色发展，突出精准转化。比如孟州、沁阳、武陟要在县域经济发展上，修武要在全域乡村旅游上，温县要在乡村振兴上，示范区要在科技创新上加强转化等，从而实现学到、悟到、做到的目的，确保工作上见行动、发展上见成效。

（四）持续建设精致城市，以增优势、补短板在提升城市能级和品质上下功夫。

要强化战略谋划，做强中心城区。我们要对接郑州大都市区空间规划，高质量编制我市国土空间规划，坚持交通先行，加快构建“X小时郑州大都市区快捷交通圈”，不断提升城市承载力。要提升城市品位。我市X文化底蕴深厚，要在挖掘其时代价值、讲好黄河故事上持续发力，推进太极文化、名人文化、工业文化、山水文化、怀药文化等产业融合发展，培育文旅新业态，加快旅游“二次创业”，着力打造世界太极城、X养生地。

（五）持续推进乡村振兴，以强堡垒、筑根基在统筹城乡一体化发展上下功夫。

高质量实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、推动我市高质量发展的必然路径。要以党建为引领提升基层治理水平，着力打通服务群众的“最后一公里”，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要以产业为基础夯实“三农”工作根基，推动农业与互联网、旅游观光、健康养老、生态休闲等融合发展。要以均等化为方向加速推进城乡一体，以争创国家城乡融合发展试验区为引领，抓好特色小镇、美丽乡村建设，着力争创国家全域“四好农村路”示范市，推动基础设施、公共服务向农村延伸。

（六）持续加大改革开放，以抓机遇、释潜能在打造X核心竞争力上下功夫。

要坚持向开放要活力，进一步加大招商引资力度，拓展对外开放的深度广度，加强与X城市群城市对接合作，引导企业开拓多元化市场，不断提升在区域发展和全球价值链中的地位。要坚持向改革要潜力，以开展“改革创新年”为载体，深化“放管服”改革，深化商事制度改革，发挥好智慧金服公司作用，提升城市智慧管理水平。要坚持向创新要动力，加强与省内外知名高校院所、领军企业、科研机构的合作，以企业为主体，加快建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室和技术成果转化平台。

（七）持续营造一流环境，以高效率、优服务在做强政府市场双引擎上下功夫。

要强化要素保障，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大要素市场化配置范围，推进要素市场制度建设。要优化政策支撑，把政策落实作为优化环境的切入点，认真开展专项评估行动。要形成政企互动，落实好“首席服务官”制度，持续发挥好“企业纾困X”平台作用，以最大限度支持企业转型，以最强力度服务企业发展。