区委书记在区委党建工作领导小组会议上的讲话

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区委书记在区委党建工作领导小组会议上的讲话

今年,我区认真贯彻落实中央和省委的重大工作部署,紧密结合X实际,特别是针对我区在基层党建工作中的突出问题,有针对性地推出有效的工作措施,基层党建工作取得了明显成效。从刚才汇报的情况看,各级党委思想高度重视,各级党委书记认真履行第一责任人的职责,党建工作领导小组各成员单位切实发挥职能作用,有力地推动基层党建各项任务的落实,基层党建工作涌现出了许多好的经验、好的做法,各区(区、区)可以相互借鉴,把今年工作做得更好。但必须看到,我区基层党建工作也存在一些薄弱环节,与推动高质量发展、促进社会和谐的要求还有一些不适应的地方。我们必须认真落实党要管党职责,抓住突出重点,解决实际问题,务求工作实效,不断提高基层党建科学化水平。下面,我强调四点意见:

一、提高思想认识,摆在突出位置

省委按照中央的要求,结合浙江实际,就我省加强基层组织建设工作做出了全面部署,提出了明确要求,我们一定要认真抓好贯彻落实。

(一)充分认识加强基层党建工作的重要性。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策、推动各项工作任务完成的战斗堡垒。当前,X正处在高质量发展的新阶段,经济发展、社会稳定等各个方面的任务都非常繁重,加强基层党的组织建设至关重要。

(二)充分认识加强基层党建工作的紧迫性。

做好经济发展、社会稳定工作,最关键的还是要加强基层基础,而加强基层基础的关键是要重视发挥好基层党组织的作用。在实际工作中,尤其是从去年抓后进村整治、抓“清障行动”中,我们深切体会到,基层党组织强的地方,工作就抓得好;基层党组织弱的地方,工作就会出现这样那样的问题。加强党的基层组织建设在X确实具有非常强的紧迫性。

(三)充分认识加强党的基层组织建设是区(区、区)委书记的重要工作职责。

所谓基层,重点是乡镇、街道和村居。作为区(区、区)委书记,抓好乡村两级组织建设是重要的工作职责。只有把这两级组织建设抓好,使这两级组织能够充分发挥作用,特别是把乡镇党委书记、村居支部书记配强,我们的工作才有保障。去年我区的基层党建工作很多方面得到了省委的充分肯定,今年各区(区、区)委、各区(区、区)委书记要在去年工作的基础上,把基层党建工作放在更加突出的位置来抓好。

二、抓住薄弱环节,解决实际问题

我一直强调,抓党建工作同抓经济工作和社会管理工作一样,都需要解决实际问题,需要有求真务实的精神和真抓实干的作风。要坚持全面推进和突出重点相结合,紧紧抓住基层党建中的薄弱环节,着力解决实际问题。

(一)高度重视基层干部队伍建设。

加强基层干部队伍建设方面,加强支部书记队伍建设、配强乡镇(街道)党委书记是重中之重。今年,要继续把后进村整治作为重点,作为动态滚动整治,而且要为明年的村级换届做一些准备工作。准备工作里非常重要的一条就是要把村级党组织书记、村委会主任的人选物色好,加强培养。要把村级党组织书记、村委会主任的培养选拔作为乡镇(街道)党委的重要任务,哪里选举出问题,哪里的乡镇(街道)党委特别是党委书记应该承担责任。对重点的乡镇、街道党委书记,一定要配强。今后提拔区(区、区)副区级领导干部要优先考虑具有乡镇党委书记工作经历的同志。贯彻执行中组部关于执行干部职务任期的规定,保持干部在法定任期内相对稳定。对乡镇党委书记任期不到3年进行调整的,要报经区委组织部同意。各区(区、区)委也要加大基层干部培养使用力度,注重选拔优秀基层干部,充分调动基层干部的积极性。

(二)大力提高基层组织的凝聚力、战斗力。

基层基础工作,龙头是基层组织建设。一要加强乡镇党委建设。这是今年基层党建工作的突出重点。要通过加强乡镇党委建设,使班子能够紧密地团结、协调各方,切实发挥核心作用,同时要引导乡镇党委花更多的精力去抓村级组织建设。要精心设计一些载体,采取有力举措,落实好区委关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见。坚持权责相匹配,充分调动乡镇党委的工作积极性。二要继续加强村级组织建设。加强村级组织建设,关键是抓两头、带中间。一方面要抓先锋工程,推进“三级联创”,发挥先进村的示范作用;另一方面要继续抓后进村整治。要切实理顺村级党组织与村委会之间的关系,牢固树立村级党组织是村级领导核心的理念,完善村级组织工作运行机制。加强村党支部书记队伍建设,大力选拔带头致富、带领群众致富“双带”能力强的优秀党员担任村党支部书记。支持村党支部书记、支部委员、党员通过选举担任村委会主任,也要积极培养村民委员会主任、委员入党,解决党员村委会主任比例偏低的问题。X民营经济发展得早,“两新”组织党建工作一直是X党建工作的品牌,我们要继续抓好,争取在全国走在前列。要加大工作力度,着力提高党员普及率、党组织覆盖率,发挥党组织和党员在其中的作用。四要加强基层党组织建设保障。包括加强基层党组织的办公场所建设、资金物资保障等方面。

(三)提高基层党员队伍的素质。

从现状看,基层党员队伍有几个问题比较突出:农村党员老龄化,全区60岁以上农村党员占农村党员总数的27.7%,党员老龄化问题突出的村占1/5;农村党员发展难,一些村多年没有发展党员,有的甚至长期没有发展党员;党员意识淡化,有的把自己视同普通群众,有的长期脱离党组织,有的做出违法违纪的事,有的信仰宗教;党员流动性很强,全区现有流动党员3.5万人,占党员总数的近1/10。针对这些问题,要积极探索教育、管理、服务的有效举措,切实加强党员队伍建设。

(四)推进基层干部作风建设。

当前,基层干部的作风问题也比较突出。有些乡镇干部不了解基层的情况,不会做群众工作;乡镇工作机关化现象也不容忽视,乡镇干部异地任职,每天早上来上班,傍晚时就回去了,这样造成乡镇干部工作精力不集中,一遇到紧急情况,也不能在第一时间得到妥善处理。当前“转作风、优环境”活动已转入集中解难、全面推进的阶段,各地要从基层实际出发,采取有针对性的措施,全面加强基层干部的作风建设。

(五)抓好农村基层党风廉政建设。

现在的党风廉政建设包括群众来信来访中,基层的问题所占比例比较大。在基层工作,群众的监督是面对面的。要抓住乡镇机关、基层站所和村级组织这些重点,全面落实农村基层党风廉政建设各项制度,进一步规范乡镇机关权力运行,规范村级集体资产、资金、资源的管理,扎实开展创建群众满意基层站所、农村基层党风廉政建设示范村等活动,努力营造风清气正的基层环境。

三、落实责任制,形成工作合力

把基层党建工作落到实处、抓出实效,关键要完善落实党建工作责任制,形成党委抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级的党建工作格局。

(一)完善基层党建工作机制。

要进一步完善党委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委(党组)领导班子成员抓党建工作联系点制度,全面落实区(区、区)委书记向区委常委会、乡镇(街道)党委书记向区(区、区)常委会就抓基层党建作专项述职的制度。充分发挥区、区两级党建工作领导小组的牵头协调、指导督查作用,形成责任明确、领导有力、运转有序的工作机制。各领导小组成员单位要各司其职、分工协作,形成工作合力。组织部门要当好党委的助手,不断研究新情况、新问题,狠抓工作落实。

(二)落实党委书记抓党建的责任。

各级党委书记作为党建工作的第一责任人,要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念,在抓好改革发展稳定工作的同时,用足够的时间和精力抓好党的建设,不仅要亲力亲为,对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实,而且要带动班子成员认真履行管党职责,经常督促检查班子成员履职情况,形成用责任制管责任人、靠责任人带一班人的工作局面。需要强调的是,当前乡镇党委书记抓基层党建工作的精力是远远不够的,必须进一步落实乡镇党委书记抓党建的责任。

(三)加大党建工作督查力度。

要督促各级党委建立健全相关制度,坚持经常性督查与定期检查相结合,了解掌握各地开展基层党建工作的情况,了解党员群众对党建工作的意见建议。要加强对基层党建工作和落实党建工作责任制情况的考核,把考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容,激发各级党委深入抓、持久抓党建的内在动力。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党建工作,充分发挥基层组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,意义重大。希望在座的各位书记和成员单位负责人认真履行职责,带头转作风、抓重点、攻难点,全力抓好基层党建各项工作的落实,努力提高我区党的建设科学化水平。

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