在全市实施乡村振兴战略现场推进会议上的讲话

在全市实施乡村振兴战略现场推进会议上的讲话

同志们：

这次全市实施乡村振兴战略现场推进会，是近两年连续第XX次召开关于乡村振兴工作的全市性大会，也是在疫情防控形势仍然严峻、县乡换届刚刚完成、推动XX振兴发展率先突破的特殊节点，召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻XXXX视察XX重要讲话重要指示精神，认真落实全省实施乡村振兴战略现场推进会要求，总结工作、交流经验，真抓实干、攻坚克难，不断开创我市乡村振兴工作新局面。

我们利用一天时间，实地参观了XX、XX、XX县7个乡村振兴典型，这些典型涵盖产业发展、生态建设、乡风文明、乡村治理等方面，具有很强的代表性，看后让人很振奋，达到了引领示范、互学互促的目的。三个县市区为此下了很大功夫，打造了样板，树立了标杆。各地各部门要学习借鉴、比学赶超，再接再厉把全市乡村振兴工作引向深入。下面，我讲三点意见。

一、提高站位、强化担当，切实增强实施乡村振兴战略的责任感和使命感

习近平总书记高度重视乡村振兴，突出强调“我们如期完成脱贫攻坚任务，现在的使命就是全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。去年视察XX时XX再次强调，“抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革”，为我们推进乡村振兴工作提供了根本遵循。近年来，我们牢记XX殷切嘱托，认真贯彻XX决策部署，坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，乡村振兴迈出坚实步伐。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。全市XX个贫困村全部出列，XX名贫困人口全部脱贫，完成了XX户贫困户危房改造，XX％以上的农户实现集中供水，“两不愁三保障”问题得到根本性解决。二是粮食生产能力稳步提升。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全市粮食播种面积稳定在XX万亩以上，总产量达到XX亿斤水平。启动实施“黑土粮仓”科技会战，累计建成高标准农田XX万亩，保护性耕作面积达到XX万亩以上。三是农业产业蓬勃发展。初步建立起粮食、畜禽、特色农业等系列农产品深加工体系，创建全国绿色有机农业示范市取得新成效，XX农高区升建积极推进，在全省农业现代化发展水平评估中，我市名列第一，六县域全部进入前十。四是农村人居环境明显改善。集中打好农村垃圾治理、污水治理、厕所改造及粪污治理、村容村貌提升“四大攻坚战”，XX％以上的村建立起生活垃圾收运体系，全市村屯绿化覆盖率达到XX％以上，完成农村改厕XX万户，创建了一大批美丽乡村示范村。五是农村改革取得积极进展。XX改革工作基本完成，在XX评估中获得优秀等次。国家城乡融合发展试验区建设稳步推进，XX“XX”改革取得实质性成效，国家级农村创新创业园区达到XX家。六是乡村治理体系日益完善。坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，选派XX多名专业人才充实到脱贫一线，培养新型职业农民和致富带头人XX余人，“一村一警”、雪亮工程实现全覆盖，“XX”乡村治理模式在全省推广。这些成绩来之不易，凝聚着全市“三农”战线同志们的辛勤付出。对大家的工作，市委给予充分肯定。

全面推进乡村振兴，是新发展阶段“三农”工作的核心任务，具有深刻的历史意义、战略意义和现实意义。这是重塑新时代城乡关系的重大变革。我国作为拥有14亿人口的发展中大国，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡都将长期共存，推动城乡关系趋向平衡是大势所趋。我们要从生产关系层面认识推进乡村振兴的重要性，坚持走城乡融合发展道路，着力破解不平衡不充分的矛盾。这是服务国家战略部署的使命要求。XX强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。当前，新冠疫情全球持续蔓延，多国粮食安全受到挑战，我国粮食供求也处在紧平衡状态。特别是最近一段时间，国内部分粮食主产区遭遇暴雨洪涝灾害，端牢“中国饭碗”更显得极为重要，XX作为国家重要粮食生产基地，必须主动加压、为国分忧，尽最大努力扛稳维护国家粮食安全重任。这是推动全面振兴全方位振兴的关键举措。乡村振兴是XX全面振兴的重要组成部分。目前，我市农业产业化水平还不高，县域经济不大不强不优，农村居民收入低于全国平均水平，城乡要素流动不畅，农村基础设施和公共服务欠账较多，等等，必须加快补齐这些短板，推动农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。面对新形势新要求，全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委关于全面推进乡村振兴的战略部署上来，聚焦农业农村现代化，下好先手棋，打好主动仗，全力打造乡村振兴“XX样板”。

二、明确任务、突出重点，推动乡村振兴工作取得新成效

今年是全面实施乡村振兴战略第一年，各地要围绕建设农业强市，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，重点做好“提产能、强产业、重生态、抓治理、谋改革”五篇文章，确保我市乡村振兴良好开局、加快发展、取得突破。

（一）毫不动摇抓好粮食生产。

习近平总书记强调，“粮食多一点少一点是个战术问题，但粮食安全是战略问题”。在粮食生产方面，必须时刻以坚决态度完成艰巨任务。要抓生产。全面落实粮食安全党政同责，积极承担国家粮食安全产业带建设任务，加快建设国家农业现代化示范区，“十四五”末粮食产量达到XX亿斤水平。今年我市粮食生产形势较好，当前要抓好农作物中后期田间管理，强化病虫害监测防控，做好防灾减灾，奋力夺取全年粮食丰收。要保耕地。实行最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。实施千万亩黑土地保护工程，推广保护性耕作XXXXXX万亩以上，全力打好“黑土粮仓”科技会战。抓好千万亩高标准农田建设工程，完成XX万亩高标准农田建设任务，支持XX、XX、XX建设3个万亩集中连片、设施配套、智慧高效的高标准生态型核心示范区。要强种业。种子是农业生产的“芯片”，关系产业安全。要全面启动农高区基础设施建设，加快公主岭国家现代种业产业园建设，加强与中化先正达公司对接合作，共建国家玉米创新中心XX分中心、种子保护学院和春玉米育种中心。要做大做强一批本土“育繁推一体化”种子企业，“十四五”期间争取1－3家进入全国50强行列。要稳收益。前段时间，XX总理到XX调研，了解到农资价格上涨影响种粮农民收益，之后研究拨付了XXXX亿元补贴资金。省里也设立了XX亿的产粮大县补助资金，对完成考核任务前XX名进行奖补。我们要抓好政策承接，稳定收益预期，让农民种地有奔头、有钱挣。

（二）高质高效做强乡村产业。

乡村振兴关键是产业振兴。今天我们参观的XX三里堡子，之所以发展得好，就是把产业做起来了，把产业文章做活了。各地要突出乡村特色资源，坚持一二三产融合发展，夯实乡村振兴经济基础。要做大规模。各地要依托大型龙头企业、农民合作社等新型经营主体，积极开展规模经营示范创建，推广全程托管、代耕代种、土地入股等经营形式，再培育一批像XX这样的联合社、示范社，打造一批XX公顷以上粮食高产高效规模经营示范片，力争到2023年全市规模经营占耕地面积达到XX％。要突出特色。坚持“一乡一业”“一村一品”，大力发展瓜果菜、花药菌，推进蔬菜园区做大做优，特色基地做特做强。实施“XX”优质农产品品牌建设行动，做强XX、XX、XX等优质特色农产品品牌，“十四五”末区域公用品牌达到XX个以上。要三产融合。支持产粮大县、特产大县、牧业大县就地就近加工转化，每个县（市）区要打造XX现代农业产业集群。积极培育“十大优势产业链”，推动实施XX万头肉牛等标志性工程，加快XX两个XX肉鸡全产业链等项目，今年农产品加工业规上产值要突破XX亿，“十四五”末迈上千亿台阶。要以XX为引领打造三产融合示范基地，大力发展乡村新经济，推动农村电商、网红经济等新业态规范发展，积极发展乡村物流业，引导适宜产业向乡村布局，把就业、效益、收入更多留在农村。

（三）扎实开展乡村建设行动。

乡村建设是乡村振兴的重要内容，我市乡村分布点多面广，自然条件、发展水平差异较大，要坚持系统思维、做好分类指导，全力提升农村现代化建设水平。要加强农村生态建设。突出抓好农村水生态治理，常态化、规范化开展河湖清“四乱”工作，尽快消除劣Ⅴ类水体，推动水源地水质稳步提升。实施国土绿化行动，抓好退耕还林还草，推进农防林更新改造，加快建设一批绿化林、风景林和乡村绿道。加强农业面源污染防治，严格抓好XX。目前，XX已进驻我省，各地各相关部门要主动配合、抓好整改，推动乡村生态环境改善提升。要补齐基础设施短板。推动基础设施建设向县域倾斜、向乡村覆盖、向农户延伸，不断提升水、电、路、气、网整体保障水平。持续推进农村饮水安全工程，巩固提升XX万农村居民饮水安全保障水平，大力推动农村电力供应提质升级，提高农村供电可靠性。持续抓好“XX”建设，今年完成农村公路大中修XX公里，2022—2025年每年实施XX公里以上，未通硬化路的自然屯要力争五年内全部硬化，实现村村通、屯屯通、户户通。要着眼“双碳”战略目标，有序推进农村煤改气、煤改电，提升清洁能源利用水平和覆盖率。组织实施乡村新基建行动，加快推动XX等智慧农业项目落位，促进现代信息技术和农村生产生活深度融合。要抓好人居环境整治。科学规划村庄布局，区位条件突出的重点镇村要优先建设，拆迁撤并类的空心村要审慎投入，在保护好传统村落和乡村风貌基础上，因地制宜推进整体规划建设。要注重示范引领，深入实施全域基础设施达标、示范村建设、示范镇打造、示范带创建“四大工程”，抓好千村示范“百日攻坚”行动，“十四五”末“九有六无”示范村要达到60％。要强化重点突破，扎实推进厕所革命，确保高标准完成XX万户年度任务。抓好乡村绿化美化扩面提标，推进畜禽粪污资源化利用，常态化开展村庄清洁行动，建立完善村屯保洁长效机制，切实巩固整治成果。

（四）努力提升乡村治理现代化水平。

加快建立健全以党建为统领、以自治为基础、以法治为保障、以德治为根本的现代乡村社会治理体系。要推进抓党建促乡村振兴。实施“头雁领航”“经济护航”计划，建设好驻村干部、“双派双促”干部、乡村基层干部“三支队伍”，突出抓好带头人队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，实现农村党建“整乡推进、整县提升”。要创新乡村治理方式。重点推广XX基层治理模式，这一探索实践在全省乃至全国都是首创，各地要认真学习借鉴，结合平安乡村、法治乡村建设，把支部建在屯上，实现小事不出屯、大事不出村，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理格局。要强化人才支撑。进一步完善支持乡村人才发展政策措施，注重从高校毕业生、返乡农民工、退役军人中选拔人才，培育挖掘乡村本土人才，依托乡村振兴干部学院、乡村振兴人才学院，加快打造一批农业生产经营及二三产业人才队伍。要加强农村精神文明建设。乡村不仅要塑形，更要铸魂。要弘扬和践行社会主义核心价值观，深入实施“文化惠民”活动，常态化开展“文明村镇”“十星级文明户”“干净人家”等创建活动，继承创新传统乡土文化，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）持续深化农村综合改革。

目前看，我市农业农村发展潜力大，但活力还不足。必须在改革创新上下功夫，激发乡村振兴内生动力。要着力激活土地要素。衔接落实第二轮承包到期后再延长30年政策，保持土地承包关系稳定长久不变。深入探索宅基地“三权分置”改革，稳妥推进XX新一轮农村宅基地改革试点，积极推行XX“宅基地征收＋承包地流转”发展模式。要支持培育集体经济组织、返乡创业人员和企业，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。要着力激活资产要素。深化集体产权制度改革，开展好集体资产清收工作，发展壮大新型农村集体经济，切实促进农民增收。要充分发挥农民主体作用，把选择权交给农民，支持农民创新创造，不搞包办代替。要着力激活资本要素。巩固拓展农村金融综合改革试验成果，积极推进农村信用体系建设，推动“大棚贷”“农机贷”等金融产品创新，有效推动普惠金融惠及乡村。要加快完善农业保险制度，推动政策性保险扩面、增品、提标，降低农户生产经营风险。需要强调的是，推进乡村振兴不能就乡村论乡村，必须以开放理念推动城乡融合发展。XX要围绕建设国家城乡融合发展试验区，加快推进土地制度、资源资产、农村金融等改革，全力抓好XX个试验点、XX个重大载体和XX个重点项目建设，促进生产要素双向自由流动，形成城乡互补、全面融合的新型城乡关系。

三、加强领导、狠抓落实，为全面推进乡村振兴提供有力保障

这次会议是县乡换届完成后，全市召开的第一个市县乡三级干部会议，目的就是进一步明确目标、压实责任、形成合力，推动乡村振兴工作向纵深发展、取得实效。

一要狠抓责任落实。严格落实五级书记抓振兴、党政同责抓振兴、行业部门联动抓振兴要求，各级党政主要负责同志特别是各县（市）委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好“一线总指挥”。各成员单位要切实发挥职能作用，压紧责任链条，形成完整工作闭环。年底，市县两级政府都要按照《乡村振兴促进法》要求，向同级人大或其常委会报告乡村振兴促进工作情况。

二要加大投入力度。积极争取国家、省级财政投入，持续加大市、县两级资金投入，适当加大市级一般债券和专项债券倾斜力度。要积极促进多元投入，借鉴XX太兴村模式，吸引更多的社会资本参与乡村建设中来。要集中财力聚焦产业融合、城乡融合和乡村建设等领域，支持和实施一批农业设施化、园区化、绿色化、数字化示范项目，探索特色化农业现代化发展模式。

三要健全考核机制。完善县乡党政主要负责同志乡村振兴常态化约谈机制，落实市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，纳入当年绩效管理。要把持续纠治形式主义、官僚主义纳入督查重点内容，切实减轻基层负担，营造更加浓厚的干事氛围。

同志们，全面推进乡村振兴责任重大、使命光荣。全市上下要凝心聚力、锐意进取、真抓实干，推动乡村振兴不断取得新突破，为XX全面振兴全方位振兴贡献力量。