在全区城乡居民医保参保筹资工作电视电话会议上的讲话[合集五篇]

第一篇：在全区城乡居民医保参保筹资工作电视电话会议上的讲话

一、统一思想，切实提高对城乡居民医保参保筹资工作的认识

从2006年建立新农合制度算起，我区城乡居民医保已实施了11年，逐步建立了“政府组织引导，社保机构经办，乡镇部门配合，群众积极参保，全市统筹联网”的居民医保管理运行机制，参保范围和群众受益面越来越广，基金规模和保障力度越来越大。截止今年9月底，全区共有86万余人缴费参加2017年度居民医保，筹集个人参保费用近1.36亿元；

共有126万余人次参保居民门诊就医，报销门诊费用6200余万元；

有11万余人次参保居民住院，共报销住院费用2.82亿元，另外城乡居民大病保险还报销了1700余万元，城乡居民医保普通门诊个人账户积累了4000余万元。可以说，居民医保是群众受益最大、受益最广的一项民心工程，对于减轻群众医疗负担，破解“看病难、看病贵”问题，缓解因病致贫、因病返贫现象，维护社会稳定发挥了积极作用，已经成为民生保障不可或缺的重要一环。要实现居民医保工作持续健康发展，其基础和前提就是要组织群众积极及时参保缴费。各乡镇街道、区级相关部门、有关单位要充分认识居民医保参保缴费工作的重要性，精心组织、统筹安排，把所有参保对象都纳入居民医保的保障范围，做到应保尽保。

二、认清形势，正视当前工作中存在的困难和问题

尽管城乡居民医保发挥的作用越来越大、效果越来越好，但受外出务工异地参保、以个人身份参加职工医保、外出参军、异地上大学等一些客观因素影响，近几年，我区城乡居民医保的参保人数逐年下降。2016年市上下达我区参保目标任务是89.8万人，实际完成了88.97万人，差8千多人；

2017年市上下达参保目标任务88.03万人，实际只完成86.33万人，还差1.7万人。与往年相比，2018年度的参保筹资工作面临的形势更加严峻。

从客观因素上看有以下几个方面原因：一是个人缴费标准提高。根据市人力社保局、市财政局、市民政局《关于做好2018年城乡居民合作医疗保险参保筹资工作的通知》（渝人社发〔2017〕220号）精神，2018年全市居民医保个人缴费标准为一档180元，二档450元，比上年分别提高了40元和100元。缴费标准不断提高，给参保缴费动员工作增加了一定难度。二是医保政策有所调整。过去，普通门诊定额包干标准和一档缴费标准一致，当年没用完的余额可以全部结转到次年使用，群众比较接受。从去年开始，实行普通门诊统筹，个人参保缴费140元，其中门诊定额80元没用完的可以结转使用，门诊统筹60元在基层医疗机构定点使用，没用完的不能结转了，有部分群众可能对政策的变化不理解，一时无法接受。加之今年的缴费标准提高，医保待遇政策调不调、调多少，目前为止尚不明确，市上正在研究之中。待遇标准不明晰，也给参保筹资宣传解释工作带来一定压力。三是受医改影响推迟了今年的参保筹资工作进程。根据市委市政府统一部署，今年6月全市启动实施和平稳推进了公立医院综合改革，各级人力社保部门承担了艰巨的改革任务和维稳压力。也导致与往年相比，今年城乡居民医保参保筹资工作的时间安排相对滞后，9月中下旬市上才出台参保缴费标准及民政资助参保政策，全区的参保工作安排也较往年推迟了近一个月，使参保筹资工作时间更紧、压力更大。

从主观因素上看存在以下几个方面问题：一是重视程度不够。居民医保工作实施已久，个别乡镇街道存在惯性思维，对参保缴费工作的长期性、复杂性以及参保工作面临的新形势、新情况认识不足，未把这项工作纳入议事日程，没有及时对工作中遇到的问题进行研究处理，人员落实不到位，经费保障不到位。二是宣传发动不足。近几年居民医保政策变化不大，参保缴费工作也按部就班，部分乡镇街道就容易忽视宣传发动工作的重要性，宣传不力，覆盖不够，导致部分群众对居民医保政策理解不透彻，影响其参保的主动性和积极性。三是服务质量不优。部分基层干部作风不实，工作不主动，坐等群众上门参保，对群众关心的政策没有及时解答，对工作中遇到的问题没有及时研究解决，参保资金上解不及时、参保人员信息核对不准确等问题时有发生。

上述问题，务必引起大家高度重视，切实采取有效措施加以解决。对客观存在的困难，要认真研究，积极应对；

对主观存在的问题，更要采取整改措施予以纠正。各级各单位要充分认清形势，加大工作力度，创新工作方法，赶上工作进度，真正将城乡居民医保参保筹资这件民生实事办好、办实。

三、把握重点，确保各项工作目标任务圆满完成

尽管今年参保筹资工作面临着一些新形势，存在着一些新的困难，但我们也要认识到，近年群众医保意识、参保意识也不断提高，这是我们工作的最大优势，我们在清醒看到困难的同时，更要增强工作信心。要按时、保质、保量完成市上下达的参保目标任务，关键是要从以下四个方面加大工作力度。

（一）加大宣传力度。要把深入宣传动员、激发广大群众的参保热情摆在突出位置，宣传工作既要有深度、广度、密度，更要注重形式的多样性、方法的细致性和时间的持久性。人力社保部门统一印制了宣传海报和宣传单资料，各乡镇街道在启动参保缴费、上门宣传发动的同时，要确保海报张贴进村居、进小区、进单位，宣传单发放到户、到人。尤其是城区的几个街道，单位密集、小区较多、人口集中，一定要安排居委会主动联系辖区单位和小区物管，在醒目位置张贴宣传海报。各部门、各单位也要进一步增强做好居民医保参保筹资工作的责任感，认真做好本单位职工家属参保的宣传发动；

努力做好贫困帮扶对象的宣传发动，并可结合实际情况对其个人应缴纳的参保费用给予适度资助，力争实现帮扶对象应保尽保。区教委要发文落实各中小学校及托幼机构的宣传发动责任，各中小学校及托幼机构要充分发挥集中宣传发动的阵地优势，有效利用日常教学管理中与学生家长的沟通平台，对城乡居民医保参保缴费及医保待遇相关政策进行广泛宣传，敦促在校学生应保尽保，切实保障广大在校学生的切身利益。长江师范学院与工贸职业技术学院，要在宣传发动上狠下功夫，结合大学生在校管理实际情况，充分利用校园网站、广播、专栏及其他有效方式，深入开展大学生医保参保缴费及医保待遇政策宣传，发动更多在校大学生缴费参保，防止出现参保大学生人数不增反降的情况。要坚持问题导向，通过宣传发动让参保群众认识到，个人缴费额度虽有所增加，但各级财政对参保居民的补助标准增幅更高，始终是政府在出“大头”为参保群众的医疗费用买单。对上年度未参保居民，要找准原因，因势利导，确保宣传工作没有盲区。

（二）加大保障力度。一是强化人员保障。各乡镇、街道，区级相关部门要落实分管领导和具体工作人员，把业务能力强的驻村干部和对居民医保政策熟悉的基层医务人员充实到居民医保参保缴费工作队伍中来。二是强化基础保障。要尽可能掌握辖区内人员的基础信息，特别是在外务工人员的动态和参保状况，低保、五保、特困、重残等困难群体的基本信息更要核对准确无误。三是强化后勤保障。各单位要落实必要的经费和设备，尽量通过网络系统完成参保登记，提高工作效率。四是强化服务保障。要统筹兼顾方便群众办事与确保基金安全的关系，在规范办事流程、简化办事程序上下功夫，保证参保居民能按时享受医保待遇，用热情、便捷、高效、优质的服务，赢得参保群众对居民医保事业的信任。

（三）加大督导力度。区政府将从相关部门抽调人员，成立城乡居民医保参保筹资工作督查组，分片负责对各乡镇街道参保筹资工作实施指导和督查。各乡镇街道务必以全区分解的参保人数为目标，组织各村居开展好城乡居民医保参保筹资工作，要结合辖区实际，成立工作督查组，分组分片对辖区村居开展指导和督查，确保在规定时间内完成参保目标任务。同时，要建立参保进度周报制度，各乡镇、街道每周四下午3点前上报参保筹资工作进展情况，区社保局及时汇总后报区政府，并在全区进行通报。各乡镇、街道要切实加强资金监管，保证基金的安全完整，必须严格执行专户储存等资金收缴统一规定，切实做好资金的汇总、清理、催收、上解等工作。

（四）加大考核力度。区政府将继续把居民医保参保筹资工作完成情况纳入对各乡镇、街道的综合目标考核，同时居民医保参保也是扶贫工作的考核内容之一，可以说是一项工作两次考核。区上下达给各乡镇、街道的参保目标任务，是以上年实际完成的参保人数为基数，再以市上下达我区参保任务为总目标进行分解落实的，这个目标任务没有脱离实际，也不是高不可攀。因此，区政府将严格按照区上的综合目标考核办法，对工作推进不力、任务完成不好的乡镇街道进行扣分考核。各乡镇、街道也要建立对村社、居委的考核奖励机制，将居民医保参保筹资任务完成情况纳入年度绩效考核，作为评先评优的重要参考依据，同时对参保进度缓慢、完成任务较差的村居进行通报批评甚至问责。

第二篇：在全县2011年医保工作总结暨2012年城乡居民医保筹资工作动员会上的讲话

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深化认识 合力攻坚 开创全民医保新局面

——县委常委、常务副县长X在全县2011年医保工作总结暨2012年城乡居民医保筹资工作动员会上的讲话

同志们：

我们召开这次会议的目的，主要是总结2011年居民医保工作情况，部署2012年居民医保筹资工作，动员全县上下进一步深化认识、合力攻坚，确保2012年筹资工作目标任务的完成。刚才，县医保中心主任X同志通报了2011年全县居民医保的工作情况，并就明年筹资工作作了安排，县财政、卫生、人社、统计等部门的同志也讲了具体意见，我完全赞同，请各单位会后认真贯彻执行。下面我讲几点意见：

一、深化认识，统一思想

2010年9月以来，各街镇、各部门按照县委、县政府的统一安排部署，积极组织引导广大群众参加居民医保，各项工作取得了显著成效，居民医保参保率达到了99%，基本实现了应保尽保，我县已初步建立了“政府组织引导、医保中心牵头、街镇部门配合、两定机构服务、群众积极参保”的居民医保管理运行机制，有效破解了群众“看病难、看病贵”的难题，为缩小三个差距、统筹城乡发展作出了积极贡献。

我们必须清醒地看到，居民医保工作还存在不少困难和问题，主要表现为“五个不”：一是思想上认识不足，个别领导干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不够，认为居民医保是医保中心的事就少过问甚至不过问，致使筹资一线的工作人员对政策学习不够、理解不透、把握不准、落实不力，以至于群众在政策理解上不透彻，在情感上对政府不信任，极大地影响了群众参保的积极性。二是宣传上动员不力，各街镇在筹资工作中都开展

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了不同形式的宣传，但在宣传的深度、广度、密度上差异较大。有些街镇抓而不紧、形式单

一、手段欠缺，导致不少群众对居民医保政策一知半解。三是解缴上行动不速，各街镇都或多或少存在村居收取参保款后没有及时上交的现象，更有个别街镇对下催收清理不力，至今仍有参保款没有足额解缴到县居民医保基金专户。四是统计上信息不准，有些街镇对死亡人口、外迁人口没有及时销户，造成实有人数与统计数字不符，参保信息底子不清，不能准确地核实参保人员信息，不但不求实际反倒抱怨参保率计算基数过大。五是服务上质量不优，有的地方收款后没有及时为群众开票或办理参保手续，影响了群众享受医保待遇；经办业务流程不规范，少数工作人员业务不熟悉，拖延了报销等待周期；个别定点医疗机构利益作祟，出现违规套取医保基金的不良行为，损害了参保群众的利益和医保政策的严肃性。

上述问题，必须引起大家的高度重视，并在今后的工作中认真研究，采取有效措施加以解决。全力做好居民医保工作是贯彻落实党的十七大、市委三届七次、九次全会、县委十一届八次、十次全委会以及2011年全国和重庆市医改工作会精神，以人为本搞好民生工作的重要举措，是解决“三农”问题、构建和谐社会的强力抓手。我们要充分认识搞好居民医保工作的重要性和必要性，进一步增强责任心和使命感，加大工作力度，创新工作方法，努力开创我县居民医保工作新局面。

二、把握关键，集中攻坚

2012年筹资工作存在一个难题： 个人缴费部分由2011年的每人缴30元提高到50元，这样大的幅度怎样才能顺利让广大居民接受。今年的筹资工作任务无疑比往年更加艰巨，我认为按时保质保量的完成筹资工作关键在于抓好四个方面：

一要深入宣传发动，讲透政策，激发居民参保积极性。

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推进居民医保工作的难点，在于如何充分调动广大居民的参保积极性。各地各单位要把深入宣传动员、激发广大居民的参保热情摆在突出位臵，尽快制定方案、采取可行措施，特别是定点医疗机构要利用平台优势主动承担起筹资宣传的重任。既要注重筹资时的政策宣传发动，也要注重运行实施过程中的宣传解释，更要通过宣传增强居民互助共济和共同抵御疾病的意识，引导大家合理就医。各地各单位宣传时要充分发挥基层干部、学生、医务人员尤其是乡村医生的宣传作用，要注重形式的多样性、方法的细致性和时间的持久性，严防宣传工作出现“走样”、“脱节”和误导等现象的发生。要通过宣传发动向广大群众讲明报销的办法、程序和比例，让其充分了解参保后的权利和义务。特别要让参保群众认识到，个人缴费额度增加的同时，各级财政对每个参保居民的补助标准提高了80元，即每人每年的补助从2011年120元提高到2012年的200元，是国家、政府在出“大头”为参保群众买单。各地各单位要用老百姓一看就明白的数据、一听就理解的语言让群众切实感受到2012年居民医保待遇有明显提高，务必要把这些关系到他们切身利益的政策讲清讲透，消除群众的疑虑和担心，提高他们的参保积极性和主动性。

二要注重工作方法，吃准政策，正确引导抓参保进度。落实居民医保政策的基础是资金筹措。各地各单位要全力以赴抓好这项工作。严格以“户为单位”的参保政策原则，既要坚持自愿参保又要确保参保目标任务的完成，这给我们广大干部提出了更高要求，大家务必要按照今天的统一安排部署把工作做细做实，结合各自实际采取恰当、有效的方式方法保证工作任务的全面完成。对低保、五保、优抚、计生奖扶对象等特殊群体参保的补助政策，县民政、计生等部门既要严格审查身份，又要尽量让群众少跑路。针对外出务工人员的特殊性，今年专门延长了他

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们的参保时限，各街镇要重视这部分人群的参保工作，要努力做到参保率在巩固中有提高，确保在规定时间内全面完成参保目标任务，力争实现辖区居民应保尽保、全部覆盖。

三要加强资金监管，严守政策，保证基金的完整安全。居民医保基金是参保群众的“保命钱”，各街镇要保证做到收一户就登记一户并上交一户，可结合本辖区实际细化参保款的缴存管理办法，但必须严格执行“一周一入专户”等资金收缴统一规定。县医保中心要联合财政、审计、监察等部门，加强对各街镇参保款筹集解缴的督查和业务指导，切实作好资金的汇总、清理、催收、入账等工作，做到专户储存、收支分开、专款专用、钱帐分离、封闭运行，按照以收定支、收支平衡和公开透明的原则规范使用，同时加强对两定机构的监督管理，严厉打击套取居民医保基金的各类违法违规行为，确保居民医保基金的安全和有效使用。县政府将定期组织县医保管委会各成员单位，督查经办机构的资金管理情况，对挪用、滥用、贪污等行为依法予以严处，确保这笔惠民资金每一分钱都能真正用到刀刃上。

四要提升服务水平，落实政策，确保参保群众得实惠。各定点医疗机构要义不容辞地发挥“服务主力军”作用，着眼长远处理好社会效益与经济效益的关系，必须严格遵守中央、重庆市和我县的医疗价格收费管理政策，执行好基本药物制度和医保药品集中询价限价规定，建立健全疾病检查、治疗、用药的规范性制度。加强软硬设施建设和内部管理，强化从业人员的职业道德和专业素质，真正做到合理检查、合理用药、合理施治，认真履行定点医疗机构的服务职责和义务。各街镇要及时为参保居民开具缴费票据、录入校正信息、发放参保卡证，保证参保居民能按时享受医保待遇。县医保中心要统筹兼顾方便群众办事与确保基金安全的关系，在规范办事流程、简化办事程序上下功夫，第八稿

提供优质的“售前、售中和售后”服务。我们必须用热情、便捷、高效、优质的服务，让广大参保群众充分享受到医保政策的实惠，赢得参保群众对居民医保事业的信任，让这一惠民政策真正落地生根。

三、加强协作、狠抓落实

2012年居民医保筹资工作是一项涉及面广、时间紧、任务重的工作，全县上下要统一思想认识、精心组织领导、合力推进工作，确保圆满完成市下达给我县的目标任务。

宣传部要担负起医保政策宣传的总体指导职责，落实县级各媒体在医保政策宣传上主渠道责任。卫生局要把医药卫生体制改革、医疗机构绩效考核与推进医疗保险工作结合起来，进一步完善健全医疗机构监管体制，同时督促各医疗机构要紧密配合做好居民参保筹资工作。财政局切实加强对居民医保基金筹集、解缴、使用过程的监督指导，做好上级补助资金的争取和本级财政配套资金的匹配。民政、计生、残联等部门要做好低保、五保、优抚对象等特殊参保群体的身份验证和缴费资助工作。审计局要加强对居民医保基金的审计监督，定期向政府提交审计报告。督查室在必要时对各项工作的进展情况开展专项督查，确保工作顺利推进。监察局要对筹资工作不力的单位和个人问责问效，严处套用、挪用、截留医保资金的违法乱纪行为。医保中心要充分发挥牵头部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，协调和解决好经办工作中遇到的具体困难和问题，及时收集、整理、汇总、通报筹资进展情况，督促各街镇和有关部门将参保资金和补助资金按时解缴到居民医保基金专户，同时进一步规范两定机构服务行为，积极健全基金筹集、管理和运行机制，确保居民医保基金安全运行。各街镇要把医保工作经费纳入财政预算保证工作的正常开展。县内各大中型企业在职工中大力宣传居民医保政策，要利用充分

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企业组织管理资源，协助所在地街镇做好本企业没有政策性医保的职工家属人员的参保工作。

县委、县政府已经把居民医保工作纳入各街镇及有关部门的责任目标考核内容，要求各街镇的参保率不得低于95%。刚才县政府已与各街镇签订了目标责任书，会后请各单位的党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，制定详细的实施计划，抽调专门的工作人员，采取有力的工作措施，把居民医保筹资工作列入近期工作重点来落实，在筹资过程中要做到定目标、定人员、定进度、定责任，打表落实、倒逼推进，务必全面完成参保任务，确保考核不受影响。各街镇每周五上午10点前向县医保中心上报一次参保进度情况，县医保中心每月汇总一次送我过目，并由县政府办逐月进行通报。

同志们，现在任务已经明确，关键在于狠抓落实。各街镇、各部门务必要高度统一思想，切实增添措施，以对全县广大群众高度负责的态度，扎实工作，攻坚克难，争取实现政策落实、群众满意的目标，为建设五个X、缩小三个差距、促进共同富裕，把X建设成主城卫星城做出新的贡献！

第三篇：2010年本人在城乡居民医保筹资大会上的讲话

准确把握政策 精心组织实施

确保我县城乡居民医疗保险目标任务完成2010、10、28 各位领导、同志们：

今天这个会议的召开，标志着我县城乡居民医疗保险2011年的集中参保缴费工作正式拉开帷幕，会上王县长等领导将作重要讲话，根据会议安排，我报告三个方面的情况：

一、今年1-9月城乡居民合作医疗保险工作概况 2010年全县农村居民参保424527人，城镇居民参保21450人，按照统筹城乡，完善社会保险体系的基本精神，从今年年初开始，我县将原由卫生局管理的新型农村合作医疗正式移交到人社部门进行管理，与城镇居民医疗保险整合，更名为城乡居民合作医疗保险，实现了管理一体化，管理模式也发生了很大的变化，实现了新农合、城乡居民、职工医保三险统一的管理模式。使我县医疗保险管理工作进一步规范和完善。

一是进一步完善管理办法和措施。为保证原“新农合”政策的正确贯彻实施，做好新农合与城乡居民医保工作的顺利衔接。在深入调研的基础上，先后制订和出台了“进一步加强医疗工伤生育保险定点医疗机构就医管理工作”的通知、“城乡居民合作医疗保险定点医疗机构实现分类管理”、“城乡居民合作医疗保险定点医疗机构报帐时间规定”等一系列政策规定和管理措施。促进了我县城乡居民医疗保障工作的平稳过渡和循序推进。

二是加大了费用审核监管力度。为了使医疗费用审核更公正、公平，公开，制定了统一的审核标准，明确了“包括 乡镇在内的五级审核”制度。形成了定期和不定期的审核人员集中审核讨论制度、审核人员交流制度。事前、事中、事后全程稽核制度。还增添了住院病人电话预留、身份证明核实等新举措。

三是进一步规范了报帐程序，缩短了报帐周期，在全县全面实现了及时结算。极大的方便了参合村民，减轻了定点医疗机构由于现场为参合村民及时兑现补偿而造成的资金压力。达到了参合村民和医疗服务机构基本满意的效果。

四是建立了定点医疗机构服务的考核奖惩办法。年初县医保局与全县定点医疗机构和零售药店签订了服务协议，实现我县城乡居民医疗保险服务合同式协议管理，并出台了《巫溪县医疗保险定点医疗机构和定点零售药店考核办法》，办法从考核内容、考核方式、奖惩办法作了严格规定。

今年1-9月，全县参保城乡居民累计就诊501875人次。其中：乡级住院8092人次，县级住院5438人次，县外住院2189人次住院分娩1264人次，狂犬疫苗接种92人次，结核病门诊934人次，慢性病特殊门珍41人次。1-9月全县参保农村居民受益1万元以上的有290余人。累计受益3100万元。广大人民群众实实在在感受到了城乡居民医疗保险带来的好处，切实缓解了参保居民因病返穷、因病治贫的状况，充分体现了城乡居民医疗保障制度的积极作用。

同时不断完善政策体系，对现有的报销政策进行了调整，在一级医疗机构住院的参保居民，一档参保人员报销75%，二档参保人员报销80%。在县内二级医疗机构住院的参保居民，一档参保人员报销55%，二档参保人员报销60%。最高支付限额一档6万元，二档10万元。患重大疾病参保未成年人一档最高支付10万元；二档最高支付15万元。

二、《巫溪县城乡居民医疗保险试行办法》的主要政策 10月25日县人民政府第52次常务会议审议通过了《巫溪县城乡居民医疗保险试行办法》（巫溪府发[2010]95号），整个《办法》共10章42条。分别从总则、城乡居民医疗保险管理机构和职责、城乡居民医疗保险对象和责权、城乡居民医疗保险基金筹集和参保登记、城乡居民医疗保险基金管理、待遇享受、就医管理及费用报销程序、定点医疗机构管理、监督与处罚、附则等方面作了规定。

关于参保范围：凡具有巫溪县城乡户籍但不属于城镇职工医疗保险覆盖范围的城乡居民，包括职业高中、中职、技校学生、中小学生和少年儿童，以及其他非从业的城乡居民（以下简称“参保人员”）都可自愿参保。县外籍长期居住在我县境内的居民也可自愿参保。

关于保险费的缴纳。2011年城乡居民医疗保险保险费的缴纳分两档，一档150元（个人缴30元，比去年多10元、财政补120元）、二档缴费240元（个人缴120元、财政补120元）。对于农村板块的低保对象、五保对象、重点优抚对象、重度残疾人员大约2.56万人、对城市板块低保对象、重度残疾人员、60岁以上的低收入老年人大约1.22万人、对大约400个享受计划生育特别扶助制度的家庭成员；对大约3800个享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的本人政府还实行特别补贴政策。具体特补办法是：

1、对农村低保对象、五保对象、重点优抚对象、重度残疾人员参加一档，个人应缴纳的参保费用除五保对象给予全额资助外，其他救助对象给予20元的资助，个人只缴10元。

2、对城市低保对象、重度残疾人员、低收入老年人参加城乡居民医保，个人应缴纳的参保费用除城市低保中的“三无”人员（指无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人）给予全额资助外，其他救助对象参加一档的给予20元的资助，个人只缴10元，参加二档的给予60元资助，个人只缴60元。

3、享受计划生育特别扶助制度的家庭成员(指子女死亡或者残废、年满60岁的人员)参加城乡居民医疗保险，个人缴费部分由市级财政补贴；享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的本人(指独生子女或双女、年满60岁)参加居民医疗保险，个人筹资部分市级财政补贴80%，20%由乡级财政从计划生育事业投入经费中列支。）

关于资金的分配及报销办法。将筹集的保险费分成三大块使用：一块是用于基本的医疗保障；二块是用于大病补充医疗保障；三是用于对基层医疗卫生机构提供的基本医疗服务进行补偿。为推进基层卫生体制改革，根据《重庆市基层医疗卫生机构运行补助暂行办法》（渝财社发[2010]34号）文件规定，拿出部分基金用于对乡镇卫生院药品零差价销售后的补偿。

关于基本医疗保障：分门诊和住院医疗费报销。门诊医疗费报销：普通门诊每次按总额35%比例报销，一档每人每年50元包干使用，二档每人每年80元包干使用。家庭成员间不拉通使用。

对患慢性肝炎、肾功能不全、糖尿病、高血压Ⅱ期以上、冠心病、脑血栓后遗症、类风湿关节炎、系统性红斑狼疮、慢性阻塞性肺气肿、再生障碍性贫血、血友病、精神病等12 种特殊疾病需继续在二级乙等及以上医院门诊治疗的医疗费纳入特殊疾病范围报销，每年两次给予报销，一档报销标准为40%,每人每年最高报销1000元。二档报销标准45%，每人每年最高报销1500元。

患肺结核属于卫生项目免费治疗对象、范围及治疗管理的，在项目内报销；不属于免费治疗范围的门诊医疗费按50%比例报销，一档每人每年最高报销400元，二档每人每年最高报销500元。

参保人员被无主犬只咬伤的需要注射狂犬病疫苗的，初次在定点医疗机构接种人用狂犬病疫苗产生的费用，每人份限额报销240元（含疫苗费、接种费），加强免疫每针次50元（含疫苗费、接种费）。

住院医疗费报销：按档次分不同医院等级报销。参加一档的在乡镇卫生院、县级医院、县外医院分别按100元，300元，600元扣减起付标准后，政策范围内的费用分别按75%、55%、35%报销；参加二档的在乡镇卫生院、县级医院、县外医院分别按80%、60%、40%报销。未成年人住院报销比例在同档参保成年人的基础上提高5%。同时规定参保参保孕妇住院生育的，平产每人定额补助400元，难产、危重产参照住院报销标准执行；患恶性肿瘤癌症的放疗、化疗和镇痛治疗，肝、肾功能衰竭病人的透析治疗，肝、肾移植术后的抗排异治疗等3种重大疾病门诊医疗费按住院办法支付。对参保未成年人（0-14周岁）患有血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤、肝肾移植前的透析和手术后的抗排异治疗、严重多器官衰竭（心、肝、肺、脑、肾）发生的门诊医疗费，按住院办法支付。一个内，一档最高报销6万元，二档最高报销10万元。患重大疾病参保未成年人一档最高支付10万元；二档最高支付15万元。

大病补充医疗保障。为了解决参保人员生大病医疗费用自负缴多的问题，从2011年开始建立大病补充医疗保险。

大病补充医疗保险保险办法是：在一个内，参保居民患病住院（含按住院医疗费报销的特殊慢病类型）每次发生的符合国家规定的基本医疗保险药品目录、诊疗目录和医疗服务设施标准的医疗费用，按基本医疗保险报销后，自负费用超过5000元（含起付费用）以上的部分，纳入大病补充医疗保险按10%比例报销。一个最高报销3万元。初步测算有1500人受益，占住院总人数5%左右。我县一个内最高支付已档将达到9万元，二档将达到13万元。患重大疾病参保未成年人一档最高支付13万元；二档最高支付18万元。我县参保人员住院医疗费政策范围内的报销比例将达到市上规定标准（51%）。

我县城乡居民医疗保险报销政策是充分结合巫溪实际，体现了以下几个原则: 一是充分体现以收定支的原则。我县明年大约筹资7000万元，资金总量不大。但报销的项目又较多，所以必须很好坚持以收定支，收支平衡的原则。在报销比例和额度上作出了合理的规定。

二是权力与义务充分对等的原则。参加二档的由于比一档缴费额高，为了激励老百姓主动选择二档参保，所以《办法》规定:对于参加二档的普通门诊医疗费、特殊门诊医疗费以及住院医疗费的报销比例和额度都较一档要高，特别是 住院医疗费普遍高出5个百分点。充分体现了权力与义务充分对等。

三是照顾弱势群体的原则。对特殊困难群体参保实行特补政策，对未成年人报销增加5个百分点和最高额度，体现了社会公平原则。充分体现了让全体居民共享改革开放和经济社会发展成果，体现了县委、县政府对弱势群体的关怀和爱护。

四是保大病保基本的原则。表现在两个突出上，突出解决生大病住院医疗费和患特殊慢性疾病医疗费，在资金的分配实行重点倾斜，占75%；突出低水平先起步，保基本医疗需求的原则。由于整个国家财力问题，医疗保险待遇的提高是一个渐进的过程，无论是职工医保，还是居民医保眼前都是保证基本医疗需求。所以在政策报销上界定了一些不予报销的项目。

《办法》与过去的政策比较有以下几个特点： 一是真正实现了居民医保城乡统筹，实现了城镇居民与农村居民在医疗保障制度上的全方位统一。农村居民和城镇居民从2011年开始在缴费标准、待遇享受、管理办法等方面实现真正完全一样。穿皮鞋与穿草鞋医疗保险待遇一样。

二是缴费标准有所提高。比去年增加10元，逐步要达到240元。

三是待遇享受有大幅度提高。特别是住院医疗费用。农村居民在乡镇卫生院住院一档比过去提高了15个百分点（60%提高到75%），二档提高了20个百分点（60%提高到75%），城镇居民乡镇卫生院住院一档也比过去提高了10个百分点（65%提高到75%），二档提高了8个百分点（72%提高到8%）。在县 级医院住院农村居民一档比过去提高了10个百分点（45%提高到55%），二档提高了15个百分点（45%提高到60%），城镇居民一档也比过去提高了10个百分点（45%提高到55%），二档提高了8个百分点（52%提高到60%）。

住院医疗费的最高支付限额也有大幅度提高。一档增加了3万元（由3万元提高到6万元），二档增加了6万元（由4万元提高到10万元）。特别是未成年人提高了5.5万元—11.5万元。

四是居民医疗保障制度进一步完善创新，出台了大病补充医疗保障办法，对于生大病的居民多了一道保险屏障。这个事在重庆其他区县也陆续在实施。目前全市已经有9个区县在开展，我县又特别请示市城乡居民医疗保险领导小组办公室同意。市上要求我县通过启动这一工作，为全市积累经验，探索提高工作效率和保障水平新路子。

同时取消家庭账户，从2011年全面建立门诊统筹，不再建立家庭账户。原家庭账户结余额可使用至2011年底。

五是把城乡居民医疗保险与促进医疗卫生体制改革紧密结合起来。不仅在待遇上提高，按照基层医疗卫生机构为参保居民提供的服务能力大小，医疗保险基金给予一定的补偿。

六是在管理上进一步规范。第一将整合过去的新农和和城镇居民医疗保险网络，将城镇居民医疗保险网络规并到新农和网络，重组城乡居民医疗保险网络。第二所有参保居民免费制作城乡居民医疗保险证和城乡居民医疗保险卡，实现一个参保家庭一个参保证，一个参保居民一张就医卡，实行卡证合一。

三、精心组织，克难攻坚，确保目标任务的完成

（一）关于工作目标。市上要求2011年全社会所有人员（含职工和城乡居民）参加医疗保险的覆盖率必须达到上年末户籍总人口的90%以上。巫溪截至2009年底户籍总人口53.64万人，按90%的参保率算，全县参保总人数为48.81万人，扣除已经参保职工人数为1.9万人，城乡居民医疗保险参保人数必须达到46.91万人，即47万人。今年一是总人数比去年增加23992人(09年参保总人数为446008人)，二是个人缴费筹资额比去年增加10元，三是基金管理比过去更加规范，所以今年筹资压力前所未有，比常往年更大。县上将任务分解到各乡镇，下面王县长将代表县政府与各乡镇签订目标责任书。全县今年47万人参保是个必成数，这个任务必须完成。否则，市政府考核县政府时将被扣分。

（二）工作步骤及时间安排 1、10月30日前为宣传动员阶段。召开全县2011年城乡居民合作医疗保险筹资动员培训会，安排部署2011工作任务；各乡镇、部门及时召开会议传达全县筹资动员会精神，结合实际安排部署本单位筹资工作任务。2、11月1日-12月20日共50天时间为集中筹资阶段。以乡镇为宣传筹资主体，以村（社区）为宣传筹资基本单位，并于2010年12月20日前足额上缴县城乡居民合作医疗保险基金财政专户。

3、（11月1日-12月25日）为信息核对、录入、证卡制作填写阶段，确保2011报销兑付正常进行。

重点要做好以下工作，做到四个到位： 一是政策宣传工作必须到位.农村居民也好，城镇居民也好，尽管对医疗保险已经不 陌生，但仍然有死角，特别是今年政策作了大的调整，这就要求下大力气开展多种形式、扎实有效的宣传工作，真正做到家喻户晓、人人皆知，吸引和动员广大城乡居民积极主动地配合我们，共同把这项利国利民的实事办好。为做好宣传工作，人力资源和社会保障局还专门制作了城乡居民合作医疗保险宣传活动实施方案，实行县乡联动，整体推进，县级主要作好以下工作：为15万个家庭统一印制城乡居民合作医疗保险宣传资料。10月底组织召开全县城乡居民2011年集中参保动员大会，学习贯彻《巫溪县城乡居民合作医疗保险试行办法》。明确2011城乡居民医疗保险目标任务，全面部署城乡居民合作医疗保险工作。11月上旬在县城十字街办城乡居民合作医疗保险宣传橱窗。采用领导电视讲话、居民医疗保险政策解读、字幕标语等形式，经常性进行城乡居民合作医保保险电视宣传。在巫溪时报每月办2期以上城乡居民合作医疗保险政策宣传。11月中旬在巫溪县人民广场开展城乡居民合作医疗保险政策大型宣传咨询活动，发放宣传资料，进行现场咨询。11-12月租用宣传车，设立流动宣传站到各乡镇宣传城乡居民合作医疗保险政策，发放宣传资料。10-12月至少2次集中对各乡镇社保所所长、业务经办人员进行政策宣传、业务培训。随着参保登记工作推进，还要及时捕捉新闻信息、典型事例及时宣传，按照求快、求新的要求，确保宣传工作的时效性、针对性。力争在全县形成一个良好的参保氛围，为此项工作顺利推进鸣锣开道。

当前，乡镇要以“居民参保，政府补助，百姓受益。”为切入点，为每户城乡居民上门赠送一份《城乡居民医疗保险参保就医宣传单》，发放《参保通知书》，面对面的讲解，达到家喻户晓，人人明白的效果。要在每个村或社区居民集中的显眼位置刷写永久性标语1-2幅。各乡镇社保所在办公所在地或居民集中居住地承办城乡居民合作医疗保险政策宣传专栏1—2期。各村、社区充分利用公共场所召开院坝会发放宣传资料，宣传城乡居民合作医疗保险政策。

城乡居民合作医疗保险定点医疗机构要悬挂城乡居民合作医疗保险定点机构标识牌，取消新农合和城镇居民医保挂牌，悬挂城乡居民合作医疗保险标语1—3幅。开办城乡居民合作医疗保险政策宣传专栏1—2期。给患者发放城乡居民合作医疗保险宣传资料，进行相关政策咨询。

各乡镇在宣传发动中要力争做到“三个讲透”：一要把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让老百姓体会到党和政府的关心；二要把参加城镇居民基本医疗保险政府补助办法讲透，让老百姓明白自己出多少、政府补多少。尤其是要把帐算清楚，使群众知道参保能够得到哪些实惠，能够化解哪些风险。要通过算对比账，使市民群众普遍认识到实施城乡居民医疗保险制度的好处，把群众自愿参保的积极性调动起来。三要把城镇居民参保后就医程序讲准，特别是今年将为所有参保人员免费办理证、卡。在县内持卡住院不再需要转院，比过去更要方便一些。只有让广大城镇居民真正理解了城乡居民基本医疗保险制度所带来的好处和自己应履行的义务对等，他们才会积极参保，这项制度才能发挥出预期的效果。

二是筹资必须到位。由于城乡居民是自愿参保，不具有强制性，难免有部分人还存在观望等待态度，加之登记缴费时间紧，涉及人员多，其工作难度是客观存在的。各乡镇在11、12 月份一定要下大力气，组织精兵强将，集中精力收取保险费，苦战50天，收费1400万。今年县上将加进一步加大支持力度，拟将工作经费进行较大幅度的提标。县上将对集中参保情况实行周通报制，每周星期五下午五点前，医保局将以系统实际的录入人数为准，以简报的形式对乡镇的情况向全县各乡镇，县委、政府、人大、政协和相关领导进行报告。

三是信息的采集、录入工作必须到位。我们已经统一印制了《参保信息采集表》，乡村干部在认真采集参保信息时要做到准确无误。信息的录入是个工作量很大的工作，过去由乡镇卫生院在负责，他们多次要求今年不再负责这项工作，所以今年的信息录入一律由各乡镇社保所负责，由于这个工作量大，可实行边收边录，即收即录，请在座的乡镇各位领导，一定要给乡镇社保所充实对计算机网络操作熟悉的录入人员，必须在12月25号前把信息录入完毕。准确的参保信息才能保证下一步就医方便和待遇享受的及时。粗步筛查过去的新农和系统有6万多条重复参保信息，所以这次必须全部新录入。以准确核定参保人员身份类别。

在开展登记参保工程中，既要应保尽保，对没有纳入医保的城镇居民这次都要纳入保障范围；又要实事求是，不准弄虚作假，对于已经参加职工医保的，不能参加城乡居民医疗保险。不允许出现既参加既参加城乡居民医疗保险，又参加城镇职工医疗保险的现象。

同时还要注意对特补人群的资格认定。对于民政特补的困难人群一律以民政部门提供的人员为准，由乡民政所加盖公章提供花名册交乡社保所，属于计划生育特补对象由计划生育办公室提供花名册交乡社保所，重残人员指一二类残 疾，一律以残联发放的《残疾证》记录的等级为准，只需登记残疾证编号，不需要《残疾证》复印件。低收入老年人指到12月底年满60周岁，月收入低于我县企业职工基本养老金最低标准（500元）的老年人。在核算本人收入时要参照我县低保家庭收入核算项目执行，各社区、村委要认真调查收入情况，出具低收入证明，乡镇社保所方可办理参保手续。

四是证卡必须发放按时到位。从2011年1月1日起，参保城乡居民必须按新的办法就医报账。医保局将从11月初开始陆续提取各乡镇录入的参保信息为参保人员制作证卡，各乡镇必须在2011年1月15日前陆续把城乡居民医疗保险证、城乡居民医疗保险就医卡发放到参保人员手中。

各位领导、同志们，从今天开始，我县城乡居民医疗保险2011年集中缴费参保攻坚战就正式打响了，它关系到我县城乡居民看病就医的基本需求，关系到我县社会的和谐稳定、关系到人民群众的幸福安康，我们坚信有县委县府的正确领导、人大政协的有力监督、各乡镇党委政府的高度重视，相关部门的积极配合、定点医疗机构的大力支持、县乡社区三级劳保干部职工的辛勤工作、广大居民的积极参与，我县城乡居民医疗保险工作一定会取得圆满成功！

谢谢大家！

第四篇：市委书记在全市城乡居民基本养老保险工作电视电话会议上的讲话

市委书记在全市城乡居民基本养老保险工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天这个会议，标志着关系我市广大城乡居民切身利益的基本养老保险工作正式拉开序幕。上级部门和领导对新密的工作十分重视和支持，郑州市劳动和社会保障局王保明局长专门出席今天的会议，并从战略和全局的高度，对我市实施城乡居民基本养老保险提出了殷

切希望和明确要求，希望大家认真学习领会，在具体工作中抓好落实。在这里，让我们再次以热烈的掌声向王局长一行表示衷心的感谢！刚才，赵市长对城乡居民基本养老保险工作作了全面动员和具体安排，讲的很扎实、很到位，希望大家按照要求认真做好工作。超化和西大街两个试点汇报了前期工作情况，总结了工作经验，为这项工作的全面推进起到了很好的引导和示范作用，希望大家认真学习和借鉴。下面，按照王局长的讲话要求，结合我市实际，我再讲三点意见：

一、要提高认识

当前，我们正处于社会发展的转型时期，社会结构在深刻变动，利益格局在不断调整，特别是在全面建设小康社会的进程中，人们群众向往幸福、追求幸福、创造幸福的愿望更加迫切，实现和谐发展、构建和谐社会的任务更加繁重。加快实施城乡居民基本养老保险制度，进一步完善养老保障体系，对于维护人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

城乡居民养老保险作为社会保障体系的重要内容，在整个社会保障体系中具有举足轻重的地位，发挥着重要作用。随着社会转型和经济发展，我市将逐步进入老龄化社会，延续千百年的“儿女养老”、“存钱养老”等传统养老模式面临着前所未有的挑战，老有所养问题日益突出。推行城乡居民基本养老保险，为广大人民群众提供良好的养老保障，可以从制度上减轻群众负担，解除群众后顾之忧，是形成全体人民群众共享经济社会发展成果内在机制的重要载体，是实现好、维护好、发展好广大人民群众切身利益的有效途径，是统筹城乡经济社会协调发展、构建和谐社会的创造性实践，对于缩小城乡差距、促进社会公平、维护社会稳定、转变政府职能都具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义。全市各级各部门一定要充分认识开展城乡居民基本养老保险工作的重要意义，切实增强大局意识和责任意识，以对党、对群众、对事业高度负责的态度，带着一份感情、带着一份真情扎扎实实地做好这项顺民心、得民意的重要工作，全面完成城乡居民基本养老保险各项工作任务，为改善民生、促进和谐发展做出积极的贡献。

二、要扎实工作

城乡居民基本养老保险，是一件实事、好事，也是一件新事、难事。要确保圆满完成今年的目标任务，必须突出重点，抓住关键，具体要做到“五个到位”。

一是要全面发动，宣传到位。开展和推进城乡居民养老保险工作，目的是为了群众，工作也要依靠群众。城乡居民养老保险作为一项新的制度安排，在推行过程中必然会有一个人们逐步认可的过程，再加上政策受益人群文化程度不一，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，很可能会出现一些群众因不理解而不愿意参保的情况。因此，各级各有关部门和新闻媒体要站在参保群众的角度，从老百姓关心的问题入手，全面做好宣传发动工作。要突出宣传工作的针对性和实效性，通过各种行之有效、群众喜闻乐见的形式，大力宣传城乡居民养老保险的重大意义、配套政策和受益内容，力争做到“三个讲透”：一是要把实施城乡居民养老保险工作的目的、意义讲透，让广大居民知道好处；二是要把城乡居民养老保险的具体内容讲透，让广大城乡居民掌握政策；三是要把政府补助政策讲透，让广大居民消除疑虑，尤其是要把帐算清楚，使他们知道参保能够得到哪些实惠。要通过宣传，力争达到家喻户晓，人人皆知，使广大群众充分认识到这项工作的的确确是关系自己切身利益的大好事，从而提高参保的积极性和主动性。

二是要筹措资金，补助到位。资金筹集是落实城乡居民养老保险制度的关键。城乡居民养老保险参保费用实行个人缴费和政府补贴相结合，其中财政投入是城乡居民养老保险制度的重要基础。因此，市财政要严格按标准编制城乡居民基本养老保险财政补贴预算，积极落实配套补贴资金，同时要争取上级各相关部门的理解和支持，使各级财政补助资金及时拨付到位，确保此项工作顺利运行。各乡（镇）、街道办事处要在政府补助的基础上，积极组织和动员企业及村级集体力量进行多方筹资，给予辖区居民特别是高龄老人、困难家庭等弱势群体以适当的参保帮扶，最大限度地让他们参与进来，使他们能够以较低的缴费达到较高的养老保险待遇水平，与全市人民一道共享经济社会发展成果。在这方面，我市的两个试点已经做出了很好的表率，超化镇的黄固寺村出资100万元，河西村的党总支书记钱国伟个人出资100万元，分别对本村居民参保给予补助；西大街的后士郭村按照不同年龄段对本村每个居民分别补助100、

第五篇：在2020年六保六稳工作电视电话会议上的讲话

聚焦稳就业这个重点

坚决守住“六保”底线

全力抓好“六稳”工作

——在2020年全市电视电话会议讲话

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记来X考察重要讲话重要指示和全国“两会”精神，安排部署我市当前和今后一个时期稳就业工作，以及“六保”“六稳”工作。刚才，市人力资源社会保障厅、市发展改革委、市财政厅、市税务局、西安市、延安市、安康市作了发言，汇报了有关情况，有思路、有举措、有成效，大家要相互学习借鉴。这里，我讲五点意见。

一、充分认识做好今年稳就业“六稳”“六保”工作的极端重要性

受新冠肺炎疫情影响，全国经济社会发展受到了前所未有的冲击，我市也受到了前所未有的影响。以习近平同志为核心的党中央审时度势，及时部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，作出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”部署，为我们做好当前和今后一个时期经济社会发展各项工作提供了根本遵循和精准指导。习近平总书记来X考察时特别要求我们扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，李克强总理在人代会《政府工作报告》中指出，今年没有提出全年经济增速具体目标，这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作。这些，都充分说明守住“六保”底线、抓好“六稳”工作，对于全局意义重大。

在“六稳”工作和“六保”任务中，就业工作居于首要位置，实际工作中我们也切身感受到，就业是破解多重难题的总抓手，是整个经济工作的“晴雨表”。国务院《政府工作报告》提出了城镇新增就业900万人以上、城镇调查失业率6%左右、城镇登记失业率5.5%左右的目标，作出了“着力稳企业保就业”“千方百计稳定和扩大就业”等一系列工作部署，更加凸显出就业优先的鲜明政策导向。3月份，市政府召开了全市稳就业工作电视电话会议，对稳就业工作进行专门部署。会后，省市县三级组建了稳就业工作专班，市出台了稳就业X条措施，各地也都采取了一系列针对性举措办法，统筹推进减负、稳岗、扩就业各项工作，取得了实际成效。1—5月，全市新增城镇就业X万人，完成计划X%，就业形势总体平稳。但也要看到，一季度全市调查失业率X%，高于全省X个百分点。一方面说明，就业工作还存在不少困难和问题，仍需加大力度予以破解。另一方面也说明，我们应对今年的新变化新形势，各项工作落地程度仍不够，还需要往深里做、往实里做、往细里做。一是新登记市场主体增速放缓，主要是住宿餐饮、文体娱乐、旅游等行业恢复缓慢，稳岗拓岗压力大。1—5月，全市新登记市场主体x万户，同比下降x%。二是高校毕业生就业形势严峻，今年我市应届高校毕业生x万人，同比增长x%，但一季度人力资源市场线上招聘发布职位同比下降x%，截至6月1日，毕业生签约率x%，同比下降x个百分点。三是农民工转移就业压力大，春耕生产后劳动力转移就业的需求明显增加，劳动力市场需求仍然低迷。四是在经济下行压力加大情况下，就业结构性矛盾进一步凸显，部分行业企业招工难与低技能劳动力就业难等结构性矛盾更加尖锐，大龄低技能人员、贫困劳动力、就业困难人员等就业问题更加突出。

在今年这样的特殊年份，面对诸多困难挑战，我们必须把稳就业作为今年各项工作的总抓手，全力守住“六保”底线，扎实做好“六稳”工作，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。

二、千方百计稳企业保就业

关键是要把各项政策落实好，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，稳住市场主体，夯实稳就业保就业的基础。

一要全力以赴援企稳岗。开展千企万户减负稳岗行动，用好用足国家出台的“免、减、缓、返、补”等就业扶持政策，继续顶格落实减税降费政策，不折不扣执行中小微企业免征、大型企业减征、困难企业缓交社会保险费的阶段性政策，扩大失业保险稳岗返还受益面，用好吸纳就业补贴、求职创业补贴、培训补贴等，尽最大努力为企业纾困解难。要推动降低企业生产经营成本，积极落实降低工商业电价、宽带和专线资费等政策，支持和鼓励各类业主减免或缓收房租，坚决整治涉企违规收费。要用好专项再贷款政策，鼓励和支持银行机构压降成本费率，增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，破解企业特别是中小微企业融资难融资贵等问题，同时继续做好拖欠民营企业的账款清理工作，让各类市场主体普惠、公平地享受到政策的“真金白银”。

二要积极拓展就业岗位。发挥投资带动就业作用，用好政府专项资金和债券，尽快谋划实施带动就业明显的重点项目重大工程。抓紧实行重大产业就业影响评估，在编制和评估专项、区域等规划，审批审核备案和评审重大项目时，必须将重大产业、重大工程带动就业情况作为重要内容，明确规划和项目优先带动就业目标，慎批、缓批旨在大规模减少劳动力的改革事项和改造项目，国有企业尤其要注意这一点。要深入挖掘内需潜力，鼓励汽车、家电、电子产品更新消费，支持康养、托幼、健康等服务业发展，加快培育新产业新业态，发展壮大“互联网+”、平台经济、云经济，创造更多就业岗位。前不久，中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，在全国“两会”结束后的记者见面会上，李克强总理也专门强调了这项工作。各地各有关部门要科学规划、合理设定流动摊贩经营场所，实行柔性城市执法管理，支持小商小贩、小店小铺等灵活经营，更加充分地吸纳就业。

三要扎实做好重点群体就业。全面扩宽高校毕业生就业渠道，持续不断开展网络招聘，有序恢复线下招聘活动，加速实施国有企事业单位招聘、基层项目招录、研究生和专升本招生、应征入伍、就业见习等各项扩招措施，强化“一对一”帮扶，提供不断线服务，促进市场化社会化就业，稳定初次就业率。要积极支持农民就地就近就业，加快推进农民工实名制管理，同时加快建设“实名制”动态就业服务系统，提高就业措施针对性，实现就业服务精准化。对建档立卡贫困劳动力，要实时掌握就业动态，优先安排外出务工，推动尽快实现上岗就业。要提前谋划退役军人安置和就业工作，尽快实现劳动年龄退役军人就业失业实名制登记全覆盖，搞好职业技能提升培训，主动帮助解决退役军人就业创业中遇到的困难。要强化对就业困难人员的援助，促进下岗转岗人员再就业，对通过市场渠道难以实现就业或再就业的，利用公益性岗位托底安置。要扩大失业保险保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，并加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员基本生活。

四要全面加强就业促进服务。一方面，要搞好职业技能培训，大规模开展职业技能提升行动，持续推进百日免费线上技能培训专项行动，年内完成各类培训x万人次以上。用好职业技能提升行动专账资金，发挥好企业、职业院校和社会培训机构的培训主体作用，扩大以工代训范围，支持企业以训稳岗、以训待岗，对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生、退役军人开展岗前培训的，给予职业培训补贴。另一方面，要优化就业服务，积极打造“双创”平台，做好国家级和市级小微企业创业创新基地推荐工作，精心举办“创客X”等活动，为大众创业、万众创新提供良好环境。扎实推进百日千万网络招聘专项行动，发挥公共就业服务、高校就业指导、经营性人力资源服务等机构作用，积极开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上服务活动，使更多劳动者长技能、好就业、易创业、能创新。面对今年的就业工作，各地各部门要紧盯调查失业率、登记失业率变化，结合本地区本行业就业工作实际，进一步细化措施，确保落实落地。

三、全力守住“六保”底线

“保”是前提、是底线，必须采取超常规举措，扎实做好“六保”工作，为应对各种风险挑战提供坚实基础。

一要全力保居民就业。前面讲的都是这个内容，这里不再重复。

二要全力保基本民生。当务之急是完成好剩余贫困人口脱贫任务，要加快补齐“三保障”和饮水安全短板，扎实推进问题整改，以产业就业为重点做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，深入开展消费扶贫。这次疫情直接影响到居民收入，再叠加物价上涨因素，部分群众基本生活面临的困难增多，要认真落实各项社会保障政策，按时足额发放养老金，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保，做到应保尽保，加强因灾因病因残遭遇暂时困难人员临时救助，切实保障特困对象、低保人员、残疾人、孤儿等困难群众基本生活。要简化工作流程，加快支出进度，确保社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动后，及时向困难群体兑现价格补贴政策。要扎实做好基本生活必需品保供稳价工作，紧盯市场供应，采取管用、有效措施让低收入群众得到实惠。

三要全力保市场主体。要落实好纾困和激发市场活力的规模性政策，该拨的钱尽快下拨、该发的债加快发行、该出的配套措施抓紧出台，切实为市场主体纾困解难。要加强服务，发挥各级政府设立的复工复产咨询投诉专线作用，设立“六保”政策咨询窗口，做好咨询服务。在疫情防控期间，各地都探索出一些帮助企业的有效办法，有的针对重点企业一事一议，精准解决企业复工复产、复商复市中遇到的难点、堵点问题；有的开辟绿色通道，安排专人主动对接企业需求。要及时总结经验，形成政企对接的长效机制，有效激发市场主体活力和社会创造力。

四要全力保粮食能源安全。今年夏粮丰收在望，要进一步落实好“菜篮子”市长负责制，扎实做好“三夏”各项工作，加强农机具调度使用，科学有序完成夏粮抢收任务，严格执行收购政策，提高复种指数，扩大夏播面积，做到应播尽播，决不能出现撂荒现象，为全年粮食增产农民增收奠定基础。要立足防灾减灾，加强农田水利工程建设，抓好秋粮田间管理，有效应对伏旱、洪涝等自然灾害和草地贪夜蛾等病虫害。要加强非洲猪瘟等疫病防控，做好生猪生产。要做好煤炭优质产能核增，保障油气产运储销运行畅通，加快推进x至x等输电线路及配套电源建设，做好天然气、电力、煤炭等各类能源联保联供，在保障市内能源安全稳定供应的同时，积极为全国能源安全作出贡献。

五要全力保产业链供应链稳定。按市、市、县分级确定重点龙头企业，以产业链、供应链为路径，帮助分析研判解决薄弱环节和难点堵点问题，确保企业采购、生产、销售、回款、物流等各环节安全顺畅。疫情发生后，市及各市、县都采取了一系列积极有效的措施和办法，也收到了积极成效。要继续加大力度帮助企业共渡难关。要加强供需对接，围绕市内重大工程和技术改造项目开展地产品配套，鼓励企业之间开展采购合作。政府主导的项目可搞些物资储备，提前采购企业的产品，也可以协调国企、民企建立互通有无的机制，抱团取暖、共渡难关，保证产供销顺畅。我市大企业多，但市内配套率不足x%，要善于从危机困难中捕捉和创造机遇，按行业、产业梳理重点产业链供应链，围绕龙头企业加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产，把疫情防控中建立起来的协同关系转变为常态化协同。在这方面，各地对国企、民企、外企都探索了一些好办法，要进一步深入研究，尽快形成体制性、制度性安排。

六要全力保基层运转。今年市级已经两次压缩非刚性非重点支出x亿元、达50%以上，下一步要继续压减一般性支出和“三公经费”。市政府带头过紧日子，市县政府也要厉行节约办事业，把困难留给自己，把实惠交给群众和企业。要建立健全县级保工资库款预警监测日报制度，动态调整风险等级，并做好分级响应。对收支矛盾突出、债务风险高、暂付款规模大、库款水平低的县区，要重点关注、重点监控，坚持“一县一策”做好风险应急处置准备，确保运转不出问题。要妥善处理好“三保”与化解隐性债务、清欠民营企业中小企业账款的关系，防止债务风险向“三保”领域传导。国家将建立资金直达基层、确保有效使用的特殊机制，财政、社保部门要做好工作对接，确保资金直接拨到中小微企业、个体工商户等市场主体和困难群众。要强化资金监管，严格按要求使用，对做假账、偷梁换柱等行为发现一起、严查一起。

四、坚决稳住经济基本盘

“保”是底线，“稳”是基础、是大局，必须始终坚持稳中求进工作总基调，在常态化疫情防控前提下，进一步加大“六稳”工作力度，稳住经济增长。

一要扩大有效投资。积极争取新增地方政府专项债券，加大专项债券项目储备力度，用好提高专项债券可用作项目资本金比例的政策，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。要开展基础设施项目攻坚专项行动，着力推动高铁、高速公路、重大水利工程和其他重点民生项目建设，抓紧做好前期工作，完善相关手续，力争早开工、早投产、早见效。要用足用好国家下放用地审批权等政策，加大土地等要素保障力度，规范市县两级环评审批流程，依托网上办理缩短项目审批时间，注重调动民间投资积极性，提前启动一批“十四五”期间重大项目，推动更多前期项目进入实质性建设阶段。

二要稳定预期促消费。当前，我市消费市场主要指标低于全国，要把提振消费作为提振市场信心、稳定全社会预期的重点，坚定实施扩大内需战略，认真落实促进市场消费x条措施，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等服务业恢复发展，鼓励企业开展让利促销活动。要大力发展网络消费，鼓励发展生鲜电商、在线教育、远程问诊、远程办公等疫情中催生的新型消费。要扩大教育、医疗、卫生、科研等行业政府性投入，合理增加公共消费支出。要进一步拓展农村消费市场，支持电商、快递进农村，更好助力工业品下乡和农产品进城。

三要稳住外贸外资基本盘。1—5月，我市外贸外资工作总体表现不错，下一步，要用好国家信贷支持、出口退税、出口信用保险等政策，推出优化通关流程、降低通关费用等合规举措，加大贸易救济法律援助力度，帮助企业保市场、保履约、保订单。要组织外贸企业利用线上广交会、香港贸发网等网上平台增订单，推进跨境电子商务综合试验区建设，大力发展跨境电商、外贸综合服务平台等外贸新业态，支持企业拓展“一带一路”沿线市场。要密切跟踪推进在谈外资大项目，加大对x等重大项目的跟踪服务力度，推动与百胜中国、苏宁集团、传化集团等企业签约项目尽快落地。要毫不放松抓好招商引资，创新招商方式，全力推进大企业配套招商、产业链补链招商、产业梯度转移招商，积极开展小分队上门招商，提高招商引资的落地率。

四要保证金融服务有效供给。用足用好国家出台的超常规逆周期货币政策、再贷款再贴现等金融政策，加强政银企对接，创新开展“证保贷”“薪金贷”等金融服务，加大对民营企业、中小微企业的信贷、担保支持，推动融资成本进一步降低、资金链难题有效破解。要加强金融等领域重大风险防控，持续用力化解地方政府隐性债务，积极主动推进农村信用社改革，严厉打击违法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。要持续推动企业上市直接融资，加强市级上市后备企业动态管理和服务，保持新增上市公司数量持续增长的良好势头。

五、增强责任感紧迫感狠抓工作落实

习近平总书记在参加全国政协联组会时再次强调，一分部署，九分落实。当前，“六保”“六稳”工作时间紧、任务重、头绪多，各地各部门一定要切实扛起责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、抓关键、抓落实。

一要知重负重。今年改革发展任务艰巨繁重，我们一定要坚定信心，迎难而上，只争朝夕，真抓实干，以攻坚克难的实际行动和成效，回报习近平总书记对X的深情厚爱，回报党中央对X的关心支持。要力戒形式主义、官僚主义，把更多力量和资源向基层下沉，积极为基层减负松绑，让基层干部全身心抓落实、干工作，切实把“六保”“六稳”各项工作抓实抓细抓落地，努力把耽误的时间抢回来，把疫情的影响降到最低限度。要保持清醒认识，毫不放松抓好疫情常态化防控，密切跟踪经济社会发展新情况新变化，不断发现和解决工作推进中遇到的新问题，及时向市政府提出意见和建议。

二要改革创新。习近平总书记指出,努力在危机中育新机、于变局中开新局。在今年这样一个特殊困难年份，无论是破解难题还是促进发展，都必须在改革创新上想办法、找出路，打破不合理的条条框框，把市场活力和社会创造力更大释放出来。要做细做实涉企利民服务，不断优化和再造业务流程，深入推进“放管服”改革，坚持特事特办、急事急办，让“一网通办”加速迈向“一网好办”，为企业和群众提供更多便利。要推广疫情防控中主动服务企业的好做法，坚决取消非防控必需的管制措施。5月份，党中央、国务院相继印发了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，近期市政府将专题研究贯彻落实工作，各地各部门要提前着手，结合各自实际认真研究谋划，抢抓机遇，创新举措，勇开新局。

三要乘势而上。习近平总书记再次来X考察，令我们备受鼓舞和振奋。对我市提出的请求事项，党中央、国务院给予了大力支持。各地各部门要牢牢抓住难得机遇，主动向国家部委汇报对接，对确定的事项抓紧推进，对原则性意见和列入“十四五”规划的事项尽快拿出具体工作方案，积极开展前期工作，确保将这些事项一件一件落到实处，把党中央对X的关心支持转化为实实在在的发展绩效。

同志们，抓好今年稳就业工作，做好“六稳”“六保”工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照习近平总书记来X考察重要讲话重要指示的要求，凝心聚力，砥砺前行，尽全力完成全年各项目标任务，确保打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，奋力谱写X新时代追赶超越新篇章。