在2020年县委全会上的讲话（推荐阅读）

第一篇：在2020年县委全会上的讲话

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是，持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻落实省委x届x次全会和市委x届x次全会精神，以省委第x巡视组巡视指出的问题为导向，认清形势、扬长补短，凝心聚力、善做善成，努力实现全县经济社会高质量发展。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委常委会坚决贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策”总要求和对我省我市重要指示批示精神，把疫情防控作为头等大事和最重要工作，不折不扣落实党中央、国务院和省市疫情防控部署，迅速启动应急响应机制，全面部署、全力组织疫情防控工作，始终保持着“零发病”和“零输入”的防控成果。加强组织领导，科学统一调度。按照属地管理、分级负责原则，建立了县镇村三级畅通的疫情监测防护机制，明确责任，细化措施，实现防控全覆盖，确保疫情防控各项工作有力有效开展。坚持外防输入，内防发生。严格实施x市x条管控办法，突出社区(村屯)防线和重点场所防控，认真落实“四早”要求，用好防疫“三件宝”，不断提升核酸检测效能，严格实行闭环管理，查漏洞、补短板，毫不懈怠地抓紧抓实抓细各项防控措施。坚持党的领导，紧密依靠人民群众。发挥各级党组织，特别是基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，组织全县各级党员干部下沉防疫一线，与社区工作人员、志愿者和人民群众众志成城、共克时艰，织密织牢联防联控、群防群治网络，凝聚起抗击疫情的强大合力。坚持“两手抓、两促进”，统筹经济社会发展。在慎终如始抓好疫情防控同时，全面推进落实“六稳六保”工作，有序推进复工复产、复学复课、复商复市。积极帮助企业纾解困难，x户企业列入省重点物资保障企业名单，帮助x家企业获得贷款x亿元，减免企业阶段性养老、工伤、失业、医疗等保险及税收x万元，累计落实惠企资金x亿元。市场主体活力进一步激发，全县注册设立在业企业数x个，其中新设立x个，新增x%，个体工商户累计恢复营业率达x%。居民就业服务得到全面保障，县内企业、合作社、家庭农场共吸纳本地农民x人就业，省内外转移农村劳动力x万人，经济社会发展有序恢复。

全面巩固脱贫攻坚成果，持续深入排查问题短板，重点围绕安全住房、安全饮水、健康医疗、控辍保学和稳定增收等“两不愁三保障”方面存在的问题，逐村逐项逐户逐人进行了x次全面系统的摸排，共排查梳理问题x项，压实各级整改工作责任，全部完成整改。同时，全面落实到户增收措施，为x户贫困户落实庭院增收项目x个，新开发村级公益岗位就业x户，种养业大户和合作社代耕代养x户，增收措施实现全覆盖。建档立卡贫困人口x%参加城乡居民基本医保和大病保险，做实做细慢病鉴定工作，新增慢病鉴定x人，做到“应保尽保、应治尽治”。x至x月份，为x名低保人口发放低保金x万元，为x名特困供养人员发放特困供养金x万元，为x人发放临时救助资金x万元，进一步民生底线兜牢。成立县脱贫普查工作领导小组，建立县镇村“三位一体”联动工作体系，全面落实人员配置、工作职责、后勤保障等工作，为做好国家普查奠定坚实基础。

上半年，全县地区生产总值同比下降x%。一般公共预算收入同比下降x%，剔除去年同期一次性收入x亿元，按可比口径计算，同比下降x%。固定资产投资同比增长x%，规上工业增加值同比增长x%。虽然主要经济指标没有转正，但二季度以来经济运行逐月向好，各项指标降幅收窄，全县经济运行呈现企稳回升的良好态势，回升势头总体符合预期。

这次新冠肺炎疫情，既是一次危机，也是一次大考。我县疫情防控工作之所以取得“零发病”“零输入”成果，脱贫攻坚、“六稳六保”等项工作能够扎实推进，得益于以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学决策;得益于省委、省政府和市委、市政府正确领导、大力支持;得益于市直有关部门鼎力相助、全力配合;得益于全县广大干部群众团结一心、英勇奋战。在此，我代表县委，向所有奋战在疫情防控第一线和各条战线上的党员干部、人民群众，向义无反顾、舍小家为大家的医务人员，向逆行坚守、无私奉献的公安民警、社区工作人员和志愿者，向所有关心x、支持x的各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打赢疫情防控和脱贫攻坚决战决胜的关键之年，任务十分繁重。全县各级各部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，坚持问题导向，认真做好巡视整改，努力克服疫情影响，扎实推进各项工作进入“快车道”，确保疫情防控与经济社会发展两手抓，两手都要硬，努力完成全年经济社会发展目标任务。

下面，我代表县委常委会讲三点意见。

一、坚持问题导向，审时度势，客观分析面临的形势

近年来，县委、县政府深入贯彻落实中央和省市委安排部署，不断推动县域经济社会健康发展，取得一定成效。但是，对照省委第一巡视组巡视指出的问题，我们深感还有很多前进中的问题和不足。对此，县委理论中心组进行了认真学习讨论，通过细致分析和深刻反思，大家一致认同巡视组指出的问题客观准确、实事求是、一语中的。这些问题集中表现在：经济总体发展不快、质量不高、动力不足、财源建设乏力;县委一些工作思路是正确的，但落实上却虎头蛇尾，打造的一些典型无法在县域内复制;部分党员干部缺乏担当作为精神，存在不敢为、不愿为、不会为等懒政怠政问题。

一是经济总量偏小。x-x年，我县地区生产总值分别为x亿元、x亿元、x亿元，增幅分别为x%、x%、x%。受疫情影响，上半年地区生产总值为x亿元，下降x个百分点。全市九县中，x年地区生产总值不足百亿元的四个县中，我县占其一。去年，省委、省政府制定新的县域经济考评奖励方案，对各县(市)当期地区生产总值、一般公共预算收入、地方税收收入、规模以上工业增加值等四项指标总量和增幅进行综合考评，在x年全省考评的x个县(市)中，我县排名第x位，倒数第十。

二是三产结构失衡。x-x年，我县经济三次产业结构由x：x：x变为x：x：x，二产所占比重下降x个百分点，下降近三分之二，整个三次产业结构比例畸形，二产“塌腰”短板极为突出，呈现“哑铃型”。目前，全市县域规模以上工业企业共x家，我县仅x家，近三年减少x家，占全市总数的x%，九县最少，并且没有年利税超千万元的企业，更缺少推动县域经济发展的龙头立县企业，县域工业企业数量少、效益差，发展滞后问题十分突出，已经成为县域经济加快发展的主要制约因素。

三是财政收入日渐薄弱。x-x年，我县财政收入分别是x亿元、x亿元和x亿元，增速分别是x%、-x%和x%。x年一般公共预算收入从全省第x位下降到第x位，后移x位。去年的x亿元，还包括二甲沟水库耕地占用税x个亿，属于一次性税收，如果剔除这个，也就是x亿左右。截至x年末，全县债务余额x亿元，还不包括隐形债务x亿元，财政状况可谓捉襟见肘，如此下去难以为继。

四是农业产业效益较低。x年全县粮食总产值x亿元，稻米加工产值x亿元，x家稻米加工企业，体量小、品牌杂，基本停留在玉米大豆去水、水稻去皮等这种初级加工阶段，绝大部分是在卖原粮。“x大米”品牌没有叫响，附加值低，农民增收不明显，财政几无收入。作为立县特色的大榛子产业，因受自然灾害和管理不善等原因，榛苗成活率不足x%，投入补贴资金与实际栽种成活面积有较大差距。一个选项非常好的产业尚未形成应有的发展势头，经济效益尚未显现。农业特色产业发展未能走出新路，食用菌发展规模小、效益差，畜牧、水产业发展步伐不快，效益比较低。一些稻米深加工企业，品牌意识不强，单打独斗，没有形成规模，没有形成产业链，资源优势还没有真正转化为经济优势。落实“农头工尾”“粮头食尾”任重道远。这些说明，我县农业产业结构调整还不到位，没有实现从“种得好”向“卖得好”根本转变。

五是工业开发区引擎作用未显现。x年，我县开发区主营业务收入不足x亿元，x县(市)只有x家，我县占其一。目前开发区x个落地企业中，正常运营的只有x家，规上工业仅x家，有利税的仅x家。自x年成立工业示范基地以来，开发区企业累计纳税x亿元，平均每年只有x万元，未对财政税收起到支撑作用。x年x月，县政府投资x余万元、占地x万平方米建设的标准化厂房创新创业产业园项目，有x家食品加工企业入驻，现有x家企业开工生产，仅实现产值x万元、利税x万元，总体质量效益不高，投资与收益反差巨大。

六是部分党员干部缺乏担当作为精神。这次巡视组指出，我县一些部门岗位规章制度执行不规范、不到位，一些工作程序繁琐、人为设障，部分党员干部规矩纪律意识不强，相互推诿扯皮、拈轻怕重，不作为、乱作为、慢作为现象突出，缺乏担当作为和干事创业精神，工作不尽心、不用心，粗枝大叶、马马虎虎，与“不忘初心、牢记使命”主题教育要求差距较大。在抓工作落实上与县委要求相脱节，存在能力不足，创新不够，不敢为、不愿为、不会为等懒政怠政庸政问题，致使县委决定的一些工作因落实不力而虎头蛇尾、不了了之。

“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”这次省委巡视组当头一棒，让我们这些“当局者”更加清醒认识到自身存在的问题，不再夜郎自大、盲目乐观。问题是客观存在的，发现问题目的是解决问题，我们要正视存在的问题，扬长克短，提振信心，切实增强责任感和紧迫感，坚持一切从实际出发，因地制宜，找准方向，群策群力，一以贯之，切实抓好落实。

二、坚持目标导向，善做善成，推动县域经济社会高质量发展

有问题不可怕，可怕的是不能直面问题，进而解决问题。解决上述问题关键在于全县各级党组织和干部，特别是领导干部。只要我们发扬敢闯敢做、善做善成的优良作风，这些问题一定可以解决好。

(一)因地制宜加快建设绿色产业基地。我县是典型的农业县，也是林业资源大县。近几年，县委、县政府立足本地资源禀赋，大力发展绿色有机水稻和大榛子产业，取得一定的成绩，绿色有机水稻种植面积达x%，获评“全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地”。“x大米”“x大榛子”均获国家地理标志产品，以大榛子和北药种植为代表的林业产业不断壮大，这是我县农林产业发展的基础优势所在。要坚持现代化大农业发展方向，立足稳定粮食生产，切实增加农民收入，继续拓展林业经济优势，在优品种、提品质、创品牌上下功夫，把资源优势转化为经济优势，努力实现由“种得好”向“卖得好”转变。遵循市场规律发展产业，以市场化模式做强做优稻米、大榛子、北药、食用菌等主导产业发展，要做深做精镇村特色产业，打造生态高效、特色精品、安全放心的绿色农业强县。大力发展功能稻、“鸭稻”“鱼稻”“蟹稻”“虾稻”和“可降解覆膜稻”等种植新模式，推进全域绿色有机水稻种植;高效利用育秧棚室等空间，大力发展食用菌产业;以“两牛一猪一禽一特”为重点，大力发展生态有机种养业，扩大林下鸡鸭鹅、猪牛羊养殖规模;依托哈中药六厂、北草堂药业，扩大蒲公英、人参、五味子等企业发展需要的北药种植规模。借力国家“大榛子产业标准化示范县”优势，发挥大榛子产业协会和龙头企业的引领带动作用，探索建立市场带龙头、龙头带基地、基地带农户的发展模式，稳定扩大种植规模，深度开发大榛子高端系列产品，持续壮大榛子产业发展。加快转变农业发展方式，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，促进土地流转和适度规模经营，推进合作社向公司化发展。坚持品牌强县发展理念和现代化大食品方向，推行“区域品牌+企业品牌”发展模式，引导企业创建名牌，加快实现“农头工尾，粮头食尾”转变，把“x大米”和“x大榛子”做成知名的区域品牌，让品牌成为高质量发展的核心竞争力。

(二)立足资源禀赋精准招商。县域经济的高质量发展，农业是基础，工业企业则是推动经济发展的重要引擎，我县经济发展缓慢、财政收入少，最主要的原因是工业短板突出。客观审视县情，我们没有足够的财力支持工业发展，但我们有丰富的农林产品资源，全县x万亩优质水稻和榛子、北药、食用菌等产业都具备了产业发展基础条件，良好的区位优势，便利的交通环境，初具规模的城市基础设施，基本完备的工业园区载体，都具备了招商引资的基础条件。我们要立足资源禀赋，加大招商引资力度，吸引域外企业落户x。前段时间，县委制定出台了《x年x县招商引资工作目标任务》和《x年x县招商引资奖惩办法》，就是要把招商引资工作摆上突出位置。首先要明确招商主攻方向，立足我县产业基础和资源禀赋实际，围绕重点产业精准招商，在稻米、大榛子、山特产品精深加工，矿产、原油、风能资源开发，休闲旅游、健康养老等方面着重发力，重点引进纳税能力强，提供就业岗位多的优质企业，加快现有资源转化，实现农业县份向工业县份转型升级。招商方法上，一要营造全民招商的浓厚氛围。招商引资不是某一个部门的责任，是全县所有部门共同的责任，要深入研究市场发展趋势，厘清产业发展方向，领导干部带头，把招商工作放在心上，抓在手上，放下身段，主动寻找商机，进而营造出人人参与招商的良好氛围。二要锻造一支精干高效的招商队伍。抢抓机遇，精准定位，重点围绕产业链上下游延链补链招商，创新探索以商招商、网络招商和“飞地经济”等招商模式，在招商的同时，还要不断提升市场开拓能力和营销能力，深入研究营销策略，学会做新的市场，做新的渠道，深入企业了解生产、销售、市场等情况。要发挥在外乡友作用，通过现代营销手段，千方百计去帮助县域企业产品找市场销路，进而做出品牌。三要巩固招商引资取得的成果。对引进的企业要主动上门服务，现场办公，积极协调解决实际困难和问题，切实提高签约项目的履约率、入园率、开工率、资金到位率、投产达产率等，全力以赴，创造条件，帮助企业达产增效。同时，要做好县域内企业扶持服务工作，促其壮大发展。

(三)充分发挥工业园区引擎作用。园区是产业项目的承载地。按照市委全会提出的“每个园区发展x-x个主导产业，进一步完善园区产业布局和功能分布区，集中精力打造高水准园区”的要求，我们要因地因企制宜，破解瓶颈，提升开发区的综合承载能力。要把盘活开发区闲置资源作为一项重要工作，常态化推进，避免盲目圈地、铺摊子，加大对闲置土地、僵尸企业、闲置厂房、不履行合同等清理力度，切实提高园区资源管理水平和土地利用率。要坚持特色化发展，根据我们的资源禀赋和市场需求，围绕优质稻米、大榛子、林下有机产品深加工引进项目，有所为，有所不为。要坚持项目集聚发展，努力实现资源的优化配置。要坚持循环发展理念，节约资源，深度利用资源，保护好环境，着力构建绿色、低碳、循环生态工业体系。

(四)全力推动产业项目建设。产业项目建设是推进县域经济跨越式发展的重要切入点和突破口,对县域经济的发展具有强大的拉动作用。今年我们推进市重点产业项目x个，其中续建项目x个，新建项目x个，总投资x亿元，年度计划投资x亿元，截至x月底已完成x亿元，占x%，两个新建项目还未开工。现在x月份了，留给我们有限的施工时间只有三个月了，各项目责任单位要逐一梳理困难和问题，逐一破解，倒排工期，卡死节点，集中一切力量推进现有在建项目建设进度。对未开工的项目，各分管县级领导和责任部门要深入研究、分析原因，搞清楚存在的问题和症结，进一步夯实责任，研究解决措施，明确开工时间，加快开工进度。各职能部门要切实提升项目服务意识，形成工作合力，在项目前期手续办理、征地、建设过程中要主动对接，搞好服务。各相关部门在项目谋划时，要深入研究，吃透政策，在前期项目可研论证上，要结合x实际情况科学谋划、精准发力，切实提高项目申报成功率，不断充实项目储备库，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的产业项目建设格局。

(五)努力打造全域旅游新亮点。x山清水秀，具有良好的生态资源，这是大自然赋予我们的财富。要认真做好“旅游+”文章，加快推进文旅、农旅、城旅、工旅、养旅等融合发展，努力创建全域生态山水旅游目的地。加快盘活民宿旅游小镇、国际艺术村等闲置旅游资源，确保国有资产保值增值。要采取市场化机制，重点开发x等知名景区，推动x山中药康养小镇、国际狩猎场、自驾游营地等旅游项目建设。依托生态资源优势，深度开发温泉度假、观光农业等旅游文化品牌，做大旅游产业市场，逐步把全域山水旅游培育成支柱产业。

(六)统筹城乡建设幸福宜居家园。要以创建省级文明城市为抓手，全面提升城市化水平。要进一步改善人居环境质量，积极稳妥推进棚户区改造项目，强化城市道路、市容市貌、市政设施、环境卫生、园林绿化等方面建设和管理。实施美丽乡村拓展工程，全力推进x镇等一批富有文化内涵的特色小镇建设，以青山村、桦树村等国家和省市文明村为样板，总结可复制可推广的经验做法，推动美丽乡村创建由点向线到面拓展，打造有故事的小镇、有记忆的街区、有乡愁的村庄。要进一步加强环境卫生整治，扎实开展农村垃圾、污水、禽畜粪便、农业面源治理，统筹推进“厕所革命”，持续推进“四清一改一绿”专项行动，有效解决农村环境“脏、乱、差”问题。健全农村基础设施投入长效机制，强化县域道桥和农村公路建设管护，改善群众交通出行条件。要进一步提升公共服务水平，推进“健康x”建设，加大对镇卫生院投入和基础设施建设力度，强化镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，改善群众就医条件，提高疾病应急处置能力，统筹推进教育、体育、养老、托育、社会福利等公共服务设施提标扩面。各级党组织要高度重视并做好意识形态工作，深化“德美x”建设，突出新时代文明实践中心(所站)的政治功能、服务功能和阵地功能，发挥社会主义核心价值观引领作用，持续深化公民思想道德建设，壮大志愿服务队伍，营造崇德向上的社会氛围，推动形成爱国爱家、向上向善的文明新风尚。

(七)持续优化营商环境。要以企业和群众满意为标准，全面落实国家和省市优化营商环境条例，大力支持民营经济发展，稳住市场主体，着力构建“亲清”政商关系，真心实意帮助企业解决实际问题，全力支持企业做大做强。要持续推进“放管服”改革，完善权力清单、责任清单，所有承担行政审批事项的部门都要回头看、从头来，对照省内一流，进一步优化审批流程、减少审批要件，推广网上办的审批方式，在省市范围内做到时限最短、要件最少、办事最快。要加强对已签约项目的跟踪服务，把为企业服务作为本职所在，急企业所急，围绕市场主体发展的重点、难点、堵点问题，采取切实可行的办法认真帮助解决。对有令不行、吃拿卡要的要严肃处理，对有禁不止、干扰项目建设的要坚决打击，努力提高优化营商环境和政务诚信建设水平。

三、加强党的领导，凝心聚力，为高质量发展提供坚强保障

推动县域经济高质量发展，关键在于加强党的领导。全县各级党员干部要进一步解放思想、更新观念，凝心而谋、聚力而为，确保县委各项部署落地生效。

(一)要认真做好巡视问题整改。省委第一巡视组为期两个月的专项巡视已基本结束，虽然还没有进行问题反馈，但有些问题在巡视的过程中已经显现出来。对于存在的问题，各分管领导和责任部门，要抓紧研究，能立行立改的，坚决做到立行立改;不能立行立改，要研究制定整改措施，落实责任领导、牵头部门和完成时限，做到责任明晰、措施具体，切实把思想和行动统一到巡视问题整改上来，以整改促工作，形成上下联动、合力整改的工作格局。

(二)要转变作风抓工作落实。切实转变工作作风，以良好的工作作风推动工作落实，要敢于较真碰硬，看准了、定下来的事情就要雷厉风行抓落实。要增强政治意识。各级党组织和党员干部要切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保上级和县委决策部署有效落实。要增强责任意识。按照县委全会工作部署，结合各级各部门工作实际，细化任务分解，落实责任部门、责任人，特别是重点产业项目建设要明确完成时限，长期任务要明确阶段性目标，按节点检查进度，防止无限期拖下去;每项任务完成情况都要可衡量、可检验、可考核、可评价。要强化主动作为。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署的工作就要一抓到底、见到成效;自己职责内的工作，要“眼里有活”，主动作为，不能推一推动一动;企业群众反映的问题，要认真解决好，不能领导批示就重视，不批示就不管不问。要敢于动真碰硬。坚决纠正见矛盾就推、见困难就躲的不良习气，敢于破解难题，勇于拍板负责，真正做到在其位、谋其政，任其职、担其责，对县委作出的决策、部署的工作、定下的事情，要马上就办、办就办好，真正形成真抓实干的工作作风。

(三)要强化目标考核工作。要严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，坚持运用组织手段推进工作落实。进一步完善科学的目标考评体系，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，对有突出贡献的部门和个人要大力表彰奖励、优先提拔，对不敢为、不愿为、不会为的干部采取末位淘汰。要进一步细化“三个区分开来”，树立正确的选人用人导向，在干部使用上要重公论、重实践、重业绩，注重从一线发现干部、选拔干部，特别是在脱贫攻坚、信访维稳、土地征收、招商引资等急难险重工作中，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，为干事创业者提供施展才能的舞台，为担当者负责，为负责者担当，营造风清气正的干部选拔任用良好环境，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为县域经济发展提供坚强的组织保障。

(四)要持续加强党风廉政建设。全面加强纪律建设，压紧压实“两个责任”和领导干部“一岗双责”，真正使纪律成为管党治党的戒尺和不可逾越的底线。要加大巡视巡察力度，打好作风建设持久战，抓牢“关键少数”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

同志们，x是我们共同的家园，实现全县经济高质量发展是我们义不容辞的责任。组织和人民对我们寄予厚望，我们要只争朝夕、不负韶华，牢记使命、奋发有为，以“功成不必在我”“功成必定有我”的担当，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照中央和省市委决策部署，进一步凝心聚力、善做善成，扎实苦干、久久为功，积小胜为大胜，为建设“绿色产业基地、低碳工业园区，山水旅游胜地、幸福宜居家园”，推动全县经济社会高质量发展而努力奋斗!

第二篇：在中共xxx委十届十次全会上的讲话

同志们：

刚才，市委书记***同志就深入学习胡锦涛总书记视察江苏、**时的重要讲话，认真贯彻省委十届七次全会和**市委四届七次全会精神，扎实推进我市各项工作作了全面部署。希望各镇、各部门认真贯彻落实。下面，我根据会前研究的精神，讲四个问题。

一、主动适应宏观调控，经济运行势头良好

今年以来，我市坚持以科学发展观为指导，主动适应国家宏观调控，紧紧围绕“两个率先”、“两个提前”的总目标，继续深化改革，扩大开放，调整结构，促进发展，全市经济运行平稳、增长较快。预计上半年，全市实现地区生产总值80．6亿元，同比增长16．6％，完成计划的50．8％；全社会固定资产投资28．1亿元，同比增长53．7％，完成计划的53．4％。

农业生产有所增长。粮油丰产丰收，三麦实现面积、单产、总产、效益“四增长”，预计单产增一成以上。花木、水产、蔬菜、畜禽等产业发展势头良好，新扩花木2万亩，新造成片林2万亩。新增转移农村劳动力1．61万人。

工业经济加快发展。预计上半年全部工业实现产值181亿元、销售156．5亿元、利润4亿元，同比分别增长30％、33％、60％，其中列统工业实现产值111．8亿元、销售95亿元、利润2．9亿元，分别增长34．4％、37．7％、62％，列统工业总量在苏中14个县(市)中位居第二，仅次于通州。钢铁冶金、发电机组、电力器材、文体用品等一批重点产品群增幅均在40％以上，诚德钢管、英泰电机、嵘泰公司等16个重点企业销售增幅超过50％。l-5月份，工业用电量2．8亿千瓦时，增长23．3％。预计上半年工业技改投入突破20亿元，增长87％，千万元以上项目共有162个，已实施105个，分别超去年全年57个和17个，其中，亿元以上项目13个，已实施7个。

建筑业增势强劲。预计上半年完成建安施工产值43．5亿元，同比增长28．1％。江都建设工程有限公司获房屋总承包特级资质。成功举办了江都建筑业进京、进沪二十周年汇报会。

第三产业稳中有升。预计上半年实现服务业增加值31．7亿元，同比增长13．8％o社会消费品零售总额26．5亿元、市场成交额21．3亿元，同比分别增长14．8％、15．2％；接待外地游客7万人，实现旅游收入4250万元。

外向型经济势头良好。上半年，全市新批“三资”项目21个，其中，千万美元以上项目2个，项目单体规模首次突破3000万美元。预计合同利用外资9800万美元，实际利用外资4510万美元，同比分别增长215．6％和60．7％；实现自营出口总额4300万美元，同比增长47．6％。

财政金融运行平稳。预计上半年完成财政收,6．5亿元(已剔除出口退税和农业税减免部分)，同比增长18．2％，完成年初预算的58％。5月底，全市金融机构各项存款余额172．7亿元，比年初净增16．7亿元；各项贷款69．2亿元，比年初增加6．2亿元。

城乡基础设施建设稳步推进。城区8万吨污水处理厂一期工程、双仙路排水工程和东排干整治工程正在加速推进，龙川中路改造初步完成。沿江一号主干道建设全面展开，兴港路工程进一步完善，江都港通过省验收正式成为国家一类开放口岸，冶金工业园11万伏专变、3．5万伏变电所如期实施。野田河南接工程拆迁已完成，长江嘶马弯道整治项目获水利部批准。市镇、镇村公路建设完成84公里，6座危桥改造全部开工。

社会事业协调发展。上半年，受理专利申请116件，组织申请各类科技计划项目77项。“两基”教育成果进一步巩固，各级各类教育全面发展。公共卫生应急处理机制得到有效发挥，全市未发生禽流感等疫情。新型农村合作医疗参加人数达30．7万，覆盖率为41．6％；新增自来水受益人 3．6万，新增卫生户厕4860多户。开展各类文化活动100多场。有线电视新增用户5800多户。

当前，我市经济形势总体上是好的，发展是健康、稳定的。预计上半年，全市的GDp、财政收入、固定资产投资、利用外资和民资、农民增收等主要经济指标均可实现“双过半”。这些成绩的取得，是全市上下同心伺德、扎实工作的结果。上半年，我们主要抓了以下几个方面：一是全面贯彻国家宏观调控政策。深入开展固定资产项目清理，对已建和在建的168个项目进行了全面排查，并进一步完善了手续。土地管理工作明显力口强，土地利用水平有所提高。严格执行环保第一审批权制度，审批项目287个，否决劝阻国家禁办项目9个。二是坚持把解决“三农”问题作为全局工作的重申之重。组织千名市、镇机关干部深入到组户、田头，广泛宣讲中央一号文件，全面落实新一轮农村税费改革政策和促进粮食生产的各项措施，累计落实各项农业政策补贴1518万元，调减农。业税和撤销有关规费4121万元，粮食生产和农民收入呈现恢复性增长势头。三是坚持工业第一方略。先后召开了全市工业项目现场观摩会、重点项目过堂会办会、推进重点企业做大做强工作会议等，组织5批40多个重点项目集中开工，制定出台了《关于鼓励工业企业加快发展的意见》，全市各地加快投入、进位争先的氛围日益浓厚，工业经济的实力和后劲得到增强。四是坚持把改革开放作为加快发展的主要动力。深化企业改革，强化管理，创新机制，激发了企业发展活力。认真落实加快民营经济发展的政策措施，成功举办了中国江都第二届花卉节和第四届邵伯湖旅游龙虾节。开放型经济保持强劲增长势头。上半年，全市新增个体工商户3698户、私营企业426家，新增注册资本11．04亿元；利用民资24亿元。外资、民资占全社会固定资产投资的比重达73％。五是坚持把富民工程放在突出位置。在全省率先建立了农民增收数据库，把增收措施落实到户头、人头、项目，上半年全市农民人均纯收入达2251元，同比增加327元。千方百计扩大就业再就业，免费培训失业人员1914人，安置城镇下岗失业职工1240人。上半年征收养老保险费7765万元，发放养老金4357万元，拨付失业金835万元。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中存在的困难和不足。一是缺乏重点和规模支撑。比较而言，我市工业经济的集中度较低，单体规模不大，产业链不长，知名品牌不多，后发优势不足，整体竞争力不强，利税率较低，尚未有过10亿元的企业。1-5月份，我市列统工业的增幅低于宝应，利税总额低于邗江，销售利税率分别低于扬州市、全省平均水平2．

1、1．8个百分点。周边的海安、如东、如皋列统工业产值增幅均在45％以上，高于我市近10个百分点。二是发展不平衡。全市23个镇中，列统工业产值增幅最高的镇超过最低的镇52个百分点。40家重点企业产值增幅低于全市工业平均水平4．7个百分点，其中有7个企业负增长。招商引资、工业项目建设的难度加大，部分在手项目推进不快，有15个镇实际利用外资还未完成全年任务的1／4。三是制约因素多。土地供应收紧，今明两年甚至较长一段时间将影响项目的推进。资金普遍短缺，去年央行连续三次调整存款准备金率，对少数发展过快的行业提出了限贷要求，各商业银行分支机构的信贷审批权限也被不同程度上收。5月末，我市增量存贷比仅为37％。全市工业贷款余额27.9亿元，比年初仅增长4．9％，远低于同期工业销售增幅。煤电油运全面趋紧，今年我市夏季峰期负荷缺口近1／3，对工业生产必将造成一定的影响。四是维稳压力大。最近一段时间，因拆迁补偿、企业改制、经济纠纷、社会保障等方面的矛盾和问题，群众来信来访频率高、人数多，集访、缠访、越级上访问题突出，安全事故时有发生，维护社会稳定的任务相当艰巨。对此，我们要以积极主动的态度，努力适应宏观调控的新形势；以切实有效的措施，着力解决经济运行中出现的新问题；以奋发有为的精神，不断开创改革开放和经济建设的新局面。

二、认真落实科学发展观，精心组织各项工作

当前和今后一个时期，全市各级必须统揽全局、统筹兼顾、因地制宜、因时制宜，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导

实践，做到学习领会有新认识、加快发展有新思路、拓展工作有新水平。要准确把握、主动适应加强宏观调控的各项政策，做到贯彻有力，重点突出，适时适度，紧中求活，紧中求变，努力保持全市各项工作良好的发展势头，推进江都．经济社会更快、更好地发展。下半年，要精心组织好八个方面工作：

1、大力开展招商引资。招商引资是谋求长远发展的重要抓手，必须加大力度，强势推进。各镇、各相关部门一定要高度重视，突出重点，抢抓主动，做到活动不停、力度不减，确保月月有人在南方，季季有人在境外。要从一般性的项目招商转为专业招商，从包装推介具体项目，转为包装推介园区、产业、行业、资源优势，招商的区域要更加集中在南方、港台、东南亚等地区。特别要重视专业招商、产业链招商、重组式招商、增资式招商。对已落户的外资企业，要鼓励其增资扩股；对关停并转企业，要整合资源，盘活存量，积极实施嫁接招商；鼓励企业利用自身产业优势、资源优势，与大企业、大集团合资合作；进一步放大产业特色，加快上下联结，排出关联项目，抓紧对汽车及零部件、化工、服装、旅游等产业进行包装推介，广泛吸纳各类资本进入。要进一步整合招商队伍，加强培训考核，靠实招商方案。外经局、招商局、经发局、开发区以及集中抽调的招商人员要编队分组，分块分线，明确目标要求，定期检查落实。积极组织参加扬州市“二分明月”经贸旅游节和省金秋经贸洽谈会，努力借势招商，力争结识一批新朋友、达成一批新意向、签约一批新项目。同时，要切实做好今年花卉节、外出招商等在手项目信息的跟踪落实。

2、加快推进项目建设。要继续大力推进沿江开发和乡镇工业集中片区建设。沿江开发确定的道路、供电、自来水、污水处理、港口等基础设施工程必须按计划组织实施；拆迁安置小区必须一着不让抓建设；已进区项目必须逐一协调抓落实，力争早开工、早竣工、早投产、早见效；各镇工业集中片区必须按既定规划目标，抓投入，抓开发，抓配套，抓项目实施。对此，要切实做到思想上不动摇，工作上不松劲，投入上不下降。全市上下要按照市镇企三级联动、一二三产业齐上的要求，继续加快项目推进，重点抓好“三个一批”：抓好一批重点工业项目。对已洽谈成功项目和在建项目，特别是投资千万元以上项目，要确保按序时实施到位。诚德大口径钢管、江淮宏运客车、亚威数控机床、长青农药、舜天工具服装、嵘泰公司汽车零部件和大型压铸件等项目都要按计划抓紧推进。继续加大银企对接，争取金融部门对工业企业技改的更多支持。全年力争工业技改投入突破40亿元，实施千万元以上项目160个，其中亿元以上项目10个。抓好一批农业“三资”项目。鼓励现有经营大户加大投入，扩大规模，引导有资金、懂经营、会管理的社会能人，特别是基层干部开发农业项目，带头发家致富。积极放大花木、特水、蔬菜、畜禽等产业和猕猴桃、金花菜、苦瓜等产品，以及土地、水面、滩涂等资源优势，搞好包装推介，引导“三资”向特色优势产业和农产品加工企业集聚。抓好一批三产服务业项目。抓紧规划、启动苏中商贸城鞋业工业园区建设；加快实施邵伯湖旅游配套设施工程和市区龙川商业步行街改造工程；近期完成花木市场的调研论证等基础工作。

3、着力提升工业经济。要把这次宏观调控作为促进经济结构调整、转变经济增长方式的强大动力和重要契机，坚持走新型工业化道路，努力提高工业经济的整体素质和竞争力。加快产业升级。要认真把握国家产业导向和经济发展走势

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第三篇：在市创学委第一次全会上的讲话

在市创学委第一次全会上的讲话

同志们：

这次全会开得很好，报告了前段工作情况，安排部署了今年工作，发表意见很踊跃，讨论问题很热烈，这说明大家都深入到学习活动中去了，都在带头学习和推动学习。对前段的工作我不多讲了，对今后的创学工作，我讲几点意见：

1、领导干部要带头学习，善于学习。领导干部高度重视，带头学习事关重大。带头学习、善于学习是我党的优良传统。一个不带头学习的领导，是不合格的领导，一个不善于学习的领导，是跟不上形势发展的领导，终将被时代淘汰。各级领导干部作为决策者，要学的东西很多，对政治、经济、文化等方方面面的知识都要有所涉猎，面对当今瞬息多变的形势和新科技、新知识爆炸式的产生，不努力学习，我们就如坠烟海，昏昏然，茫茫然。时时、处处抓紧学习，日积月累，厚积薄发，不断开拓视野，不断开阔眼界。自己不带头学习，在学习上、在工作中就没有发言权，就不能组织好、辅导好干部群众的学习。除了带头学习，领导干部还要善于学习。规定的书要读好，每天还要坚持看书、看报、看新闻。这是一种学习，听专家教授讲课是一种学习，与人交谈、交往也是一种学习。要把广泛学习与深入思考结合起来。生活有很多学问，要深入观察，善于思考，始终保持一种虚怀若谷、海纳百川的胸怀，始终保持一股旺盛的学习热情。各级领导干部不仅自身的学习要搞好，还要把单位的学习组织好、辅导好。

2、要结合实际，学以致用。学习的目的全在于运用。经世致用、实事求是是湖湘文化的传统，也是马克思主义的精髓。个人的学习不能脱离工作、生活的实际，创学工作不能脱离常德的实际，不能脱离当前世界和中国的实际。如果不结合实际学，学不能致用，就会空对空，没有生命力。当然，干部学习要有所侧重。农民主要学生产技术，特别要掌握好实用技术，学习怎样发家致富，怎样创家业，要使绝大多数农民成为名符其实的新型农民。工人主要学职业技能和实际操作技术，中国制造技术比先进国家落后，主要是产业工人素质参差不齐，因此，大部分产品科技含量和质量不高，附加值低。要通过实实在在的学习，提高广大劳动者的素质，国家和民族才能振兴起来。

3、要讲究方法，持之以恒。学习是一件艰苦的事情。创建学习型城市，要采取灵活多样的学习方式，开展丰富多彩的学习活动，把大家学习的兴趣激发起来，学习的积极性调动起来。要把集体学习和个人自学结合起来，要把听辅导讲座和组织讨论结合起来，要把请进来和走出去结合起来，要把学习书本知识和调查研究结合起来。在书海里遨游其乐无穷，关键在于坚持。持续学习、长期学习、经常学习是我们党提高执政能力的一条重要途径。要建立完善学习激励机制，使干部群众养成学习的习惯，始终保持学习的热情。市创学办要在这方面多思考、多想办法。学习型城市关键是全民养成好的学习习惯，形成好的学习风气，不只是几个学习典型，典型不代表集体，习惯没有养成谈不上学习型城市。创建学习型城市是个长期的过程，动态的过程，学无止境。要创造良好的学习环境，对那些无所事事、整天泡在牌桌上的群众要加强引导，加强管理，特别是对临街打牌的，相关部门要坚决禁止，要努力在全社会营造一种热爱学习的良好风气。对于表彰的先进典型要优中选优，不要滥竽充数，以表彰先进推动学习。

第四篇：在市委全会上的讲话

在市委全会上的讲话

这次全会是专门研究部署“三农”工作的会议，也是重点研究部署乡村振兴和脱贫攻坚工作的会议。全会深化了对习近平总书记在参加X届全国人大X次会议XX代表团审议时重要讲话精神的学习，拓展了做好我市“三农”工作特别是实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战的思路，明确了工作的主攻方向重点任务和路径，增强了做好“三农”工作的责任感和自觉性，达到了预期目的。

最近，中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。为贯彻落实《通知》精神，市委制定出台了《领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施》，已于X月X日印发。市委要求，从市委、市政府做起，从各级领导机关做起，从领导干部做起，一级带着一级干、一级做给一级看，标本兼治解决形式主义突出问题。克服形式主义，必须抓住领导带头这个关键。官僚主义是产生形式主义的一个直接原因，者，也往往是形式主义的制造者。市委、市政府首先要把自己摆进去，留在口头上。市委这次制定的五条措施，实际上是鲜明地提出“五个带头”，就是要接受全市的监督，为基层干部松绑减负，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，在工作着力点上，力求在“五个转”上下功夫。一是转学风，坚持学思用贯通、知信行合一，找到有效的学习载体，养成良好的学习习惯，用实践来检验学习成果。二是转政绩观，做到对党和人民负责，对历史和实践负责。三是转权责观，坚持权责对等，有权必有责，防止层层压实责任变成层层推卸责任。四是转领导方式，使领导能力与高质量发展的要求相匹配，善于用科学方法、法治思维解决问题。五是转工作方法，突出实践、实干、实效，善于解决新矛盾新问题。这里，我就“五个带头”谈点体会，和大家共勉。

第一、带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

党的十九大在部署全面增强执政本领时把增强学习本领放在首位，强调要“在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。我们在实践中也有深刻体会，凡是工作成效明显的时候，都是方向感比较强的时候，也是学习下功夫比较多的时候；凡是出问题多甚至犯错误的时候，都是盲目乐观、放松理论武装的结果，市委提出要采取五种形式加强学习，这也是我们一段时间以来的探索。一是平时抓紧自学，主要是让大家把平常丢掉的一些时间抢回来，把一些看似点滴的时间利用起来。二是以会代训领学，主要是引导大家在理论指导实践上下功夫。三是进党校高校讲课。我们已经这样做了，但坚持得不够，没有形成制度。四是沉到基层宣讲。党的十九大提出要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，这非常重要，不是一句口号，要成为自觉行动。五是在交流中互学。每个人都有自己的学习方法、学习体会和学习成效。三人行，必有我师，何况一个班子呢！要创造更多的机会，让大家通过交流多思考和研究问题，把学习一步步引向深入。

第二、带头树立正确的政绩观。

我在市委X届X次全会讲了“五比五不比”工作导向，就是比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的实际增长点多，不比谁的表面“亮点”多；比谁的工作载体实、方法新，不比谁的口号响、调门高；比领导班子的整体合力，不只比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面。实践证明，“五比五不比”的工作导向，对克服形式主义起到了明显作用。这个导向本质上是树立正确的政绩观。政声人去后。我们都要树立“功成不必在我”的境界“功成必定有我“的担当，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，为全市经济社会发展不断崛起添砖加瓦，在老百姓心中留下好的口碑。

第三、带头转变思维方式、工作方式。

当前我市发展已经站在了一个新的起点上，高质量发展的要求、发展方式的转变，要求我们的思维方式、工作方式必须及时跟上，否则就会被甩在后面。对习近平总书记参加XX代表团审议时的重要讲话，我们先是在全国两会期间要求在京、在家的同志加强学习，回来以后又组织传达学习，组成X个调研组进行专题调研，这一个多月来下了很大功夫。即便是这样，我们对“三农”、乡村振兴、现代农业还没有研究得很明白。我们平时到基层调查研究，严格说来只能算是检查检查工作、看看面上的情况，离“摸到实情、吃透下情、心中有底、工作有方”还差得很远。

第四、带头树立良好形象。

当干部就是要担当的，职务越高担当越大。如果见责就推、见难就退、见险就躲，只知道爱惜自己的羽毛、遇事先替自己打算，没有人跟你走、跟你干。在社会矛盾呈现越来越多新特点的情况下，有时为了维护群众利益，我们的干部可能会受委屈、承担压力，这也是一种付出、一种贡献。党的干部就要始终有对群众的亲劲。领导干部如果和基层不近、和群众不亲，老百姓只能在电视里看到你，就会产生陌生感，就不会把你当成贴心人、看成主心骨。久而久之，党的执政地位就会发生动摇。焦裕禄同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因为他始终保持着对群众的那股亲劲。这是我们必须用毕生精力未学习和践行的。

第五、带头为基层松绑减负。

市里出台的措施已经作出了具体规定，主要是强调市委、市政府先做出样子，防止一面反对形式主义，一面又制造形式主义。如果我们领导干部每个人少签发1份不必要的文件、少召开1次不必要的会议、少安排1次不必要的督查，基层干部就能减少几倍、甚至十几倍的不必要负担。市委、市政府能做到的就要先做、早做，做一件就要见效一件，不说空话大话，让基层真正感到有变化，能够把精力全身心地集中在工作上，而不是用在迎来送往、应付检查上。这决不能一级讲给一级听，要一级做给一级看。

一季度开局良好、实现了开门红，这是全市上下转变作风、苦干实干的结果，但我们不能过于乐观，整体上今年的形势还是比较严峻复杂的。比如，明年要宣布全面脱贫，今年脱贫攻坚这场硬仗就一定要打好。越往后责任越大、压力越大，必须把工作做得十分扎实。比如，今年环保压力很大，无论多难，我们都要坚定不移地抓下去、一抓到底。习近平总书记在今年的市部级主要领导干部专题研讨班上强调防范化解重大风险问题，现在很多风险我们在实践当中都遇到了，体会越来越深刻。有的同志风险意识不强，当地发生了突发情况却毫不知情，这是缺乏政治敏感性的表现。一旦小问题酿成大事故，到时候再着急就来不及了。我们的防风险意识一定要非常强，防风险这根弦一定要绷得很紧很紧。大家对面临的复杂形势、承担的艰巨任务，心中一定要有数，头脑一定要十分清醒，只有这样才能稳扎稳打，确保顺利完成全年目标任务。相信大家在不断接受考验中，会创造出无愧于时代的新业绩，会谱写出全面建成小康的绚丽篇章。

第五篇：在纪委全会上的讲话

纪委全会上的讲话

这次区纪委四次全会，是经区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央、省市纪委和区委一届四次全会精神，研究部署我区2017年党风廉政建设和反腐败工作，为攻坚克难、奋力开创各项工作新局面、构建和谐裕华提供强有力的政治保证。刚才，小平同志作的工作报告，区委常委会作了专题研究，我完全同意。下面，我就进一步加强全区党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、正确认识和分析我区反腐倡廉工作形势

2016年，我区经济社会发展迅猛，实现了大突破、大发展的预期目标，这和全区纪检监察干部的辛勤工作是分不开的。全区纪检监察机关和纪检监察干部认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕全区中心工作，解放思想，服务大局，扎实工作，党风廉政宣教工作在创新载体中取得实效，领导干部廉洁自律工作在制度规范中进一步深化，查办案件工作在服务大局中强力推进，纠正损害群众利益的不正之风在完善机制中巩固提高，执法监察和效能监察工作在拓展内容中逐步深入，信访下访工作在解决实际问题中不断加强，党风廉政建设责任制在强化督导中有效落实，为维护全区改革发展稳定提供了强有力的政治保证。区纪委监察局被评为全省纪检监察系统先进集体。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作的广大纪检监察干部表示衷心的祝贺和崇高的敬意。总结分析我区党风廉政建设和反腐败工作，可以归纳为三个特点：

（一）思想认识上明显提高了。去年，我们在全区深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育，“党要管党、从严治党”，“树正气、讲团结、求发展”已经在全区形成了共识。为加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，成立了由我任组长的区党风廉政建设责任制领导小组，区委各常委、政府各区长承担起各自的职责，主动过问党风廉政建设和反腐败各项工作；区直有关部门按照责任分工协调联动，把工作往深里做、往实里做；区纪委不断加强组织协调和责任制落实情况的督导；各单位、各部门主要领导主动听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，齐抓共管，形成了反腐倡廉整体合力。

（二）制度进一步完善了。针对东南分区开发建设“大突破、大发展”的实际，积极探索，建章立制，从源头上治理腐败，逐步形成用制度管人、靠制度办事的机制。一是建立健全了党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，从区委各常委、政府各区长做起，年初分解任务、年中述职检查、年底总结报告，提高了党风廉政建设的权重。二是制定了《关于在乡科级领导干部中实行“三项谈话制度”的实施办法（试行）》。通过实行纪委负责人同基层各单位党政主要负责人谈话、干部任前廉政谈话和诫勉谈话等制度，进一步加强对领导干部的监督、教育和保护，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，及时纠正了不廉洁行为。三是制定了《关于进一步规范招投标工作的意见（试行）》，建设工程项目招投标工作得到了有效监督。四是制定了《关于严肃优化发展环境的暂行办法》，重点查处损害群众利益、以权谋私、违法施政等行为，为全区经济发展创造了良好的环境。五是制定了《关于实行行政效能评价考核制度的意见》，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，使机关工作效率明显提高，歪风邪气有效遏制，能干事、敢干事的氛围浓厚了。

（三）工作创新意识增强了。按照规定动作求精，自选动作求新的思路，区纪委创造性地抓好市纪委安排部署的各项工作，一是构建了宣教工作大格局，积极探索反腐倡廉宣传教育进社区试点工作，一大批警言警句、廉政公益广告在社区张贴悬挂，以“两个条例”颁布为契机，举办了“两个条例”巡回展及党内法规知识竞赛。受到了省市纪委的好评。二是对全区在编不在岗人员进行了清理整顿，清理在编不在岗人员62名，年节约资金60余万元。三是述廉评廉考廉工作向基层延伸，使基层党员干部廉洁自律意识有了明显提高。四是把基层站所作为评议对象，深入开展民主评议活动，53个基层站所行业作风明显好转，同时把民主评议与推行社会服务承诺相结合，积极开展了“百家企业评行风”活动，开展了“阳光投诉”等活动，切实解决群众关心的热点难点问题，推动了我区经济社会稳定发展。

当前，我区反腐倡廉总的形势是好的，群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。但是，在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，从全党、全国来看，违纪违法案件仍然居高不下，涉案金额越来越大，这不能不引起我们的警觉。从我区来看，全区党员、干部队伍的主流是好的，但一些腐败现象依然存在，主要是违纪违法案件还时有发生，个别部门存在特权思想，吃拿卡要现象履禁不止，一些机关干部作风疲沓、纪律涣散，存在不作为、乱作为、胡作为现象；土地统征、体制改革、安置补偿工作中，引发不稳定的问题也很多。这些问题的存在，表明我们面临的形势依然严峻，任务还很重，工作还很艰巨，我们一定要进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐倡廉工作贯穿于我们的各项工作之中，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。

二、深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作

中纪委五次全会提出了有效预防腐败的总体思路和重要举措，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求。我们要结合实际，将实施纲要的原则、要求转化为切实可行的操作措施，建立健全督查、评估、考核奖惩体制，为惩防体系综合效能的发挥提供有效的保证。要正确处理好惩治与预防的关系，以改革统揽反腐倡廉各项工作，用改革的思路和办法防治腐败，解决反腐倡廉工作中遇到的一些深层次问题，真正建立起教育有效、制度管用、监督有力的防治腐败体系。当前，要紧密结合保持共产党员先进性教育活动，把学习《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》列入学习计划，解决好党组织和领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，把反腐倡廉的思想基础打牢打实。

新的一年，我们要深入贯彻中央和省市纪委全会精神，紧密结合我区实际，认真落实中央《实施纲要》的各项要求，注重依靠深化改革、完善制度和经常性教育，加强惩治和预防腐败体系建设。在全面推进反腐倡廉各项工作的同时，要着力抓好六项重点工作的落实。

一是积极推进行政权力公开透明运行。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星，提高行政权力运行的透明度，有利于加强对权力的监督和制约。省委白克明书记、市委吴振华书记对这项工作非常重视，我们要按照要求从容易滋生腐败的权力部位入手，推进权力公开透明运行，尤其是在项目建设、城中村改造、土地统征、安置补偿等工作中，通过建立和实施一系列有效的制度、规定，使行政权力的行使，逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，使行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，最大限度地防止滥用权力、谋取私利，遏制腐败问题的发生。

二是抓好专项资金的综合治理。专项资金都有专门的用途，有的是建设事业急用，有的是人民群众急需。但这些钱，有的却没有用好。去年市纪委对扶贫、修路、教育、水利等涉农专项资金进行监督检查，共查处了40起典型案件，这些案件虽然没有发生在我区，但也要引起我们的高度重视。去年，我区进行的“收支两条线”和专项资金检查中，查处违纪资金690万元。针对这些问题，要大力对专项资金进行综合治理，特别是对那些影响面大、受益人多的专项资金，比如扶贫资金、征地补偿费用、养老失业保险金、特困人员救济金等，要进行全面清理。还要抓紧制定专项资金监督查处制度，真正使专项资金发挥应有的作用。要认真落实市纪委《关于实行财务三项监督及民主理财的通知》、区委《关于实行财政支出跟踪问效制度的意见》、区纪委《关于加强财务管理严肃财经纪律的通知》有关规定。财政、审计等部门要主动配合，共同抓好这项工作。

三是加强行政效能建设。我区的行政效能监察工作取得了明显成效，受到了省市纪委的充分肯定，但是，和区委一届四次全会提出的“大突破、大发展”的目标相比，和我们日益繁重的东南分区开发建设相比，还有着明显的不适应。一些部门和单位仍存在服务态度差、工作效率低，门难进、脸难看，推诿扯皮、敷衍塞责，耍特权、吃拿卡要等问题。前几天，区委、区政府印发了《关于加强行政效能监察的意见》，就是要解决这些问题，为我区创造一个良好的发展环境。区纪委监察局要进一步强化和完善效能监察措施，抓紧设立区投资环境效能监察中心，加大效能监察力度，认真落实《关于实行行政效能评价考核的意见》，着力解决一些机关干部存在的“惰、庸、低、浮”现象，在我区努力营造一个“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的工作氛围。要把效能建设与民主评议活动相结合，把评议结果和干部任用紧密结合起来，通过深入开展民主评议，广泛听取群众意见，找出存在的突出问题，认真进行整改。

四是认真查处“四股歪风”。近年来，中央不断加大查处“四股歪风”的力度，但是在收受礼金的问题上，有些党员干部认为婚丧事宜是一生中的大事，不热闹热闹、宴请宴请，说不过去。有些领导干部认为，结婚丧事、过年过节，乃至生日、生病等，都是“关键”时候，对自己的上级、对有用的人，要走到，要有所表示。我区连续三年都有党员领导干部因婚事操办问题受到处分，说明这个问题还没有引起党员干部的足够重视。今年，我们要对这一问题进行专项治理，狠刹这股歪风，对违反规定的，一经发现，一律先免职，再处理；对顶风违纪的，要按照规定从严处理，要公开曝光发现的典型案件。要狠刹赌博歪风，凡领导干部参与赌博的，一律先免职，再按照规定处理。对工作日，在办公室打麻将、上网聊天、打游戏的，坚决予以查处。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的规定，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

五是进一步规范工程项目招投标和资金调配使用工作。随着东南分区基础设施力度的加大，我区成为全市的投资热点，全区抓项目、增投入、促发展的热头很猛，既是机遇，又是挑战。纪检监察机关要把规范工程项目招投标、土地招拍挂和资金调配使用情况作为重点工作来抓，认真落实《关于土地管理使用和有形建筑市场的管理利用的暂行规定》和省委提出的领导干部个人不擅自决定建设项目立项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用的规定，加大监督检查力度，对违反规定的，坚决予以惩处。

六是切实解决群众反映强烈的热点难点问题。随着东南分区开发建设的加快，各种新矛盾、新问题不断涌现，如失地农民补偿、城中村改造拆迁安置、基层违法施政侵害群众利益等问题，都会引起激化矛盾，影响全区的发展和稳定，对此我们要引起高度重视。全区的党员干部要“机关搬进大楼中、干部下到基层去”，转变作风，深入基层，深入群众，解决群众反映的热点难点问题。要认真抓好“双联”工作，宣传区委、区政府的东南分区开发建设，把群众思想工作做通，把情绪理顺，纪委监察局要继续开展下访巡访工作，解决问题，化解矛盾，促进全区稳定。

三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

加强反腐倡廉、构建惩防体系，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，关键在加强领导。各级党委、政府和领导干部要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，加大落实力度，务求取得实效。

一要加大对纪检监察工作的领导和支持力度。各级党委、政府尤其是主要负责同志要进一步加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪检工作汇报，及时就重大问题和重要情况作出决策，大力支持纪律检查机关全面履行党章赋予的职责。要在政治上关心纪检监察干部，在工作和生活上帮助他们解决实际困难。特别是在执法执纪中遇到干扰时，要旗帜鲜明地给予支持，做纪检监察工作的坚强后盾。反腐倡廉工作是一项系统工程，涉及到方方面面，纪检监察机关要加强与司法、行政、审计、组织人事和宣传舆论等部门的联系，各部门都要充分发挥职能作用，进一步巩固党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局，进一步壮大反腐倡廉工作合力。

二要全面落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的领导责任，重视对反腐倡廉全局性、倾向性问题的研究，及时就重大问题和重要事项作出决策。把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，严格实行“一岗双责”，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党委一把手要对本单位本部门反腐倡廉工作负总责，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重大案件；分管领导要全力抓好各项措施落实，解决工作中的具体问题；班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，并切实抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。要抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数单位和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要坚决追究责任。

三要着力提高纪检监察工作能力。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，必须不断适应新形势新任务的要求，大力加强自身建设。要按照提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发扬党内民主、维护党员权利的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力的要求，建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要始终把思想政治建设放在首位，开展保持党的先进性教育活动，树立和落实科学发展观，增强大局意识、责任意识、忧患意识，忠于党、忠于人民，保证党的路线方针政策的贯彻执行。要深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。要进一步加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。要加强新知识的学习，不断提高业务素质，增强做好纪检监察工作的本领和水平。要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众和监督，切实履行好人民赋予的职责,把我区反腐倡廉和纪检监察工作不断推向深入。

同志们，今年全区经济和社会发展的目标及主要任务已经明确，反腐倡廉的各项重点工作已经敲定，我们要解放思想、坚定信心、扎实工作、开拓进取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，为开创全区各项工作的新局面作出更大的贡献。