城市功能与品质提升动员大会上讲话（精选合集）

第一篇：城市功能与品质提升动员大会上讲话

城市功能与品质提升动员大会上的讲话 3 篇

尊敬的胡书记，黄县长，各位领导，同志们：

城市功能与品质提升三年行动是县委、县政府打造“绿色美丽余干”、建设“湖光山色最美县”的重要举措，是事关广大市民切身利益的大事，我们玉亭镇党委政府坚决拥护、全力支持，积极参与，将紧紧围绕“一年有变化，两年出效果，三年进一流”的工作目标，选定攻坚点、找准切入点、做出闪光点。

一、聚焦宣传发动，让提升工作氛围浓起来。

城市功能与品质提升三年行动是一项系统工程，需要全县人民的广泛关注和参与，宣传群众、发动群众，汇集强大的参与力量，玉亭镇党委、政府义不容辞!我们将积极通过墙体标语、公益广告、微信平台、社区宣传队等多种方式，大张旗鼓，大势宣传城市功能与品质提升的重大意义、重要内涵，大力营造人人关心、人人支持的浓厚氛围，努力形成人人参与、齐抓共管的良好局面。

二、聚焦重点任务，让提升工作快速起来。

城市功能与品质提升玉亭镇是主战场，我们将充分发挥主人翁的精神，积极参与治脏、治乱、治堵、功能修复、生态修复、亮化美化、特色彰显、治理创新等八项行动中来，献计出力、建功立业。尤其是要发动社区干部和居民，突出抓好房前屋后垃圾污水清理、协助抓好里弄小巷、小区内外净化美化工作，着力解决住宅小区路面脏、楼道脏、绿化脏、乱搭建、乱张贴、乱停放等问题，还社区一个清爽;积极做好玉亭北大道北延伸，横四路东延伸，横三路西延伸等城市基础建设的征地拆迁工作，打通城市“断头路”，提升城市通畅功能。

三、聚焦创新推进，让提升效果显起来。

我们将以文明城市建设为契机，着力在提升行动上求创新、见成效。一是擦亮“文明家园”小名片。大力开展“小手拉大手”“余干是我家，美化靠大家”主题活动，引导广大市民建文明家庭，做文明市民。二是点亮“文明互助”微心愿。大力开展“好事二三件”、“爱心一点点”、“文明一大步”等志愿者活动，从我做起，从身边的事做起，推动城市功能品质提升三年活动落地落细，见实见效。

各位领导、同志们，城市功能与品质提升三年行动工作任务重、标准高，我们玉亭镇将认真贯彻落实此次会议精神，始终保持一往无前的昂扬斗志、永不懈怠的饱满激情，以更高的标准抓提升，以更实的作风抓提升，以更强的举措抓提升，主动担当，主动作为，努力向县委、县政府和全县人民交一份满意答卷!谢谢大家!

各位领导、同志们：

“城市功能与品质提升三年行动”拉开了新一轮城市高质量建设与城市高品质管理的序幕，也是我们城市管理局重新组建之后参与的第一场重大战役。在此，我首先代表全局干部职工向市委、市政府郑重承诺：我们将坚决拥护，科学组织，主动担当，不辱使命，努力成为“三年行动”的主力军、排头兵。下面，根据会议安排，我作三点表态发言。

一、围绕“提升”这一关键，组织全市城管系统积极融入“三年行动”

“提升”是今年我市经济社会发展的关键词。市委十一届八次全会确定了要狠抓七个方面的提升，包括生态品牌提升、产业优化提升、门户形象提升、项目品质提升、发展环境提升、乡村振兴提升、民生福祉提升。这七大“提升”的成效与城市发展和市民生活息息相关，城市功能与品质提升是其中的重要一环，“提升”也成为了我们城管部门重新组建之后的新目标新方向。通过体制改革，我局在市容、环卫、市政、园林等方面的管理职能将得到重新整合与优化，这要求我们必须在城市管理精细化方面要进一步提升手段、优化机制，在城管执法队伍建设方面要进一步提升素质、优化形象，在服务全市经济社会发展大局方面要进一步提升效率、优化能力。开展城市功能和品质提升三年行动，正是我们实现全市城管系统融入发展的新平台，是我们服务经济、服务社会、服务群众的新载体，我们全市各级城管部门必将全面动员、全力参与、全心投入到“三年行动”中，真正的把城市管理水平提升到与人民群众对美好生活的向往和需求相一致、相统一的高度。

二、围绕“问题”这一导向，着力开展城市治理系列专项行动

根据《九江市城市功能和品质提升三年行动方案》要求，从现在开始的三年左右时间里，我市将全面开展“治脏”、“治乱”、“治堵”、“功能修补”、“生态修复”、“特色彰显”、“亮化美化”、“治理创新”等八大行动，共计33 项重点任务，其中明确由我局作为责任单位的重点任务有 24 项。针对这 24 项任务，我们将认真立足本职、结合实际，科学制定专项工作方案，组织成立专门推进机构，并把每项任务细化分解到基层、到个人，实现层层有人抓、事事有人管，做到人人有责任、件件有落实。2019 年是“三年行动”的启动年，根据全市专项行动计划，我局将着力聚焦“脏、乱、差”等问题导向，坚持综合治理、依法治理、深度治理，从深入推进占道经营、车辆停放、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、屋顶广告、违法建设、市政园林等一系列专项治理行动着手，达到治好城市病、美化城市貌的目的，让“美丽宜居、整洁文明”的城市初现。

三、围绕“创新”这一思路，建立城市管理新机制新秩序

开展城市功能和品质提升三年行动，是对城市风貌的新塑造、城市品质的新彰显、城市形象的新展现，这对新时代的城市管理提出了更高的要求，必须打破

原有的桎梏、突破旧有的手段。现阶段，城市管理正在逐步向城市治理转变，我们必须向改革要效力，坚决推进落实城管执法体制改革，并结合机构改革进一步下沉执法力量、理顺机制、厘清职责，优化整合市政园林职能，积极构建大城管格局,推进出台提升城市管理精细化、智慧化、规范化水平的新机制，为接下来的城市功能和品质提升三年行动凝聚更大的合力、产生更大的动能。此外，我们还要继续深化环卫市场一体化，全力推进生活垃圾焚烧发电，启动生活垃圾分类和餐厨垃圾处置项目，加快“数字城管”、“智慧城市”建设，切实提升市级监督指挥考核的指挥棒和裁判员作用。

春风劲吹开新篇，春雷震响励新志。我们将以此次动员大会为新的起点，在市委、市政府的坚强领导下，以“绣花功夫”抓管理，以“人民城管”为己任，以“文明执法”为标准，以打造江西省最干净的城市为目标，团结和带领全市城管系统的广大党员干部在“城市功能和品质提升三年行动”中作出新贡献、建立新业绩、树立新形象，为全体市民创造更加干净、整洁、漂亮、有序的城市环境，并在推动城市高质量跨越式发展的进程中实现“九江城管”的高质量跨越式发展。

城市功能与品质提升动员大会上的讲话 3

市委、市政府召开城市品质提升工作部署会议，主要目的是落实市委十三届六次全会和市“两会”精神，就城市品质提升工作做出安排。一会儿，炼红书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就城市品质提升工作，讲四点意见：

一、充分肯定我市城市品质提升工作取得的成绩

近年来，随着城市的快速发展，我们也不可避免地面临着“城市病”的困扰。去年年初，我们通过算 12 笔账，摸清了城市基础设施的底数，找准了城市建设管理中存在的问题。我们坚持“精准规划、精致建设、精细管理”，全面实施城市

治理“治改提创”25 项行动，建机制、补短板、强管理、抓运行，着力治理群众身边感受最深刻、最直接的“城市病”，取得了明显的效果，蝉联了第五届全国文明城市，市民群众的归属感、获得感、幸福感、安全感进一步增强。

一是不断完善城市管理体制。深化城市管理执法体制改革，整合了市政公用、市容环卫、园林绿化等执法职能;完成土地管理体制转轨，实现了“五个统筹”;全面启动供排污一体化大水务改革，着力破解“多龙治水”难题。

二是着力补齐城市运行短板。统筹实施了老旧管网改造，完成供水内网 1048公里、燃气管网 197 公里、供热管网 250.1 公里。实施 26 项电力工程，解决了部分地区电网严重过载、用电紧张问题。老旧住宅电梯维修更新计划全面完成，城市排水防涝三年行动计划启动实施。

三是加快建设基础设施。地铁 2 号线北延线投入试运行，4、9、10 号线建设顺利实施。南北快速干道、北一路高架桥等快速路工程竣工通车，王家湾、云龙湖大桥以及五爱、富民互通立交投入使用，改造交通堵点 18 处，缓解了城市交通压力。实施“一河两岸”提升工程，郎朗钢琴音乐广场、云飏阁、国际马拉松赛道等市民休闲设施建成开放。老城区第一条综合管廊投入使用。

四是大力改善生态环境。实施科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，建立了监测监控网络、污染源解析系统和应急响应体系，加强挥发性有机物、散煤、扬尘、秸秆焚烧管控治理，拆除燃煤锅炉 1115 台，淘汰黄标车及老旧车**.*万辆，完成型煤替代 6***户，空气质量优良天数达到 256 天，各项指标均创下20**年国家新标准实施以来的最好水平。建立河长制，启动“一河一策”治理管护试点，新开河、南运河等 12 条建成区内黑臭水体全部整治完成。加强垃圾减量化、资源化、无害化处理，大辛垃圾场渗沥液处置项目投入试运行，全市***个垃圾村全部完成整改。

五是不断提高公共服务水平。扩增 3***个公办幼儿园学位，推进 28 所标准化学校和***个市级重点专业建设，全市优质高中达到 30 所，改造农村薄弱学校 100余所。启动实施了 115 家城市公立医院综合改革，药品销售实现“零差率”，医养结合、精神卫生等国家试点建设成效显著，分级诊疗、健康产业、智慧医院(手机导诊、诊间支付、远程会诊等做法以及东软云医院、蓝卡互联网+医疗模式获得国家肯定)等工作取得突破。

总的来说，各地区、各部门、各单位在城市品质提升方面都做了大量工作，付出了很多辛苦和努力，市委、市政府对此给予充分肯定。

二、找出城市规划建设管理方面存在的突出问题

虽然我们取得了一些成绩，但是对照北京、上海、南京等先进城市，仍然存在较大差距，与群众的期望和需求也有很大距离。

(一)规划管控方面

一是城乡规划统筹管控力度不强。截至 20**年底，我市中心城区***个控规单元中，仅有***个通过审批，市区两级规划不相协调，城市规划的刚性管控作用没有得到充分发挥，空间规划、产业规划、土地用途管制等专项规划还不完善。

二是空间发展不平衡。我市一环内人口密度达到 3 万人/平方公里，高于北京二环内人口密度(**.*万人/平方公里)，也高于**.*万人/平方公里的合理密度，公共服务设施配套不均衡，“单中心”空间结构特征较为明显。

三是存量土地攻坚进展缓慢。土地出让权力下放，对不少规划的落实造成影响。目前，全市经营性储备土地约 4085 公顷，占压资金***亿元，受征地拆迁、产籍注销等因素影响，盘活土地存量进展缓慢。

(二)基础设施建设方面

一是交通运行不畅。部分主干路网高峰时段通行量大，如青年大街高峰期流

量饱和度达 1.2;路网运行效率低，干道系统尚有 11 处断头路和拥堵点;交通信号系统化率较低，全市系统信号灯岗仅占总数的**.*%;中心城区停车位缺口***万个，大型综合体、单位、规模较大的小区地下停车资源空置率达**%、**%、**%。

二是公共设施配套不足。全市燃气罐存量仅为**.*万立方米，不足 2 天用气量，低于国家规定的下限(3 到 7 天);中心城区供电容载比 1.54，低于全国标准1.8的下限;436公里老化的小区供水内网、910公里进户管线、50公里供热老化管网和 195 公里燃气老旧管网需要改造;城区范围内还存在 131 座旱厕需尽快改造提升。

三是市政处理能力不够。垃圾处置方面，南京有 6 座垃圾填埋场、2 座焚烧厂，武汉市有8个生活垃圾无害化处理项目，我市仅有老虎冲、大辛2个生活垃圾填埋场，垃圾无害化处理能力明显不足;排水防涝方面，老城区现有排水管渠设计多为0.33～0.7 年一遇标准，距离国家 3 年一遇标准差距较大，我市已经成为全国***个严重内涝城市之一。

四是绿化水平不高。北京市建成区绿地率为**.*%，建成区绿化覆盖率为**.*%，人均公园绿地面积 16.2平方米，而我市三项指标分别为**.*%、**.*%与11.52平方米，差距明显。同时，还存在公园数量不足、分布不均的问题，特别是中心城区公园分布较少。

(三)城市管理方面

一是市容环境卫生管理不到位。南京、广州等城市可机扫道路机械化清扫率均达到**%，我市仅为**%;省内大连市已经做到 24 小时扫保，我市还没有实现。一些繁华街区露天烧烤、占道经营等问题依然突出。

二是立面空间管理不到位。北京 20**年拆违 4***万平方米，上海 20**年拆违5***万平方米，而我市去年仅拆违***万平方米，经排查仍有登记违法建筑***万

平方米，还有数千处违规户外广告和牌匾标识需要拆除。

三是窗口和薄弱地区管理不到位。窗口地区方面，火车站、客运站、大型商业聚集区、公园等人流密集地区，还普遍存在秩序混乱、“门前三包”不落实、卫生脏乱差、占道经营、乱堆杂物、乱停乱放等问题。老旧小区方面，全市共有2***个老旧小区，其中**%缺少物业管理。背街小巷方面，全市有近3000 条背街小巷，普遍存在路面坑洼不平、卫生环境脏乱差等问题。79 处早夜市，普遍存在延时经营、口部外溢、清扫滞后等问题，影响周边环境卫生和交通秩序。建成区107 家农贸市场，多数存在卫生环境差、功能分区不合理、周边秩序混乱等问题。棚户区及危房方面，全市有 85***户居民住在棚户区，有***户城市危房、***户农村危房亟待改造。

四是在网格化监管不到位。全市 1***个责任网格仅有监督员 1***人，平均每名监督员负责巡查面积为 1.5平方公里，而北京市东城区平均每名监督员巡查面积为 0.1平方公里。

(四)生态环境方面

一是大气环境仍需改善。尽管去年我市大气优良天数创历史最高水平，但是在东北地区的四个副省级城市中，我市排名仍然垫底(大连 300 天、长春 278 天、哈尔滨 271 天)。在各项大气指标中，我市 PM10、二氧化硫、臭氧年浓度均差于哈尔滨和长春。

二是水环境质量有待提升。我市***个省考水质断面中，有 4 个不达标，浑河、细河、蒲河水质均下降为劣Ⅴ类;40 座水源地的 483 眼水源井中，有 211 眼完成勘界立标，完成率仅为**%;城市污水处理不到位，每天有**.*万吨污水直排。

三是危险废物处置能力不足。全市目前危险废物年产生量**.*万吨，处置能力约为每年**.*万吨，而且处置缺口逐年加大。

四是农业面源污染问题突出。近两年，我市每公顷施用化肥量为 350kg，超过发达国家 125kg;农药施用量每公顷 4.1kg，**%以上散失于环境之中;有**%的规模养殖场和养殖专业户的畜禽粪便，仍以传统堆肥方式简单处理后还田。

(五)公共服务方面

一是优质教育资源不足。外来务工人员聚集的城乡结合部学位紧张，全市共有***人以上大班额***个，***人以上超大班额***个;学前教育结构性问题突出，全市公办性质的幼儿园不到 400 所，在园儿童数仅占全市在园儿童总数的**%;农村学校教师队伍老化、学历较低，46 岁以上教师占**%以上。

二是医疗资源布局不平衡。三级以上医院绝大多数分布在中心城区，高学历、高技术人才也多向大中型医院聚集，基层医院医疗资源质量不高，客观上导致大医院人满为患，基层医疗资源闲置。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合“三保”尚未合一。

三是养老资源较为紧张。全市共有老年人口**.*万人，占户籍人口比例**.*%，高于全国约 7 个百分点;养老机构结构性矛盾凸显，一方面养老床位总数不达标(国家要求到2020年，每千名老人拥有床位数35-40张，20**年底我市为29.4张)，另一方面现有床位利用率偏低(平均利用率**.*%)。

问题的表现千差万别，但原因是共性的，就是城市发展没有坚持以人为本的发展理念，不注重质量效益、不注重系统平衡，管理方式较为粗放，没有实现内涵集约发展。从规划方面来看，我们的规划体系不完善、刚性管控不足，城市总规和各地区控详规划不相协调，规划执行缺乏严格监管，比如有的小区按照一期工程的学龄儿童数量规划配建学校，造成二期、三期的孩子学位不足，无法就近上学。从建设方面来看，长期存在重城市轻乡村、重新城轻老城、重地上轻地下、重速度轻质量、重眼前轻长远的问题，造成城市建设发展的不平衡不充分，“城

市病”越来越突出。从管理方面看来，有些部门习惯于单打一、单出头、单兵作战，习惯于头痛医头、脚痛医脚，不善于用系统思维解决问题，甚至用制造问题的办法解决问题，一些低效投资、无效投资造成了巨大浪费。可以说，我们在城市规划建设管理的指导思想、制度体系、工作措施等各层面、各环节都存在问题，需要认真反思，加以改进。

三、加快实施推动城市品质提升的五大工程

总书记说，城市的核心是人，关键是***个字：衣食住行、生老病死、安居乐业，这为我们提升城市品质指明了方向。我们要以市委提出的“全力打造具有国际品质和辽沈文化标识、宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市”为总目标，以“精准规划、精致建设、精细管理”为总要求，以“治改提创”为工作主线，以提升城市管理水平为切入点，最终实现让全市人民在城市中生活得更美好这个终极目标。重点是组织开展五大提升工程：

(一)城市管理水平提升工程

三分建，七分管。城市管理水平的高低，直接影响老百姓生活的幸福感和满意度，要创新管理方式，提升城市现代化、精细化管理水平，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

一是强化规划刚性管控。由市规划局负责，加快审查已报批的控详规划，年底前要实现中心城区***个单元控详规划全覆盖;要统筹整合各类空间规划，形成生态管控明确、建设管理清晰的控制线体系，厘清保护和开发边界、用地布局，切实发挥规划对城市建设的引领作用。

二是加强存量土地攻坚。各地区已经签定了责任状，要挂图作战，逐个地块制定方案、落实措施;各位“一把手”要亲自上阵，加大征收力度，今年 9 月底前，要完成 108 宗(489 公顷)闲置土地攻坚任务，促进项目尽快开工;年底前，按照责

任状上的时间安排，完成239宗(3013公顷)存量储备地块征收和105宗(869公顷)净地不净攻坚任务。

三是提升市政设施建设。由市建委牵头，推进大伙房输水配套二期工程，加强燃气应急储备设施建设，完成220千伏丁香湖牵引站建设，实施500千伏盛京变电站及滂江 220 千伏输变电工程建设，对 220 千伏宁山输变电工程重新规划选址;年底前要完成 1300 公里供水管网、195 公里燃气管网、50 公里供热管网和 418 处排水管线雨污混接点改造工作，建设及改造***个铁塔、3***个室内外通信基站，提升通信信号覆盖质量。由市执法局牵头，6 月底前完成主城区内 131 座旱厕改造和 172 座水冲公厕的提升任务。

四是提升畅通水平。由市建委、交通局负责，加快地铁骨干线网建设进度，完善城市快速交通系统，实施 10 处铁路道口平改立工程，打通怒江北街、陵园街等断头路，增加城市慢行绿道 50 公里;完善标志、标线等交通设施，新增公交车900 台、公交线路 30 条;5 月底前完成临时停车场建设，通过新建、挖潜、共享等方式，解决停车缺口***万个。

五是大力拆违控违。由市执法局负责，3 月份起开展拆违控违攻坚战，6 月底前要完成全年计划量的**%，8 月底前要将***万平方米存量违法建筑全部拆除;同时，6 月底前要将**.*万平方米违规广告牌匾全部拆除。

六是统筹推进三城联创。要贯彻落实好市委、市政府2月5日召开的三城联创动员部署会议精神，借鉴全国文明城市成功通过复检测评的经验做法，不间断地开展各领域专项行动，特别是要集中整治国家暗访和第三方机构发现的各项问题，进一步压实责任，完善日报告、周调度、月考核制度，以破釜沉舟的决心和勇气，确保年内国家卫生城市、食品安全示范城市创建成功，启动国家健康城市试点建设。

(二)城市环境面貌提升工程

城市的环境面貌，是递给来客的第一张名片，也是人民牢记终身的一份乡愁，是城市魅力最直观的体现，直接反映出城市规划、建设、管理者的能力和水平。

一是要强化城市设计。从整体平面和立体空间上统筹城市布局，着眼于城市的空间形态、建筑形态、街区形态，通过彰显魅力文化底蕴、新城建设提标提档、打造城市核心景区、点亮城市夜景观、培育特色城市精神方式，突出东北文化积淀和**北国风光特征，提升**的城市辨识度和现代化大都市形象。

二是提高扫保水平。由市执法局负责，通过采购、租赁等方式提高机械化清扫率，3 月底前建成区内可机扫道路机械清扫率要达到**%;各地区 4 月底前要启动市场化扫保，重点街路做到 24 小时扫保，提升城市整体清洁水平。市执法局、城建局要立即开展专项行动，对沿街建筑外立面、道路隔音屏等公共设施进行清洗和维修。

三是整治市容秩序。由市执法局牵头，各地区和相关部门负责，以街道为单位组成联合执法队伍，从 3 月份起开展集中整治行动，6 月底前彻底解决露天烧烤、占道经营、流动商贩、乱堆乱放、乱贴乱挂等问题，早夜市要按照创卫标准实现规范化管理。由市建委、执法局负责，6 月底前完成背街小巷综合整治提升工作，并加大对窗口地区、城乡结合部、城中村等区域的整治力度，全面提升环境质量。

四是提升绿化亮化水平。由市执法局负责，4 月底前完成 200 条街路行道树补植工程;6 月底前完成***万平方米裸露地面软硬覆盖。由市执法局、供电公司负责，完善“五横五纵”景观照明架构，推进金廊沿线、皇城地区、**站等重点区域景观照明提质升级建设。

五是做好垃圾处置工作。由市执法局负责，加快建立餐厨垃圾分类投放、统一收运、集中处置和监管网络体系，5 月底前老虎冲餐厨垃圾处理场要启动运行，月底前开工建设大辛餐厨垃圾处理场;3 月份开始在市区党政机关推行生活垃圾分类，年内居民小区试点要达到***个，生活垃圾回收利用率达到**%。

(三)生态环境品质提升工程

推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，是发展所需、人民所盼，要着力解决突出环境问题，让广大人民感受到生态环境的变化。

一是持续开展抗霾攻坚。由市环保局、农经委负责，3 月份起严格落实四级秸秆禁烧管控，坚决实现“三个基本**%”(秸秆离田、禁烧、追责)的目标;由市建委负责，3 月底前完成 270 处扬尘污染源颗粒物数字化监管系统建设;由市经信委负责，6 月底前全面清理“散乱污”企业;由市环保局负责，10 月底前拆除燃煤锅炉 365 台，完成 5000 吨燃煤锅炉脱硝工程，全年空气质量优良天数同比增长1-2%。

二是强化水污染防治。由市环保局负责，实施南运河、新开河、细河等 8 条水系改造提升工程，对建成区外围 15 条水体进行综合整治;实施 20 项工程管理措施，推进浑河、蒲河、细河、左小河等河流水质断面达标;巩固黑臭水体治理成果，落实长效管控方案，确保河流长治久清。

三是提升固废处理能力。由市环保局和相关地区负责，加快推进铁西、辽中再生资源产业园建设，引进废旧电池利用企业，推进 3 万吨/年危险废物焚烧项目和总处理能力***万吨的工业固体废物处置中心填埋场二期工程项目建设;4 月 30日前大辛、老虎冲垃圾场积存渗滤液应急处理工程启动运行;12 月底前完成祝家***万吨污泥无害化处置。

(四)公共服务品质提升工程

要坚持以人民为中心的发展思想，提升重点领域公共服务水平，以浑南高品质公共服务新展区为示范引领，早日建成东北亚高品质公共服务中心。

一是大力发展教育事业。由市教育局负责，继续扩增公办学位，6 月底前普惠性幼儿园学位要超过**%;年内要完成***个区县级社区学院建设，建设***个示范社区学校和市级社区教育实验点;年底前全市***人以上的***个大班额要消除***个，***人以上的***个超大班额要全部消除。

二是建设高品质医疗服务体系。由市卫计委牵头，抓好市五院、传染病院、妇幼保健院等项目建设;推进盛京老年病医院等10家医养结合项目和7家京沈合作项目;实施 10 项改善医疗服务行动计划，提升基层卫生服务能力，2018 年全科医生要达到每万户籍人口 2.5 名。

三是加强养老院建设。由市民政局负责，4 月底前完成 36 家不合格养老院的整改工作，开展养老院星级评定，年内新增养老床位 2000 张;鼓励有资质的医疗机构与养老院、养老服务中心和社区合作，为老年人提供专业化医疗服务。

四是改善人居环境。由市房产局负责，结合国家老旧小区改造试点建设，8月底前完成***个老旧小区提质改造，探索政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制;9 月底前完成**.*万套棚户区改造任务;推进老旧小区业主委员会组建工作，6 月底前要全部完成。

五是繁荣文化体育事业。由市文广局牵头，完善公共文化服务体系，加强文物保护和文化遗产传承，启动建设北大营抗战遗址纪念馆等十大重点文化项目。由市体育局牵头，完善全民健身设施，打造**足球城市品牌，做好辽宁篮球俱乐部主场回归**相关工作，制定实施三大球发展规划，筹建冬季冰雪项目训练基地，办好**国际马拉松等赛事活动。

(五)城市文明程度提升工程

市民是城市建设发展的主体，市民的文明素质决定着城市的文明程度。要鼓励群众参与城市建设管理，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从

“要我做”变成“一起做”，真正实现共建共享共治。要积极参与最具幸福感城市等评选，让广大百姓直观感受到发展成果。

一是注重教育，增强市民文明意识。由市委宣传部牵头，强化教育引导，开设“市民文明学校”、“道德讲堂”，增强主人翁意识;开展系列教育实践活动，弘扬家教家风，树立家国情怀;加强宣传发动，运用各类新媒体传播“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”等公益广告。

二是加强引导，涵养市民文化品位。由市委宣传部牵头，推进基本公共文化服务标准化均等化，一手抓图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等专业性文化设施建设，一手抓社区综合文化服务中心和文化广场建设，不断完善覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。

三是共建共享，提升市民幸福感受。由市文明办牵头，在机场、车站、旅游景点等地设立服务站点，安排志愿者担任公共文明引导员，引导市民摒弃不文明行为;通过设置微信公众号、“随手拍”APP 等方式，鼓励市民及时发现和举报城市管理问题;建立市民参与决策机制，广泛征集市民意见建议并纳入决策;充分发挥社区作用，逐步建立起政府主导、非政府组织和社会公众参与的多元共治、良性互动城市管理格局。

四、进一步强化提升城市品质的工作组织

全市上下要按照市委大干实干的工作要求，层层落实责任、层层传导压力，构建分工明确、运转高效的城市规划、建设、管理体系，务求城市品质提升工作取得实效。

一是要绷紧责任体系。政府方面工作由我负总责，各位副市长根据分工各负其责，共同推进;区里也要比照市里模式，由“一把手”亲自负责，定期召开调度会议，推动工作、解决问题;各牵头部门要切实负起责任，指导和监督各地区履行

主体责任。

二是要继续深化改革。推进城市管理体制改革，整合行政处罚权，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制;推行“公安+城管”模式，由公安部门向城市管理综合执法部门派驻专门执法力量，形成联合巡逻、联合执勤和联合执法的联勤防控体系。

三是要发挥智慧平台作用。推进整合各类视频监控资源和城市管理相关电话服务平台，与110对接，形成统一的12319城市管理服务热线。将数字化城市管理系统升级为涵盖城市管理与执法、城乡规划、交通管理、市政基础设施管理、应急指挥等内容的综合性城市管理平台，形成“一幅图”“一张网”“一条线”的现代化城市管理格局。

四是要落实网格管理责任。各地区 3 月底前要足额配备专职监督员，加强巡查采集，对各类城管问题要应采尽采、及时上报。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“楼长制”、“路长制”、“场长制”、“店长制”、“河长制”等“五长制”要求，明确网格管理人员、巡查人员、居民代表监督员和志愿者，建立无盲区的监管体系。

五是要严格督查考核。各地区和相关部门要根据城市品质提升工作方案的任务安排，严把时限、统筹推进，市委、市政府督考办要定期考评，将结果纳入全市绩效考核，并适当提高权重，以奖优罚劣。

同志们，我们这座城市是***万人生活的家园，也是无数离乡创业**人惦念的故乡。现在，历史把建设管理这座城市的重任交到了我们手上，我们有责任把它建好、管好、传承好，不负重托、不辱使命、不断提升城市品质，让城市更美好，让人民更幸福!

第二篇：县长在县城市功能与品质提升暨农村人居环境整治三年行动动员大会上的讲话

同志们：

今天这个会议，非常紧迫，也十分重要。主要目的是，按照省、市统一部署，全面启动我县城市功能与品质提升、农村人居环境整治两大“三年行动”，进行目标再明确、责任再分解、压力再传导，不断提升城市功能与品质，不断美化乡村环境，为我县建成“大**都市圈桥头堡”注入新的动力。

刚才，陈**同志宣读了《**县城市功能与品质提升三年行动暨深入推进“美丽**•魅力**•幸福家园”环境综合整治工作实施方案》；**同志总结了2018年环境综合整治工作，并就城市功能与品质提升三年行动进行了全面部署；莉**同志总结部署了农村人居环境整治工作；县城管局、交警大队、民和镇、城投公司、李渡镇作了表态发言；等下，俊昌同志还将作总结讲话。几位同志的讲话，我都赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、由表及里看待成绩，我们的信心要更足

刚刚过去的一年，我们扎实推进“美丽**•魅力**•幸福家园”环境综合整治行动，坚持动真碰硬，久久为功，常抓不懈，城乡环境面貌有了较大改观，基本实现了“两年出形象”目标。

一是城乡建设有进展。在县城，完成了教育“迎国检”、新三阳街等4个棚改征迁项目，共拆除房屋503户、面积约11.2万平方米。其中，新三阳街项目使284户居民彻底告别了低洼内涝、交通拥堵、设施不全的生活环境；教育“迎国检”项目为14所学校新建、改建、扩建创造了条件，并最终顺利通过了国家评估认定。各乡镇也因地制宜实施了一批基础设施建设项目，完善了功能配套，补齐了硬件短板。另外，我们全面完成了578个新农村建设点的“七改三网”任务，通过“五拆”拆除各类有碍观瞻建筑近100万平方米；建设“五位一体”综合示范村9个、新户型推广示范村5个，打造了一批亮点村。

二是城乡环境有进步。持之以恒推进城市“治脏”“治乱”“治差”，开展了“马路本色”“垃圾不落地”等系列行动，清理了卫生死角，整洁了楼道脸面，遏制了违建乱象，畅通了交通秩序。我们实施了城市管理“六改”项目23个，特别是青岚湖水环境综合治理项目，不仅上级认可、干部满意，群众也大力拥护、反响很好。我们建立完善了“户集、村收、乡运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，持续推进了铁路沿线环境整治，顺利通过了国家农村生活垃圾专项治理考核验收。在生态环境方面，我县空气质量优良天数达343天，优良率97.3%，位于全省前列、全市第一；军山湖等“一湖清水”得到有效保护。

三是考核评比有进位。去年，我们彻底摆脱了过去考核垫底的落后局面，在全市“美丽**•幸福家园”环境综合整治行动“三令制”中，我县除了一季度获得“三县一区”第3名以外，其余三个季度都获得了第2名的好成绩。在农村环境整治考核中也位列全市第2，有12个乡镇进入全市季度“前十”。在全市“三看”活动中，我县建管类项目在12个县区中排第7位。省市主要领导对我县的变化也充分肯定，省委刘**书记先后4次来我县视察，最近一次是年前到了白圩等乡镇，认为环境还是不错。

以上成绩，从表面上看，看到的是城乡面貌的变化；往深层次看，更难得可贵的是，我们干部群众精神面貌的变化，现在不管遇到多难的问题，大家都不再迷茫、不再回避、不再退缩，而是变得更有动力、更有激情、更有办法，这也为我们今后推进两大“三年行动”增添了信心和底气。一是锤炼了队伍。我县城乡环境综合整治工作在俊昌、成久、**、莉**等同志的带领指挥下，在陈**、杨**两位同志的支持配合下，各级干部身先士卒，担当作为，敢打硬仗，也能打胜仗。比如，我们的城管部门编制了“口袋书”，开展了“健步行”；交警部门组建了“铁骑队”，工作更加高效，作风更加优良。只要我们紧紧依靠这支干部队伍，就不相信有办不成的事情、解不了的难题、攻不下的堡垒。二是完善了机制。比如，我们建立并完善了城乡环境卫生“啄木鸟”巡查机制，不打招呼，不讲情面，查找城乡环境存在的问题，在政府常务会上定期通报，确保有关单位将问题整到位、改到位。对于这些好的机制，要一以贯之利用好、发展好。三是浓厚了氛围。我们广泛宣传发动，大力支持志愿服务队伍发展壮大，深入推进“三风”建设，经常性开展全民大扫除活动，带动全社会共同参与环境综合整治工作，形成了人人知晓、人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。我们要更加坚定“人民城市为人民”的理念，努力争取社会各界力量的参与和支持，不断开创城乡环境整治工作新局面。

二、由主到次逐项突破，我们的步伐要更快

刚才，陈**同志解读了《实施方案》，**、莉**两位同志具体部署了有关工作。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上，把任务抓在手上，把措施落到实处。这里，我结合《方案》和省市有关会议精神，主要强调三个方面：

第一，要领会精神实质。一是领会重要意义。开展城市功能与品质提升三年行动，是顺应城市发展规律的必然选择，是推进高质量跨越式发展的内在要求，是满足人民群众美好生活需求的迫切需要。开展农村人居环境整治三年行动，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是实施乡村振兴战略的有效抓手，是践行以人民为中心的发展思想的应有之义。全县各乡镇、各部门要统一思想，充分认识这两大“三年行动”是时代所向、发展所需、群众所盼；是长远之计，也是当务之急。二是领会总体要求。党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近期，总书记作出重要批示：浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。省委刘**书记就提升全省城市功能与品质提出了明确要求，要深入学习贯彻总书记关于城市工作的重要论述，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，提升城市功能品质，提高城市发展质量，建设美丽宜居、整洁文明的现代化城市。三是领会工作目标。我们提出的工作目标是：通过大力开展城市功能和品质提升三年行动，争取一年上台阶，完善设施强功能，创建全省卫生城；两年进一流，纵深推进提品质，创建国家卫生城；三年创特色，注重人文展魅力，争创国家文明城。提出这一目标，并不是推倒重来、另起炉灶，而是再接再厉、接续奋斗，是依据过去两年我县环境综合整治工作成效，结合全省三年行动目标要求，科学合理提出新的目标要求。另外，我们初步提出农村人居环境整治三年行动目标：2019年取得阶段性成果；到2020年，农村设施建设有新提升、农村面貌改善有新形象、农村文明进步有新风尚，全面展现“美丽中国•江西样板•**特色”新面貌。

第二，要坚持正确导向。一是坚持问题导向。在工作中，我们还存在一些问题和不足，比如：城乡规划体系还不完善，基础设施欠账还较多，长效管理机制还未完全建立，重视程度和工作进展还不平衡，等等。会上，我们也下发了我县三季度、四季度和12月份“三令制”考核情况的通报，落后的单位有：钟陵等乡镇，住建、民政、市管、公安、文广新等部门，以及中山路、涂家、育贤、滨湖、车家垅、站前路等社区，希望你们自我加压，迎头赶上。其他各单位也要善于总结经验，发现问题，抓住源头，及时整改，补齐短板。二是坚持民生导向。我们这次梳理的110个环境整治项目，包括县十七届四次人大会审议通过的10个民生实事项目，大部分都是从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到打通断头路、积水点改造、“厕所革命”等提升群众生产生活的便利性，到实施绿化亮化、水环境综合治理提升城乡形象，到完善公共服务设施、美丽乡村创建提升生活品质，先易后难，逐步延伸，贴近民心，顺合民意。三是坚持发展导向。环境也是一种生产力。无论是发展城市还是振兴乡村，不仅是为群众生产生活提供一个好的平台和载体，同时也是为经济发展、产业发展奠定良好的基础。开展两大“三年行动”，要时刻围绕产业经济发展需求，不断提高我县在城市功能、城市品质、农村形象、生态环境等方面水平，打造对外开放的一张靓丽“名片”。

第三，要落实重点举措。关于城市功能与品质提升三年行动的重点内容，易炼红省长强调要突出产城融合，突出生态优先，突出设施配套，突出以人为本，突出风貌塑造，突出科学管理“六个突出”；市委殷美根书记强调要紧盯城市规划、城市功能、城市容貌、园林绿化、景观亮化、惠民实事、生态环境、市容环卫、交通管理、街面秩序、智慧城市、市民文明素质、管理运行体制机制、城市安全保障水平“十四个上台阶”。这“六个突出”和“十四个上台阶”，是我县今后一个时期城市建管工作的着力点和突破口，我们也已经充分吸纳到《实施方案》里。全县各乡镇、各有关单位要切实按照《方案》明确的主要任务和重点工作，对照责任分工，坚决抓好执行，确保工作成效。这里，我强调几件具体的事情：1.要大力治理生产生活污水。尤其是县城要对照“污水处理设施全覆盖，污水全收集、全处理”的要求，筑牢“最后一道防线”，坚决做到污水不进河流、湖泊。农村污水治理要坚持集中与分散相结合、工程措施与生态措施相结合，分类推进，逐步提高。2.要逐步推广生活垃圾分类。**是“全国46个生活垃圾分类试点城市”之一，将在全市范围内逐步推广。我们要进一步加大工作力度，今年再选择2个乡镇、5个小区开展试点，争取明年普遍推开。3.要落实临街单位、商铺“门前三包”责任。不仅要包卫生，也要包绿化、包秩序。一方面，要加强对群众的宣传引导；另一方面，要建立城管、市管、社区联合监管执法机制，强化督促落实。4.要治理系列管理乱象。加快推进凤凰街百货批发市场和民和商城建材市场的整体搬迁；建设大型建筑垃圾消纳场并全面运行；开展城市批而未建地块专项整治，对一年以上暂不开发的地块围挡实施拆除，并开辟为临时停车场、健身场地或绿化。5.要加快停车设施建设。从今年开始，鼓励机关和企事业单位停车场夜间开放，重点解决老城区、住宅小区“停车难”问题。另外，选址新建3个大型停车场，从源头控制大中型工程车、货车进入县城主城区的问题。6.要切实加强小区物业管理。目前，我县小区物业管理整体水平较低，部分小区还存在保洁不到位、公用设施老化、乱停乱放、杂物乱堆等问题。要进一步健全小区物业监管体制，提高行业管理水平，提升物业服务品质。特别是要整合利用好房屋维修基金，提升小区基础设施管养水平。7.要加快推进“1+5+X”社区领里中心建设。这项工作是今年全市重点工作之一。即1个社区配套完善教育、医疗、助老、商业、文体等5类服务形态，同时发展X个衍生业态，打造15分钟生活圈。8.要重点抓好背街小巷、城中村整治。背街小巷是城市的细部。采取“微更新”“渐进式”方式，逐条街巷整改、逐块区域改造，全力扭转城中村污水乱流、菜地乱种、违章乱建的现状。今年整治提升10条背街小巷，坚决不撒胡椒面，做一个成一个。9.要持续推进学雷锋志愿服务活动。建设2个志愿服务驿站、24个社区学雷锋志愿服务站，更多更好发挥志愿服务的桥梁纽带作用，让城市更有温度。10.要加快“智慧城管”平台建设。推动城市管理与公安交警大队、环保、水利、社会治理等信息系统互联互通，建立完善网格化管理机制，提高综合管理效能。以上十件事情，请各责任单位进一步细化方案，明确工作目标、时序进度、保障措施，不折不扣落实到位。

三、由上至下压实责任，我们的合力要更强

城市功能与品质提升、农村人居环境整治两大“三年行动”，既是复杂的系统工程，也是艰巨的攻坚战役。要取得实实在在的成效，必须精准发力，久久为功，必须压实责任，形成合力。

一是坚持“一把手”主抓。总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。我们要学习浙江经验，坚持高位推动，各乡镇、各单位党政主要负责同志要切实承担推进“三年行动”的重要责任，不推诿，不避难，靠前指挥，带头落实，务求实效。

二是坚持“经常性”调度。县里已经成立了工作领导小组，要继续发挥统筹协调作用，坚持调度集中、人员集中、时间集中的工作推进机制，加快协调解决重点难点问题。综合办公室以及五个小组要履行好牵头抓总、协调调度、督促检查等职责，确保各项工作有条不紊、有序高效推进。各乡镇、各有关单位要强化沟通，密切协作，更加注重发挥基层一线干部的主体作用，尤其是村（居）委会班子的带动作用，形成上下联动、齐抓共建的良好局面。

三是坚持“广覆盖”宣传。城乡环境影响千家万户，与百姓生活息息相关。广大群众的共同参与、共同维护，是我们做好工作最广泛、最坚实的基础。要通过电视、宣传栏、微信、微博、微视频等群众喜闻乐见的手段，用通俗易懂的群众语言，大力开展城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动的宣传，浓厚舆论氛围，提高居民参与率。

四是坚持“多渠道”筹资。要大力拓宽资金来源渠道，抢抓中央加大基础设施等领域补短板力度的机遇，积极争取中央、省、市相关资金支持，同时积极引导社会资金参与项目建设。县财政也将不断加大投入力度，主要是采取以奖代补、先建后补等方式，最大限度保障各乡镇的建设资金需求。这里也提醒乡镇的同志，要坚持量力而行、尽力而为，千万不能贪大求洋，大拆大建，关键要引导和调动农民主动参与环境整治，改善自己的生产生活环境。

五是坚持“刚性化”考核。县委、县政府督查室和领导小组办公室要组成联合小组，进一步强化对城乡环境综合整治的督导检查，及时掌握动态，及时跟踪问效，及时反馈情况，推动工作落实。要强化考核问责，完善考核办法。对干得好的、进步大的要大力表扬，对不会干、干不好的要通报批评，指出问题，督促整改，发挥考核“指挥棒”作用。

同志们，战鼓已经擂响，序幕已经拉开。希望大家把更多的时间和精力用在抓落实上，为建成“大**都市圈桥头堡”作出新的更大贡献！

第三篇：城市功能品质提升动员大会讲话

城市功能品质提升动员大会讲话

今天，我们召开会议，专门部署城市功能与品质提升三年行动工作，刚才，县住建局、县城管局、县交管大队、乡镇主要负责同志作了表态发言，同志部署了城市功能与品质提升三年工作，讲的都很好，希望大家高度重视，全力以赴，不择不扣落实到位。下面，我再讲几点意见：

第一、要统一思想，提高认识，进一步增强工作紧迫感。城市功能与品质提升三年行动，是省委、省政府作出的重大决策部署。对这项工作，省、市抓得很紧。国家层面，党中央、国务院高度重视城市工作，总书记就推进新型城镇化、加强城市工作发表了一系列重要论述，在中央城市工作会议上，总书记深刻阐述了城市工作举足轻重的地位，人民城市为人民的根本宗旨，建设和谐宜居富有活力各具特色的现代化城市的目标导向。

省级层面，省委X书记对此项工作作了重要批示，X省长在全省城市功能与品质提升三年行动动员大会上也说到提升城市功能和品质是大势所趋，民心所向，必须深化认识，形成共识。市级层面，市委书记作了重要批示，要求一季一调度、半年一督查，而且每年还要进行年终考核，排名靠后的，要通报、要约谈。

就我县而言，提升城市功能与品质不仅是贯彻落实中央和省、市工作部署的需要，更是创建国家卫生城市、提升全国文明城市、加快同城化发展的重要机遇，是助推新型城镇化、城市面貌提升的重要抓手，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上、把任务抓在手上、把措施落到实处，确保取得实实在在的成效。

第二、要肯定成绩，顺应民意，进一步凝聚工作共识。应该说，我们的城市建设工作取得了一定的成绩，过去的老城新县面貌已经得到很大的改观，得到了县内、县外广大人民群众以及在外创业人士的高度认可。

一方面，城区的“面子”焕然一新。自X年以来，我们共完成了X户、X万平方米的棚户区（城中村）改造，打通了多条断头路；实施了城南大道等“五横三纵”X条主干道升级改造；实施了高新大道等X条道路“白改黑”或改扩建，建成了城北大道东延等多条城市干道。特别是X年实施的棚户区（城中村）改造项目，投入X亿元，拆迁住房面积X万平方米，涉及拆迁X户。通过棚改一举打通了X条“断头路”，建设了两个的社区公园（X亩），新增免费停车场三处(X个停车位)。现在大家都可以看得到，以前的棚户区变成了现在的城市节点，碧桂园等高品质楼盘在建，面貌又会上一个层次。

另一方面，城市的“里子”更加健全。X年以来，县财政统筹资金，完成了X条约X公里的背街小巷提升改造，打造了精品街巷X条、标准街巷X条。累计硬化路面X.X万平方米，白改黑X.X万平方米，修复疏通水沟X.X千米，新增安装路灯X盏，粉刷立面X万平方米，整治各类线路X千米，拆除防盗网X处、铁皮棚（违章搭建）X万平方米，新增绿地、广场面积X.X万平方米。通过背街小巷提升改造，使街巷群众生活环境得到改善，民众满意率得到提升。特别是今年实施了全市单个规模最大、受益群众最多的老旧小区改造，惠及居民X户近万人。

从过去的工作来看，无论是棚改、老旧小区改造，还是背街小巷提升，都得到了群众的高度认可和支持，比如在老旧小区改造中，拆除防盗窗、楼顶违建没补一分钱，群众由“要我改”变成“我要改”。归根结底，是我们在工作的过程中注重了民生、顺应了民意，因此，推进城市功能与品质提升三年行动工作，必须认真总结过去城市建设的经验，以群众的需求为出发点和落脚点，充分吸取民意，赢得民心，不断提升群众认同感和参与度。

第三、要突出重点，聚焦用力，进一步解难题、补短板。（一）要突出基础配套，建设宜居城市。我们要本着缺什么补什么、弱什么强什么的原则，地上、地下统筹，硬件、软件齐抓，“面子、里子”协调，整体提升城市的综合承载能力，切实解决“城市病”。一要完善交通基础设施。要充分发挥“高铁时代”对经济的拉动作用，做好各种交通方式和高铁的衔接，加快高铁站及周边配套设施建设。加强城区路网建设，增强城北新区与中心城区的路网对接，确保X年底完成城东大道等市政项目建设，提高交通便捷度，加速融入中心城区。二是要加强环保设施建设。要依托环卫保洁公司，积极引进节水节能清扫设备，小街小巷推广小型清扫机械，到今年底城区道路机扫率达到X%，X年底达到X%以上。逐步提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，做到“花钱养事、不花钱养人”。要深化“厕所革命”，X年完成新建X座公厕，着力解决“如厕难”问题。要推动城南污水处理厂提标、老城区雨污分流改造，加快城北污水处理设施建设，按时完成乡镇圩镇生活污水处理设施建设。三要加强停车设施建设。要切实解决停车难问题，充分利用好城市立体空间，推动城市向上发展，合理规划建设公共停车场，特别是在城北等新区要合理布局好停车设施，确保X年完成新建人民医院等X处立体停车场，X年规划建设公共停车场X个。

（二）要突出环境治理，建设美丽城市。城区背街小巷数量多、分布广，保持干净整洁是一场大硬仗，大家要切实从街道路面、建筑立面、公共场所、住宅小区保洁、河道水面清洁、建筑工地整治、绿化带降尘、餐饮油烟管控、烟花爆竹燃放整治等方面，整治城市环境卫生。要加大街道路面治理力度，运用好城区主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道环境卫生。要大力开展居住小区环境卫生整治，打造一批市一流、省一流的物业管理示范小区，全面提升居民居住环境。要持续开展清河行动，积极推动城市黑臭水体整治，按照控源截污、内源治理、生态修复的要求，综合整治城市黑臭水体，确保黑臭水体不新增不反弹。

（三）要突出科学管理，建设精致城市。现在城市管理中乱象和矛盾比较多，乱停乱放、私搭乱建现象很容易出现反弹，因此我们必须长效化、持续性的抓好城市管理。要继续保持高压态势，以“零容忍”的态度，打击违法建设行为；全力抓好农村违法用地、建房、超高超大建房以及“大棚房”整治工作，进一步规范农村建设秩序，确保“两违”建设零增量、减存量。要推进精细化城镇管理。继续运用好网格化管理手段，落实“包街、包路、包片”和“定人、定岗、定责”制度。要大力开展城乡环境整治。加大农贸市场、安置区等区域整治力度，加大乱贴乱画、乱停乱放、流动摊点、店外经营、占道经营整治，提升城区形象。同时，要运用信息化手段，加快推进智慧城市、数字城管建设。形成智能城市管理常态长效机制。

（四）要突出特色特别，建设魅力城市。围绕打造有特色、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美誉度。一方面，要提升城市品位。加快推进全国城市设计试点建设，要依托深厚的红色文化资源，加强总体城市设计，凸显区域风格。要加强城市的美化亮化，在城区重要地段和节点建设体现地域特色、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑；实施好城南大道及重要桥梁的夜景照明提升工程。另一方面，要展现人文风格。加强历史文化名城、文物建筑、历史建筑保护，推进古村等历史文化村落修缮整治及后期配套设施建设，把村落打造成为靓丽的文化名片。把“一点三线”旅游点打造为有影响、有活力的特色旅游带。

（五）要突出产城融合，建设宜业城市。城市若无产业支撑，再华丽也等同“空城”；产业若无城市依托，再高端也是“空转”。要打造宜业城市，就要强化现代产业支撑，提高农业转移人口就业能力。要充分发挥经开区的作用，加快培育发展首位产业、主导产业，培育壮大产业集群，推动向千亿级产业集群迈进。要着力发展现代服务业，激发全民创新创业活力，全力打造“人才洼地”，积极推进“人才新政X条”落实兑现，配套建成建好人才住房，充分释放全社会创新创业潜能，激发城市发展的内生动力。

第四、要改进作风，主动担当，进一步强化责任。提升城市功能与品质，不是“形象工程”“政绩工程”，而是实实在在的惠民工程、德政工程，我们要以推进“五型”政府建设为动力，切实把责任扛在肩上、把任务抓在手中、把措施落到实处。

一是要强化责任落实。要切实加强组织领导，分管县领导要做好对城市管理工作的组织协调，推动部门之间信息互通、资源共享、协调联动，科学、有序、协调推进各项工作。县住建局要牵头制定好X年工作推进计划，加强向上沟通对接，强化对各部门的业务指导，各责任部门要对照方案，既各司其责，又密切配合，确保各项工作取得实实在在的成效。二是要强化督查通报。县委政府督查室、县住建局要开展好督查工作，要实行一季一调度，半年一督查，对于工作进展较慢、考核评价靠后的，要定期通报，建立约谈机制，履职不到位的，严格追究相关责任人责任。三是要勇于创新尝试。当前，县级财政压力很大。今年是我县脱贫摘帽年，资金需求量大。同时，政务债务化解形势严峻，向银行融资不仅难而且进一步增加债务压力，因此，我们在保证一定的财政投入的同时，要充分发挥财政资金的杠杆作用，通过开展PPP合作，促进政府投入与民间投资联动，鼓励社会资本支持参与停车场、城市管网等基础设施建设。

同志们，实施好城市功能与品质提升三年行动，既是城市发展工程，也是民生福祉工程，具有十分重要的意义。我们要按照省、市的决策部署，提振精神、科学实施，步步为营、久久为功，确保我县城市功能与品质提升三年行动取得实实在在的、群众满意的成效，为推动全县高质量、跨越式发展作出新的更大贡献。

第四篇：增建城市公园提升城市品质

增建城市公园提升城市品质

江门市主城区绿地系统由南、中、北三大片生态绿地，九条微风通道，十块绿心，以及抱拥着江河和诸山的景观绿地与防护绿地构成总体框架。改革开放以来，城市绿化步伐不断加快，对提升城市园林绿化水平、方便群众休闲健身起到积极作用。然而，随着城市建设进程加快和城区空间不断拓展，原本处于城区边缘，或位于城中村附近的部分山地逐渐进入建成区内，这些山地大部分未经规划、未纳入园林管理，基本处于荒山状态。而目前我市居民多以公园、街道为主要健身场所,但就公园这一主要活动场地来看,人满为患,城区内公园本来少且小,再被游乐场等圈去一部分,被绿地、假山等园艺需要占去一大部分,真正属于居民运动的空间少之又少。

随着生态园林城市建设的展开，进一步发挥山地资源优势，建设一批新的山地公园，促进园林城市建设、改善居民生活环境，以有力提升城市品质，迫在眉睫。

一、增建公园的必要性

目前，我市综合公园8个，专类公园16个，社区公园49个，带状公园4个，风景区4个以及部分街旁绿地，占地面积约1946公顷。以开发的公园绿地占总绿地面积29%，未开发绿地基本处于荒山状态。这些山地植被较为丰富，景观特征鲜明，是江门市宝贵的自然资源。依托山地，打造一批新的市区山地公园，意义重大。

（一）增建一批公园，可大幅提升城市环境品质，促进宜居江门

建设。无论是国家生态园林城市评选，还是国家住建部通过的宜居城市科学评价标准，城市环境都是其中最重要的一项综合性指标，权重在20%左右。而据商务周刊在上海、广州等10城市进行的入户调查显示，评价城市是否宜居，居民对绿色生态环境的需求明显高于经济发展水平、社会治安状况等其他因素。因此，依托自然资源，打造一批高品质公园，全面提高城市绿化美化水平，改善城市生态环境，是加快建设宜居城市的重要途径。特别是当前，国内许多城市为满足市民对环境的需求，千方百计在市区圈地造绿、围丘制景。相比之下，我们拥有广布市区的自然资源，这是依山造园、建设宜居江门最大的本土优势。

（二）增建一批公园，可进一步提高园林城市建设水平。我们应借助申报国家生态园林城市这一历史契机，发挥其带动效应，通过实施一批山地公园建设，以点带面，全面提升园林绿化水平；进一步凸显江门特色风貌，展现江门城市的特有风采。特别是增建山地公园，广大市民直接受益，可增强市民对举办世园会的认同感，提高参与度，有利于为举办世园会打牢群众基础，营造和谐城市氛围。

（三）增建一批公园，可有效改善居民休闲健身条件，优化人们生活居住环境。目前，我市现有的公园为周边市民日常休闲健身提供了极大便利条件，赢得市民普遍赞誉。但随着城市空间拓展加快，一些原本处于城区边缘、城中村周边的山地逐渐纳入新市区，周边遍布新建居住小区。出于健身休闲要求，人们就近登山的愿望、增建社区公园的呼声十分强烈。因此，我们应适应群众需求，在缺乏活动场所的居住小区增添公园，为人们休闲健身提供便利，这对改善人们生活条件，让人们更好享有发展成果，促进幸福江门建设，都具有积极的意义。

二、增建公园的建议

1、利用公共绿地地块建设公园。附属绿地、防护绿地存在于城市各类用地之间，是城市绿地系统中占面积比例最大的部分，也是反映城市普遍绿化水平的主要标志。搞好这部分绿地规划建设，是形成完善的城市绿地系统、提高城市环境质量的重要环节。以居住区、工业区旁绿化为基础，创造遮荫、隔噪、休息的绿色场所。例如五邑中医院、财局的附属绿地可以开辟小游园，即满足日常绿化需求又可以增加休憩的地区。

2、开辟住宅小区附近自然山体。在江门一些老旧住宅区附近有很多自然山体，可以规划改造成山地公园。幸福新村附近的凤溪山，面积2.6公顷。目前此山杂草丛生，到了夏天蚊虫较多，雨天积水也很多，而附近有密集的居民区、医院以及学校，不利于长期的发展。在通过规划控制，确保山地整体环境的协调性和自然轮廓完整性的基础上，将此山进行改建，积极修复破损山地，加大山地绿色植被面积，提升城市森林档次，强化其蓄水保土、净化空气、美化环境等生态功能。依托山地公园，因地制宜建设一些登山健身、文化旅游等设施，满足城市居民健身休闲、亲近自然的需求。围绕山地公园，修建山麓园林、亭台楼榭或体育公园等，将自然山地纳入到城市公共绿地和游憩功能系统中。另外，潮连镇的龟山、奶妈山、红帽山、塘边山是四

个连续的山体，可开发大型郊野公园。

3、开发自然风景区。白水带自然风景区现有的规划是在保护良好山林自然景观的基础上，扩大历史名胜景域，但都以环山路内为主要开发的线路，周边的环境开发粗放或未开发，对于面积540公顷的山体，应作为重点开发对象，充分发挥绿肺的作用。主要开发外围层次的地域，因为地形相对平缓简单，邻近居民区，易于开发建设，可作为居住绿地的补充。白水带外围的山体开发不仅增加了功能设施，更增加了文化元素，对提升城市品位和环境档次发挥了重要作用，也将成为社区居民休闲娱乐生活的好场所。

非建设用地都力争建成城市公园，把公园建设作为一项重要的利民、益民工程来抓，为居民提供浏览观赏、休憩娱乐、文化健身和防灾避险的活动场所，是我市重要工作任务。在未来的规划建设中，要树立“规划建绿”的理念，城市各类旧村、旧城区和工业区改造，应优先满足社区公园的建设要求，并将需要建设社区公园的未改造地区划为绿地，今后这些地区一旦改造，就必须落实相应社区公园数量和面积。此外，要充分利用各类城市公共空间，充分绿化，能建设绿地公园的尽快建设。

第五篇：2020年区提升城市品质实施方案

XX区提升城市品质实施方案

为改善人民生活环境，推进城市高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕XX市建设省域副中心城市的战略定位，以巩固文明城市创建成果、改善人民生活环境为抓手，通过实施城市精细化管理，为广大人民群众创造环境美丽、洁净舒适、绿色环保的城市生活环境。

二、工作目标

1.“两下两进两拆”专项整治工程。到2022年，全区主要街道、城市公共空间、城市重点地段的架空管线全部入地，广告牌匾整治工作全部完成，城市停车难、停车乱问题得到显著改善，全区主要街道的违建全部拆除、围墙拆除或改造完成，城市呈现整洁有序的整体风貌。

2.城市设计与特色塑造工程。到2022年，打造至少2个城市特色片区，形成城市形象名片。全面完成整体城市设计或重点片区、节点的城市设计，城市建设强度得到有效控制，同时完成2-3个重点片区主要街道的沿街建筑立面整治。

3.生态空间建设工程。到2022年底，完成绿道专项规划，环城生态休闲区划定工作建设初见成效。完成城市蓝道专项规划，同步推进城市蓝道建设，全区绿化覆盖率达42%以上。

4.道路交通优化工程。到2022年，加快城市道路网体系构建，建设立体交通系统，加大支路网建设力度，改善交通微循环系统;大力发展公共交通，优化交通出行结构，提高绿色出行比例；加强道路精细化管理，健全智能交通管控系统，实现道路交通管理科学化、规范化，整治交通堵点，提高道路通行效率。

5.居住环境改善工程。到2022年，有序推进老城更新，健全城市社区公共服务设施、加强社区建设、加强城市卫生环境提升，完善公共服务设施和各项配套设施。建设3个以上全龄社区。加强城市垃圾治理和公厕使用管理。基本形成布局合理、数量达标、管理规范的体系。

6.城市管理精细化工程。到2021年底，充分运用现代信息技术和管理手段提升市容环境管理，推动城市管理重心下移，建立健全区、乡街、村社三级管理网络。推进服务型执法，大力推行“XX”工作法，通过设立城市管理执法服务岗亭、社区工作站、便民窗口等方式，主动对接群众，提供便民服务。完善数字化城市管理平台，分运用现代信息技术和管理手段，实现城市管理网格化，推进城市精细管理、精准管理、智慧管理，提高城市管理效率和执法水平。

三、主要任务

1.“两下”行动——管线下地和广告下墙。积极配合市级相关部门，对城市主次干道、公共空间的架空线路、架杆开展整治，确保所有沿城市主次干道设置的、横跨城市道路以及城市广场、公园等公共空间的弱电线路、电力电缆全部入地，对各类通信杆、信号杆、监控探头杆、电线杆、通信通讯箱等杆架、箱体进行合并集中设置。重点整治辖区内建筑外立面商业广告杂乱无章的现象，撤除与城市景观风貌和建筑外立面风格不协调的广告，整治沿街店招店牌和展示橱窗。同时要防止广告牌匾整治千篇一律,注重变化统一，注重体现地域和文化特色，使广告牌匾与城市整体风貌和建筑风格相协调。

责任单位：区住建局、区城市管理局

2.“两进”行动——停车进库进位。协助市级相关部门编制停车设施专项规划，科学确定停车设施发展目标，明确建筑配建停车标准，保障停车设施用地。鼓励新建公共建筑提高停车位配建标准，并对社会车辆开放，鼓励辖区内机关、企事业单位内部停车泊位对外开放。结合城市“双修”和老旧小区改造工程，推进老城区和老旧小区停车泊位扩容建设。充分挖潜已有地下停车设施潜力，提高居住区等地下停车场、库的停车利用效率。推动停车智能化信息化建设与管理，开放公共停车场建设市场，吸引社会资本投资。

责任单位：区住建局、区城市管理局、区直属机关事务服务中心、区房产服务中心

3.“两拆”行动——拆除违建和围墙。协助市级相关部门做好城市违法建设摸排工作，建立健全违法建设拆除工作机制，完善落实拆除违法建筑责任制，配合市级相关部门对存量违法建设采取分类方式处置，对城市主次街道、公共空间等影响城市风貌的违法建设要限期全部拆除，对新增违法建设零容忍。按照景观协调和安全管理的原则，梳理机关单位、公共设施、公园、居住区等围墙建设情况，宜拆则拆、宜留则留、宜改则改。对城市公共建筑区域的封闭式围墙要予以拆除，营造开放包容的城市景观环境;对机关企事业单位、居住区、学校、医院、公园等区域的围墙，可兼顾管理需要拆除或改造，拆除的区域要做好内部景观与外部景观的衔接设计，不能拆除的可将封闭式围墙改造成通透式围墙，透出内部绿地景观。

责任单位：区住建局、区教育局、区直属机关事务服务中心、区房产服务中心

4.建设强度控制行动。配合市级相关部门完成整体城市设计或重点片区、节点的城市设计，将城市设计的要求纳入控制性详细规划内容，进一步强化控制性详细规划对建设强度的管控作用，划定不同的建设高度控制区域，全面降低建设密度、容积率和建设高度，完善各类基础设施和公共服务设施配套，提升城市品质。避免“见缝插针”式的开发建设和建筑物对地块的“高密度覆盖”，建设过程中留足公共开敞空间、绿地及公共服务设施建设用地。

责任单位：区自然资源局、区住建局

5.建筑立面综合整治行动。针对建筑立面风格杂乱、色彩艳丽突兀的现象，配合市级相关部门进行统一设计和改造，使相邻建筑风格、色彩、建筑装饰协调，体现地域文化特色；针对城市主要干道建筑外墙陈旧、脏乱、墙面残破污损等现象，对建筑外墙进行清洗、粉刷，使建筑立面干净清爽；针对突出建筑外墙安装的防盗窗、遮阳棚、空调外机等设施陈旧和杂乱无序的现象，更换和统一各类设施的位置，并设置遮挡设施。对建筑第五立面进行改造，重点整治大面积滥用大红、大蓝彩钢板材质的建筑屋顶。建立城市建筑外立面长效管理机制，确保城市建筑立面保持整洁美观、特色鲜明、风貌协调。

责任单位：区住建局、区财政局、区城市管理局

6.城市特色片区打造行动。配合市级相关部门选取一定规模的城市公共建筑集中区、主要商贸区、历史文化街区等重点功能片区和地段，与城市“双修”、旧城更新改造等相结合，树立精品意识，精于设计、精致建设，精雕细琢建设一批高品质亮点城建工程,打造具有高品质景观环境的城市特色片区，形成展示城市形象的标志。城市特色片区打造要做好城市设计，充分发挥城市设计对城市景观风貌的引导作用；要尊重周边自然环境，延续城市文脉，塑造体现传统肌理和历史格局的整体风貌；要科学组织功能结构,完善基础设施和公共服务设施，优化交通路网，形成功能合理、生活便捷、生产高效的城市片区；要加强建筑设计，注重建筑和城市空间尺度关系，营造疏密有致、高低错落、有活力、多样化的空间环境；要强调公众参与，保护城市公共空间活力,体现城市人文精神。城市特色片区打造要因地制宜，避免盲目建设投资过大、造价过高、不符合历史文化环境的景观工程。到2022年，全区要打造至少2个城市特色片区，形成城市形象名片。

责任单位：区发改局、区财政局、区城市管理局

7.绿道建设行动。配合市级相关部门串联主要居住区、公园绿地、滨水空间、生态廊道、城市广场、大型商贸文体娱乐设施等重要节点，建立步行道、自行车通道，布置多样化康体游憩设施和综合服务、环卫设施，形成配置合理、网状贯通的绿道网络系统。到2022

年，完成绿道专项规划，区城市绿道网系统建设初见成效。

责任单位：区发改局、区财政局、区城市管理局、区房产服务中心

8.蓝道建设行动。配合市级相关部门完成辖区内河道、湿地等城市水系的串联工作，打造集生态、安全、景观、文化、休闲为一体的蓝道系统，构建水清岸绿景美的城市蓝道。加强水资源保护，修复水系生态功能，形成生态蓝道；建设海绵城市，做好城市防洪排涝，形成安全蓝道;

打造沿河、沿湖休闲空间，建设亲水栈道、生态绿道等滨水慢行交通系统，形成休闲蓝道。在蓝道建设过程中，要尊重自然水岸线，严禁渠化河道、盲目“挖地造湖”，采用饮用水源蓄水等。

责任单位：区发改局、区财政局、区自然资源局、区水务局、区文旅局

9.绿地建设行动。配合市级相关部门加大城市绿地专项规划实施力度，完善综合公园、专类公园、社区公园等公园绿地系统建设，打造大型绿带通风廊道、滨河（湖）空间、湿地公园，形成功能完善、分布均衡、环境优美的城市绿地系统。要坚持共同缔造理念，加强公众参与，鼓励居民开展公共绿植绿地认建认养，打造花园式社区。在绿地生态空间建设过程中，要尊重自然地形，修复原生态植被，提高生物多样性，严禁盲目“大树进城”“高价造绿”。到

2022年，全区绿化覆盖率达42%以上。

责任单位：区住建局、区自然资源局、区民政局、区城市管理局、区房管局、区园林管理处

10.环城生态休闲区建设行动。环城生态休闲区是位于城市建成区外围，以生态保护、特色农业、休闲观光等为主要功能的环城空间，具有控制城市蔓延、促进休闲产业和绿色经济发展、推动乡村振兴、改善城市生态环境的作用。要科学划定环城生态休闲区，编制环城生态休闲区规划，结合城市生态修复，保护好环城生态休闲区内的自然山水地貌、景观特征和生物多样性，对破损的山体进行修复，恢复自然形态;对污染的水体实施控源截污、水体清淤和恢复自然岸线、滩涂和滨水植被群落，增强水体自净能力；对工业污染和废弃土地，改良土壤，消除场地安全隐患。开展环城生态休闲区环境整治，清理各类垃圾，拆除违法建设，腾退污染企业，推进乡村风貌整治和农村现代化，积极发展绿色生态农业和休闲观光农业，为居民提供休闲观光场所。全区2020年底要完成环城生态休闲区划定工作，到2022年环城生态休闲区建设要初见成效。

责任单位：区发改局、区财政局、区自然资源局、区文旅局、区城市管理局、区水务局、区农业农村局、区生态环境分局、区环卫处

11.道路拓宽改造建设行动。依托美丽乡村建设和乡村振兴战略，对全区窄路基路面道路进行拓宽改造，计划完成10公里村道改造工程，20公里街巷道改造工程，对全区重要农村公路安全设施进行更新改造。

责任单位：区财政局、区交通局

12.老城更新行动。配合市级相关部门有序推进老城更新，倡导小规模、渐进式的有机更新。编制城市城中村、老旧小区改造规划和实施计划，将符合政策要求的城中村住房改造纳入城镇棚户区改造一并实施，合理确定更新改造的时序和规模。坚持规划引领、分类改造的原则，把城中村、老旧小区改造和完善城市功能、提升人居环境结合起来，探索多种改造和整治模式，宜拆则拆、宜整则整。同时注重完善市政基础设施，推进既有建筑节能改造，配套公共服务设施，增加绿地和公共活动空间，提倡成街成坊的集中连片式改造，严格控制零星插建式改造和高强度开发建设。

责任单位：区财政局、区住建局、区城市管理局、区自然资源局

13.健全城市社区公共服务设施行动。完善社区行政管理、养老、文化、教育、体育等基本公共服务功能，建设社区综合文化服务中心，使其成为公共文化服务体系建设的重要阵地；在社区中心配置幼儿园、卫生服务站、养老服务场所、小型健身场所、24小时便利店、快递货物集散站等设施，市区形成“15分钟生活圈”。围绕各年龄段人群需求，推进全龄社区建设，探索打造老年友好社区、儿童友好社区。居住区未按规定配备公共服务设施的，要结合老旧小区改造或采取购置、置换、租赁等方式，逐步完善公共服务设施，到2022年，建设3个以上全龄社区。

责任单位：区住建局、区自然资源局、区民政局、区教育局、区文旅局、区卫体局

14.城市卫生环境提升行动。加强城市垃圾治理，推进生活垃圾分类和建筑垃圾资源化利用，进一步规范垃圾贮存、收集、转运、处置工作。集中解决积存垃圾、卫生死角、乱丢垃圾、乱倒渣土等突出问题。取消党政机关、办公区域以及主要街道和城市重点片区摆放的垃圾箱，倡导市民养成良好习惯，做到“人走垃圾走”。加强公厕使用管理，政策引导鼓励主要街道周边单位、商业门店、宾馆酒店等自有厕所向社会开放，多渠道增加公厕供给，到2022年，基本形成布局合理、数量达标、管理规范、群众满意的城市公厕体系。

责任单位：区城市管理局、区环卫处

15.城市市容环境管理提升行动。整治乱摆摊，禁止随意摆摊设点，合理设置、有序管理各类自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和网点；整治乱占道，禁止随意侵占城市道路乱堆乱放、占道经营，规范沿街商铺的经营行为；整治乱张贴，严肃查处城镇道路、建筑外墙、树木、市政及其他设施上随意涂写、刻画、张贴的行为；整治乱抛物，对渣土车、垃圾车、混凝土车等实施严格管理，严禁沿路抛洒和违规倾倒。

责任单位：区城市管理局

16.“数字城管”全覆盖行动。加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，充分运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，同时加强平台的运行管理，为平台高效、稳定运行提供保障。

责任单位：区城市管理局、区数字化城管服务中心

17.“全民城管”行动。推动城市管理重心下移，建立健全区、乡街、村社三级管理网络，将城市管理事项纳入网格化管理。建立公众参与城市管理工作机制，充分吸纳社会力量，拓宽公众参与渠道，调动全社会参与城市管理的积极性和创造性，广泛收集解决社会各界反映的城市管理问题，形成“城市管理、人人有责”的良好氛围，构建多元共治、良性互动的城市治理模式。通过多种形式广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动，提高全体市民的文明意识。

责任单位：各乡政府、各街道办事处、区城市管理局、区数字化城管服务中心

18.“强基础、转作风、树形象”专项行动。加快推进城市执法体系改革整合执法队伍，继续深入推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面提升城市管理执法队伍政治素质、法治素质和业务水平。健全城市管理执法制度，严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示等制度，推行“律师驻队”制度，提高依法行政、依法办事水平。推进服务型执法，大力推行“XX”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），通过设立城市管理执法服务岗亭、社区工作站、便民窗口等方式，主动对接群众，提供便民服务。

责任单位：区城市管理局、区司法局、区住建局

四、保障措施

1.提高思想认识。要充分认识提升城市品质的重要性，为广大市民创造一个清洁、舒适、环保的工作和生活环境，是全区各级各部门的责任，要树牢全心全意为人民服务的信念，提高政治站位，践行习近平总书记提出“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”的要求，积极做好提升城市品质工作。

2.加强组织领导。各级部门要高度重视提升城市品质工程。一把手要亲自过问、亲自安排、负总责，根据实际情况制定工作方案，切实做到思想认识到位，责任分工到位，组织部署到位，工作措施到位，确保工作落到实处，使得城市品质提升工程取得显著成效。

3.加大资金投入。加大城市品质提升工程资金的投入，增加财政保障力度，加大争取上级资金力度。鼓励引导政策性、开发性、商业性、合作性等各类金融机构加大对城市品质提升工程的支持，为打造“美丽XX、富裕XX、幸福XX”提供资金保障。

4.强化统筹协调。提升城市品质工作是一项跨、内容广的民生工程。各级各部门要制定方案，成立机构统筹协调提升工程的推进。避免重复投资建设，造成资金浪费，要用有限的资金，真正为广大群众解决急需解决的问题。

5.加大舆论宣传。加强舆论宣传，充分利用报刊、广播电视等主流媒体和网络宣传等新兴媒体资源，特别是发挥“双微一抖”的及时传播优势，宣传提升城市品质工程的重大意义，提高广大市民爱城市、爱家园、爱环境的意识，通过全市人民的共同努力，让我们的城市变得更加干净、整洁、美好。