第一篇：县委书记城市改造动员大会上的讲话
今天，我们隆重召开创建“国家卫生城”、“国家园林城”暨城市改造动员大会，主要任务是，对“双城”创建和城市改造工作进行安排部署，组织动员全县各级各单位和广大干部群众，投身到“双城”创建工作中来，全党动员，全民共建，打一场加强城市管理、推进城市发展、提升城市形象的总体战、攻坚战，加快现代滨海城市建设步伐。
前不久，我们相继召开了县委十一届三次全会、县人大十四届一次会议和政协八届一次会议，确立了“抢抓新机遇，打造新优势，实现新跨越，在科学发展道路上加快建设‘四个全国一流’”的工作主题，对当前及今后一个时期的工作做出了全面部署，把建设“环境优美、文化高雅、适宜人居、充满活力”的现代滨海城市列为六大工作重点之一，提出到2008年建成“国家卫生城”、2009年建成“国家园林城”的工作目标。最近一段时间，县委、县政府就开展“双城”创建工作进行了深入调查和研究，广泛征求了社会各界的意见和建议，就“双城”创建工作进行了认真规划和论证，制定了《实施意见》，成立了领导机构，明确了创建目标。8月2日，县委又利用一天时间专门召开常委扩大会议，就“双城”创建工作进行了专题研究，县四套班子领导和县直有关部门的同志充分发表意见，大家思想高度统一，一致认为，开展“双城”创建工作，加快城市改造步伐，是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是推进“四个全国一流”建设的重大举措，是提高人民群众幸福指数的民心工程，合县情、顺民意，势在必行。
刚才，县委常委、常务副县长徐昌盛同志宣读了县委、县政府关于开展“双城”创建和加快城市改造工作的《实施意见》，这是指导“双城”创建的纲领性文件，各级各单位必须认真抓好落实。承担创建、改造任务的相关单位向县委、县政府递交了《工作责任状》，城管局、建设局、公安局、*镇、街道办、法院六个单位做了表态发言，态度坚决，措施有力。市爱卫办魏主任也对我县创建工作提出了很高的要求，指明了方向。应该说，“双城”创建和县城改造工作的目标任务、工作职责、实施步骤已经明确，下一步关键是如何推进实施，如何抓好落实。在此，我强调三个方面的问题。
一、要从“抢抓新机遇、打造新优势、实现新跨越”的战略高度，深刻认识开展“双城”创建和城市改造工作的重大意义
城市是一个地区文明发展的重要标志，是政治、经济、文化、社会建设的重要载体。近年来，特别是“九五”以来，县委、县政府高度重视县城建设，采取了一系列重大步骤和措施，县城建设取得了可喜成绩，先后荣获全国文明小城镇建设示范点和省级文明城、卫生城、园林城等多项荣誉称号。但我们也要清醒地看到，面对省委提出建设沿海经济社会发展强省、市委提出建设科学发展示范区的战略要求，面对冀东城市群快速发展和唐山市创建全国文明城市的发展形势，面对“四个全国一流”建设的战略目标和人民群众提高幸福指数的热切期盼，按照创建“国家卫生城”和“国家园林城”的标准和要求，我们的城市建设与管理还有很大的差距，主要表现在：县城功能还不够完备，市政设施还不配套，特别是老城区，多数居民小区没有集中供暖，没有室内卫生间，居住环境较差，在河东新村、河西新村、食品厂家属院等地方，还有几百户居民住在震后建设的危旧平房里，旧城改造的任务十分繁重；县城的管理还不能适应城市发展和人民群众的需求，交通秩序比较混乱，环境卫生“脏、乱、差”问题十分突出，广大居民的文明素质需要全面提高；城区规划范围内还有25个城中村，居住条件差，村庄环境乱，综合管理工作还有很大差距，与县城的建设发展很不协调，对县城建设、城容城貌影响很大。这些问题不能很好的解决，就谈不上建设现代滨海城市。开展“国家卫生城”和“国家园林城”创建活动，加快城市改造步伐，提高城市建设管理水平，符合科学发展观的要求，符合人民群众的根本利益，是*发展的现实选择，是人民群众的一致愿望。
推进“双城”创建和城市改造，是改善人居环境、提高人民群众幸福指数的民心工程。全面建设小康社会，加快建设“四个全国一流”，根本目的是为了改善人居环境、提高人民群众的幸福指数，使广大人民群众安居乐业，共同享受改革发展的成果。开展“双城”创建活动，加快城市改造步伐，正是县委、县政府顺应人民群众意志和愿望做出的重要决策，是贯彻落实以人为本、科学发展要求的具体体现，是提高人民群众幸福指数的实事工程、民心工程。在科学发展观学习教育活动中，在开展的“我为家乡科学发展进一言”活动中，在县人代会、政协会议期间，人大代表、政协委员和广大干部群众提出了大量提案和建议，其中许多意见建议集中在城市建设与管理方面，这充分说明，全县干部群众对加强城市管理、加快城市发展有着强烈的要求和期盼。我们开展“双城”创建工作，加快城市改造，根本目的是为了把县城建设的更美好，使人民群众能够充分享受到整洁优美的人居环境、丰富高雅的城市生活、安全和谐的社会秩序，解决群众的宜居之盼；就是要通过改善城市形象，优化发展环境，推动经济社会快速发展，满足群众的乐业之需；就是要打造幸福家园，提高人民群众的生活水平和生活质量，增强人民群众的幸福感、自豪感和归宿感，实现群众的舒适之愿。这是利县利民的实事、好事，必须把这一实事工程、民心工程办成、办好。
推进“双城”创建和城市改造，是推进城乡一体化发展、建设现代滨海城市的重要步骤。省委要求唐山在沿海经济社会发展强省中发挥领头羊作用，其中重要一点就是要求唐山在冀东城市群建设中发挥龙头作用。*既是河北第一沿海大县，又是革命先驱李大钊的故乡，我们有责任把大钊故乡建设得更繁荣、更美好，在城市建设中发挥带头作用。适应新形势和新要求，我县“十一五”发展规划提出，到2010年，县城规模达到18平方公里，城区人口超过16万；到2020年，城区规模达到25平方公里，人口超过22万，建成现代化滨海城市，把大钊故乡建设成为全国闻名的富庶之乡、适宜人居的魅力名县、充满活力的创业乐园、人心向往的滨海胜地。实现这一宏伟目标，需要我们脚踏实地，从基础工作入手，全面加快城市改造步伐，全面提高城市建设、管理水平，全面改善城市形象和品位，全面提升城市文明程度和居民文明素质。开展“双城”创建，正是推进现代滨海城市建设的突破口和切入点，是建设环境优美、文化高雅、适宜人居、充满活力的现代滨海城市的基础。搞好“双城”创建工作，将全面提升*的影响力和竞争力，为*长远发展打下坚实基础。
推进“双城”创建和城市改造，是打造环境竞争新优势、加快建设“四个全国一流”的重要举措。建设“全国一流的工业强县、全国一流的农业富县、全国一流的海洋经济大县、全国一流的文化名县”，实施“工业强县、农业富县、海洋兴县、文化立县”四大战略，涵盖政治、经济、文化、社会建设各个方面。城市作为区域发展的重要载体和对外窗口，其发展水平如何，代表着一个地区的文明开放程度，代表着一个地区的综合竞争能力，代表着一个地区的综合发展水平。当前，我县实施四大战略、建设“四个全国一流”，既面临千载难逢的发展机遇，有着无可比拟的发展条件，同时也面临着严峻的挑战，抓住三至五年的战略机遇期，在激烈的竞争中把握主动权，必须打造出自身的新优势。因此，在县委十一届三次全会上，我们提出打造环境竞争的新优势，其中一个重要方面就是打造城市建设的新优势。换句话说，要建设“四个全国一流”，首先要把县城建设成为全国一流的县城，打造出一流的城市功能、一流的城市形象、一流的管理水平和一流的人居环境，通过一流的窗口形象，充分展示今日*开放发展的时代气息，充分展示*人民蓬勃向上的精神风貌，充分展示大钊故乡文明和谐的发展环境，扩大在外影响力，增强对外吸引力，形成内在凝聚力，从而为加快发展注入强大动力，加速“四个全国一流”建设进程。
二、把握关键，强力推进，确保各项任务落到实处
“双城”创建和城市改造是一项庞大的系统工程，各级各单位都要按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕环境治理、城市绿化、拆违拆迁、交通整治等重点工作，抓住重点，把握关键，夯实基础，标本兼治，综合治理，确保创建任务落到实处。
要抓住重点。一要强化城市建设的规划控制。规划是城市建设的根本大法，是指导城市发展的总纲。一个城市，如果没有一个科学的规划，如果在建设中不严格执行规划，这个城市就一定会建乱、管散。因此，我们一方面，要进一步制定和完善科学的城市发展规划；另一方面，要严格执行规划。今天，我们再次明确和重申，今后在城市建设发展中，一条基本的原则就是先规划后实施，没规划不实施；一条严肃的纪律就是维护规划的权威性、严肃性，规划一经制定，不经法律程序，任何人不得变更；一条根本的要求就是任何工程项目的建设和实施，必须依法履行申报手续，经建设局审核把关后报县规划委员会批准，没有履行审批手续的，一律视为违规建设，依法追究责任。二要加快城市基础设施建设。完善城区路网体系。按照一级公路标准，下半年开始全面启动县城西外环建设和东外环改造工程，明年全部建成通车。谋划建设唐港路县城至港口、平大路县城至三岛旅游码头道路的拓宽改造工程，建成通港、通岛的快速通道。全面维修城区破损道路，提高交通通行能力。加强环卫设施建设。抓紧谋划建设县城污水处理工程和垃圾无害化填埋场，规划建设一批高标准垃圾中转站，配齐县城环卫设施，改造城区公共厕所，推行生活垃圾袋装化、无害化处理，全面改善县城卫生条件。实施供热、供气、供水改造工程，逐步实现城区集中供热，对第二自来水厂实施综合改造，提高供热、供气、供水的保障能力，提升居民生活质量。三要着力实施一批重点工程。全面实施长河改造工程。长河城区段已成为污染源，对群众生活造成很大影响，群众对改造长河的呼声很高。我们要把长河改造作为一项民心工程，加大工作力度，在新城开挖新长河，建设十里水景景观带，对老长河进行综合治理，建设带状文化公园，以新、老长河为主轴，打造城市绿色长廊和靓丽风景线，全面提升城市形象。大力实施游园建设工程。以李大钊纪念馆、青春广场、富兴园、金融园、玉泉园为基础，以林木绿化为重点，新建一批城市综合性休闲公园，优化空间布局和游园结构，塑造主题特色，提高景观水平，为广大市民提供更多的休闲娱乐场所。大力开展全民绿化。深入开展“一人一树”绿化活动，全民动手，绿化庭院、街巷、小区，拓展绿色空间。机关、企业、学校、农村要全面发动，大力开展拆墙透绿、村庄植绿、单位扩绿工程，努力扩大绿地面积。城管、林业、建设、交通等部门，要围绕城区交通干道、主要河道、旅游景线，实施重点绿化工程，建设生态林地、景观绿地，力求一路一景观、一景一特色，全面提升城区绿化水平。四要大力整治城区交通秩序。我县县城交通秩序混乱是城市管理最为突出的问题，群众反映非常强烈，必须作为“双城”创建工作的突出重点，下决心把县城交通治理好、规范好。在进一步改善道路通行条件的基础上，要采取综合措施，依法加强城市交通管理，彻底治理车辆无证驾驶、违规逆行、乱停乱放、超员超载和行人随意横穿马路、乱闯交通信号等不遵守交通法规的行为。公安交警和交通部门要切实履行职责、负起责任、严格执法，对违反交通法规的行为严管重处，不能手软。同时，加强交通法规的宣传教育，寓执法于服务之中，做到严格执法与有情执法相结合，依法办事与人性化服务相结合，努力提高全民交通安全意识，增强广大群众和中小学生遵守交通法规的自觉性。要把整顿交通秩序作为“双城”创建的重点内容，下大力量抓好，争取在短时间内收到明显成效。
要把握关键。一是强力推进拆违拆迁工作。拆违拆迁是“双城”创建和城市改造的一场硬仗，工作难度大，政策性强，必须严格执行《拆违拆迁实施方案》的规定，严格执行拆迁政策，严格执行工作程序，严格执行工作纪律，切实做到依法拆迁、公平拆迁、和谐拆迁。要依法认定违法建设，对违法建筑一律拆除，对需要拆迁的合法建筑，在科学评估的基础上给予补偿。拆违拆迁要做到一视同仁，特别是涉及到的党员干部，要发挥带头作用，做好家人和亲属的工作，自行带头拆除。有关部门要切实加强拆违拆迁工作的政策宣传，争取广大群众的理解和支持，自觉主动地配合政府做好工作；对于应该补偿的拆迁建筑，要公平认定、公正评估、公平测量、公开补偿，接受群众监督；要深入体察民情，关注民生，切实安排好拆迁群众的生产生活。政法部门要全程参与拆违拆迁工作，对拒不服从规划、拒不执行拆除规定的，要依法强制拆除。纪检监察部门要搞好全程监督检查，严肃拆违拆迁纪律。二是大力推进危旧平房和城中村改造。要把“双城”创建同解决群众关心关注的实际问题紧密结合起来，提倡在共建中共享、在共享中共建，让群众真正感受到创建带来的利益，切实把创建的过程变成为群众办实事的过程，变成改善群众生活质量的过程。对老城区河东新村、河西新村、食品厂周边居民区、东南小区危旧平房和县城25个城中村，要按照县城总体规划，抓紧制定改造计划，按照城市发展要求，尊重人民群众意愿，本着量力而行、先易后难、实际可能的原则，采取市场化开发改造的方式，有计划、有步骤地实施平改楼工程，逐步消除城市危房，逐步减少城中村庄，力争通过三到五年的努力，完成危旧平房改造任务，城中村改造实现大幅度进展，让人民群众都住上环境整洁、设施齐全、宽敞舒适的新楼房。三是全力整治城区环境和形象。要全面规范“五小”行业经营行为，开展联合执法行动，加大综合治理力度，对小饭店、小旅馆、小商店、小洗浴、小美容店等“五小”行业，逐街区、逐门店进行治理整顿，坚决取缔无证经营、占道施工、商品外溢、路边市场、露天烧烤、不规范广告牌匾和广告乱贴乱挂、垃圾乱堆乱放现象。对早市、夜市、城区集贸市场、果菜批发市场、居民区农贸市场等集中经营场所，要划定区域，完善设施，健全制度，加强管理，严禁随地摆摊设点、流动经营。要坚持集中整治和长效管理相结合，进一步加强环境卫生管理工作，全面推行城区主要街道清扫权社会承包机制，保证主要街道全天保洁，城区垃圾日产日清。*镇、街道办都要建立专业城管环卫队伍，分别担负起城中村环境管理和居民小区环境保洁任务。要以“双城”创建活动为契机，组织动员干部职工、城区居民和农村群众，全面开展城中村、城乡结合部、居民小区环境卫生集中整治行动，彻底清理死角死面。要严格落实卫生保洁责任制，对门前三包责任不落实的单位、企业和门店，要依照规定予以追究，还清洁于县城，还整洁于群众。公安机关要加强城区警力配备，在主要街道、居民小区、重点部位，实行24小时昼夜巡查，严厉打击入室盗窃、街头抢劫、聚众滋事等不法行为，保障群众的平安。电力部门要加强城区亮化设施的建设和维护，主要街道、居民小区的路灯要确保通宵通明。各沿街单位、企业和门店，要按照规划和要求，完善亮化设施，提高亮化档次，营造亮化美景，努力使县城亮起来，打造县城的靓丽夜景。四是努力拓展资金筹措渠道。开展“双城”创建，加快城市改造和建设，需要大量的资金投入作支撑。目前，我县财政的实力还非常有限，单靠政府投入，创建工作就难以展开，创建目标也难以实现。我们必须拓宽思路，全社会动员，建立多渠道的筹资投入机制，努力破解资金困扰，确保创建工作顺利推进。对重大建设项目和大型社会公益工程，实施项目包装，积极争取上级资金支持和银行信贷资金，确保按计划实施。要以创建活动为契机，用开放的思维和市场化的机制，对设施经营权、广告发布权、土地开发权、工程冠名权等城市资源实行统一管理、公开招标，拓宽聚财、生财的渠道。同时，鼓励各级、各单位和各类社会主体，以多种方式出资捐建城区道路、桥梁、公园、绿地、城市雕塑、亮化设施等社会公益工程，凡出资建设的单位和个人，县委、县政府将为其立碑冠名、永志纪念。县委、县政府也号召全县各级各单位和社会各界人士，人人都献一份爱心，人人都出一份力量，共同出资出力，共建美好家园。
要夯实基础。一要着力提高全民的文明素质。一个城市的文明程度，从根本上取决于广大公民的文明素质。开展“双城”创建活动，提高县城的文明程度，最根本、最重要的是提高全民的文明道德素质。要引导广大干部群众牢固树立“人民城市人民建，人民城市人民管”的主人翁意识，人人关心城市建设，人人参与城市管理，人人维护城市形象，人人讲道德、讲文明、树新风，人人监督、检举、揭发不文明行为，人人同破坏城市建设、毁坏城市形象、干扰城市管理的现象做斗争。只要我们每个人从自己做起，从一言一行做起，人人向文明靠近一小步，我们的城市就会向文明迈进一大步，我们的幸福生活就会向前跨越一大节。二要着力加强城市管理的制度建设。加强城市管理，一方面靠制度约束，一方面靠道德约束。我们必须深入研究城市管理工作，积极借鉴先进城市的管理经验，按照国家、省、市有关城市建设管理的法律、法规，紧密结合我县实际，抓紧完善制定加强城市建设管理的规范性文件，用政策文件、有效机制来推进城市建设与管理，用加强公民道德教育来增强公民遵守城市管理规定的自觉性，不断提升城市管理的水平。三要着力加强城市管理执法队伍建设。一个城市的管理，执法队伍非常关键。前段时间，我们对城管、交警等城市管理执法队伍进行了充实。下一步，要进一步加强队伍建设，加大执法人员教育力度，提升执法队伍素质，真正做到秉公执法、文明执法，不断提高执法水平。凡是执法人员职责不到位、违规执法的，要严肃追究责任，并对主要领导和分管领导提出严厉批评，追究领导责任。
三、加强组织领导，推动全民共建，全力打好“双城”创建和城市改造的总体战
“双城”创建，是全县人民的事业，是全县人民的幸福工程。我们要全党动员，全民参与，充分调动社会各方面的积极性、创造性，努力形成全民动手、共建共享、共享共建的强大合力。
健全工作机构，加强组织领导。为切实加强对“双城”创建工作的领导，县委、县政府成立了“双城”创建工作领导小组，组建了“双城”创建工作办公室，由我任领导小组组长，县长袁志刚同志任第一副组长，有关县级领导任副组长，常务副县长徐昌盛同志任办公室主任，副县长张月仙和李春同志任副主任，分别负责“全国卫生县城”和“全国园林县城”创建工作的组织领导。办公室设立了九个工作组，明确了工作分工和具体职责，具体协调组织创建工作的开展。各乡镇、街道办和县直各单位，也要根据创建工作的需要，成立相应的组织机构，主要领导亲自挂帅，明确专人负责。*镇城区各村党支部、村委会和街道社区居委会，也要指定专人负责“双城”创建和城市改造工作，形成层层有人抓、事事有人管、上下相协调的工作格局，为全面提升城市建设与管理水平提供强有力的组织保障。
强化工作责任，狠抓工作落实。刚才，会议对创建工作的目标任务进行了部署和明确，相关单位也向县委、县政府递交了工作责任状。各级各单位必须按照“统一领导、分级负责、条块结合、齐抓共管”的原则，明晰职责，履行职能，抓好工作落实。尤其是爱卫办、城管局、建设局、公安局、卫生局、林业局、*镇、街道办等责任主体单位，更要建立严格的目标管理责任制，明确任务，层层分解，具体到事，责任到人，严格时限，必保按时间要求完成创建任务。要严格实行领导责任制，从县四套班子领导做起，带头分包重点建设项目、重点创建工作和具体整治项目，实行包任务、包进度、包达标三位一体，一包到底。各乡镇、各单位一把手作为第一责任人，分管领导作为直接责任人，必须亲历亲为，靠前指挥、精心组织、协调矛盾、解决问题。要强化责任追究，对检查中发现一次不达标的单位，要公开曝光；对两次不达标的要做出公开检查；三次不达标的免去主要领导的职务。组织部门要把创建工作作为评价干部、考验干部、提拔干部的一条重要标准，注重现实表现，加强工作考核，对责任落实到位、高标准完成创建任务的，给予表彰奖励，并作为提拔重用的重要依据；对失职、不负责任、不能如期完成创建任务的，要坚决采取组织措施。
要加强创建工作的督导检查。创建工作领导小组要加强工作调度，每月要召开一次调度会，每半月搞一次现场督导,创建办要每周搞一次调度，加强工作督导，全面掌握创建工作的开展情况和任务目标的落实情况，发现问题及时协调解决。县委、县政府督查室要把“双城”创建作为督查工作的重要内容，对重点创建任务定期督导，以跟踪督导、挂帐督办等多种形式推动各项任务落实。各相关单位主要负责同志也要对本单位创建工作及时督导调度，及时协调解决问题，加快创建进程。要发挥新闻舆论的监督作用，定期通报各单位工作进展情况，搞好任务对标，表彰先进，鞭策后进，切实通过各种督导方式，推动创建工作深入开展，保证各项创建任务落到实处。
广泛组织动员，形成创建合力。各级各单位都要把创建工作作为当前工作的首要任务，全面发动，全民动员，组织广大干部群众积极投入到创建活动中来。这次动员大会后，各级各单位都要逐级召开动员会议，深入宣传“双城”创建的重大意义，深入研究“双城”创建的工作内容，深入谋划推进工作的具体措施。县委、县政府确定的创建工作任务，要迅速细化分解下去，逐级逐人明确责任，提出要求，规定时限，必保落实，形成人人身上有任务，人人肩上有压力，人人动手搞创建的工作局面。要把“双城”创建作为一次全民素质教育的提升工程，深入宣传公民基本道德规范，深入开展社会公共道德教育，努力把教育活动延伸到农村、学校、社区和家庭，使创建活动融入各个层面，融入居民生活，形成全民受教育、全民搞创建的生动局面。要把“双城”创建作为凝聚全民力量、推进“四个全国一流”建设的具体实践，作为转变工作作风、为民办实事的过程，通过全民动手，建设美好家园，建设幸福生活，激发全县人民团结创业的政治热情，调动社会各界建设文明和谐*的积极性，以“双城”创建为动力，推进全县各项事业加快发展。
要加大创建工作的社会宣传。宣传部要组织制定完善的宣传方案，精心谋划创建活动的宣传报道工作，发动各级各单位开展创建活动宣传，通过多种形式，营造强大的宣传声势。广播电视局要开辟专栏，深入报道创建工作和创建成果，广泛宣传先进典型和经验做法，监督批评落后单位、反面典型和不文明行为，努力使舆论成为推动创建工作的重要力量。各级各单位都要加强社会宣传工作，努力做到家喻户晓、人人皆知，提高创建活动的全民知晓率、社会支持率，切实通过宣传教育，提升市民素质和城市文明程度，形成健康向上的社会风尚，促进创建工作顺利开展。
要加强创建工作的协调配合。“双城”创建涉及部门多、行业多、环节多，各级各单位必须树立全县一盘棋的思想，协调配合，团结协作，合力攻坚。在创建工作中，各级各单位都要自觉服从县委、县政府的统一调度，坚持部门工作服从全县工作，部门利益服从全局利益，决不允许出现因个人、局部、小团体利益影响全县大局的现象。纪检监察部门要加强对机关效能建设的督导检查，督促各单位提速工作过程，提升工作质量，强化工作落实。宣传部、文明办要开展形式多样的精神文明创建活动，通过争创文明机关、文明社区、文明家庭、文明市民、交通文明示范街等系列活动，引导广大市民“知荣辱、树新风”，弘扬文明精神，提升文明素养，塑造文明形象。卫生局、爱卫办要加大防疫灭害、环境卫生和保健知识的普及力度，增强广大市民的环境卫生意识，养成文明卫生的良好习惯。城管、林业等单位要引导各单位、企业、学校、社区，开展争创“园林式单位”、“园林式小区”活动，全民动手，提高城区绿化水平。公安、城管、建设、交通等单位要开展文明规范执法、塑树良好形象活动，以法纪的力量、一流的作风，增强广大干部群众遵纪守法的意识。各级工会、共青团、妇联和工商联等群团组织，要开展“义务奉献日”、“青年志愿者”活动，组织机关党团员、干部职工和民营企业积极参与创建工作，以实际行动带动影响广大群众。教育部门要从中小学生教育入手，广泛开展“小手牵大手、共建文明城”活动，形成学校、社会、家庭共建的合力。要通过形式多样的创建活动，共同打造县城的环境品牌、人文品牌、形象品牌，切实把创建活动不断引向深入。
同志们，“双城”创建是全面落实科学发展观的具体实践，是推进“四个全国一流”建设的重大举措，是造福全县人民的德政工程，我们一定要增强责任感和使命感，发动全党，依靠全民，全力打好“双城”创建的总体战，努力把县城建设管理提高到一个新水平，用我们的智慧和双手创造*更加美好的明天！
第二篇：书记生态市建设动员大会上讲话[范文模版]
书记在生态市建设动员大会上的讲话2 2 篇
Secretary“s speech at the mobilization meeting of ecological city construction
编订：JinTai
College
书记在生态市建设动员大会上的讲话 2 2篇
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1、篇章 1 ：书记在生态市建设动员大会上的讲话
2、篇章 2 ：在生态建设动员大会上领导的讲话文档
篇章 1: 书记在生态市建设动员大会上的讲话
近几年来，全国各地认真组织实施生态家园富民工程，以农村户用沼气为纽带，前带养殖业，后促种植业，既发展了农户庭院经济，又改善了农民生活居住条件，保护了农村生态环境，成效十分明显。那么，今天小泰为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!
【城建环保范文】一
一、充分认识生态市建设的重要意义，全面加快 xx 生态市建设步伐
一要充分认识到建设生态市是顺应当今世界发展的大趋势。21 世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪，“环境与发展”已成为各国关注的时代主题，健康生存与可持续发展是时代的主旋律。二战以后，世界经济进入一个快速增长时期，各工业大国大规模发展工业经济，在单纯追求经济增长与物质财富增加的目标驱使下，采用的是高投入、高消耗、高污染
、低效率的生产方式，这种传统发展模式的盛行，导致了严重的后果。自上个世纪 60 年代以来，全球性的环境污染、能源紧张、粮食危机、人口膨胀等问题日益凸现，向人类社会敲响了生存与发展的警钟。在这种背景下，诞生了生态经济理论，这种理论在强调生态系统与经济系统相互适应、相互促进、相互协调的同时，提倡既不以牺牲生态环境为代价，也不以牺牲经济增长为代价的生态经济增长方式。生态经济理论一经提出，就显示了其旺盛的生命力，引起了世界各国的普遍关注，日益成为指导人类经济活动的重要依据。随着人们对生态经济认识的不断深化和实践的不断拓展，生态经济已经成为当今人类经济社会发展中的一种新理念、新战略、新模式，对人们的生产观、消费观、发展观产生着革命性的影响。
二要充分认识到建设生态市是全面建设小康社会的根本要求。党的 xx 大报告中把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明
发展道路”作为全面建设小康社会的四大目标之一。xx届三中全会又突出强调，坚持以人为本，坚持“五个统筹”，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，其中一个重要内容，就是更加重视并切实抓好生态环境建设，促进人与自然的和谐。值得注意的是，解决温饱、向中等发达水平迈进是一个极为重要的历史时期：一方面，消费结构升级，工业化进程加快，城市化速度提升，人口大量转移，社会财富迅速增加;另一方面，消耗资源最多，人与自然较量最为严峻。因此，这个时期选择什么样的发展道路至关重要。经验证明，依靠传统发展模式是难以为继甚至是危险的，特别是在绿色革命影响经济、社会和人类生活各方面的今天，生态环境已成为决定国际国内竞争地位最关键的因素之一，生态指标、环境指标也成为衡量人民生活水平和质量的重要标志，没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根本改善，也没有广大人民的全面小康。因此，以生态市建设为载体、坚持可持续发展，对全面建设小康社会尤其具有特殊的重要意义。
三要充分认识到建设生态市是池州加快发展的必然选择。池州是一个欠发达地区，经济总量小，工业化、城市化程度低，人民生活水平不高，发展环境不够优;经济结构不合理，经济自主增长能力较弱，资源型经济比重过大，经济增长方式较为粗放。基于这样的市情，如果走传统的经济发展模式，不仅难以赶上发达地区，而且会造成生态破坏、环境污染和资源利用高耗低效等不可饶恕的历史错误。作为中国 植被保护良好，工业污染极少。二是具有扎实的工作基础。池州历届党委、政府高度重视并将发展生态经济放在重要的战略地位，先后提出了“不会治山治水，就不会治区”的战略思想和建设“大环保产业开发区”的战略举措。特别是通过建设生态经济示范区和实施中国 21 世纪议程地方试点，初步探索出一套符合池州生态经济建设特点的思路、方法和措施，涌现出一批发展生态经济的先进典型。三是有着广泛的群众基础。走生态经济之路，实现可持续发展战略已深入人心。四是拥有一大批热心生态建设的各类人才。五是在与国内外的交往中提高了池州的知名度。所以，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，进一步深化对生态市建设重要性的认识，切实把生态市建设作为推动池州新一轮发展的重要战略举措，予以大力推进。
二、坚持用科学发展观指导生态市建设，努力推动池州经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展
一要坚持经济建设这个中心不动摇，实现全面发展。当前，池州最大的问题仍然是发展不够。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须始终坚持以经济建设为中心，把加快经济发展作为落实科学发展观的 快、发展不全面的问题。要充分发挥我市的资源优势和后发优势，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游和现代服务业，大力发展资源循环利用产业，最大限度地开发利用资源，最大限度地减少废弃物的排放，最大限度地保护生态环境，推动循环经济的自主发展，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展新路子。
二要促进经济增长方式转变，实现协调发展。如前所述，我们再也不能用高消耗、高污染、高投入、低产出、低效益的生产方式促进经济增长。要转变这种观念，可能是要损失一些眼前利益的，但这种观念转变对于今后发展的意义将是非常深远的。我们讲科学发展观，实质上就是在创新理论指导下的创新实践。生态市建设本身就是坚持和落实科学发展观的创新实践，就是坚持以人为本，促进生态环境和现代化进程协调发展，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展，促进生产方式、生活方式、消费观念转变，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。因此，我们抓生态市建设，不仅能促进经济增长方式转变，全面落实科学发展观，也为池州全面建设小康社会找到了一条成功之路。
三要立足当前，谋划长远，实现可持续发展。近几年我们坚持可持续发展战略，狠抓招商引资、生态家园富民工程建设，有力地促进了我市经济发展，特别是今年上半年，全市GDP 的增幅达到 13.6%，财政收入增长 65%，规模以上工业的增幅、财政收入的增幅均为全省
二要加强宣传，营造氛围。要积极开展树立和落实科学发展观、正确政绩观、生态文明观、文明发展观的宣传教育，促进全市生产方式、生活方式和消费观念的转变，教育广大干部群众树立环境、资源忧患意识和危机意识，增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感，尤其要确立环境就是资源、环境就是财富、环境就是竞争力的观念，使生态市建设家喻户晓，深入人心，化为全社会的自觉行动。
三要依托项目，加大投入。结合省“861”行动计划池州工程和生态市建设总体规划的实施，选择一批生态基础建设、生态能力建设的重大项目，尤其要突出符合循环经济要求的重大项目建设。面向市场，多方筹资，切实加大投入，为生态市建设提供强有力的物质保障和技术支撑。
四要建章立制，依法管理。要抓紧组织制定有关生态市建设的政策规章以及配套政策，强化环境保护和生态建设的执法监督管理，把生态市建设纳入法制化轨道。
五要加强监督，严格考核。要把建设生态市纳入重大事项督查范围，把建设生态市的实绩作为评价干部的重要依据。对成绩突出的要给予奖励，对工作不力的要严肃追究责任。
【城建环保范文】二
一、回顾历史，总结经验，充分肯定生态经济示范区建设取得的巨大成就
（一）可持续发展的思想深入人心。通过广泛宣传和深入发动，全市上下认真学习生态经济知识，不断探索生态经济建设模式，开创了发展生态经济的良好局面。可持续发展的思想，已家喻户晓。
（二）五大生态工程建设成效显著。生态农业方面，完成了大面积中低产田改造，建立了粮、油、棉、茶、果、林等各类生态示范基地，实施了水资源综合治理工程，推进了生态渔业名牌战略项目和生态畜牧业基地建设。绿色农业的兴起使池州 40 多个农产品获得了无公害食品、绿色食品、有机食品认证。工业方面，关停了一批污染严重的小企业，否决了一批影响环境的待上项目。采取以新带老、扶大关小的方式整合了一批环保型的企业;通过源头治理和污染防治，使一批企业获得了新生。通过招商引资，一批科技含量高、工艺先进、无污染的国内外知名企业开始落户池州。旅游方面，采取规划引导、政策扶持、加大投入等措施，以九华山旅游为龙头的生态旅游形象逐步提升，生态园林城市的雏形已经形成。
城乡建设方面，强化城市基础设施建设，重点实施清溪河综合治理工程，着手启动城市垃圾处理、污水处理设施建设
和池州有色等企业的搬迁工程，优化了人居环境，改善了城市面貌。实施生态家园富民工程，开展创建生态示范户、生态村、环境优美乡镇活动，使一批乡镇、村和农户成为田园风景中的绿色明珠。文化建设方面，以九华山佛教文化建设为重点，着力挖掘“尧舜文化”、“傩文化”、“目连戏”、诗文化等文化宝藏，取得了积极进展，在国内外产生了较大影响，提升了池州生态文化的品位。
（三）生态环境进一步优化。全市森林覆盖率达到 57%，各类保护区面积达到国土面积的 12.54%，工业企业基本完成达标排放任务，水土流失得到有效控制，点源污染的治理力度不断加大，面源污染的防治措施也在同步跟进。
（四）经济和社会事业全面发展。我们始
终坚持可持续发展战略，走发展生态经济之路，使城乡面貌日新月异，居民收入稳步增长，国民经济和各项社会事业全面发展。今年上半年全市实现生产总值 37.7 亿元，增长13.6%，财政收入和规模以上工业增加值增幅位居全省前列，经济和社会事业已进入快速协调健康发展的新时期。
回顾八年来生态经济示范区建设，我们主要做了以下工作：
——抓领导，提供组织保证。市、县区都成立了以党委、政府主要负责同志挂帅的领导小组，并选派优秀年轻干部分别到县区、乡镇挂职任生态经济专职负责人，为生态经济示范区建设增添了强有力的领导力量。
——抓宣传，夯实思想基础。几年来，我们持续不断地开展生态经济建设宣传活动，特别是在北京举办了池州国家生态经济示范区新闻发布会、在池州召开了 并定期在地方党校开展可持续发展理论知识专题教育。从英国海外志愿者服务社邀请外籍教师授课，提高了一批专业人员的英语水平和对外交流的能力。在地方大中专院校开设生态经济专业课程，组织编写《生态经济》科普读本，作为中小学校可持续发展常识的普及教材，并创建了生态学校和生态教育基地。将相关法律法规汇编成册，列入普法的重要内容。
——抓示范，实行典型带动。多年来我们培育具有良好经济效益和生态效益的示范点 70 多个，投入 20 多亿元资金建设了一大批具有示范意义的生态项目;多渠道筹措资金，重点扶持示范点和示范项目，以典型引路、全面推进的方式抓示范区建设。
——抓科技，硬化技术支撑。围绕示范区建设，我市组织实施重点科研项目 21 项，其中国家火炬计划 5 项、国家星火计划 2 项，列入国家火炬计划的池州有色“年产 10 万吨氧气底吹法炼”项目获专项贷款 1.7 亿元。新技术、新工艺的运用，有力地推进了示范区建设。
——抓联动，整体协调推进。各级各部门围绕生态经济建设的总体目标，结合实际，制定规划，落实政策，强化措施，积极推进。各有关部门先后组织实施了生态家园富民工程、生态接口技术推广工程、农业科技示范工程、退耕还林工程、生
态经果林开发工程、生态网络建设工程、万里绿色长廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。
二、认清形势，正视差距，切实增强生态市建设的紧迫感和责任感
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。开展生态市建设，是落实科学发展观，实现人与自然和谐相处的客观要求，是坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前，全国各地都在加快生态市建设步伐，扬州、绍兴、长沙
、上虞、岳阳、台州等一批城市已先行一步。就我省来讲，马鞍山、淮南、黄山、六安等市也都向省政府提出了建设生态
市试点申请。我市人大代表在省十届人大二次会议期间，以代表团议案形式，向省人大提出将池州市列为“生态安徽”建设试点市的建议。省人大十分关心和支持池州生态市建设工作，7 月初，昆森主任率领省直有关部门就此议案办理落实情况来我市进行督办，并为我市发展循环经济作了很有针对性的报告，为池州生态市建设指明了方向
建设生态市，我市既有较好的资源条件，也有长期的工作基础，更面临着难得的历史机遇。一定的基础优势、先行优
势、能力优势和示范优势，决定着我市理应成为生态安徽建设的“排头兵”。但同时，我们也要清醒地看到，影响
制约我市生态市建设的因素还很多，主要是经济总量不够大，发展速度不够快;经济结构不合理，资源型经济比重过大，经济增长方式还是以数量型、粗放型增长为主;环境污染问题依然不同程度的存在，生态环境仍十分脆弱;生态经济效益还不明显，资源利用效率不高;生态技术的引进、开发和运用还有待于加强;城市基础设施不够完善;农村人口比重大，人的整体素质不高;城乡发展不平衡，贫困山区群众脱贫致富难;自然灾害影响频繁;等等。同时，根据国家环保总局制定的生态市建设试行标准，我市在经济发展、环境保护和社会进步三大类指标中，都还存在相当大的差距，差距最大的是经济发展类指标。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识建设生态市的重大意义，切实增强建设生态市的使命感、责任感和紧迫感，把生态市建设作为事关池州实现全面小康社会目标的一项重大战略任务，坚持不懈地加以推进。
三、明确目标，突出重点，以科学的发展观指导和推进生态市建设
生态市建设总的指导思想是，全面贯彻落实 “三个代表”重要思想和 xx 大精神，坚持树立、落实科学的发展观和正确
的政绩观，遵循生态规律和循环经济理念，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，走生产发展、生活富裕、生态良好的全面、协调、健康、可持续发展之路。
生态市建设总体目标是，通过 10 至 20xx 年的努力，全市经济结构更加合理，经济增长方式得到根本性转变;环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环;城乡统筹发展、社会事业快速推进，人民生活水平显著提高，真正把池州建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代生态
生态市建设的阶段性任务是：
法推进生态市建设。生态市建设，关键在于 快城乡生态家园建设，建成 10 个生态城镇、100 个生态村、20xx 个生态户，使生态家园富民工程的入户率达到 20%以上。五是推进重大生态项目建设，完成生态市建设 10 类重大项目总工程量的 50%左右，实际投资 80 亿元左右。有关部门要尽快拿出修编后的《池州生态市建设总体规划》，完善《池州生态市建设目标责任制考核办法》，使生态市建设有章可循。
【城建环保范文】三
当前，全国上下正在深入学习贯彻党的 xx 届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设，而在党的执政能力建设中，首要的是提高领导发展的能力。从全局的角度看，发展目标是全面实现小康社会，标志是国家的工业化、城市化和现代化。在发展的过程中，城市化是一个大战略。因此，能否有效地领导好城市的发展，是对我们执政能力的现实考验。联系池州实际，检验我们驾驭发展的能力，就是看城市建设管理是否在不断进步。近几年，我们的城市发展很快，变化很大，但还不是一个完全意义上的现代城市，仍处在由农耕社会的组织形态向高度发达的现代文明城市转型阶段，我们的起点和基础与周边城市的差距仍然很大，加快城市发展、提高城市化水平是我们长期的任务。到 20xx 年建成全面小康社会，我们除了在经济
总量、人均收入等主要指标达到全国、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或达到全省、全国的水平。
基于这个认识，结合平时思考，我讲一些思路性的意见，供大家参考。
一、对组团城市规划定位的再认识
建市之初，市委、市政府经过反复思考和酝酿，提出把池州打造成一个组团式的山水园林的旅游生态城市。这个思路突破了在小市基础上的简单扩大、填充的局限，着眼于更大的范围整合全市的空间资源，是一个富有开放性、时代性和与时俱进特点的全新的城市规划概念。这就是“一主一副一区”、向心靠拢、组团发展的城市结构。这种组团城市的形态，预示了城市发展的方向，把握了城市发展的趋势，体现了城市发展的规律，实现了对池州这样一个城市特殊发展规律认识上的突破，得到了广泛认可。既然组团城市规划定位适合池州特点，又符合科学发展观要求，我们就要坚定信心，坚持方向，不要轻易地改变，只能在实践中不断地加以丰富和完善。当然，实现这个规划目标需要一个较长的过程，要靠几代人的努力，但现在我们要打牢基础，明晰思路，这是摆在我们面前的一个充满挑战性、富于创造性的课题，也是本着对池州人民长远利益、根本利益负责的态度所应当抓好的事。当前，城市的发展正逐
步向生态城市、园林城市方向调整，但怎样沿着这个方向打造组团城市还需要我们在认识上不断提升。组团城市不是我们的独创，全国、世界都有先例，但我们这个组团城市应做出自己的特色。池州是一个历史文化名城，是中国 又要运用我们实践中的丰富经验，做到两者结合、以我为主。要通过总体规划的修编，进一步体现组团城市的定位，最大限度地赢得时间、赢得空间、赢得机遇。主城区规划是总规划的核心部分，是修编的重点，修编时不能仅仅着眼于修修补补，而要按照总的规划目标，着眼于城区空间资源的充分利用。要突破两条河之间空间的局限，以水为轴，跨河发展，对称布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部扩充进来。同时，要着眼于建设滨江港口城市，北到江边、东连开发区外缘，做好池口片的 规划，拉开城市框架，改善城市沿江形象。对九华山大道东侧、平天湖以西大约 4 个平方公里地段的规划也要做适当的调整，定位还是以生态保护为主，保留它的湿地系统，但可以考虑结合九华山大道建设，适当地布建一些公建设施。这一块是城市的生态系统，在开发中保护好，控制好，多栽些树木，这样，与平天湖的旅游景观就形成了自然的过渡。修编工作的另一个重点是站前区规划。车站是城市对外连接的一个重要枢纽，做好这一块的规划意义非常重大，也是城市建设的点睛之笔。铜九铁路池州段设了三个站，按照组团城市的要求，九华山站的独特功能是其他车站难以代替的，不能单纯作为一个地方车站，必须有机地纳入城市总体规划来统筹考虑，尤其要处
理好与市区站的关系，控制好站前区范围，包括池州站和九华山站。做好与市区和九华山组团的连接，站前区规划要与主城区、九华山的规划有机结合起来，站前区广场、公用设施的配套以及交通的组织连接都要一并考虑，而且要与景观相协调。总的要求是起点要高、构思要新、手笔要大。修编工作的 先修路后建筑的建设思路，城市建设到哪里，道路管网就要先延伸到哪里。当前，城市交通建设的重点是打通外部的循环，主要是解决进入性的问题，确保过境高速、铁路的人流、物流最便捷地进入市区;城市内部交通的重点是解决通畅性的问题，确保城区道路四通八达，连环成网。除此之外，还要考虑水上交通，贯通水路，水陆并进，这也是我们城市的一大特色。为减轻主城区的交通负荷，要尽快地将老的货运港并入新泥洲港，结合池州港的三期改造扩建，把马江公路建成城市的外环路，逐步把过境车辆，尤其是重载车辆疏散分流到城外。开发区的道路规划要与主城区连通，解决好出入口问题，形成最大的综合效益。
三、对城市设计的再认识
规划是一种思路性的、理念性的、规范性的标准，把规划变成现实，很重要的环节就是城市设计。城市设计有三个方面：一是功能设计。城市的发展就是让居住在这个城市的人们享受人类现代文明的成果，功能设计就是实现这个目标。今后建住宅区，首先审查配套设施是否到位，凡是上规模成片开发的居住小区要根据人口规模必须配套公用设施，凡是高层公建必须要有地下车库，等等。今后，对城市功能要出台一些强制性的规范;二是景观设计。打造城市形象要通过景观设计来实
现，重要的街区、节点及单体立面、造型、色彩，还有一些小区、公建设施都要精心打造，特别是大型的建设项目，没有景观设计，不允许提交规划委员会研究;三是人文设计。城市建设要坚持以人为本，体现人文关怀，最大限度地方便群众，为百姓
着想，比如城市的公厕、盲道、绿地、广场、公交站点、商业网点建设等等，要有意识地布局好、设计好，让市民能够就近享受。最终目的是通过城市设计，提升城市品位，改善居住环境，增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力。
四、对城市绿化的再认识
无论是提高人们的生活水平和质量，还是体现城市的文化和品位，城市绿化都不是附属物，而是一个非常重要的建设内容，是城市基础设施的重要组成部分。要把城市绿化规划作为一项重要规划来编制，真正实现规划的“双线”控制，既要有“红线”又要有“绿线”。尤其是我们建设生态园林城市，必须确立“绿线”控制的概念。要按照大空间、低密度、小广场、多绿地的总体要求，做好“绿线”控制规划，提高城市绿化水平。今后，主城区的旧区改造，凡是达不到密度要求的，不准再建房子，要拆地还绿，拆墙透绿，见缝插绿。根据城市的规划布局，有计划、有步骤地多建小绿地、小广场。这样，星罗棋布的广场、绿地、林带，就共同构筑了一个花园式的、园林式的城市。同时，要提高城市绿化档次，保护好古树木，不能让原有的绿化资源流失，要充分利用好。今后在市区内除了特殊需要，机关单位不得再建围墙，要腾出空间搞绿化，这也要作为一条硬性标准来要求。对有围墙的沿街单位，建委要排一排，列出计划，逐步拆除，做到透绿、建绿，让绿化资源最大程度地共享。
五、对城市环境的再认识
池州有非常好的自然禀赋，把这些天然资源融入到城市建设，创造更优更美的城市环境，关键要处理好生态自然和人工自然的关系。现在我们正在搞的清溪河的整治、长江水道的整治、平天湖的开发都属于人工自然，但要注重一个问题，只能顺应自然、师法自然、利用自然、再现自然，而不能过多地人为破坏自然。清溪河的景观，人工的东西越少越好，就是创意好、能画龙点睛、锦上添花的也不宜过多，尽量做到简约、自然、古朴。平天湖的开发、沿江池口片区的开发也要遵循这一点。环境整治的重点是治理污水、垃圾、大气、噪声等对环境和生态有破坏的东西，对于自然生成的东西，不要轻易去大
拆、大卸、大改，要按照人与自然和谐的要求，科学巧妙地充分利用。
六、对城市经营理念和机制的再认识
现在人们都讲经营城市，但我们必须搞清楚城市经营和经营城市这两个概念。经营城市有其片面性，经营的最后就出现了卖地卖资源，政府收钱再造广场、高架桥、楼盘的结果，这个路子不能再走下去。城市有很多属性，首先它是一个最大的公共产品，不是为某个人或某阶层所拥有，必须面向全体市民，服务全体市民。但在市场经济条件下，必须按市场的规则来办，按照城市发展的固有规律来办。从经营城市转到城市经营，政府要发挥好职能作用，在实践中不断摸索出一套对公共资源如公交、自来水、燃气等如何实现最佳调控的办法，等等。政府的职能主要是管理，因此也就具有特许经营权，这个权力不能轻易放弃，要善于找到较好的结合点，最大限度地发挥和利用社会的作用和力量，鼓励多元投资，加快建设，降低成本，减轻政府负担。同时，要保证政府在城市管理中的主导地位，对有些政府性资源能年租的尽量不批租，不仅要利用政府掌握的空间资源，还要最大限度地利用政府拥有的时间资源，以确保城市基本功能的稳定安全和城市的持续健康发展。
七、对城市管理的再认识
任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地发挥城市功能，真功夫在管理上。城市的管理应该是上下结合的。一方面是自上而下的管理，这是政府行为。一是规划管理。规划管理是源头管理，城市管理要以规划管理为龙头，从源头抓起。城管支队“查违”首先要知道规划的分量、规划的严肃性、权威性和不可侵犯性。现在突出的问题是违章建筑，拆违治乱是我们当前规划管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是规则管理。要把城市建设涉及到的各方面领域的规章制度梳理一下，形成一个完整严密的管理体系，通过规则，依法行政，依法管理。三是规范管理。做到执法尺度要统一，信息要公开，规范要透明，同时，要体现人性化的理念，无情执法，有情操作。自上而下的管理过程，体现的是政府管理的权威性、科学性和严肃性。另一方面是自下而上的管理，即社区管理。社区管理是城市管理的基础，目前社区管理很薄弱，管理力量、水平都不够，很多问题暴露出来，问题出在下面，但根子在上面，也说明我们社区管理的体制还没有理顺，机制还没有完全建立，这项工作市区两级要下决心从根本上解决。还有一个城乡结合部的管理问题，区委、区政府要在明年拿出一
个在主城区范围内加快村改居、进社区的规划，并尽快付诸实施。
八、对当前和明年重点工作的要求
今年在建的工程要加快进度，全力推进。对明年具有全局性、牵动性的建设项目要尽快排出来，进行分类，有资金的马上落实，需要争取资金的要考虑从哪些方面来解决，争取年内向市委、市政府作一汇报。项目确定后要见报公开，让市民了解和参与，增强市民的人民城市人民建的意识。随着城市建设事业的发展，建设系统人才不足的矛盾也日益凸显。要创新人才机制，吸引更多的人才投身城市建设，需要引进的人才一定要引进，特别是专业性人才;在职的干部职工要通过“走出去、请进来”等方式，加强学习和培训，提高自身水平。建委领导班子要加强执政能力建设，抓好队伍建设，努力打造出一支高水平、高素质的城建队伍，以适应城市建设大发展的需要。
【城建环保范文】四
我们召开这次全省住宅与房地产工作会议，主要任务是总结回顾 20xx 年住宅与房地产工作，以实施安康居住工程和住房公积金管理工作为重点，研究部署 20xx 年工作。刚才，赵克志副省长作了非常重要的讲话，明确了下一步工作重点，大家要深入学习领会，并及时向政府分管领导做好汇报，采取切实措施，认真抓好落实。下面，我就面上的工作讲三个问题：
一、二零 xx 年工作回顾
20xx 年，全省房地产系统继续深入贯彻国务院国发[20xx]18 号和省政府[20xx]116 号文件精神，认真落实国家宏观调控政策，着力调整住房供应结构，大力实施安康居住工程，努力建立和完善面向中低收入家庭的住房保障制度，实现了住宅与房地产业的持续、健康、较快发展，为促进全省经济社会发展、改善居民居住条件发挥了积极作用。
（一）构建住房保障体系取得明显进展
去年年初，韩寓群省长在省十届人大二次会议上提出了“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中低偏下收入家庭住房困难”的要求。省建设厅积极抓好贯彻，将实施安康居住工程作为全省建设工作的重点，认真研究政策，精心组织实施。为推进工程实施，先后提请省政府出台了《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《山东省安康居住工程实施方案》。《方案》明确了我省实施安康居住工程的总体思路，把普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资合作建房、旧小区改造和拆迁安置住房纳入安康居住工程的范畴，统筹考虑，完善政策，规范管理，扩大供给，逐步建立健全向中等收入家庭供应普通商品住房、向中低偏下收入家庭供应经济适用住房、向最低收入家庭
提供廉租住房保障的分层次的住房供应体系。各地也以经济适用住房、廉租住房为重点，完善政策，强化措施，着力解决中低收入家庭的住房困难。20xx 年，全省经济适用住房施工 617万平方米，竣工 164.6 万平方米，销（预）售 202 万平方米，解决了 2 万余户中低收入家庭的住房困难。青岛、济南、烟台、威海、济宁、莱芜、聊城 7 城市在全省率先启动了廉租住房工作，通过租赁住房补贴、实物配租、租金核减的方式，为6778 户最低收入家庭提供了廉租住房保障。
（二）住宅建设与房地产开发保持较快增长
去年以来，随着国家宏观调控政策的实施，住宅建设与房地产开发投资增速逐步回落，但在旺盛的市场需求拉动下，仍保持了较快的增长速度。20xx 年，全省住宅建设投资达 767亿元，施工 9229 万平方米，竣工 2866 万平方米，比 20xx 年分别增长 29、25 和 9.6。房地产开发投资 765 亿元，其中住宅 549.9 亿元，比 20xx 年分别增长 32、35;商品住宅销售面积 2207 万平方米，销售收入 416 亿元，比 20xx 年分别增长 23、40;商品房空置面积 475 万平方米，其中住宅 307 万平方米，比 20xx 年分别下降 10、19。住宅建设与房地产开发的较快增长，使居民居住条件得到进一步改善，20xx 年城镇居民人均住宅建筑面积达到 25.2平方米。
（三）有效控制拆迁规模，信访突出问题得到集中处理
为贯彻国务院办公厅[20xx]46 号文精神，省建设厅及时提请省政府以鲁政发[20xx]49 号文下发了《关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知》，要求各级政府合理控制拆迁规模，严格依法实施拆迁，认真做好安置补偿，妥善处理拆迁矛盾，切实保护群众合法权益。根据国务院和省政府要求，省建设厅会同发改委实行了拆迁计划审批制度，20xx 年全省实际拆迁房屋面积 681 万平方米，比 20xx 年下降 50。8 月下旬，国家、省集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议和建设部集中处理城镇房屋拆迁信访突出问题紧急会议后，省建设厅迅速传达贯彻，及时研究部署，牵头成立了省发改委、监察厅、国土资源厅、高级等部门参加的工作小组，召开了全省集中处理城镇房屋拆迁信访突出问题紧急会议，组织对全省进京来省上访案件全面排查梳理，摸清了底数。建立了责任追究、案件督查、调度通报、包市包案联络员和案件办结消号等五项制度，并由厅领导带队，对各市工作进展进行了全面督查和重点案件督办。各市做了大量耐心细致的工作，集中处理工作取得显著成效。截止 20xx 年底，全省办结城镇房屋拆迁信访案件 712件，占总数的 90%;其中中央督办案件 63 件，占总数的 84%。
（四）住房公积金管理体制改革加快推进
各市按照国家和省里的要求，围绕“健全决策体制、调整管理机构、强化监督工作、规范发展业务”四个关键环节，规范和强化住房公积金管理。目前，各市均组建了住房公积金管理委员会，拟订了管委会章程，健全了议事规则和决策程序，初步形成了民主、科学和自主的决策机制。17 个设区城市均向省报送了管理机构调整方案并获得批准。根据工作需要，全省批准设立分中心 26 个，管理部 107 个。目前，除淄博、德州外，其他 15 城市的调整工作已完全或基本到位。新的管理中心开始履行管理职责，实现了平稳过渡，促进了公积金管理工作的规范发展。截至 20xx 年底，全省住房公积金实际缴存人数达到 447.1 万人，归集总额 443.1 亿元，余额 302.7 亿元;发放住房公积金个人贷款总额 103.2 亿元，余额 75.9 亿元。住房公积金回收力度进一步加大，已清理收回挤占挪用和逾期项目贷款 40.7 亿元，占总数的 87.7。省住房公积金监督管理办公室切实履行监管职责，对各市住房公积金管理中心规范化管理工作进行了全面考核，省建设厅会同财政、审计、纪检监察部门和人民银行，对滕州市挪用住房公积金的行为进行了及时查处，提出了严肃的处理意见，并在全省予以通报批评。
（五）物业管理进一步规范和发展
省建设厅和物价局联合印发了《山东省物业服务收费管理暂行办法》，会同省技术监督局制定了《山东省物业管理服务质量规范》，进一步完善物业管理相关政策，规范服务标准和收费行为。其中，《山东省物业管理服务质量规范》作为地方标准颁布，并已于今年 4 月 1 日开始实施。继续开展了物业管理达标考评，20xx 年全省又有 14 个项目获得国家物业管理示范项目称号，53 个项目获得省级物业管理优秀项目称号。目前，全省已有具备资质的物业管理企业 1200 余家，从业人员 10 万余人，管理范围涵盖住宅小区、办公楼宇、学校、医院、工业厂区、商业大厦、机场等各种类型，形成了包括房屋及相关设施设备维修养护、安全保卫、环境清洁、生活服务、绿化、中介等多层次、全方位的配套服务。全省累计有 130 个项目获得国家物业管理示范项目称号，391 个项目获得省级物业管理优秀项目称号，物业管理整体水平不断提高。
（六）住房二级市场持续发展
各地继续深入贯彻省政府鲁政发[20xx]22 号文件精神，采取有效措施，完善权属保障，加快培育和规范住房二级市场。开展了全省房屋权属登记发证清查摸底工作。基本摸清了全省未办理权属登记房屋的数量和原因，为房屋拆迁补偿及下一步研究制定解决措施、完善相关手续、补办权属登记提供了基础
资料。集体土地房屋权属登记工作进一步推进，建设部住宅与房地产业司来我省对集体土地房屋权属保障进行调研，充分肯定了我省集体土地房屋权属登记工作，并对济南、文登、滕州等地房管部门推进农村房屋权属登记、切实减轻农民负担的做法给予了较高评价。20xx 年，全省存量房地产交易 1850 万平方米、210 亿元，比 20xx 年分别增长 10%、11;其中，住宅1200 万平方米、140 亿元，比 20xx 年分别增长 12%、13。
（七）行业监管机制进一步健全
行业法规制度建设进一步完善。适应国家《行政许可法》实施的要求，及时提请省人大对涉及行政许可事项的《山东省城市房地产开发经营管理条例》、《山东省城市房地产交易管理条例》进行了修订，并对省建设厅《山东省房地产开发企业资质管理规定》进行了修订。为规范商品房销售行为，维护购房人合法权益，根据国家有关法律法规规定，结合我省实际，研究制定了《山东省商品房销售条例》，于今年 3 月 31 日经省十届人大常务委员会第...
第三篇：城市精细化管理动员大会上讲话
在城市精细化管理动员大会上的讲话
同志们：
经区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开区实施城市精细化管理工程动员大会，其主要任务是贯彻落实全市城市管理工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下解放思想，超越自我，创先争优，真抓实干，推动区城市环境精细化管理工作再上新台阶，为实现区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。同志在百忙中亲临大会指导，让我们以热烈的掌声对的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!刚才，区政府副区长同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，区政府副区长同志对今年城市环境精细化管理工作作了安排和部署，讲得很全面，很具体，操作性很强，6 个单位作了表态发言，希望大家抓好贯彻落实。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺，向奋战在城管城建一线的同志们致以崇高的敬意!
今年，面对市委、市政府对城市管理工作提出的新要求，面对经济社会发展新常态对发展环境的新挑战，面对广大市民对美好生活的新期待，区城市管理工作任务更加艰巨，责任更加重大，全区上下要切实增强责任感和使命感，本着“巩固、提高、延伸、辐射”的原则，着力在“精、细、深、实”上求突破，实现“干净、整洁、有序、靓丽”的工作目标。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓好城市环境精细化管理工作讲四点意见。
一、在清扫保洁上求突破，着力打造“干净”
随着我国经济社会发展进入新常态，市委、市政府和广大市民对居住环境、生活环境、生态环境和出行环境的关注度越来越高，这就要求我们必须转变观念，从提高与广大人民群众生产生活息息相关的城市环境质量着眼，从街路、景区、庭院、楼道的日常保洁入手，按照全市“三净三无三完好”的要求，深入实施街路、庭院“净化”行动，重点加强背街背巷、无排水地区、城乡结合部、铁路沿线、居民庭院等区域的环境卫生管控工作，确保清扫保洁、巡视检查无死角、无盲区、全覆盖。第一，在街路、景区清扫保洁上，达到“七净五无”标准。“七净”，即人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水口净，树、电杆、墙根净，隔离带净;“五无”，即无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物。第二，在庭院整治上，达到“六无”标准。“六无”，即无袋装垃圾、无建筑垃圾、无私建滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无卫生死角。第三，在居民楼道清理上，达到“四清”标准。“四清”，即垃圾清、杂物清、墙壁清、门面清。要实现上述目标，必须做到“三个不间断”。一是清扫保洁不间断。要采取“白天、夜间”穿插补空的作业方式，增加车辆、人员的作业频次，结合季节特点，加大机械化作业密度，错时管制，对无积尘示范街区、重要景区的路面、两侧路边石实施全天候、全方位、全覆盖的清扫水洗作业，达到路面干净、透彻。二是垃圾清运不间断。一个城市的环境“脏”主要来源于四个方面：第一个是尘土;第二个是烟尘;第三个是污水;第四个是垃圾。垃圾主要分
为四大类，即生活垃圾、市场垃圾、工业垃圾和建筑垃圾。区城管局，各街、镇要从及时清运垃圾尤其是生活垃圾、市场垃圾和建筑垃圾入手，增加机械车辆，坚决做到日产日清。三是巡视检查不间断。要深化市容环境卫生网格化、精细化、数字化、常态化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、定时、定位;“三清”，即地点清、主体清、标准清;“三到位”，即扫到位、巡到位、改到位。区城管局、执法局、爱卫办、中央大街管理处及各街、镇、社区(村屯)一定要充分发挥各自的职能作用，加大市容环境卫生的巡查力度，加强对清扫保洁作业的排查，努力打造“干净”。
二、在综合整治上求突破，着力打造“整洁”
城市是全体市民共同生活的美好家园，管好城市不是城管部门的事，而是全区各单位、各部门以及广大市民的共同职责。要调动一切可以调动的力量，整合一切可以整合的资源，动员一切可以动员的人员，以整治城乡环境卫生“脏、乱、差”为重点，“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，确保城市环境卫生整治工作常态化、机制化。一是重点整治建成区环境卫生。要重点开展对主城区背街背巷的集中整治，加大小型机械设备的投入力度，强化背街背巷机械化作业，达到路面见本色、边石无浮尘的标准;区物业办要加强对物业小区环境卫生的监管，对物业企业不按要求整治环境卫生，一次检查不达标的要通报批评，二次检查不达标的要挂“黄牌”督办，三次检查不达标的要清出物业市场，决不手软。各街道办事处要发挥属地管理作用，坚持自管庭院和楼道的作业标准，清除卫生死角死面，下大力气，集中力量，攻克市容环境卫生顽疾，坚决打赢市容环境卫生整治攻坚战。二是重点整治城乡结合部环境卫生。要以清理生活垃圾、建筑垃圾和整治街路广告牌为突破口，以出城口、镇域所在地、繁华路段及主要交通干道、重要节点、村屯出口为重点，集中力量、集中时间、集中精力，迅速打响整治城乡结合部环境卫生综合整治攻坚战。要对老机场路、哈双北路两侧和群力街道办事处及各镇域内的垃圾、残土和绿地杂物进行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”(柴草堆、垃圾堆、杂物堆、污泥堆)、填埋“两坑”(污水坑、粪便坑)，达到道路、街巷环境整洁，无污水外溢，无杂草丛生。三是重点整治农村环境卫生。群力街道办事处和各镇要积极主动地开展环境卫生综合整治行动，以解决村屯环境卫生“脏、乱、差”和“埋汰富”问题为重点，用好区里每年投入的 1000 万元农村环境卫生专项整治资金，全面开展镇、村环境卫生综合整治工作，确保镇、村环境面貌有明显改观。要进一步健全完善农村环境卫生长效管理机制和垃圾收运处理体系，探索建立农村环境卫生监管运行机制，加快城乡环境建设一体化进程，努力打造“整洁”。
三、在规范秩序上求突破，着力打造“有序”
良好的市容环境秩序，不仅体现的是一个城市有序发展的外在形象，而且体现的是这个城市管理者的内在素质，更是体现政府的执政能力和执政水平。而市容环境秩序“乱”主要体现在“五个方面”，即交通秩序乱、市场经营乱、牌匾广告乱、违章建筑乱、管线施工乱。
规范市容环境秩序这就要求区行政执法局、区城管局、区爱卫办、区市场监督管理局、交警大队、顾乡交警大队及各街、镇按照各自职能，从治理“五个方面”问题入手，加大工作力度，打造良好的市容环境秩序。一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通“三乱”为重点，坚持疏堵结合、标本兼治，从源头上解决“车乱停、人乱穿、路乱行”的“三乱”问题。交警大队、顾乡交警大队要堵死交通乱象“入口”，保持治理“三乱”现象的高压态势，强化对拉运残土车辆、送子车辆、送工车辆的管理，对乱停车辆要加大处罚力度，对僵尸车辆由各街道办事处及时上报交警大队，由交警大队及时拖走。区城管局、区农林畜牧兽医局、中央大街管理处等各相关部门要加大基础设施建设力度，疏通遵章守纪的“出口”。在道路改造中，要坚持以人为本的原则，充分考虑停车、交通与市民出行这个关键问题，提高街路的通行承载能力，满足市民交通出行的需求。区司法局、区教育局、交警大队、顾乡大队以及各街道、镇要加大交通法规宣传力度，深入开展交通安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”的“五进”教育活动，教育引导广大市民遵守交通规则，营造良好的交通出行环境。二是加大市场经营治理力度。要以打造精品示范街路为目标，重点强化对占道经营、流动商贩和市场摊区的管理，切实做到一、二类街道坚决无流动商贩和占道经营，三、四类街道发现一处清理一处，无违章占道设施和摊床，无违章占道大排档和流动商贩;临街单位、商家门前无乱堆乱放、乱摆乱设、乱扯乱挂;早、夜市按规定开市撤市，无摊区外溢乱摆现象;坚决取缔未经批准随意设置的各类占道市场。
三是加大牌匾广告治理力度。区城管局、区行政执法局、区市场监督管理局、中央大街管理处要对各种户外广告和牌匾进行全面清理整顿，加大重点地段的巡查力度，每天要组织人员对街区广告牌匾进行集中整顿清理，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告和牌匾，限期整改污浊破损严重的广告牌匾，规范和清理城市空间各种“乱象”和“视觉污染”。要积极发挥牌匾设计室的作用，搞好整体规划和广告牌匾风格定位，突出视觉上的融入性、观赏性和艺术性，重点打造一批艺术品位高、文化特色突出的示范街路，树立城市景观的良好形象。四是加大违法建筑监管力度。区拆违办及各街、镇要按照各自职能充分发挥好综合协调和主体作用，保持拆违工作的高压态势，坚持依法依规，依法履行法定程序，认真抓好私搭乱建等违法建筑的整治工作。针对城区内手续不全、私搭乱建的，由办事处牵头，区行政执法局、公安分局配合，坚决予以拆除。针对农村集体土地上未经审批私建乱建的房屋，由各镇政府牵头，区行政执法局、公安分局密切配合，坚决予以拆除。要建立健全整顿私搭乱建等违法建筑的长效管理机制，对私搭乱建“露头就打”，有效遏制新的违章建筑。五是加大管线施工监管力度。全区各相关审批部门要加强对占挖道工程的审批工作，对无审批的占挖道工程要及时依法取缔，对已审批的占挖道工程要加强监管，工程结束后要及时督促施工单位对道路按标准进行恢复，保证街路、庭院道路硬化水平。区城管局、区城乡规划分局要针对网线、动力线、照明线、电话线、电缆线、光缆线、广播电视传输线、煤气管道、供热管道、下排水管道等各类管线，加大统筹协调的力度，尽最大可能整合起来一起施工，减少开挖次数，避免对城市道路的破损，努力打造“有序”。
四、在生态宜居上求突破，着力打造“靓丽”
要坚持把生态宜居环境建设贯穿于城市环境精细化管理工作的始终，大力实施“硬化、绿化、亮化”三大工程，努力打造靓丽舒适的美好家园。一是实施硬化工程，持续改善居民生活环境。硬化工程不仅指道路、裸露地的硬化铺装，还包括庭院和广场等基础设施硬件的升级改造。今年，我们要扎实推进破损街路、人行道、居民庭院和社区广场维修改造任务，按照确定的时间节点，倒排工期，加快推进，确保早出形象、见成果。要强化公共服务设施的管护维修工作，落实主体责任，建立“产权明晰、监管有效、追责有力”的管理责任体系，组织人员加强对权属的公共设施定期清洗擦拭，及时维修破损设施，使之达到整洁完好、色彩美观、标识清晰的目标。二是实施绿化工程，着力打造绿色生态强区。区是市的上风上水，环境资源禀赋，这既是我们的区位优势，也是我们提升城市管理水平的动力所在。为此，我们必须充分利用和发挥好这一优势，进一步升华“水”的灵气，进一步彰显“绿”的生气，全面加强城市绿地建设，突出“绿化带、道路两侧、休闲广场、居民小区”四个重点，采取“街角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、退硬还绿、节点补绿、拆墙透绿、垂直挂绿”等多种形式，抓紧实施好绿彩化项目，做好道路行道树补植工作，做到“能绿则绿、易绿必绿”。各镇、村要以建设“美丽乡村”为目标，全力加强农村绿化建设，进一步组织动员农村居民在道路两旁和房前屋后栽花种
树，形成“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的田园风光。要坚持植绿、养绿、护绿相结合，加大对损绿、毁绿、盗绿和侵占绿地行为的打击力度，做到“两手抓、两手硬”，维护好植绿造绿成果。三是实施亮化工程，打造美轮美奂城市夜景。实施城市亮化工程，不仅可以创造一个良好的城市夜间景观，还可以让城市的人流、物流在夜间充分流动起来，带动餐饮、娱乐等第三产业的发展，提高市民的生活质量。我们要遵循“功能优先、经济适用、节能减排”的原则，突出“社会主义核心价值观”主题设计，加快推进景观照明及氛围彩化工程，打造区独具特色的迷人夜色。要建立健全长效管理机制，加强灯饰亮化景观的巡视检查及日常维修维护工作，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具，保证亮灯率达到 95%以上，不断提升亮化水平。要提档升级街区灯饰小品、楼体亮化，营造层次分明、错落有致、典雅和谐的城市夜景，努力打造“靓丽”。
同志们，抓好城市环境精细化管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在市直有关部门的大力支持和帮助下，全区上下要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力以赴地抓好城市环境精细化管理工作，为实现区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献!
关于 0 2020 年学习延安精神心得体会((一))
延安精神和群众路线是延安时代的产物,是中国共产党的传家宝。1935 年到 1948 年,党中央和毛泽东等老一辈无产阶级革命家,在延安领导中国人民取得了抗日战争和解放战争的胜利,进行了伟大的延安整风运动和大生产运动,建立了陕甘宁边区人民政权,培育出大批革命干部,根据中国的实际情况和革命斗争的实践经验,运用马克思主义的基本原理创造性地制定了适合中国国情的一系列方针政策,培育出了具有中国特色的延安精神和群众路线。
延安精神的产生和发展,在中国革命史上具有重大的历史意义和现实意义,它有极其丰富的内容。在继承和发扬延安精神和革命传统作风的时候,应当密切结合实际,针对目前工作中存在的问题,解决急待解决的难题。党中央号召全党同志,在新的历史条件下,发扬延安精神,认真贯彻党的群众路线,处理好党群关系,依靠和团结各族人民,把建设有中国特色的社会主义事业不断推向前进。
延安精神是在一个特定的历史时期,以中国共产党人为核心的中华民族优秀分子，在争取民族独立和人民解放的伟大斗争实践中,他们的理想追求、精神风貌、思想品德、行为准则、工作作风的精华与结晶。所有这些，融合而成为一种社会精神，就具有超越时空的普遍意义，成为我们党的优良传统的重要组成部分。延安精神是一个博大精深的精神体系涵盖着极其丰富的内容。
一是坚定正确的政治方向是延安精神的灵魂。为共产主义理想而奋斗是延安精神的出发点和归宿。中国共产党自成立起，就把追求中华民族和全人类的解放、实现共产主义作为自己的远大理想和奋斗目标，并为之奋斗不息。有了坚定正确的政治方向，有了坚定信仰，人们就会有一种“砍头不要紧，只要主义真”的英雄气概，有一种以苦为乐的无产阶级的乐观情怀。可以说，崇高的革命理想和坚强的革命信念是延安精神的灵魂，它是延安时期的共产党人和革命者的精神支柱和力量源泉。
二是解放思想、实事求是的思想路线是延安精神的精髓。我党开展的延安整风是一次普遍的马克思主义教育运动。经过整风，使党内开始盛行的宗派主义和教条主义的流毒在思想上得到清算，全党确立了一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的辩证唯物主义的思想路线。经过延安的整风运动形成了我党特有的三大优良作风：实事求是、密切联系群众、批评与自我批评。
三是全心全意为人民服务的根本宗旨是延安精神的核心。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是共产党人的根本立场。共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的最大利益。正是由于充分相信群众，依靠群众，才使党的凝聚力、感召力不断增强，从而实现了延安时期党的空前团结与统一的局面。因此,密切联系群众，全心全意为人民服务，成为党领导革命事业蒸蒸日上的根本原因。它既是延安精神的核心，也是党的一切工作的核心。
四是自力更生、艰苦奋斗的创业精神是延安精神的重要特征。自力更生、艰苦奋斗是无产阶级的政治本色，也是延安精神的重要特征;是党在长期革命斗争中形成和发展起来的优良传统，也是我党战胜困难、求得胜利的一件重要法宝。
第四篇：在旧城改造拆迁动员大会上的讲话
认清形势关注民生依法操作强势推进 努力实现旧城改造新突破
在西门片区旧城改造拆迁动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开县城西门片区拆迁动员大会，正式拉开了我县实施旧城改造拆迁工作的序幕。刚才，县建设局段有康同志宣读了县委、县政府《关于实施县城西门片区旧城改造的决定》，并对前段时间的工作进行了总结，中枢镇太文华同志做了很好的基层动员发言。你们讲的很好，要求你们今后做的更好。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，正视差距，关注民生，进一步增强做好我县旧城改造工作的紧迫感和责任感。近年来，随着我县一批城建工程的竣工使用，城镇面貌、环境卫生、交通秩序有了较大改观。县城的基础设施逐步完善，城市功能逐步健全，城市的承载力有了较大提升，聚集效应进一步显现。
在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到，我县的城市建设工作面临的形势仍然十分严峻，一是城市的结构和布局极为不合理，在城市的建设上没有做到内部提升和外部拓展的协调发展。新城区已经初步具备了现代化城市的框架和基础，基本具备了配套齐全的基础设施，但旧城区却依然延续着农业城镇的脉络和生活方式，尤其是在县城1.5km2的老城区，基础设施落后、建筑品质低、综合环境差、安全隐患大，片区居民的生产生活环境极为恶劣。也正因为旧城区改造的滞后，导致了县城老居民无法享受城市建设和发展的成果，城市的品味和档次得不到提升，城市的功能得不到有效的发挥。
第五篇：棚户区改造动员讲话
在全区棚户区改造工作总结表彰暨再动员
大会上的讲话
（2011年2月
日）
同志们：
区委、区政府决定召开这次会议，主要是总结工作，表彰先进，部署任务，动员全区上下进一步振奋精神，真抓实干，以坚定的信心、坚决的态度、坚强的措施，全力加快棚户区改造工作步伐，为全面完成今年的棚户区改造任务打下坚实的基础。这次会议既是一次总结工作、分析形势的大会，也是一次再宣传、再动员、再鼓劲的大会。会上，观看了专题片；区住建局局长刘全义同志通报了全区棚户区改造工作情况；区委常委、区纪委书记杨运清同志宣读了《关于表彰2010棚户区改造先进集体和先进个人的决定》；区委常委、副区长高志勇同志宣读《关于进一步加强棚户区改造工作的实施意见》；区委、区政府与有关乡镇、各街道签订了责任书，隆重表彰了2010在棚户区改造工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，各街道、永安乡分别作了发言，还印发了部分单位的书面交流材料，总的感到，这些发言和材料都很好，很有代表性。特别是市房管局康局长作了重要讲话，对我区的棚改工作，提出了明确要求，讲的非常具体，具有很强的针对性，大家
要认真学习，抓好落实。下面，先讲三个方面的问题。
一、充分肯定成绩，进一步坚定做好棚户区改造工作的信心和决心
刚刚过去的一年，是我区致力于转型升级，经济发展水平明显提高的一年，是我区致力于改善民生，棚户区改造工作扎实推进的一年。一年来，我们按照市委、市政府的部署要求，把棚户区改造作为城市转型和城市建设的重中之重，进一步转变工作思路，调整运作模式，坚持“政府主导、市场运作、让利居民”的原则，加强领导，精心组织，强力推进，棚改工作取得了阶段性进展。截至目前，全区
个棚户区改造项目，已完成或正在实施拆迁的个，累计完成拆迁
户、万平方米。总结去年以来的工作，主要呈现四个特点：
一是领导高度重视，指挥协调有力。市委、市政府领导多次莅临我区，视察棚户区改造，听取工作汇报，提出指导意见。区委、区政府专门召开全区棚户区改造工作动员大会，进行了全面动员和部署。区级领导靠前指挥，勇于承担责任，对帮包项目精心组织，缜密运作，坚持定期调度，亲临一线检查指导，确保了棚改工作的健康顺利进行。同时，区委、区政府及时健全完善了棚改工作的组织领导体系，在成立棚户区改造工作领导小组的基础上，又成立了棚户区改造拆迁工作领导小组，领导小组下设7个工作组，各街道、有关乡镇也相应组建了专门的组织机构，做到了人员到位、任务明确、职责清晰、运转高效。区棚改办坚持每天一调度，区政府每周一调度，并邀请市直有关单位领导不定期召开棚改联席会议，分析问题，研究措施，有力推动了棚改工作深入开
展。区直各部门充分发挥职能作用，在项目申报、手续办理、资金拨付等方面开辟“绿色通道”，积极投身于棚户区改造工作，全区上下形成了真抓实干、齐抓共管的强大合力。
二是坚持规划先行，高标准编制各项规划设计。按照打造“枣庄中心城区东部核心区、全市商业中心区和城市转型示范区”的定位，坚持统筹规划，不单纯就棚改而改造，对重点片区按照“成片、成块、成建制”的要求，把棚户区改造与完善城市功能、开发建设中兴工业文化旅游景区、彰显城市定位结合起来，坚持高起点、高标准，先后委托苏州空间设计院、上海杰弗士设计公司和山东省城乡规划设计院等单位，编制了城市更新规划、中兴工业文化旅游龙头区策划和棚户区改造片区详细规划等，努力使各项规划做到“站得高、做得深、推得广”。
三是实行市场运作，建立多元化投入机制。区财政注资5000万元，成立了东城棚户区改造投资运营有限公司，既作为我区棚户区改造工作的管理机构，也具体参与项目运作。主要负责全区棚改计划的制定，项目策划设计、立项审批、投资合作和开发经营，以及棚改资金的筹集使用、拆迁安臵补偿的监督管理等。在区棚改公司设臵综合部、招商部、项目部、保障部四个部室，从区纪委（监察局）、建设、国土、规划、发改、环保、招商、财政、行政执法等部门抽调50名精干人员，集中办公，具体负责棚户区改造工作的运作实施。通过财政注资、银行融资、招商引资等方式，加快棚改资金融集步伐，目前累计融集资金10.5亿元。借助中安集团这一平台，以道南里、西沙河、前石碑、前陈湖、利民5个
棚改项目为载体，向工行融资15亿元，目前省工行7.5亿元贷款已全部到位。现正在积极与建行、农行、中行等金融机构对接，就棚改融资工作又达成了新的合作意向。同时，成立了2个招商小组，制定了招商方案和项目合同书，对每个棚改项目核算成本，建立电子档案，实行市场化运作，积极引进知名房产开发企业参与棚户区改造。
四是加大政策宣传，最大限度地让利于民。把实现好、维护好群众利益作为基本出发点和落脚点，按照让老百姓尽量少花钱，甚至是不花钱就能住上新房子，让发展成果惠及老百姓的原则，制定了《关于进一步加快推进棚户区改造的实施意见》和《关于棚户区改造房屋拆迁补偿安臵的意见》，出台了一系列优惠政策，最大限度地让利于民。充分尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权，通过设立咨询点、上门宣传、发放资料等形式，热情周到、耐心细致，解除群众的各种疑虑，争取群众的理解和支持。对被拆迁人保障面积标准、奖励标准、救助力度、减免支持等，在政策许可的范围内给予最大优惠。对就地安臵的拆迁群众，充分考虑居民生产生活实际，在安臵房户型、面积等方面最大程度地满足拆迁群众的需要。同时，加快完善养老、医疗等社会保险体系，落实最低生活保障，加强就业技能培训，扩大社会就业能力，并对棚改特困户视情况给予救济性补偿。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我区棚户区改造任务仍十分艰巨，工作中还存在不少薄弱环节和突出问题。从出台的新拆迁条例看，取消了行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府向法院申请强制执行；拆迁补偿价格不低于市场价；征收补偿方案需开听证会
征求公众意见，等等。新拆迁条例提高了拆迁成本，增大了拆迁难度，给我们带来了严峻的挑战，若稍有不慎处理不好，还可能被问责。从开发商角度看，棚户区大部分位于城市边缘地带，区位较差，人口密集，违法违章建筑较多，困难户、低保户、下岗户多，实施棚户区开发和补偿安臵成本较高，开发商们参与的积极性不高。从群众角度看，部分居民对棚户区的改造政策认识不足，并不认为棚户区的改造是为了改善自己的居住条件，更多的是关注自己能否在改造中得到更多的征地拆迁补偿，一些人期望值过高，存在着等靠、攀比、索要等心理，加上个别钉子户想利用拆迁之机多捞一把，无理取闹，给拆迁也带来一定难度。涉及各种性质的企业也想借拆迁甩掉沉重包袱，解决历史遗留问题，为自身发展积累财富，就讲条件、找理由，百般阻挠，蓄意顶着不动，严重影响了棚改的进度。从个别街道（乡镇）来看，主体认识不到位，认为是区里的事情，推一推动一动，工作不深不实不细，导致项目开工迟，进度慢，难以按期完工。这些矛盾和问题，严重制约了我区棚户区改造工作的持续健康发展，必须引起高度重视，认真分析研究，切实加以解决。
全面实施棚户区改造，是一项政治任务，是惠及千家万户的民生工程，也是我区解放思想、推动转型、加快发展的难得机遇。党中央、国务院和省、市党委、政府，高度重视低收入家庭住房困难问题，作为基层党委、政府，我们必须不折不扣地完成好、落实好上级党委政府交给我们的任务，这是我们义不容辞的责任。安居才能乐业。实施棚户区改造，是按照科学发展观的要求，坚持以人为本，厚待百姓，突出解决弱势群体、困难群众在生产、生活居住方面突出问题的一个带有根本性的举措，也是我们党和政府执政为民的重要
标志。解放思想、与时俱进不是口号，不同时期、不同形势、不同任务而有不同要求和实际内容。当前，要以开展“解放思想推动转型大讨论暨软环境硬治理活动”为契机，把推动思想解放与加快棚户区改造结合起来，把棚户区改造作为城市转型的示范项目，采取有力措施，集中一切力量，强力推进棚改工程，努力实现经济效益、社会效益与环境效益相统一，促进经济社会又快又好发展。
棚户区改造难度很大，但决不能裹足不前，要勇挑重担，破冰、开拓。
二、任务面前不退缩、不畏难，要进一步坚定信心，迎难而上，迅速掀起新一轮棚户区改造的新高潮
实施棚户区改造，是广大人民群众的热切期待，是我们义不容辞的责任，也是历史赋予我们的光荣使命。无论是从落实科学发展观的高度，还是从建设“百年中兴、幸福市中”的实际出发，加快棚户区改造已经迫在眉睫，刻不容缓。要坚持“政府主导、市场运作、让利居民”的原则，把棚户区改造作为推动城市转型和促进科学发展的重中之重，突出重点，压茬推进，以前所未有的热情、前所未有的决心和前所未有的力度，迅速启动和实施新一轮棚户区改造，确保全面完成今年确定的100万平方米棚户区改造的任务目标，确保把这场软环境硬治理活动的第一场硬仗，打成大仗、漂亮仗、形象仗，打出干劲，打出激情，打出市中棚改精神。当前，要着力抓好以下三个方面。
（一）围绕做好迎接资源型城市可持续发展（国际）高峰论坛的准备工作，着力加快“双十工程”建设。一是认识上要再提高再加强。资源型城市可持续发展（国际）高峰论坛，将于今年下半年在我市召开，我区被列入必看的重点现场。这次会议规模大、规格高、影响广，不仅是我们展示精神面
貌和市中形象的一次重要机会，更是我们向全市、全省和国内外汇报展示城市转型成果和推介市中、宣传市中的一次重要机遇。对于这次城市转型的大检阅，全区上下一定要高度重视，以此为契机和抓手，全力以赴，争先创优，不折不扣、扎扎实实地做好我区现场的各项准备工作，在全区营造一个轰轰烈烈、声势浩大的迎接氛围，确保以崭新的面貌、优异的成果，全面展示我区科学发展、城市转型的成果。二是现场要有看相有亮点。棚户区是资源型城市的一个典型特征，棚户区改造是推进资源型城市转型、提升城市品位、塑造城市形象的一个有效途径。能否把棚户区改造好，是衡量一个资源城市转型是否成功的重要标志之一。要按照科学发展观和调结构、转方式的要求，紧紧围绕这次峰会我区现场的准备工作，充分调动各级各部门的积极性、主动性和创造性，强力快速推进今年确立的棚户区改造“双十工程”，即十大棚户区接续项目、十大棚户区新建项目，确保峰会召开前，能有焕然一新、脱胎换骨的新变化、新形象。要进一步开阔眼界，放眼全局，要有“自提标杆、自我否定”的进取精神、赶超意识，要跳出棚改论棚改，跳出市中看棚改，要勇于和省内、周边先进地区比，要敢于和资源枯竭型转型典型城市比，要力争于放在全国的发展标杆中比，看我们有什么亮点、有什么看相，有什么差距、有什么不足，要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、勇挑重担的责任感，切实把我区的棚户区改造项目打造成为这次峰会的精品工程、亮点工程和示范工程，给与会领导、专家和嘉宾留下一个深刻、振奋、满意的良好印记。三是落实要有力度有效果。各级各部门各单位一定要树立大局意识和责任意识，把棚户区改造工作当作一项重要的政治任务来抓，要立下军令状，要没有效果就有后果，进一步振作起来、重视起来、紧张起来、行动起来，要有计划、有步骤地加以推进，既不能等靠要、迟动慢动，也不能贪大求多、只快不好。要带着责任、满怀深情、充满热情打好这场攻坚战、决胜战，在保质量、重实效的基础上，努力加速度、提进度、增强度，确保每天有新变化、每周有新进展、每季有新突破、每年有新跨越。
（二）围绕“百万目标”，着力打好“四大战役”。一是抓好春季大发动。一要坚持舆论引导先行。全区各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，继续把宣传发动贯穿于棚户区改造工作的始终，通过点线面、大规模、全方位的宣传引导，进一步加大宣传力度，放大宣传效应，真正让群众政策清、情况明、心底亮，从内心深处理解、认可、支持、配合棚户区改造，为工作组开展一家一户的搬迁、补偿、安臵工作打下坚实基础。区委宣传部、区文广新局等部门要发挥好牵头抓总的作用，要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，精心策划，深入宣传，努力增强舆论引导的针对性和实效性。要加强正面宣传引导，大力宣传实施拆迁改造的重大意义、先进典型；要主动加强与新闻媒体的对接、沟通，及时通报情况，特别要高度关注舆情信息，对造谣传谣、蛊惑群众的，要联合公安机关给予严厉打击，努力营造全社会积极支持配合的浓厚氛围。二要注重注重方法技巧。对主动配合、带头拆迁的居民要大张旗鼓地宣传、奖励；对等待观望的，要及时靠上，深入一线，不厌其烦、苦口婆心地做动员，引导他们算经济账、算对比账、算居住环境账，从而理解、支持、配合拆迁；对确有抵触情绪的，要摸清原因，把准思想脉搏，制定有针对性的措施，最大限度地实现和谐拆迁。各乡镇、街道要结合各自实际，精心组织，周密安排，广泛宣传，层层发动，大造声势，充分调动广大群众参与的积极性和主动性，在全区迅速掀起新一轮棚户区改造的新高潮。
二是抓好夏季大会战。一要确保快拆快建。“快”既是
一种工作方法，也是一种工作要求。要继续发扬连续作战、五加
二、白加黑的工作作风，快字当头，提高效率。要坚持“边拆迁、边建设、边完善手续”的原则，签订协议、验收房屋、拆除房屋要同步进行，以拆促迁。凡是能够提前办理的手续要提前办理，能够协调的关系要及早协调，最大限度地节约时间、加快进度。二要确保联动协调。各部门对棚改工作要全力支持，要建立棚改绿色审批通道，结合软环境硬治理活动，按照“特事特办、急事急办”的要求，尽快实施联合办公、现场办公等“一站式”、“一条龙”形式的集约化审批服务，加快各项审批手续的办理，为棚改项目规划、拆迁、供地、建设等提供高效优质服务。要采取领导干部包项目、纪检部门监督项目、组织部门考核干部等工作措施，最大限度的调动各方积极性。统一的思想形成统一的行动，高度的认识产生高度的自觉，广泛的共识牵动广泛的参与。要形成全区上下一条心、扭成一股绳，真心实意献真情，齐心协力抓落实的良好局面。三是确保表率带动。对涉及到机关事业单位宿舍和职工的，单位主要负责人要负总责，要集中时间、集中力量、集中人员，在规定的时间内完成任务，完不成任务的要向区委、区政府说明原因。各级各部门都要积极主动地出主意、想办法、献良策，做到人人有任务、天天有工作，确保各项工作、各个环节都压茬进行、有序开展，形成各级各部门各单位上下联动、左右互动的大会战局面。
三是抓好秋季大攻坚。棚户区改造涉及千家万户，工作量大面宽，矛盾集中，资金短缺，任务艰巨。面对群众的热切期盼，我们应以强烈的历史责任感和执政为民意识，坚持有条件要干、没有条件创造条件也要干，积极开动脑筋，创造思维，打开被动局面。要建立高效协调的指挥体系和运作平台，用新的工作机制推动棚改。特别是要积极组织赴外招商，提高项目签约率和落地率，积极做好资金调度、拆迁安
臵协调和拆出土地的招、拍、挂等工作，着力破解老大难地块启动难问题，加大土地收储力度，多渠道筹措改造资金。要加大房地产开发招商力度，对于参与棚户区改造的开发企业要观其言，查其行，使真正资质好、有实力的开发企业参与棚户区改造。同时，要将有关利民惠民的政策落实到群众，切实让老百姓真正得到实惠。
四是抓好冬季大突破。市委刘玉祥书记、市政府陈伟市长明确指出：市中区要把棚户区改造工作作为关注民生最重要、最紧迫的任务，在最短时间内要取得一个新突破。全区上下要形成一条心、扭成一股绳，同心同德，和衷共济，形成市中的“棚改精神”，认真按照市委刘书记和市政府陈市长对我区棚改工作的指示精神，严格对照年初确立的目标任务，倒排工期，列出形象进度，着力促进双十项目取得新的突破，力争全面完成今年棚改面积一百万平方米的任务目标，向全区人民交一份满意的、合格的答卷。
（三）围绕群众满意、社会和谐，着力打造“四大工程”。要严格按照国家的法律法规和相关政策，实施好棚户区改造工程。要围绕棚户区改造各个环节的工作，把各种可能发生的情况、可能出现的问题想在前面、做在前面、落实在前面，进一步细化工作措施和操作规程，切实把棚户区改造工程打造成为民生工程、示范工程、阳光工程、廉政工程，确保把这项事关民生的好事办好、实事办事、难事办成。一是倾力打造民生工程。继续实施棚户区改造成为新一届区委、区政府关注民生、改善民生最直接的体现。棚户区改造是最现实、最直接的民生工程，也是惠及群众的民心工程。群众关心的事，就是我们最应该关注的事。要将工作的基本立足点放在为老百姓办实事上，在政策制定上，首先考虑的是让群众受益，要使补偿安臵办法更科学，更具操作性，更能充分体现政府对困难群众的关怀，得到了群众的认可和支
持，特别是对生活确有困难的居民，区民政局、区人力资源和社会保障局、区住建局等部门要采取政府救助、享受低保、安臵廉租房等多种途径给予帮扶救助，使群众切实感受到拆迁带来的实惠。要让“关注民生、共建和谐”成为棚改工作的主旋律，把改善群众生活居住条件和环境作为根本目的，使棚户区改造真正成为利民、惠民的德政工程、民生工程，切实让广大人民群众共享经济社会发展成果。
二是倾力打造示范工程。一要高起点规划。规划是总纲，是方向，是指针。要把棚户区改造与加快推动城市转型、打造鲁南门户城市、建设低碳城市、建设保障性住房等结合起来，充分发挥规划的引导和调控作用，完善功能分区，调整空间布局，完善配套设施，提升城市的品位；要与城市总体规划的修编充分衔接，与城市功能定位的完善充分衔接，综合考虑道路、公交、绿化、休闲、医疗、教育、社区服务等问题，使规划更全面、更科学、更务实。同时，要注重规划的可行性，按市场规律办事，尽力而为，量力而行，分清轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，逐步解决零星分散的棚户区。二要高标准建设。要重视维护城市风貌特色，优化住房设计，做到经济、实用、舒适，基本功能齐备。要严把工程质量关，坚决杜绝劣质工程，确保每一项工程能够经得起历史检验，真正让群众住上优质、放心、满意的房子，真正把我区的棚户区改造打造成为绿色、健康、和谐的市中城市名片和全国资源城市转型的示范工程。
三是倾力打造阳光工程。一是拆迁补偿要做到阳光透明。折迁补偿，涉及群众切身利益，必须执行一个政策，坚持一个标准，做到公开公平、公正透明。对于每户居民，拆迁面积多少、补偿多少，都要向群众公开。对于低收入困难家庭给予政策倾斜，要严格标准审查，防止弄虚作假。二是
回迁安臵要做到阳光透明。要在充分征求意见的基础上，制定回迁安臵方案和具体的操作办法，确保回迁安臵的各个环节都臵于群众的监督之下。三是资金使用要做到阳光透明。对棚户区改造资金要实行专款专用、单独核算，严禁以任何形式挤占、挪用、违规抵扣建设资金。对原材料的采购、工程招标等资金使用的主要环节，要主动向社会公开，自觉接受监督，严禁暗箱操作。四是质量监管要做以阳光透明。百年大计，质量为本。有关部门要严把工程质量关，严肃查处违法违规降低工程质量的行为，严防出现“豆腐渣”工程，让棚户区居民住上优质房、放心房、满意房。
四是倾力打造廉政工程。要严把廉政关口。拆迁工作涉及大量利益调整，各级领导干部和机关人员要在为群众办好事的同时，时刻绷紧廉洁这根弦，切实管好自己，对自身负责。要不讲价钱、不打折扣，以攻坚克难的勇气，永不言败的志气，敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，全身心投入到棚户区改造拆迁工作中去。工作中，任何人都不准打招呼、递条子、施压力，不能利用手中的权力循私情，为亲属朋友谋私利，干扰棚改拆迁工作的正常进行。区纪检监察部门要发挥好职能作用，要提前介入，全程监督，把好廉政关口，特别要加强对拆迁安臵、补偿资金等的监管，要实行专款专用、单独核算，严禁任何形式的挤占、挪用、违规抵扣建设资金。要严格各工作组的工作纪律及工作方法，加大问效、问廉、问责力度，做到监督指导到位，对拆迁过程中出现不作为、乱作为和违法违规等行为，发现一起，查处一起，确保拆迁安臵工作公平、公正、依法、有序开展，努力打造廉洁工程，切实对广大群众负责。
三、加强领导、明确责任，切实保障棚户区改造的大力推进。
棚户区改造是一件利国利民的大好事，有利于改善人民群众的生活条件，有利于提升城市整体形象，有利于促进社会和谐，有利于全面建设小康社会。从这个意义上说，“棚改”就是一项民生工程、德政工程、发展工程、“天字号”工程，怎么深刻认识都不为过，下多大力气抓也不为过，抓得再实再好也不为过。
一是加强组织领导，落实工作责任。区里将调整完善棚户区改造领导小组，建立高效运转的棚户区改造工作领导体系，对全区棚改工作进行全面指导。同时建立健全棚改调度制度，建立棚户区改造联席办公会议制度，坚持每周召开一次协调调度会，及时研究解决工作推进中出现的新情况、新问题。根据我区棚改实际，区委、区政府决定，将2011年棚改任务细化分工，实行区级领导帮包责任制。区级领导要对所帮包的棚改任务切实负起责任，全力靠上，一帮到底，协调解决推进中的困难和问题，区委、区政府将对帮包不力的有关区级领导进行问责；各乡镇、街道是棚改拆迁的主体，党政一把手作为第一责任人要把棚户区改造工作摆上重要议事日程，成立相应工作机构，制定实施细则，扎实做好棚改过程中的招商引资、调查摸底、宣传动员、拆迁安臵和社会稳定等相关工作。每个棚改项目区委、区政府都将设臵完成时限，对时限内完成不了任务的乡镇、街道，党委书记要作出书面检查，同时脱岗专职做好棚户区改造工作，由乡镇长、街办主任主持全局工作。对完不成全年棚改任务的乡镇、街道，由区委组织部对其党政主要负责人进行诫勉谈话，责成其提出辞职申请；区棚改办要切实发挥好职能作用，为全区棚改工作做好组织协调、政策支持、服务引导等工作，确
保我区棚改工作的顺利实施。全区各级各有关部门都要增强工作的自觉性，不等不靠，主动履职，配合好全区的棚户区改造工作。决不允许任何部门、任何单位、任何人以任何借口设卡梗阻，对于那些只顾部门利益，不顾全局利益，工作玩忽职守、顶着不办、野蛮拆迁、干扰棚改的行为，要追究有关人员责任，严肃处理。区委、区政府将随时督查工作进展情况，决不允许出现因为工作不主动、不到位，耽误工程进度的现象发生。
二是健全工作机制，形成工作合力。棚户区改造涉及各个层级、多个部门，必须健全工作机制，加强协调配合，形成强大合力。区棚户区改造工作领导小组要切实发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调，及时研究解决棚户区改造工作中的重大问题。各成员单位要树立全局观念、大局意识，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作。要健全监管督查机制，对区委、区政府部署的棚改工作进行督察，跟踪工作进度、督促工程推进、调度棚改任务落实。同时，要严把政策执行关、资金使用关和工程质量关，对疏于管理、进度缓慢、配套资金落实不力的，严格追究责任。要完善奖惩机制，建立棚改工作风险抵押金制度，对完成棚改任务的要按照3倍的风险金标准对有功人员进行重奖，真正奖出干劲、奖出成绩、奖出发展；对完不成棚改任务的不仅要扣除风险抵押金，还要在全区范围内通报批评，取消其一切评先树优的资格。要加强工作方式方法的创新，提高效率，凡涉及棚户区改造项目的立项审批、项目招拍挂、用地计划、项目融资、建设管理等相关工作，要实行并联审批，简化程序，提高效率，确保棚户区改造工作高效开展。
三是深入宣传发动，营造良好氛围。实施棚户区改造直接面对千家万户，宣传发动工作是贯穿棚户区改造始终的一个重头戏，要深入细致地做好舆论宣传工作，特别是要注重政策的宣传和解释，准确解读目标任务和政策措施，要让社会各界都能够充分理解、积极配合、全力支持棚改工作，减少工作阻力。区委宣传部、各乡镇、街道、区文广新局、区棚改办要采取多种形式宣传棚改的重大意义、优惠政策、先进典型等。要充分发动群众，紧紧依靠群众，做好群众思想工作，讲清意义，讲明政策，最大限度地取得群众的理解、信任和支持，使群众理解、支持并自觉参与棚户区改造。区电视台、《市中通讯》都要开设专栏，在黄金时段、显著版面播放、刊登棚改工作宣传资料，让广大群众原原本本地了解政策、让被拆迁户心平气顺地搬迁、让棚改工作顺顺利利地进行。要及时总结宣传工作典型和经验做法，宣传感人事迹，发挥示范带动作用，使这项“天字号”工程得到社会各界的广泛支持，得到人民群众的衷心拥护，为顺利推进棚户区改造营造良好的社会氛围。
四是完善考核奖惩，切实奖优罚劣。要把棚户区改造纳入全区目标管理考核之中，严格考核奖惩，将考核结果与年终的目标管理考核和评先树优结合起来。要制定考核细则，确定考核时限，明确考核进度，细化考核打分，更加注重日常考核，对棚改工作的每个阶段都要进行评比打分，对完成棚改任务的要给以表彰；对未完成改造任务的，要按有关考核办法予以全区通报批评直至追究责任，真正考出压力、考出动力、考出干劲，为棚改工作创造出良好的“比学赶帮超”氛围，促进棚改工作的推进。期间，区委组织部要善于发现、注重选拔那些在棚改过程中态度端正、工作积极、成绩突出的干部作为区委提拔重用人选，在下步工作安排中，区委将优先考虑、优先提拔、优先重用。
五是维护社会稳定，确保和谐拆迁。棚户区改造涉及广大群众的切身利益，政策性很强，特别是棚户区改造工作，执行不好容易引发不稳定因素。对此，各级各部门各单位要始终遵循“政府主导、市场运作、让利居民”原则，严格把握相关政策措施，认真搞好拆迁补偿和住房分配等政策落实，公开、透明、阳光运作，把工作做细、做实、做透。要切实做好群众思想工作，使广大居民充分理解棚改的好处、政府的难处。要经常深入实地，及时掌握居民的思想状态，了解他们的愿望，真心实意地帮助他们克服实际困难。要加强各类矛盾的排查和梳理工作，及时把不稳定因素化解在萌芽状态，始终保持社会稳定，使棚户区改造的过程，成为密切党群干群关系的过程，成为促进社会和谐的过程。
同志们，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，站在新的历史起点，市中区城市大建设、民生大改善、环境大优化任务艰巨，责任重大。我们要结合此次全区解放思想推动转型大讨论暨软环境硬治理活动，在市委、市政府的正确领导下，同心同德、攻坚克难、奋力拼搏，有力有序地做好全区棚户区改造工作，不断开创我区棚改工作的新局面，为打造“百年中兴、幸福市中”，为建设富裕、文明、生态、和谐的幸福市中，为市中人民生活得更有尊严而努力奋斗！
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