县长在全县安全生产暨消防安全工作会议上的讲话[精选合集]

第一篇：县长在全县安全生产暨消防安全工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县安全生产暨消防安全工作会议，主要任务是：总结我县前段安全生产暨消防安全工作情况，分析安全生产暨消防安全面临的形势，动员全县上下进一步做好下一阶段的安全生产暨消防安全工作，促进全县安全生产形势持续稳定好转，以良好的安全生产和消防安全环境确保实现全县经济社会平稳较快发展。稍后，树正书记还要作重要讲话，市安监局、市消防局领导要作重要指示，请大家认真学习、深刻领会，贯彻落实好会议精神。下面，我就当前安全生产暨消防安全工作讲几点意见。

一、全县安全生产暨消防安全总体形势稳定

今年以来，我县在市委、市政府的正确领导和市安监、消防部门的指导帮助下，坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓责任落实，强化“双基”工作，加大安全监管和教育培训力度，深入开展火灾隐患重点地区整治，采取有力措施，及时消除了一批安全隐患，有效防范了各类安全事故的发生，全县安全生产形势总体保持稳定。1—7月份，全县共发生各类安全事故88宗，死亡27人，受伤104人，直接经济损失16.8万元，比上年同期分别下降了6.4%、25%、23.5%和28.6%。全县未发生重特大安全事故，一般安全事故逐步减少，非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、水上交通、旅游等行业实现“零”事故。

二、安全生产专项整治工作成效显著

去年以来，县委、县政府认真贯彻落实省政府《关于督促整治火灾隐患重点地区的通知》（粤办函〔2008〕700号）精神，以大力整治吉隆、黄埠镇火灾隐患为契机，全面开展安全生产专项整治行动，取得明显成效：一是群众安全意识明显增强，二是消防设施明显完善，三是正在生产经营的企业已消除安全隐患，四是安全生产管理长效机制已经形成。整治期间没有发生重大的安全生产事故。目前，吉隆、黄埠两镇已顺利通过了省政府火灾隐患重点地区整治工作验收。从黄埠、吉隆的整治成果看，我认为有几点做法值得肯定：一是思想认识高度统一。吉隆、黄埠被省定为火灾隐患重点地区以来，两镇党委政府都表现出彻底整治火灾隐患的坚强决心，全镇上下形成了“隐患不除，决不收兵”的共识，实行“人员全脱产，工作一边倒”，广大企业群众认清了专项整治的重要意义。二是责任任务落实。两镇将火灾隐患整治任务实行分片包干负责制，严格落实班子成员、工作组长、检查人员责任，做到层层包干、层层负责，确保责任到位、任务到人，不漏一厂一店。同时，层层签订消防安全责任状，镇政府与各村、各部门、各生产经营单位消防安全责任书签约率达到100%。三是排查全面深入。对生产经营场所进行地毯式排查，并将各生产经营场所的情况尤其是安全隐患情况登记在册，建立了台账制度。四是整治措施有力。对可以立即整改的隐患企业，一律发出整改通知，指定专人跟踪整改；

对隐患严重的企业，立即采取停电措施；

对擅自撕毁封条、对抗整治行动的人员，一律依法移送公安机关处理。五是经费保障到位。在专项整治中，黄埠镇和吉隆镇在财政比较困难的情况下，仍然安排373万元和265万元投入专项整治。六是注重宣传教育。采取电台、标语、印发资料、网络等媒体开展全方位、立体式的宣传，形成了“电视有图像、电台有声音、街上有宣传车、宣传标语和大型宣传广告”的浓厚氛围。七是跟踪督查到位。组建了由人大代表、政协委员组成的消防安全特邀监督员队伍，成立了由镇纪委、安监等部门组成的督查组，对各责任区的整改工作进行跟踪督查，对工作不落实或不服从驻片领导安排的人员实行“三次停薪四次停职”的制度。以上这些做法值得各镇在下来的工作中借鉴和推广。

三、突出重点，多措并举，深入开展安全生产暨消防安全大整治

吉隆、黄埠镇采取有效措施，扎实开展火灾隐患重点地区专项整治并成功通过省验收的做法，为全县各镇开展安全生产暨消防安全专项整治行动提供了很好的经验。各镇各部门一定要虚心学习、认真借鉴吉隆和黄埠镇的成功做法，扎实开展本地区本单位安全生产暨消防安全工作，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律、铁的力度抓好本地区本部门的安全隐患和火灾隐患的排查整治。着力做好“五个方面”工作：

第一，着力抓好宣传发动，形成浓厚氛围。全县各级各部门要进一步加大安全宣传教育力度，做到广播有声音，电视有节目、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏，全方位、多角度地宣传各种安全常识特别是防火、灭火和逃生自救知识。同时，加大培训考核力度，继续实行全员培训计划，进一步加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和考核，力争持证上岗率达到100%。

第二，着力抓好排查整治，各类隐患整改落到实处。一要抓好隐患排查。今天会议后，各镇尤其是平山、大岭、白花等重点镇要将辖区内的生产经营场所进行拉网式的排查，摸清底子，做到区不漏街、街不漏巷、巷不漏场、场不漏角。并要建立台账制度，实行一企（户）一档管理。二要着力开展“三小”场所火灾隐患排查整治。整治工作不能只停留在整治某个市场、某条街、某个区域等层面上，要参照吉隆、黄埠的经验做法，全面、综合地分析经济结构特点和消防安全状况，以点带面，全面铺开，实施综合整治，重点加强隐患整改、公共消防基础设施建设，切实改善消防安全环境。三要进一步开展公众聚集场所易燃可燃装修材料以及高层和地下建筑消防安全专项整治工作。重点清理拆除漏网的公共娱乐场所易燃可燃材料，结合高层和地下建筑火灾的复杂性和危害性抓好灭火救援供水、战术演练，督促社会单位依法落实消防安全责任制，要加大消防安全技术防范力度，把人防、技防、物防手段有机结合起来，开展消防安全标准化管理。当前，要着力开展国庆庆祝活动相关场所的消防安全检查，将庆祝活动场所和临建设施、焰火燃放的监管和监护作为重中之重，制订方案，及早部署，提前介入。

第三，着力加大投入，为安全生产暨消防安全整治工作提供资金保障。一要加大投入。对消防装备、宣传培训、隐患整改、安全检查等方面的投入要继续增加，逐步健全黄埠、吉隆等重点镇消防机构，配备装备设施，保障重点地区的消防安全。各地要把消防水源、通道、装备等公共消防设施，纳入城市公共基础设施建设，做到“城镇发展到哪里，消防建设就跟到哪里”。二要抓好“双基”建设。要以基层安全监管机构和队伍建设作为加强安全生产“双基”工作的突破口，推动关口下移。下来，要尽快在村（社区）设立安全监督员，逐步建立健全县、镇、村、企业四级安全生产管理网络，使全县安全监管“横到边、纵到底”。三要健全规章制度。要完善联合执法机制，始终将落实企业安全生产主体责任、规范企业安全管理作为强化基层安全监管的出发点，大力推进安全管理标准化，把安全生产“双基”工作引向深入。

第四，着力加强执法监察，严厉打击安全违法违规行为。各镇（街道、区）和负有安全监管职责的部门，特别是县安监、公安、交警、消防、工商、文广新、国土、建设、环保、旅游等部门要加大执法监察力度，加强对重点区域和部位的动态巡查，在深化消防安全专项整治的同时，也要不遗余力地抓好道路和水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域安全专项整治，反复加强对全县重点行业、企业和场所隐患排查治理工作，采取联合执法等方式，严厉打击各种安全生产违法违规行为。同时，进一步加大事故调查处理力度，坚持“四不放过”的原则，从行政上、经济上、法律上严惩事故责任单位和责任人。

第五，着力提高应急救援能力，有效处置各类安全事故。要积极打造业务精干、英勇顽强、攻坚克难、敢打必胜的救援队伍，切实做好“灭大火、打恶仗”的准备工作，最大限度减少事故损失和人员伤亡。要进一步将消防装备、消防救援应急物资、通信保障等统一纳入应急管理项目和应急保障范畴，加大资金投入，补充必须的灭火救援装备和个人防护装备，强化消防部队战勤物资储备，提升灭火救援实战能力。要进一步整合县公安、消防、交通、林业、环保、市政等力量资源，加强信息、装备、保障和技术资源共享，实现火灾及各类灾害事故应急救援的联合作战，提高应急救援的社会综合效益。县消防大队要加强器材装备的维修保养，确保消防车辆的油、水、电、气充足，通信联络畅通，器材装备完整好用；

要严格落实“五个第一时间”总要求，确保一旦发生重特大火灾及特殊灾害事故，能立即响应，快速出动，有效处置。

四、加强领导，落实责任，确保安全生产暨消防安全专项整治取得实效

（一）强化组织领导。各级各部门领导要高度重视安全生产暨消防安全工作，切实加强对安全生产暨消防安全专项整治工作的组织领导，把安全生产暨消防安全整治列入重要议程，主要领导要亲自抓，班子成员要分工抓，职能部门要专门抓。同时，要按照“一岗双责”的原则，严格落实消防工作责任制，把《消防安全工作目标管理责任书》逐条抓好落实。

（二）强化责任落实。各镇各部门要借鉴黄埠、吉隆的成功做法，将本地区本部门的安全隐患和火灾隐患排查整治任务划分责任区，将有关任务细化分工、层层落实到班子成员、干部职工和村（社区）干部身上，做到“任务到岗，责任到人”。

（三）强化协调配合。公安、工商、安监、交警、消防等部门要紧紧围绕全县安全生产和消防安全大局，全力支持、主动配合各镇各有关部门抓好安全隐患和火灾隐患整治工作，一定要加加强协作，各司其职，各负其责，形成齐抓共管合力，确保全县安全生产和消防安全专项整治有力、有序、高效开展。

（四）强化督促检查。县监察、督查、安监等部门要加强对安全生产和消防安全专项整治工作进行跟踪督查，发现问题及时责令有关镇和部门切实加强整改，确保安全生产暨消防安全整治工作取得实效。

同志们，当前，全国上下正在营造喜庆祥和的气氛迎接建国60周年，做好今年的安全生产特别是消防安全工作，任务艰巨，责任重大。我们要牢固树立科学发展和安全发展理念，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，提高社会防控能力，确保全县安全生产形势持续稳定，以良好的安全生产形势迎接新中国成立60周年。

第二篇：市长在全市安全生产工作会议暨消防安全工作会议上的讲话

市长在全市安全生产工作会议暨消防安全工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市安全生产工作会议，主要任务是传达贯彻全国、省、XX市安全生产工作会议精神，落实XX市安全生产工作的有关部署，全面回顾我市2016年安全生产工作，分析当前安全生产形势，安排部署下一阶段工作任务。刚才，XX书记、X市长、XX市长分别通报了去年安全生产工作目标考核情况、安全生产，包括消防安全工作的有关情况，部署了今年具体工作。我们还签订了新一年的安全生产目标责任书。会后，请各部门、各单位认真贯彻会议精神，确保安全生产落到实处，见到实效。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，始终绷紧安全生产这根弦

今天，安全生产这个会议，一方面是例会，年年开，季季开，另一方面是从我们的实际情况出发，坚持问题导向，解决问题的一个会议。我去年12月底到XX工作，接触的第一件事情，接到上级的第一个文件，就是安全生产整改的一系列的要求部署，而且还接到了省安委办对我们的整改令。XX市的一位领导批示，这是我市接到的第一次有关安全生产的整改令。我们希望政府的各项工作，在全市、全省出亮点，出特色，但是这个第一不是我们希望看到的。XX的安全生产，形势不是很乐观。今天会议上，我的讲话不短，而且非常详细，对某些同志来说，可能反复听、次次听，耳朵可能起茧了。但是今天，我还会把这件事从头到尾一一灌输下去，目的就是，认真学习，深入领会，回去之后原原本本地贯彻落实。民生问题安全第一，人民群众的生命财产安全是最大的政治。谁不重视安全生产，谁就缺乏政治敏锐性，谁不抓安全生产，谁就是对工作不负责任。大家必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，紧绷安全生产这根弦，一刻也不能放松。

第一，安全形势仍然严峻。2016年，是全国安全生产工作持续加强和改进的一年，各地各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署和工作要求，狠抓隐患排查、风险管控和责任落实等重点工作，安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势。在肯定成绩的同时，我们也要清晰地看到，全国的安全生产形势不容客观。一些地方，特别是我省安全生产事故频发，XX发电厂冷却塔施工平台坍塌事故造成XX人死亡，施工单位是我们XX的企业。这些事故造成了重大人员伤亡，教训深刻，影响恶劣，也为我们敲响了安全生产警钟。今年是市、县、乡换届之年，是全面落实新一届省、市、县党代会精神的第一年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我国重大会议、重大活动集中举办的一年。特别是下半年，将召开党的XX，做好今年的安全生产工作，尤为重要，责任尤为重大。我们一定要保持清醒的头脑，认识到今年这个年份的特殊性，站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好今年工作的重要性，以强烈的责任意识、担当意识，明白自己承担的责任，不折不扣地把各项安全措施落到实处，努力推动全市的安全形势持续好转，更好地维护人民群众生命财产安全。

第二，各类问题依然突出。一是思想认识不够。个别乡镇、部门，对安全生产工作重视还不够，存在口头上重视，行动上不重视，把安全生产不出问题，看成撞大运，强调客观因素多，发挥主观能动性少。二是企业基础不牢。一些企业重效益、轻安全，安全投入不足，企业安全主体责任落实不彻底。三是安全监管缺乏创新。监管部门监管手段落后，监管盲点较多，难以适应监管责任要求。四是安全隐患较多。排查出的隐患尚未得到彻底根治，新的隐患还在不断滋生，隐患总量较多。五是检查督导不到位。安全检查流于形式，没有把立足点放在查隐患、防事故上，检查走形式、搞过场，没有解决实际问题，这样的问题时有发生，收不到应有的效果。这些问题，暴露出我们的安全生产工作还存在着许多薄弱环节和监管的漏洞，也给人民群众生命财产安全造成了潜在威胁。各级各部门一定要引起重视，正视存在的问题和差距，要找准切入点和着力点，进一步强化工作措施，真正把安全生产工作抓严、抓实，抓出成效。

第三，追责问责日趋严厉。近年来发生的多起安全生产领域的事故事件、追责问责案件，值得我们深思。天津港“8·12”特大火灾爆炸事故，49人获刑，5名省部级领导干部被处分。XX县康乐园老年公寓“5·25”特别重大火灾事故，民政、规划、建设、国土、消防等政府监管部门24人被追刑责，包括书记、县长在内的27人被给予党纪政纪处分。以上案例，充分说明中央到地方对安全生产事故追责问责的力度越来越大，请大家一定要吸取教训，引以为戒。尤其是在一些关键时段和敏感时期，今年全国重要的时间节点非常多，现在马上进入5月份，面临一带一路高峰论坛，接下来是金砖五国首脑会晤，今年还有香港回归二十周年，八一建军节还有建军九十周年，今年的敏感月份，不能说月月有，但是三分之二的月份都是敏感月，对我们做好安全生产工作提出更高的要求。在这个期间发生事故，造成的影响比平时更大，对事故的处理也会更加严厉。

二、突出重点，切实筑牢安全生产防线

今年，我市的安全生产工作目标，就是要坚决守住安全这条“红线”，确保不发生较大及以上安全生产事故，为党的XX胜利召开创造稳定的安全生产环境。为实现这一目标，要抓住七个方面重点：

（一）狠抓专项治理。

两个方面：一是工贸企业专项治理。重点抓好特种作业人员持证上岗专项治理、工业用气瓶规范化管理专项治理、职工劳动防护用品佩戴专项治理、企业电气线路规范化管理专项治理。XX登记在册的企业非常多，截止到去年，市场主体将近1.9万，现在更多。工业企业登记在册的6124家，个体工商户12000家，点多面广。这四个专项治理，都属于事故频发多发的行业领域，具有较强的针对性，治理活动要常抓不懈。市安委办已经印发了实施方案，各乡镇、各部门要高度重视，认真组织，加大工作力度，确保整治行动取得实效。二是重点行业领域专项治理。要重点在道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、特种设备、城镇燃气、人员密集场所、建筑施工等行业领域开展专项治理。在这两大治理活动中，第一，检查工作要细，安全隐患检查面要宽，坚决做到不留死角死面，不放过任何一个环节，不遗漏一个单位、一个企业、一个场所。第二，整改力度要大，一旦发现安全隐患，不管涉及哪个单位、哪个企业，都要马上整改，不能存有侥幸心理。第三，处罚取缔到位，对认识不到位，整改不到位，屡教不改的，要依法依规严肃处理。

（二）狠抓打非治违。

这项工作，我们必须长期抓、深入抓、彻底抓、反复抓。刚才我提到的XX烟花爆竹爆竹事故，血的教训一再证明，非法违法、违规违章是造成事故的罪魁祸首，是安全生产领域最为突出的矛盾和问题。下一步，各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则，突出汛期、“XX”等重要节点，对烟花爆竹、危险化学品等行业领域死看死守，进行地毯式摸排深挖，不放过任何一个环节和细节。尤其是汛期将至，安委办要对汛期安全生产工作进行专题部署，深入开展汛期隐患排查整治工作。对非法违法行为，坚持“零容忍”，一旦发现，该停产的坚决停产，该取缔的坚决取缔，不讲情面，不搞下不为例。

（三）狠抓安全生产标准化。

近年来，国务院、省、XX市出台的安全生产文件、召开的安全生产会议中，均把安全生产标准化创建工作摆在了突出位置，提出了具体工作要求。XX市更是把安全生产标准化创建工作作为一大工程来抓。目前，安全生产标准化已经列入新安全生产法，并强力推行。我市从2011年开始，已有315家企业进行了标准化创建。今年，是我市安全生产标准化提升年，我们要通过培树标杆、严格考核、检查督导、定期通报、执法检查等方式，督导企业抓好标准化创建和运行。同时，年内再完成40家小微企业的标准化创建工作。各级各部门要高度重视，认真组织，加强配合，有效地推进安全生产标准化工作进度。即便是今年完成了，将近360家，现在登记在册的工业企业是3600多家，还有十倍的差距，任重道远。

（四）狠抓隐患排查。

聘请专家排查隐患是消除企业安全隐患、遏制事故的有效途径。去年，我们对涉氨制冷、铸造、危化等行业进行了专家隐患排查，今年我们还要扩大范围，把重点行业、重点企业全部进行一次大排查。各级各部门也要积极聘请专家对本辖区进行隐患排查，确保消除安全隐患。专家排隐患，在目前部分企业，安全意识薄弱，安全设施薄弱的情况下，是一条非常行之有效的方法。所以专家排隐患这项工作，要舍得花钱，该请的专家一定要请，次数不能少，范围不能小。要把这项工作作为消除安全隐患的措施和抓手，坚持做好。

（五）狠抓网格化监管。

会上，下发了《安全生产网格化管理体系建设实施方案》，细化了各级各部门的监督管理、属地管理职责，明确了工作内容和工作机制。我们推出这项措施，主要目的就是实现安全监管全覆盖、无盲区，更好地落实安全生产责任制。网格化监管在我们这，可能是个新鲜事物。但是在其他的好多地方，这件事情已经落实得非常好了。就这项工作，强调三点：一要提起高度重视。各级各部门要充分认识到网格化管理的重要意义，会后，要按照方案要求，迅速成立相应领导机构，制定实施方案，认真组织开展网格化安全管理工作。二要强化责任落实。要严格按照职责分工，时间节点，将安全生产网格化管理落实到每一个网格、每一个责任人，真正做到每一个网格，格内的每一项工作，都有人管、管得好。三要加大督查力度。市政府督查室要会同安监局，定期到各部门、各乡镇、街道以及开发区，督查工作推进情况。下一步，市政府将把网格化管理工作纳入干部考核的重要内容，作为奖惩的重要依据，对不称职网格员，及时调换，对未认真履行安全生产管理职责，导致发生安全生产责任事故的，严格依法依规追究责任。

（六）狠抓消防安全工作。

这项工作，刚才少芳市长已经作了安排部署，我完全同意，大家要抓好落实。俗话说，水火无情，人命关天。消防安全事故，特别是发生重特大的火灾，更是牵涉面广、后遗症多，极易引发各种各样的问题。因此消防安全工作，每时每刻丝毫都不能掉以轻心。各级各部门必须高度重视，强化安全意识，细化消防措施，全力消除隐患，营造稳定发展环境。一是宣传预防要到位。消防安全要防胜于救，要切实把消防安全意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理，转移到事前的防范上来。要坚决从建设开始就想消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上落实消防安全措施。二是隐患排查到位。公安消防部门要针对季节特点，围绕重点区域部位，加强安全生产排查，消防安全排查工作要仔细、仔细、再仔细，针对薄弱环节，要来回地抓、反复地抓。“五一”临近，要进一步加大商场、宾馆、洗浴、网吧以及学校、医院、幼儿园、养老院等人员密集场所的排查力度，确保不留死角死面。三是隐患整治要到位。要用救火的力度，抓好重大消防隐患的整改。目前，全市有三个消防区域性乱点，一个是开发区，部分企业的彩钢瓦车间存在消防隐患，另外一个是交河商贸城，还一个是富镇装具市场，这三个地方的属地部门和相关责任部门要高度重视，火灾隐患较大。公安消防部门要加强业务指导，交河、富镇和开发区要密切配合，按照“先易后难、由点及面”的原则，落实责任主体，实施挂牌督办，严防死守，确保三个区域性乱点全部按时整改到位。

此外，关于食品药品安全工作。去年，我市食品药品安全工作成效显著，成功创建了省食品药品安全县。民以食为天，食以安为先，食品药品安全工作是一项环节多、覆盖面广、易反复的系统工程，做好此项工作，任务艰巨。大家要以落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责为抓手，坚持监管有责，有岗，有人，有手段，切实履职尽责，维护好全市广大人民群众的食品药品安全。要抓基础，推进网格化监管；抓防范，加强源头化控制；抓执法，坚持“零容忍”的态度处罚；抓曝光，加强舆论监督，来促使我市食品药品行业健康发展。马上进入夏季，这是食品药品安全事故的高发季节。市场监管、农业、卫计、质监、商务等部门要认真履行食品药品安全监管职责，严厉查处食品药品违法犯罪行为，督促食品药品生产经营者严格履行主体责任，保证食品药品安全。各乡镇、街道、开发区要落实属地管理责任，配合监管部门查处辖区食品药品违法违规案件。市场监管部门要加强对食品小作坊、小餐饮、小摊点等“三小”行业的登记备案和监督监管，对一些条件不具备、食品安全设施差、存在严重食品安全隐患的，依法予以取缔。同时，要加强各类药品的监督管理，规范药品经营行为，严查不合格药品，确保人民群众用药安全。

三、压实责任，坚决把安全生产工作落到实处

（一）严格落实企业主体责任。

今天有XX家重点企业的负责人参加了会议，安全生产这项工作，如果出现问题，所谓主体责任就是第一责任，第一责任是企业。企业出了安全生产事故，不仅是对企业职工不负责任，也是对你们企业家这么多年辛苦付出不负责任。所以企业家朋友，一定要高度重视安全生产。企业主体责任是安全生产工作的基础。就强化企业主体责任，提三个要求：（1）加大对事故企业负责人的追究力度，企业发生重特大事故的，追究企业主要负责人的责任。（2）加大事故企业的处罚力度，对发生重特大事故、重大隐患整改不力的企业，要严格限制用地审批、融资贷款，直至停产整顿、吊销营业执照。（3）加大事故查处力度，对事故查处要层层挂牌督办，严厉查处，绝不姑息。我们的最终目的，就是要通过宣传发动、严管重罚，增强企业加强安全生产工作的内在动力，督促企业建立安全生产责任制，把安全生产责任压实到生产经营的每个环节和每个员工，企业出现的每一个问题、发生的每一起事故，都要做到源头可追溯、责任可追究。

（二）严格落实部门监管责任。

按照省政府的要求就是：各相关部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，把安全生产的理念、手段贯穿到安全生产的全行业、全过程，确保责任全覆盖、监管无缝隙。在安全生产上，不存在功过相抵的问题，其他工作干得再好，出了安全生产事故，仍要追究责任，绝不放任。凡是因为责任不落实、措施不到位、玩忽职守造成事故的，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个人，都要依法依规严肃处理，绝不姑息。凡是对辖区内非法生产企业打击不力、致使非法企业存在的，要对主要负责人及相关负责人严厉追责，绝不含糊。这三个“绝不”，看起来是政府、安委办对大家不讲情面，实际上是在保护大家。我们不希望因为安全生产事故，使辛辛苦苦工作的各级领导干部受到处罚。所以，希望各级各相关部门要强化责任意识和大局意识，一定要把安全监管责任落实到位，加强执法、强化排查、严格处罚，狠抓整改，务求实效。

（三）严格落实主要领导责任。

各级各部门“一把手”要严格按照“党政同责、一岗双责”要求，亲自安排安全生产工作，定期听取安全生产工作汇报。要到安全生产一线，推动工作，解决难题，体现力度。会上，市政府下发了2017年安全生产责任书。安全生产怎么抓？工作责任怎么定？责任书上写得清清楚楚。希望大家回去后，对照责任书，认真研究，逐条逐款，抓好落实。尤其是乡镇一级，作为基层安全监管工作的具体实施者和承担者，要克服“不愿管、不敢管、管不了”的错误倾向，坚决贯彻落实安全生产的各项工作措施。

同志们，安全生产工作永远在路上，只有起点，没有终点。各级各部门要坚守安全“红线”，筑牢安全“底线”，增强责任感和紧迫感，以细上加细、实而又实、严之又严的工作态度，上下努力，真抓实干，以安全生产形势的持续稳定好转，迎接党的“XX大”胜利召开，为建设经济强市、美丽XX营造良好的社会环境。

谢谢大家！

第三篇：县长在全县安全生产暨春运工作会议上的讲话

县长在全县安全生产暨春运工作会议上的讲话

（二○○七年一月二十九日）

一、强化认识，心中时刻牢记安全

安全无小事。安全既是政治问题，也是发展问题，要充分领会“安全发展”的理念，认识到发展是第一要务，安全是首要保障。各个区域经济、各个行业、各类生产经营单位的发展，都要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上。只有搞好安全生产，实现安全发展，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐。吴兴区织里镇“9.14”、“10.21”两次重特大火灾的教训极为深刻，必须处理好经济发展与安全生产的关系，在安全生产得不到保障时，宁可牺牲一点利益，牺牲一点发展的速度，也要治理好安全隐患，抓好安全生产工作。同时，构建和谐社会也必须解决好安全生产问题。

近年来，全县安全生产形势总体平稳并趋于好转，2006年，安全生产事故，死亡人数和直接经济损失实现了“零增长”，为全县经济的持续发展创造了安全、和谐的环境，值得肯定。但是安全生产形势依然严峻，不容乐观，必须清醒地看到安全生产面临的困难和压力。我县正处在工业化加速发展的阶段，随着工作经济规模的扩大，原材料、能源需求的增加，工业生产和交通运输满负荷运转，尤其是我县转椅与竹木制品两大支柱产业都是易燃品，安全生产面临了前所未有的压力：而且，一些深层次矛盾和问题仍然存在：粗放型经济增长方式尚未从根本上改变，多数企业特别是中小企业都在原始积累初期，安全管理落后，安全投入不足，欠帐较多；农村劳动力的转移，安全意识和安全技能相对薄弱；安全生产涉及的领域广，监督力量严重不足等问题，都有待于我们认真去分析、研究和解决。因此，各级、各部门一定要认清形势，高度地统一思想认识，牢固树立安全生产也是政绩的观念，强化认识，心中时刻牢记安全，切实抓好安全生产工作，确保一方平安，为实现全县安全形势的根本好转，为推进全县经济的又好又快发展，做到守土有责不出事。

二、强化落实，手上时刻把握安全

2007年是党和国家安全生产一系列政策措施的“落实年”，也是全县上下实现县十二次党代会提出的打造“一地四区”，建设民富县强的和谐ＸＸ战略的开局之年。各级、各部门要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在狠抓落实上下功夫，真正把党和国家加强安全生产的一系列政策措施落实到实处，其他一些工作可以有弹性，但安全生产工作绝不能有弹性，所有任务都是刚性的，决不允许讨价还价，决不允许阳奉阴违。要明确：保安全是死任务，不出事是底线。

要强化落实行政主要领导负责制，各乡镇和机关部门的主要负责人是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，确保政府安全生产责任主体到位。要强化落实企业法定代表人负责制，使企业法定代表人切实履行安全生产第一责任人的职责，把安全生产责任落实到每一个环节、每个岗、每个人。要以开展“安全生产执法年”活动为抓手，严肃查处无证生产经营、安全生产条件不具备，安全管理制度不落实等安全生产违法行为，切实解决当前安全生产工作严肃不起来，落实不下去的问题。

春节即将来临，岁未年初，人流物流增加，企业生产节奏加快，按照以往规律，也是各类安全生产事故的高发期，各级各部门要时刻保持清醒的头脑，克服麻痹思想和松动情绪，始终绷紧安全这根弦，做到警钟长鸣，严防死守。当前，一要切实抓好春运安全工作，公安、交通等部门要抓紧部署、扎实做好春运安全工作，确保春运安全。二要认真做好消防工作。冬春季节是火灾高发期，各乡镇、各部门要特别加强消防安全检查，落实安全措施，切实消除安全隐患，确保不发生重特大事故。我发现节日燃放烟花爆竹在ＸＸ老百姓中比较普遍，外地因燃放烟花爆竹而引发的火灾伤亡事故屡有所闻，ＸＸ虽然过去情况较好，但决不能心存侥幸，有关部门要通力配合，共同抓好春节期间烟花爆竹的生产、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管。要采取切实有效的措施，切实做好事故的防范工作，确使今冬明春和节日期间的安全。

三、强化监督，眼里时刻紧盯安全

各级各部门要紧紧围绕杜绝重特大事故、遏制死亡事故，减少一般事故，确保实现“三个零增长”的目标，盯紧安全，盯牢安全，结合各地区、各行业工作的特点和职能，加大对事故隐患排查整治力度，建立安全隐患整治跟踪督查制度，特别是对一些重点事故隐患，要明确整改责任人、整改措施、整改时限，做到：整改不到位的不放过，问题责任不落实的不放过，对整改不到位而引发事故或造成重大经济损失的，要依法从严从重追究有关责任人的责任。县安监局必须从严执法、公正执法，推动监管执法工作的制度化、规范化、科学化。各乡镇和部门要积极予以配合、支持，杜绝说情，找关系等不正之风，解决目前安全生产执法软、宽的现象，要通过设置举报专线、实行社会监督，开展规范执法行为等措施，提高安全生产执法的深度和实效，营造良好的执法环境。

今年县委、县政府将调整考核体系，但无论怎么调整，安全指标始终是一个重要内容，不会取消，只会加强。县安委会要科学设置并下达安全生产指标、任务，纳入乡镇、部门考核的重要内容，加强监督、考核，实行安全生产“一票否决制”。在安全生产工作上，要按铁的纪律、用铁的手腕，不按制度办事，就按制度办人，谁出事，就拿谁是问。

第四篇：县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话

县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县安全生产暨煤炭工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省、全市安全和煤炭工作会议精神，认真总结分析2005年的各项工作并进行表彰奖励，安排部署今年的安全生产和煤炭工作任务，进一步动员全县上下和安全、煤炭工作战线上的广大干部职工，坚持

“以人为本”的科学发展观，统一思想，坚定信心，真抓实干，开拓创新，努力开创安全生产和煤炭工作新局面。下面，我讲两个方面的问题：

一、2005年全县安全生产和煤炭工作回顾

2005年，我们紧紧围绕县委、县政府“八精六建”发展战略，以贯彻落实《安全生产法》为主线，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全教育，强化安全监管，开展专项整治，消除安全隐患，煤矿采改取得重大突破，安全设施及装备水平得到巩固，全县安全生产条件进一步改善，企业安全生产主体责任得到加强，安全生产整体形势趋于平稳。具体讲，主要表现在以下几个方面：

（一）安全生产监管体制进一步完善。

一是出台了《xx县安全生产监督管理实施办法》。此办法的出台，使我县有了指导安全生产工作的纲领性文件，并得到了较好的贯彻实施，为不断提高我县安全工作提供了坚强的制度保障。

二是安全监管网络进一步健全。县委、县政府通过公开选拔招聘，十个乡镇分管安全的副乡镇长全部到岗，专门负责本乡镇安全管理工作；十个乡镇安监站已筹建完成，十个安监站长和安监站其它工作人员经过业务培训已全部上岗，正常开展工作。每个村都成立了安全领导小组，并指定一名村委会领导专门负责本村安全生产工作。进一步明确完善了各乡镇、各部门、各企业的安全管理职责，县政府与乡镇和县直部门，乡镇、部门与企业、村层层签定了安全监管责任书，使安全工作真正做到了有人管事、有人理事、有人负责，形成了全方位、多层次的县、乡、村、企三级安全监管网络体系。

三是安全责任体系进一步完善。我们长期实行了四大班子包乡镇、乡镇干部包村包点的安全生产定人、定点、定责任“三定”管理机制；对煤矿企业实行了“三委派”人员制度；在煤矿、非煤矿山、危化、交通、建筑行业等实行了风险抵押金制度；各生产经营单位也按照有关法律法规要求，全面落实安全生产目标责任制，不断健全管理制度和监管网络。全县安全生产工作逐步走上了制度化、规范化监督管理的轨道。

（二）安全生产专项整治成效明显。按照国家和省、市的部署，去年我们突出重点，扎实开展了一系列专项整治，取得明显成效。

一是煤矿安全专项整治。全县所有生产矿井全部申请办理了安全生产许可证，办证率100，通风质量达标工作中，全县40座生产矿井全部通过了市局通风质量达标验收，其中达一级标准化矿井15座，二级标准化矿井17座，三级标准化矿井8座，达标率100。有43座煤矿瓦斯监测监控系统通过市验收合格投入运行。煤矿“一通三防”等硬件安全生产设施进一步加强，煤矿安全整治名列全市前茅。

二是非煤矿山安全专项整治。全县有44座非煤矿山纳入整治范围，有14座铁矿（18个生产系统）、21个采石场、4个砖厂领取了安全整治合格证，整治合格率达88.6，安全生产许可证申办中，有9座铁矿12个生产系统和3座砖厂领取了安全生产许可证，位于全市前列，非煤矿山安全管理逐步走向规范。

三是危险化学品专项整治。我县64家加油站，有62家取得危险化学品经营许可证（甲证），颁证率96.9，1家液氧站和2家液化气站取得危险化学品经营许可证（乙证）；危险化学品氧气（乙炔）生产企业应办安全生产许可证3家，已申报发证2家，另一家待审核发证，危险化学品整治成效明显。

四是道路交通安全专项整治。集中整治客运车辆超载、疲劳驾驶、违章行驶三种违章行为，共查处、纠正27475起，查扣两无车辆297辆，办理驾驶证670个，办理牌照89个，排除事故隐患266起，排查事故多发点56处，全县道路交通状况明显改善。

五是民爆物品和烟花爆竹专项整治。对全县126家使用、储存、经销民爆物品的单位进行了6次安全大检查，设立了隆化、南唐、王庄、老官庄四个治安检查站，共销毁炸药18公斤，雷管49枚，导火索40余米，炮弹20枚，收缴非法烟花爆竹600余万响，价值8万余元。民爆物品和烟花爆竹管理得到进一步加强。

六是冶炼行业安全专项整治。纳入整治范围的21家铁厂中经安全核准，有19家铁厂审核发证，整治中下达整改文书42份，查处隐患400余条，培训管理人员112人，培训特种作业人员448人，培训全员2000余人，冶炼行业安全整治初见成效。

七是公众聚集场所消防安全整治。共下发消防执法文书200余份，提出整改火灾隐患800余条。印发消防防火布告5600余份，对6家

寄宿制学校进行了消防大检查，对4家商场、宾馆强制完善了防灭火设备和第二安全通道。全县公众聚集场所消防安全设施投入达到100余万元，主体法人单位消防意识进一步增强，全县公众聚集场所消防安全管理格局基本形成。

与此同时，电力、农机、森林防火、卫生、学校、工商企业、单位内部安全等各项安全生产工作也都取得了较好成绩。

（三）安全生产宣传教育深入开展。

一是全方位营造安全生产氛围。先后组织开展了“安全生产月”活动和“7•10”警示教育日活动，通过设立咨询台、张贴标语、散发传单、出动宣传车、巡回演出等方式，大力营造“关注安全，关爱生命”的社会氛围。开展了千人安全答卷活动，参加全市安全监管知识大赛荣获二等奖。

二是进一步强化全员培训。针对职工队伍素质低、安全意识薄弱的问题，共组织106名煤矿、铁矿、加油站等企业主要负责人参加了省、市安全知识培训，组织1200余名特种作业人员和安全管理人员参加了全市培训，组织煤矿、非煤矿山、冶炼等企业培训人员10000余名。全县煤炭企业矿长、副矿长、特殊工种、一般职工全部实现了持证上岗。

与此同时，临汾市与山西电视台联合在我县桥上镇顺利拍摄了反映煤矿安全生产的四集电视剧《凤凰岭》，荣获全省“五个一工程奖”。通过深入开展一系列的安全生产宣传教育活动，在全县初步形成了“以人为本，安全第一”的安全文化理念，大大提高了公众和安全生产队伍的安全文化素质和安全意识。

（四）安全生产执法力度不断加大。2005年，安监部门在加强机构和队伍建设的基础上，加大监督检查执法力度，严厉打击各类违法、违规生产经营行为。全县共查处各类事故隐患1017条，下达整改指令1132份，行政处罚决定书21份，罚款29万多元。按照事故调查“四不放过”的原则，由县安监局牵头，对亿通铁厂、康音晋宝铁厂、琨霖铁矿等10起事故进行了调查处理，处理事故责任人共67人，其中17人受到党纪、政纪处分。打击非法违法采矿专项行动和煤炭统一经销工作也取得了很大进展。

（五）“精高煤电”建设取得可喜成绩。

一是煤矿采改全面告捷，主要经济指标大幅度提高。全县47座矿井中40座生产矿井全部完成了采煤方法改革，名列全市第一。采煤方法改革带来了煤炭工业的快速发展，各项经济指标均创历史最好水平。2005年，全县煤矿年核定生产能力达到780万吨；原煤产量完成390万吨，同比增长46；实现产值7.5亿元，同比增长150；煤炭行业上缴税费1.43亿元，同比增长110；考核内企业上缴税费6407万元，同比增长77。

二是煤矿安全达标领证工作全市领先。我县40座生产矿井不仅全部领取了安全生产许可证，全部通过了市级通风质量达标验收，双双名列全市第一。

三是重点工程圆满完成。列入2005年全县80件实事的煤矿双回路电源建设工程，总投资3700万元，目前已基本完工；总投资780余万元的牢寨煤矿铁路专运线扩建改造工程已顺利竣工剪彩，投入运营。与此同时，牢寨煤矿顺利进行了改制，与首钢等大型企业合作的煤电项目前期工作进展顺利。煤炭工业已成为县域经济的又一大支柱产业，呈现出良好的发展势头。

这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是全县各乡镇、各部门、各企业密切配合、通力协作的结果，是全县安全生产和煤炭工业系统广大干部职工克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我受县委、县政府的委托，谨向奋战在安全、煤炭战线上的广大干部职工，向关心支持安全生产工作的全县30万人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，当前我县安全生产工作还存在着不少的漏洞和问题，我们面临的安全形势仍然十分严峻。2005年，全县共发生各类安全事故161起，比上年增长12.5，死亡80人，与上年相比仍然居高不下。特别是2005年2月9日，唐兴镇召欣铁厂发生一起特大炉底烧穿事故，给人民群众造成了很大的生命和财产损失，在全市、全省乃至全国都造成了十分恶劣的影响。这些事故的发生，值得我们在座的每一个同志深刻反思、引以为戒，同时也说明我们存在的问题还有很多：

一是安全生产意识淡薄。一些乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不到位，存在严重的“重眼前、轻长远”,“重效益、轻安全”,“重高危、轻一般”的倾向，对安全工作有厌倦情绪、应付思想、侥幸心理，工作措施落实不下去、严格不起来；

二是安全主体责任不强。相当一部分企业法人代表缺乏主体意识，安全投入不足，对凑生产，管理粗放，造成违章指挥、违章作业、违法经营，疯狂追求经济效益，引发各类事故的发生；

三是安全法规和安全技能宣传教育还不到位。基层企业、基层职工的安全意识有待进一步强化，安全素质急需进一步提高；

四是安全监管职能发挥还不到位。一些乡镇和部门的日常安全监督管理不正常、不规范，重检查、轻整改，致使一些隐患长期得不到整改，甚至一些部门还不知道翼政发[2002]35号文和翼发[2005]15号文赋予本部门的安全管理职责，不知道本部门管安全管什么，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以反思和解决。

二、2006年全县安全生产和煤炭工作的目标、任务和重点

今年是“十一五”规划的起始年，是我们xx县域经济和社会发展的重要一年，是进一步巩固安全生产工作成果，全面提升安全生产整体水平、推进煤炭工业快速发展的关键一年。做好今年的安全生产和煤炭工作可以说是至关重要。我们安全和煤炭战线的广大干部职工必须进一步解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，确保各行各业安全生产，全力推进煤炭工业做大做强。

根据国家和省、市安全和煤炭工作会议精神，结合我县发展实际，今年我县安全和煤炭工作总的指导思想是：按照党的十六届五中全会和国家、省、市有关安全、煤炭工作会议精神，牢固树立“以人为本”、全面协调可持续的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理，整体推进”的方针，紧紧围绕实施“八精六建”发展战略，强化安全监管，强化主体责任落实，加大安全投入，推进安全生产和煤炭工业持续、健康、稳定、和谐发展，努力提高全县的安全生产监管水平和综合防范能力，开创安全生产和煤炭工业发展的新局面。

安全生产控制指标：

1、全县各类事故起数、死亡人数，直接经济损失比上年下降10；好范文版权所有

2、煤炭行业杜绝一次死亡6人以上重特大事故，减少一般伤亡事故，煤矿百万吨死亡率控制在1.5人以内；

3、非煤矿山企业杜绝3人以上重大事故，一般伤亡事故下降10；

4、道路交通杜绝3人以上特大事故，万车死亡率控制在18人以内；

5、杜绝非法制造、运输、存储、使用爆炸物品引发的各类爆炸事故和案件；

6、杜绝经济损失30万元以上的火灾事故；

7、冶炼行业杜绝3人以上重大事故，行业内事故死亡人数和起数分别比2005年下降30和10以上；

8、危险化学品、教育、建筑、锅容管特、食品卫生、电力等行业继续保持良好发展态势。

9、环保、商贸、农机、农业（沼气）、纺织、文化、旅游等行业，力争实现事故为零。

煤炭工业控制指标：

1、原煤总产量突破400万吨，力争450万吨；

2、工业总产值突破2亿元，实现利税费突破8亿元；

3、煤炭铁路发运量达到60万吨，其中：东站30万吨，牢寨铁路集运站30万吨。

围绕实现上述目标和任务，今年，全县安全和煤炭生产工作的重点是：围绕一个目标，开展两项活动，落实五项措施。

围绕一个目标：就是要紧紧围绕创建安全生产先进县的奋斗目标。

开展两项活动：一是继续开展安全生产达标竞赛活动，积极创建安全达标、先进、模范乡（镇）、村和企业。二是在煤炭行业开展“文明矿井”建设，使全县煤矿矿井建设、矿容矿貌、职工权益保护和上缴税费等方面有明显提高。好范文版权所有

落实五项措施：

（一）落实安全责任，完善监管机制。

要按照国务院、省、市政府的要求，进一步落实安全生产目标管理，强化和落实各乡镇、各部门、各单位的安全生产责任，突出企业的安全主体责任。各乡镇、各部门、各单位对县上下达的安全生产控制指标，要及时分解落实，层层签订责任状，将责任和指标明确到单位、到基层、到个人，形成一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实的安全管理责任体系。特别是要从六个方面着手，进一步下大力气健全完善安全监管机制：

一是严格事故责任追究制度。凡属违法非法生产经营单位发生一次死亡3人以上重大事故的，对行业主管部门及属地乡镇政府主要负责人一律建议就地免职；对未依法履行安全管理职责或失职、渎职造成事故的，依法追究行业主管部门及属地乡镇政府有关人员的责任。

二是重点监控。对2005年发生事故的单位实施重点监控，健全完善各种安全管理制度，严格各项防范措施的落实。

三是健全机构队伍。全县各行业主管部门必须设置健全安全管理机构科室，配备安全专管人员，重点行业部门要进行公开选拔，配备安全副职；各乡镇要建立健全安委会及办公室，设立安全监督管理办公室；各行政村要设立安全领导小组，确定一名村委会成员负责安全工作，形成全县自上而下的安全监督管理体系。

四是开展经常性检查。要充实县安委会办公室人员、车辆、经费等等，充分发挥综合协调作用，按期组织协调全县安全大检查，定期召开安全例会，及时通报全县安全管理情况，对全县安全工作阶段性地做出安排，同时督促各乡镇、部门和企业定期开展安全检查及各项安全工作。要把安全生产大检查作为一项长期工作进行下去，通过检查发现隐患，杜绝各类事故发生。好范文版权所有

五是进一步完善煤矿“三委派”制度。要在全县范围内严格公开招录一批安全监督员，统一管理，统一调配至各煤矿驻矿监督。同时要在铁矿、冶炼企业实施派驻安全监察员制度，严格落实“三委派”制度。

六是严厉打击非法违法采矿活动。县政府将按照省、市政府的要求，重拳出击，多部门联合行动，成立专门联合执法队伍，严查快办，严格责任追究，集中开展严厉打击非法违法采矿活动，绝不允许非法违法采矿活动在我县滋生蔓延。一会儿卫志敏书记还要宣读县委、县政府关于这项工作的实施方案。在这里，我强调四点：一要认清职责。打击非法采矿，任务重，难度大，标准高，要求严。各乡镇特别是有煤矿和非煤矿山的乡镇以及纪检、国土、安监、公安、煤炭等各有关部门，必须充分认识这场斗争的复杂性、艰巨性、长期性、反复性，真正把这项工作放在心上，拿在手上，落实到行动上，不允许有丝毫的懈怠和疏忽。特别是强调的是：这次打非专项活动将严格按照中纪发〔2005〕12号、晋政发〔2005〕30号和晋纪发〔2005〕9号文件精神要求，动真的，来实的，对有关责任人进行严格追究。凡发现查处私开矿，涉及到谁，就追究谁的责任，直至给予降级、撤职、开除和追究经济和刑事责任。希望大家认清这一点，千万马虎不得。二要把握好四个关键环节。①切实摸清底数，做到底子清，数字明，一个不漏；②全面公示，准确上报，接受全社会监督；③认真测量鉴定，确保追究处罚依据准确无误；④经济处罚、刑事处罚追究彻底到位。这四个环节相辅相承，紧密相连，不能忽视任何一个环节。三要严格六条标准，就是炸矿填口，遣散民工，没收设备，拆除建筑，处罚矿主，恢复地貌，确保彻底关闭。四要严格法规政策。对非法矿主的打击要严格在法律范围内进行，公、检、法部门要密切协调，协同作战，严格法律程序，加快办案进度，以法律为准绳，以事实为根据，突破一批大案要案，促进打击非法采矿全面、深入、顺利开展。

（二）实施安全许可，强化源头治理

一是落实安全许可制度。要严格按照《安全生产许可证条例》，对煤矿、非煤矿山、建筑施工企业和危险化学品等高危生产企业实行安全生产许可制度。所有高危生产企业必须于2006年6月份以前领取安全生产许可证，不能按规定时限办理安全生产许可证的高危生产企业一律予以关闭取缔。冶炼行业整治要在2006年6月份以前全部结束，对不能按规定时限领取《安全生产基本条件核准书》的企业，不论规模大小全部予以关闭取缔。

二是严格落实“三同时”。全县各行各业凡是新建、改建、扩建的生产经营项目一律要执行安全设施“三同时”制度，按程序审批、施工、验收，否则不得投入生产。新建和在建项目要一律办理“三同时”手续，否则不得开工建设和停止建设。

三是推进“科技兴安”。注重科技成果的应用推广，积极主动应用各种先进、适用的安全防范技术和监控手段，靠实际应用不断增强“科技兴安”的能力。

我们就是要通过以上措施，严把安全市场准入关，做到关口前移，重心下移，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，淘汰一批不符合安全生产基本条件和不符合职业卫生环境保护要求的高危企业，从源头上提高安全防范能力。

（三）深化安全整治，提高整体水平

一是突出整治重点。今年，我们要按照上级要求，结合我县实际，继续突出重点，抓好煤矿安全生产和非煤行业安全专项整治，推进整治工作的不断深入。煤矿安全专项整治要以建设“文明矿井”、打击违法非法煤矿、隐患排查治理为重点；非煤矿山整治要以打击违法非法采矿、实现机械通风、完善安全设施、提高装备水平、人员培训持证上岗为重点；危险化学品整治以淘汰落后的生产工艺、设备，强化现场管理，取缔非法经营、销售黑网点为重点；公众聚集场所整治要以消防安全和安全通道为重点；道路交通、民爆器材、烟花爆竹、冶炼、铸造等行业按照行业整治有关规定，进一步深化巩固整治成果，实现整体提高，促进全县安全生产稳步发展。

二是启动应急救援服务体系建设。要完善全县应对突发安全事故救援预案，建立应急救援体制，完善机构、设施，并定期进行演练。要酝酿成立安全咨询服务中心，为企业提供安全咨询服务。

三是做好隐患排查。在安全整治中，企业是隐患排查治理的责任主体，各生产经营单位要建立安全生产隐患排查治理制度，在落实上下功夫，一旦发现重大隐患，要立即停止生产。对查出的隐患要登记建档，实行跟踪管理和监控，并制定隐患整改方案，明确人员、职责、资金、期限，认真组织实施。各企业主管部门要强化隐患治理监督检查工作，督促企业认真整改。

（四）加强安全宣传教育，提高全民安全意识

一是全方位宣传发动。要通过报纸、电台、电视台等媒体，采取丰富多彩的宣传教育形式，大力开展“安全生产月”活动，全方位宣传安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传安全生产专项整治内容，使安全生产家喻户晓，安全生产意识深入人心，努力营造“关爱生命，关注安全”的安全文化氛围和舆论导向。

二是强制进行全员安全培训。以临汾市安全生产教育培训中心xx培训站为基地，对产值超300万元和职工人数超200人的生产经营企业，强制进行全员安全培训，实施持证上岗，逐步提高全员安全技能和业务素质。加强县安全生产培训中心建设，加大对各行业、乡镇安全监管人员的业务培训和企业法人、安全管理人员、特种作业人员、全员安全培训，力争高危行业企业全员安全培训持证上岗率100，其它行业企业中层以上管理人员安全培训率100。

（五）夯实煤炭产业基础，努力实现快速发展

一是全方位落实“文明矿井”建设工程。为全面提高煤矿综合竞争能力，塑造良好的现代煤矿企业形象，市政府已把今年确定为“文明矿井建设年”。这就要求我们全县各煤矿都要紧紧围绕“文明矿井”建设，落实项目、资金、人员，对矿井机电、运输、提升、通风等配套环节进行改造，进一步引深采煤方法改革，新增综采面一个，机采面一个，新增综掘工作面1个。到2006年底，全县力争建成现代化矿井1座，标准化矿井16座，其余矿井全部达到文明矿井标准。

二是积极实施煤矿税费“153”升级工程。就是要加大服务力度，扶持一批强势骨干企业，提高规模效益，力争年内培育3个税费上缴1000万元以上的企业，6个税费上缴500万元以上的企业，9个税费上缴300万元以上的企业，力争煤炭产业上缴税费今年能有大的突破。

三是全力推进煤电钢捆绑项目建设。300万吨/年规模的隆化大型煤矿要确保2006年完成精查地质勘探工作，争取与电厂项目同步启动，同步建设。

四是实现原煤就地增值。要提高煤炭坑口筛选能力，对含炭率较高的煤矿强制安装筛选设备，全年筛选能力争取达到150万吨。

五是扎实做好煤炭资源整合工作。积极鼓励引导煤矿进行兼并、联合或改制重组，帮助组建大型煤炭产业集团，不断加快我县煤炭资源整合步伐。

同志们，扎扎实实做好安全生产和煤炭工作，对我们实施“八精六建”发展战略，全面建设小康社会，维护人民群众生命财产安全和全县改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态，解放思想，与时俱进，坚持安全发展，狠抓工作落实，扎扎实实做好今年安全生产的各项工作，不断开创全县安全生产和煤炭工作新局面，为实施“八精六建”发展战略、促进县域经济又快又好发展做出我们应有的贡献！

谢谢大家！

第五篇：县长在2011年工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

在全县工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

（2011年3月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县工业经济暨安全生产工作会议，主要任务是全面总结近几年我县的工业经济、安全生产情况，分析当前我县工业经济面临的形势，安排部署今年和今后一时期我县的工业经济及安全生产工作，动员全县上下，特别是工业战线上的广大干部群众，进一步认清形势，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动全县工业发展再上新台阶。刚才，副县长全面总结和部署了工业经济、安全生产工作，我都同意。下面，我就工业经济工作讲三个方面的意见。

一、关于工业经济工作

（一）提高认识，认清形势，切实增强加快发展工业经济的责任感和紧迫感

近年来，县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区建设，积极有效应对复杂的国际金融危机，抢抓中央支持海西建设的重大历史机遇，紧紧围绕“基础先行、做优环境、整合资源、扩张总量”经济发展战略，突出“三区”开发和“四地”建设，把加快工业发展摆在经济工作的首位，紧紧依托区位和资源优势，树立全县一盘棋的思想，坚定不移地走具有县域特色的新型工业化道路，全县工业步入了快速发展时期，工业经济呈现

现出了如鑫宇制品、金江钨业、行洛坑钨矿、利丰化工、客家源食品等一批龙头企业。

四是工业发展后劲明显增强。“十一五”期间，全县共实施300多个城镇工业固定资产投资项目，累计完成城镇工业固定资产投资44.6亿元。尤其是实施“五大战役”、县处级领导干部和乡镇党政主要领导工业生产性招商以来，全县共洽谈工业生产性招商项目59个，项目固定资产总投资27.04亿元，完成投资20842万元。鑫宇制品、金江钨业、山水投资纺纱项目、鑫泉塑胶制品项目等一批重点项目的建成投产，为工业经济的快速发展注入了活力。另外，长宁纺织、金亿电子、宝泰半导体材料、鑫辉纺织等一批投资过亿元、过千万元在建项目，正在抓紧实施，一批新的经济增长点正在形成，为我县今年工业经济的快速发展奠定了基础。

应该说，在国家实施和加强宏观调控，生产要素供求矛盾突出，特别是我县工业结构受宏观形势制约明显的情况下，全县工业经济取得这样的成绩，是来之不易的。但是，我们还要清醒地认识到，我县工业落后的面貌并未得到根本改变。从总体来看，我县仍处于工业化初始阶段，与发达地区相比，工业发展还存在相当大的差距。一是加快工业发展的认识还需提升，项目推进的难度较大。部分干部对突出发展工业的重要性认识不足，在理解和执行国家宏观调控政策上尚有片面性、偏差性；从投资者来看，存在着投资胆怯，投资力度减弱的情况。这种状况严重影响了我县工业经济的发展，表现在新开工的大项目数量较少，新项目建设速度较慢，大的后备项目不足。二是工业经济总量偏低。2010年全县工业总产值仅占全市工业总产值的3.01%，在全市十二个县(市、区)的位次仅是第8位。在三次产业结构中，第二产业占

大局和实现可持续发展的高度来认识发展工业的重要性，重新审视工业，重视工业，增强加快发展工业的紧迫感和责任感，以积极负责的工作、开拓创新的精神和扎实深入的作风去发现问题、迎接挑战、解决矛盾、突破难关，从而打开工业经济新局面。今年必须全力抓好以下几个方面的工作：

（一）创新思维，努力在工业经济发展的着力点上实现新突破。我们抓工业发展，要具有战略的眼光和思维，必须明确我县的工业发展定位，找准工业发展的着力点，选准和打造适合我县发展的优势产业，形成具有特色的工业发展格局。就我县实际情况来看，实现工业经济的发展必须找准三个着力点。一是以做大做强现有企业为着力点。我们必须清醒的认识到，工业基础薄弱，企业规模小，支柱产业单一，缺乏龙头骨干企业支撑已成为我县加快发展、协调发展的重要制约因素。因此，县委、县政府确定今后一个时期要加大现有企业群体的支持力度，把培植骨干企业发展作为今年突破工业的主线，围绕支柱产业，依托现有企业，着力实施好大企业发展战略，壮大骨干企业队伍。要认真落实培育发展优势骨干企业的政策措施，选择一批基础较好、规模较大、市场前景好、发展潜力大的工业企业进行重点培植，确保“十二五”期间扶持培育年产值超10亿元的大企业5家以上，年产值超亿元的骨干企业10家以上。希望各企业进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，抢抓机遇，大干快上，尽快把企业做大做强。二是以发展有色金属加工业为着力点。要以发展钨、稀土、铜、铝、锡等有色金属材料及深加工产品为方向，开发产品附加值高、科技含量大的产品，延伸产业链，拓展产业发展空间，极力打造海峡西岸有色金属材料制造业基地。有关部门要精心搞好相关项目的策划，储备和引进一批科技含量和产出效益高的大项目，推进

大限度地激发企业自身发展的积极性。二是走培育增量的路子。重点做好在建项目的推进力度。各项目单位要精心组织，周密安排，加快建设进度，力争早日投产达产，使其尽快成为新的经济增长点。三是走借力发展的路子。工业要大发展，投入必须大增长。要扩大投入就要把扩大开放作为加快工业发展的根本措施来抓。要切实转变工作思路，抓好企业的招商引资工作，有效扩大企业规模。同时，要善于算大帐、算活帐、算远帐，坚决克服怕吃亏、怕失权、怕让利的保守思路，主动投靠大公司、大集团，依靠他们的品牌、资金、技术来加快发展自己。四是走发展民营经济的路子。民营经济是当前经济发展中最具活力的经济。从目前统计的情况来看，民营企业在我县经济发展中已是“三分天下有其二”了。因此，各级各有关部门要进一步加大对加快民营经济发展的政策宣传力度，在市场准入、扶持服务、优化环境、引导管理等方面采取行之有效的措施，把政策的内涵真正转化为促进民营经济发展的强大动力。要继续实施产业拉动、龙头带动、市场催动、外向驱动和能人带动战略，再掀民营经济发展新热潮，进一步把民营经济这个“亮点”做大做强。

(三)加强技改，努力在提升工业经济的整体水平上实现突破。当前我县工业企业面临的诸多矛盾和困难，从根本上看，仍然是结构性问题，即产业、产品和企业组织结构不能适应市场经济的要求。特别是一些高科技含量、高附加值、精深加工的产品比重低，致使我县工业产品市场竞争能力差，市场占有率不高。针对这些问题，我县工业经济必须以技术改造为重点，促进产品结构和组织结构的调整优化，努力提升工业经济发展的整体水平。一是大力实施科技兴工战略。坚持有市场、有效益、有竞争力的原则，鼓励企业技术改造和技术创新。有条件的企业特别是重点企

（四）多措并举，努力在破解融资难题上实现新突破。当前，资金问题已成为制约企业生存和发展的重要因素，破解资金难题是提高企业运行质量的当务之急。目前，我县企业还是以“输血”式为主进行自我发展，远未达到自身“造血”的功能，对金融部门有相当大的依赖性；另外，由于信用体系的不健全，个别企业信用意识淡薄，拖欠债务的情况时有发生，致使银行贷款风险增加，失去了贷款的信心。这就导致企业贷款难和银行难贷款两种现象并存，在这个问题上，要引起我们高度重视，采取措施，认真解决。一是从金融部门讲，要更新观念，积极争取上级银行的支持，灵活执行贷款政策，把握好资金投向，不但对经济实力强的大企业放贷，对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业也要敢于放贷，特别是对好的投资项目，要善于放贷，逐步提高中小企业的信贷比例，促使中小企业更快更好地发展。二是从经济主管部门讲，要切实完善信用担保体系建设。要按照国家产业政策和行业规划，积极组织引导企业进一步强化信用意识，逐户制定升级方案，年内争取规范以上企业全部达到银行授信标准。同时加强对中小企业的引导、帮助和支持，逐步建立健全资金担保、产品开发、市场信息、中介服务等具有综合功能的服务体系，为我县中小企业提供一个良好的发展环境。今年重点抓好企业融资担保公司的规范化运作，努力提高担保效能，继续推进银企合作，争取金融机构的大力支持。同时，发展1家注册资金1亿元以上、3亿元以下的小额贷款公司，并开业运营。三是从企业本身讲，要不断建立健全信用体系。良好的信誉是企业最大的无形资产，也是企业资本与金融资本有效结合的重要保证。县域企业应视诚信为生命，讲信用、守合同，以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持。各企业要认真规范财务行为，健全财务制度，按时

行的顺畅。特别是各乡镇领导干部要正确把握国家宏观经济政策，加强工业知识的学习，积极探索市场经济条件下组织工业工作的方式和方法，密切关注工业发展动态，引导好、服务好工业发展。要把产业培育、技术创新、重点企业作为调度组织经济运行中的重中之重。针对近年来我县工业投入较大的实际，要把如何使我县工业投入和已形成的生产能力发挥出最大效益作为当前经济运行调度的中心工作。各乡镇、各部门要逐个项目、逐个企业拉出单子，分析研究，帮助解决实际问题。对即将建成的也要提前做好资金、原材料等生产要素的配臵准备工作，确保如期竣工投产。

三要完善考核指标体系。当前全县工业经济发展正处于历史的最佳期，好局面来之不易。我们要正确处理加快发展步伐与落实科学发展观、保持增长势头与执行宏观调控政策之间的关系，确保全年工业经济各项目标的实现。根据新形势，我们将对工业经济考评细则进行修改，完善考核指标体系，并加大奖惩力度，对完成任务较好的乡镇，县委、县政府在对其进行表彰的同时，还将适当给予物质奖励；对未完成任务的乡镇，单位主要领导要向县委作出说明。

四要狠抓工作落实。各乡镇要结合本地实际，突出重点，着力扶持，加快工业发展。各企业要明确发展目标，切实组织好生产经营，努力开拓市场，尽快把企业做大做强。要加强基础工作，建立统计台帐，配备专职人员，严格按照《统计法》要求，及时准确上报有关数据和报表，不准虚报瞒报。对不按规定要求上报的乡镇和企业，经贸局、统计局要责令其限期整改。同时，抓紧做好第一季度的工业经济运行，从2月份工业生产的运行情况看，各项工业指标的增幅不是很理想，但与全年目标序时进度要求比还有一定差距。因此，要科学调度生产要素，组织引导各企业开

1安全生产就能抓的好，所以我要求首先思想上要更加重视。各级各部门特别是县安委会成员单位和各乡镇政府，要时刻牢记安全生产重要性，时刻紧绷安全生产这根弦，不能有丝毫麻痹松懈的思想，要把握安全生产关键，关注安全生产细节，把问题解决在萌芽状态，防止没事变有事、小事变大事。要多操心、多用心，以强烈的责任心，做好今年安全生产各项工作，争取更大成效。

（二）责任要更加明确。在安全生产责任中，有政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。在落实责任当中，有些责任还要进一步细化，大家一起来做这样的事情，才能做的好。今年安全生产的目标已确定，各级各部门要迅速行动起来，一刻也不得放松，要严格按照“一岗双责”规定，全面实行安全生产评先评优和提拔晋级“一票否决”，强化行政领导安全生产责任，特别是“一把手”要履行第一责任，必须亲自抓落实，坚持安全生产与本单位工作同部署、同检查、同落实；分管领导要负起直接责任，抓具体、抓协调、抓落实；相关领导要按照“谁分管谁负责安全生产”的要求，管好各自分管领域的安全生产，形成齐抓共管的工作格局。要落实责任目标，各级各部门要根据安全生产责任书要求，迅速把县里下达的指标细化分解到基层和企业，明确到具体责任人，并加大督促检查力度，确保安全工作有人管，安全问题有人抓。要落实企业主体责任，今年是开展落实企业主体责任活动三年行动的第三年，是最重要的一年，各级各部门要按照《宁化县开展落实企业安全生产主体责任活动实施方案》的要求，督促指导企业按照法律、法规和政策的要求，建立健全安全生产管理体系，把安全生产体现在企业规章制度中，落实到生产经营环节中，具体到各个班组岗位，加强人员培训，强化安全教育，严格执行安全操作规程，有效防范重特大安全生产事故的

3此，做好今年的安全生产工作，使命光荣，责任重大，各乡镇、各部门各单位务必要本着对党对人民高度负责的态度，采取有力措施，狠抓各项工作落实，为推动宁化科学发展、跨越发展创造一个良好的安全生产环境。