年某某市委落实“两大行动”动员大会上讲话（精选合集）

第一篇：年某某市委落实“两大行动”动员大会上讲话

在市委“两大行动”动员大会上的讲话

同志们：

开展重大项目推进集中攻坚月行动和集中为企业排忧解难专项行动，是市委作出的重大决策，充分体现了市委重实体、抓发展的坚决态度。刚才，×书记作了一个非常重要的报告，对相关工作作了部署安排。下面，我重点就如何落实“两大行动”，谈三点意见。

一、对标找差，强化落实责任感 今年来，面对各种难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，市委审时度势，沉着应对，带领全市上下稳打稳扎、步步为营，决胜“大战”“大考”，落细“六稳”“六保”，写好了全年工作上半篇，稳住了经济发展基本盘。上半年主要经济指标完成情况已发给大家，各单位务必对照工作目标和承担职责，把自己摆进去。前段，通过推进重大项目建设、服务市场主体发展，我们办成了一些大事。×新材料成功试生产，填补全省铜箔产业空白。×首创集中投产活动，×个项目同时“上线”。×汽车零部件制造项目如期签约，自然资源局主动服务、并联推进，至少缩短前期审批 1 个月，土地今日已挂牌。四大产业链新签约项目×个、在建×个、投产×个。启动了几件好事。×人民医院、×公路、×大道正式动工。25 天征收土地×亩、拆迁房屋×栋、迁移坟墓×座，×高速×段建设按下“快进键”。办妥了不少难事。×信用等级升为AA。×矿进入资源价值评估。改制企业困难群体住房保障签约×

户、腾房×户。×桥下市场拆迁 20 天实现腾房签约清零。×镇零补偿拆除违建×平方米，铲除城中菜园×多平方米。推进了一批实事。×河综合治理多个标段同步发力、推进迅速。×条背街小巷改造已完成×条。×文化园生态度假酒店本月试运营。市幼儿园 9 月将投入使用。创造了几个典型。城乡环境基础设施 PPP项目建设经验全省推介。×市就业工作讲评暨就业扶贫工作现场推进会在×召开。全省城乡客运一体化现场会、全省生态环境创新试点现场会、×市老旧小区改造现场会近期都将在我市召开。成绩值得肯定，但问题更不容忽视，突出的有：环境不优。×镇×村现代农业养殖场项目，由于群众阻工闹事，迟迟无法开工建设。推进不力。×博城、×农贸市场选商不准，缺乏创新办法，难以实现年度目标。进度缓慢。×二期、×环保等项目 2018 年签约，至今仍未落地。当前是项目建设和企业生产的黄金期，“两大行动”部署的任务，是年度工作的重中之重，我们务必以先进为标杆，以问题为镜鉴，增强责任意识，抓紧抓牢经济建设的“牛鼻子”。

二、对表推进，提高落实执行力 “两大行动”实施方案已将具体任务明确到了市级领导、责任单位，请对照任务清单，算好时间账和责任账，坚决把任务完成好。咬定目标不放松。重大项目推进集中攻坚月行动 10 月20 日开始，11 月 10 日结束，力争通过一个月努力，实现“12（+2）3”目标。集中为企业排忧解难专项行动通过化解一批难点热点问题，帮扶企业扩大产能、拓展市场、转型升级。紧盯

重点抓攻坚。争取省里将×园定为×工程机械配套产业园是当前头等大事，×园要尽快制定实施方案，完成规划编制，完善基础配套，再腾地×亩、融资×亿元以上，攻坚月要取得决定性进展，确保年内成功申报。×和×是旗舰型项目，要趁热打铁、全力跟进，用好政策工具箱，打好服务组合拳，确保本月内签约落地。争分夺秒赶进度。尤其是产业项目，如果不抢抓时间建设投产，错过了最佳市场机遇，就会给企业带来很大被动。要抓紧完成前期或扫尾工作，确保本月内×、×、×重工、表面处理中心、×有色、×环保开工建设，确保×、×科技、×重工、×科技正式投产。对重大基础、民生、环保项目，要加大协调力度，优化组织施工，争取形成更多实物量。攻坚月内，龙舟竞渡中心要整体竣工，×公路要推进路基土方填筑，×大道要进入路面施工，人民医院要完成门诊楼基坑土方开挖、住院楼部分桩基施工，×河综合治理要建成荣家路桥、×江大道天桥。创新办法破难题。将营商环境作为最大堵点，全面推行×城“店小二”制度，完成政务中心搬迁，打造审批更少、机制更活、效率更高、服务更优的发展环境。对招商项目，重点加强产业政策、产业链条、产业分布的研究，切实增强针对性、精准性和实效性，本月内要推动×新金刚、成诚工程等项目顺利签约。对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的投资业主。农产品批发市场要尽快确定投资商，南江农贸批发市场要明确投资主体、签订框架协议。对生产企业，要逐个对接，一企一策，精准开方，全力服务。要明确要求守底线。坚决守住安全底线、质量底线和廉洁底线。

三、健全机制，确保落实好效果 进一步创新、完善和提升过来行之有效的系列办法，让机制发挥更大效力。要加密调度。重大项目攻坚工作领导小组每周调度一次攻坚情况，联项市级领导每周至少两次到项目现场调度指挥，联企市级领导每月至少一次进企问需。项目建设、企业帮扶没有旁观者，特别是在座各位，既是指挥员又是战斗员，既是操作员又是服务员，大家要拧成一股力量，干出一种气势。要真查实督。“两办”督查室、市委问责办要采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查等办法，“四不两直”深入现场，督关键点，查要害处。情况及时通报，问题汇总交办，结果充分运用。要严格考核。“两大行动”要纳入综合绩效考评，领导小组办公室要严格实行台账管理、阳光操作，充分发挥考核指挥棒正向激励作用。

同志们，决胜之年，当有担当之志；攻坚之际，更需磅礴之力。让我们在市委的坚强领导下，保持定力，奋力攻坚，坚决夺取“两大行动”全面胜利，确保圆满实现全年目标，为建设更高品质的生态文化活力×作出应有贡献！

以下内容供参考：

在全市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”推进会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省“重点工作攻坚年”动员大会精神，就扎实推进全市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动进行再部署，坚决把疫情造成的损失夺回来，确保实现全年经济社会发展目标任务，确保新旧动能转换初见成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

大家从刚才传达的全省动员大会精神中，可以看到省委、省政府对“咬定高质量目标不放松、奋力趟出一条路子来”的决心和信心，从通报的全市重点项目建设情况中，也可以看到我市正在掀起重点项目建设的新一轮高潮和热潮。

今年省“两会”期间，省委 X 书记对 X 发展提出了 X 个目标要求，在推动新旧动能转换中闯出新路径、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。这些目标要求很高，要实现这些目标，就必须对重点工作进行攻坚，必须以项目引领高质量发展。

第一，扎实开展“打擂攻坚”，推动重点工作突破

X 月初，市委、市政府研究出台了开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动的意见，对大比武、大竞赛、攻山头、闯难关进行了部署。

横向“打擂台”，就是对各区县、各开发区承担的共性任务，在全市开展多场“擂台赛”，明确任务书、晾晒成绩单、设立龙虎榜，主要设置 X 大类、X 场擂台赛。

六场综合擂台赛，包括“十优”产业及产业小镇发展、项目建设、工业复工复产、城市片区开发、城乡人居环境整治、用地挖潜。这些擂台项目的选择，主要涉及城乡环境和产业发展的关键项目，抓好了这些关键项目，我们各区县的发展就有了支撑。比如“十优”产业及产业小镇发展擂台赛，主要是解决园区化、集群化发展问题，各区县、开发区要围绕各自的优势主导产业，实施产业赋能行动，建立园中园或产业小镇，大力实施“四压四上”和“退城入园”，推动产业集群化发展。比如城市片区开发擂台赛，主要是加快城镇化进程，兰山、罗庄、河东要分别划定 X平方公里，各县要分别划定 X 至 X平方公里，按照“四高”原则，采用政府主导、公司运作、封闭运行模式进行开发，打造城市建设新地标。各区县要看一看谁谋划得好、赛一赛谁拆迁得快、比一比谁建设水平高。比如城乡人居环境整治擂台赛，就是要按照“全覆盖”的要求，抓好农村“三清四整”，建设美丽乡村。这项工作没有什么技术含量，只要肯干、发动好群众，就一定能干好。我们看的是谁执行力强、谁发动群众

能力强，比的是谁的环境改善得好、长效机制更管用、群众更满意。

六场专项擂台赛，包括开发区建设发展、农村道路硬化、农村饮水安全、农村清洁取暖、城乡绿化、农村改厕。这些擂台项目，都是省对各市进行考核评比的项目，也是省对各市的硬性要求，必须快速推进。比如开发区建设发展擂台赛，目前全市 X 个试点开发区改革已完成，要在此基础上全面推开，尽快完成剩余开发区改革，实行企业化管理、市场化运作、专业化服务，彻底剥离社会事务管理职能，真正让开发区心无旁骛抓主业、千方百计上项目，打造动能转换“主战场”、项目建设“主阵地”。在同一起跑线下，我们就要看谁的体制机制活，谁的项目引得多、投资大，谁的产业集聚度高、转型力度大，谁的税收增长快、贡献大，谁在全国、全省综合实力排名上升快、进步大。比如农村饮水安全擂台赛，为从长远解决农村饮水问题，从去年开始，我们按照规模化、专业化、市场化的要求，启动了两年攻坚行动，投资 X 亿元，解决 X 个村、X 万人饮水安全问题。从目前完成情况看，还有 X 个村未完成，各区县要挂图作战，加快推进，确保今年 X 月前基本完成，确保年底与全省同步解决饮水安全问题。

六场展示擂台赛，包括高铁片区及天河超算淮海分中心产业园建设、科创城及浙大山东 X 现代农业研究院产业园建设、奥体中心建设、应用科学城二期建设、兵学文化公园建设、东

风东关特色商业街建设。这些是各个市管国有公司推进的重点项目，市管国有公司实力强、资源多，必须发挥引领示范作用，把一些好项目、好做法、好经验展示出来，供各区县学习参考，各区县推荐的项目也可进入展示擂台。比如高铁片区，要打造全国高铁客货捷运新枢纽、城市现代服务新门户、产城融合生态美丽新城区；奥体中心，要实现体育与商业有机融合，打造文化体育新地标，这 X 个片区是市级层面确定的展示擂台。怎么策划、怎么招商、怎么运作？就是要通过市级领导直接抓，市国有公司直接运作，树立样板，让各区县提标杆、学方法、比干劲。通过这些片区开发建设，进一步拉开主城框架、提高城市能级，提升我市在区域发展格局中的战略支点地位。

对这些擂台赛，我们要选取便于操作的关键指标进行科学评价。每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜单。季度评比要晾晒照片，设立红黄旗，前 X 名发红旗，后 X 名亮黄旗，评价结果在媒体公示。希望各区县、开发区、相关部门单位要认真研究工作方案，加快工作开展，不要等到晾晒成绩时临阵磨枪。纵向抓攻坚，就是对跨部门跨区域、需要协同推进的，对我市发展具有深远影响的重点工作，由市级领导牵头，采取领导小组或指挥部体制，采取“四集中”方式攻坚突破。

我们重点打好 X 场战役，分别是乡村振兴及精准脱贫攻坚战、蓝天保卫战及“四减四增”攻坚战、金融风险防控及金融服务实体经济攻坚战、国际生态城建设攻坚战、精品钢基地建设

攻坚战、商贸服务型物流枢纽及“一带一路”综合试验区建设攻坚战、综合交通枢纽建设攻坚战、“十优”产业研发中心建设攻坚战、生态水城建设及城市品质提升攻坚战、蒙山生态文明实践区建设攻坚战。这 X 场攻坚战役，是引领我市高质量发展的“命门”，是“一子落、满盘活”的关键所在，只要盯紧了、干实了，就一定能带动全局突破。前期，市里已经对商贸服务型物流枢纽及“一带一路”综合试验区建设方案进行了评审，效果很好，接下来要逐个“过堂”，明确时间表、路线图，引导各级齐心协力、快打猛冲，向每一个山头发起冲锋，推动工作实现突破。

对每项攻坚战役，要做到四个明确：一要明确标准。每项攻坚战役都要研究以什么样的标杆推进。总的要求是突出特色、对标一流，看一看行业最高点、发展最前沿，结合我市实际提出努力目标。比如精品钢基地，不求数量，求效益，目标就是世界一流、国内领先、绿色高端；再如 X 商城，突出特色，引领发展，当领跑者，目标就是打造一带一路“东方商都”和“东方国际陆港”，等等。其他工作也要这样，不干则已，干就干出水平。二要明确思路。要科学决策、开门决策，认真研究以什么样的思路推进工作，哪项工作用行政方式推动，哪些工作用市场化运作，哪些工作采取发动群众的方式，都要研究清楚。总体上讲，要调动方方面面的力量，不能采取政府唱“独角戏”的方式进行。政府主要搞好规划布局、政策引导，搭建载体平台，推广先进经验，办好一家一户办不好、办不了的事情。市场主要发挥企业主体作用，国有企业、民营企业齐上阵，本地企业、外地企业一起干，使市场的活力充分迸发。要按照市场的规律推进工作，市场化就是优胜劣汰、市场化就是用脚来投票，我们要用市场化手段来激活我市发展活力。三要明确任务。各牵头领导和单位要按照前期部署抓紧推进工作，抓紧制定推进方案，召开评审会议，向社会公开承诺。要把“今年干什么、十四五干什么”的具体任务逐一明确下来，抓紧推动，不能只谈理想、不见工地，说得天花乱坠、干得悄无声息。四要明确成效。对这些攻坚战役，既要看数字，又要看形象。对能够量化的重点工作，要用指标明确下来，用数字体现出来，比如生态城片区开发，今年投资至少 X 亿元；比如精品钢基地项目，完成投资至少 X 亿元。同时，我们还要以项目化方式看攻坚战役的推进情况，每一项重点工作都要采取项目清单管理，明确目标、细化节点。每隔一段时间，我们要进行集中展示，向全市人民汇报。

第二，深化“十项改革”，破除体制机制障碍 当前，我们前进道路上的最大障碍是体制机制束缚，破难攻坚最硬核的举措就是全面深化改革。习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。X 书记在讲话中指出，今年全省重点工作攻坚年，实质上就是改革攻坚年。

攻坚战、擂台赛抓的主要是“事”、是硬件，改革侧重于解

决体制机制问题、是软件，是打好擂台赛和攻坚战的动力源。X 月 X 日，经过市委常委会研究，我们根据省里确定的 X 项改革，结合我市实际，本着“小切口、大联动”原则，明确了我市今年要集中抓好的 X 项具有标志性、引领性、突破性的重点改革任务。

一要在公共卫生应急管理体制机制上改革突破。这次抗击疫情“大考”暴露出了很多问题，比如缺乏应急规划，没有建立起相应的管理运行体系；缺乏应对公共卫生突发事件的医疗体系，没有专业传染病医院，市级只有人民医院东医疗区承担专业救治任务，疫情之初全市只有负压病房 X 间、X 个床位、负压救护车 X 辆；缺乏防护物资储备制度，高峰期最紧的时候，医用防护服仅能满足 X-X 天需要，等等，这些都亟需破解。要坚持系统谋划、精准施策，加快补齐公共卫生法治保障、现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救护制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板，加快建设市公共卫生应急处置中心、市传染病医院，重点提升县级疾病预防控制能力，着力构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系。

二要在放管服上改革突破。目前我市放管服改革还有大量工作要做，离“国内一流、全省上游”的目标还有很大差距。总的要求是“放权、精简、集成、共享”，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，让企业和群众少跑腿、办事不求人。放权要更彻

底，市直部门要再梳理，只要上级没有明确规定，都要下放到区县，做到“应放尽放、放无可放”；手续要更精简，完善提升一体化在线政务服务平台，推进“一窗受理、一网通办、智能审批、不见面审批、秒批”，扩大“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”适用范围，办事环节、提交材料、办理时限要进一步压减；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部门的实行并联审批，凡部门内部涉及多个机构的事项也要并联审批，做到“一链办理、一次办好”；数据要更开放，各类数据要依法向社会开放，打破数据烟囱、信息壁垒，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。

三要在项目全周期服务机制上改革突破。就是以系统思维对项目生成、审批、落地、建设、监管等环节，实行全链条、全方位服务，主要包括“七个步骤”：第一步是编制“项目储备手册”，围绕“十优”产业，逐一列出建链延链补链强链的项目，在全国、全球范围内招商，解决“上什么项目和从哪里来”的问题；第二步是绘制“落地地图”，全面摸清近两年和今后一个时期可用于建设的地块情况，建设“读地云”，明确每一个地块可放什么类型的项目、有什么要求，解决项目“往哪里放”的问题；第三步是实行“多图联审”，变串联审批为并联审批、变“缺一不可”审批为“容缺、承诺”审批、变“人带着图纸跑”为“图纸在网上跑”，解决项目“审批效率不高”的问题；第四步是推行“标准地出让”，实行项目建设企业承诺制，解决“拿地不能开工”的问题；第五

步是开展重大项目“帮包服务”，解决“项目建设慢”的问题；第六步是实行“亩产效益评价”，解决“部分企业质效不高”的问题；第七步是完善“金融风险监管体系”和“信用体系”，解决“企业风险隐患不清”的问题。这样，项目从引进到落地、壮大或者破产转型，都有了一套完整的服务程序，只要持之以恒地抓下去，肯定会有大的突破。

四要在人才和就业机制上改革突破。X 是人口大市，但不是人才强市，全市现有专业技术人员约 X 万人。下一步，要完善市人才集团运作机制，从“引才、育才、用才、留才”环节发力，制定有针对性的服务措施，构建全类别、全方位、全周期的制度体系，让人才发展有舞台、人才创业有保障、人才价值有回报、人才服务有温度，叫响“才聚沂蒙、智汇琅琊”人才品牌。同时，要把稳就业摆上优先位置，落实减负稳岗就业措施，建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，以产业拉动就业、以创业引领就业、以精准服务稳定就业、以严格执法保障就业，坚决守住就业“基本盘”。

五要在科教兴市体制机制上改革突破。以打造创新型城市为目标，重点抓好“一个体系”“两类平台”：“一个体系”是构建“X+N+X”创新体系，市级争取设立山东产业技术研究院X分院，各区县设立若干个创新创业共同体，强化政策、要素两大保障，加快推动“政产学研金服用”融合发展。“两类平台”，第一类是科研平台，包括重点实验室、院士工作站、协同创新中心，主

要围绕产业发展、企业项目，开展关键技术的科研攻关，要让企业当“主角”，推进校企、产教融合发展。第二类是创新创业平台，包括大学生创业园、科技企业孵化器、专业化众创空间，主要是孵化、培育企业，为大众创新、万众创业提供舞台。通过完善体系、平台建设，进一步提升 X 科创水平。

六要在财税金融支持实体经济上改革 突破。融资难、融资贵是长期卡在企业咽喉的一根“刺”，特别是受疫情影响，很多企业面临资金短缺问题。越是在这种时候，越要抱团取暖，政府、银行、企业要增强“命运共同体”的理念，守望相助、共渡难关。财政资金要做“加法”，统筹整合、打捆使用，变“雨露均沾”为“精准滴灌”；企业减负要做“减法”，全面落实中央减税降费政策，大幅压减非民生类财政支出，真正让利于企；政府基金债券要做“乘法”，推行“基金+项目”模式，用足用好中央专项债券政策，放大杠杆作用，制定财税金融政策要更多采取普惠方式进行，既减少行政成本，又有利于建立“亲”“清”政商关系。

七要在资源环境要素跟着好项目走机制上改革突破。目前，我市面临的资源环境要素的制约越来越突出，一方面完成能耗双控目标、环保目标难度大，另一方面还有大量的新上项目等着用资源环境指标。必须尽快建立一套项目评价、跟办体系，让优质项目得到优质资源，让好项目得到好服务。要着力解决“土地”问题，省里明确新增土地指标不再切块到市县，今后获取土地的渠道主要有三条，一个是上大项目好项目，进入省重

点、优选项目库，省里直接“点供”指标；一个是外购指标，这条路现在还没有“堵死”，财力充足的可以购买部分指标；再一个就是内部挖潜，采取土地增减挂钩、工矿废弃地复垦和盘活批而未供土地、闲置低效用地、僵尸企业占地，等等，这方面潜力非常大，要想方设法集中突破。要着力解决“煤耗”问题，今年我市需压减煤炭消费 X 万吨，压力非常大，要建立煤耗监测预警、新增用煤有偿使用、高耗能低效益企业倒逼退出机制，整合煤耗指标服务于大项目建设。要着力解决“用能”问题，主要是环境排放和钢铁、焦化产能，比如莒南、临港承接了钢铁基地项目，兰陵承接了省“退城入园”国铭球墨铸管项目，这就需要大幅降低其他地区的污染排放负荷，加快钢铁、焦化产能转移，腾出更多能耗指标。

八要在企业发展上改革突破。重点从三个方面发力：一是在国企改革上发力，去年组建 X 大企业集团，调整充实领导班子，下一步要把重点放到产权、管理、人事上，积极稳妥、形式多样地推进混合所有制改革，改出“国企资源+民企机制”的新优势新活力；要深化人事、劳动、分配制度改革，建立健全“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的机制，助推国企做大做强。二是在民企高质量发展上发力，实施骨干企业培植计划，完善民企纾危解困帮扶措施，加快企业转型升级，有序推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动民企由“铺天盖地”向“顶天立地”转变。三是在企业家培育上发力，建立沂

蒙红商学堂，分期分批组织企业家培训，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

九要在开放经济体制机制上改革突破。外向度低是我市经济的一大短板，我们必须下决心补上这块短板。主要是抓住“两大机遇”、用好“两项政策”、建好“四个平台”、突破“三项任务”：“两大机遇”，即国家商贸服务型物流枢纽承载城市、省级“一带一路”综合试验区，要发挥好这两块金字招牌作用；“两项政策”，即市场采购贸易方式、航空口岸正式对外开放，要持续放大政策效应；“四个平台”，即综合保税区、中日韩经贸产业合作区、临空经济区和 X 个省级以上开发区，要搞好顶层设计，加快改革、加快建设，使之成为对外开放的“排头兵”；“三项任务”，即加快国际陆港、商谷示范区、沿 GX 新型科技物流基地建设，把 X 打造成一带一路“东方商都”和“东方国际陆港”。

十要在社会诚信体系和法治环境建设上改革突破。诚信和法治是市场经济的基石，缺了任何一个都会引发经济混乱。诚信方面，要重点构建“政府信而威、企业信而旺、个人信而立、社会信而荣”的格局，政府要带头讲诚信，重点排查招商引资、债务融资、招投标、政府采购等领域的政务失信行为，坚决杜绝“新官不理旧账”；企业要全面启用二代征信服务系统，杜绝劣币驱逐良币现象；个人要增强诚信意识，完善建设个人信用信息平台；社会要建立以“双随机、一公开”监管为手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系，让诚信者一路

绿灯、让失信者寸步难行。法治方面，要坚持依法行政、公正司法，健全“接诉即办、免罚清单、法律服务代理、限时清欠”等机制，擦亮法治 X“金招牌”。

第三，树牢“项目为王”理念，推进高质量发展 抓项目就是抓发展、抓未来，大项目必然赢得大发展。特别是受疫情影响，各市的消费、进出口等指标受外部环境影响很大，而我们比较容易用劲的就是抓投资、抓项目，谁上的大项目、好项目多，谁的有效投资、优质投资大，谁就能赢得先机、走在前列。各级领导干部必须牢固树立“项目为王”理念，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”。

一要抓好项目策划储备。上次在全市开工开赛动员会议上我已经强调过，要抢抓机遇，围绕区域战略、围绕提升城市能级，策划、储备一批枢纽型、网络化基础设施项目。当前，国家申报的机遇来了，我们必须牢牢抓住这次重大机遇，积极争取，突出抓好“两个关键”：一是政府专项债券项目。前期，我们梳理了一批地方政府专项债券项目，要继续谋划和筛选一批专项债券项目，争取扩大新增额度和发行规模，更好保障政府重点项目建设。二是中央新增预算内投资项目。今年中央将新增预算投资 X 亿元，涉及公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造和应急物资储备体系建设等 X 大领域。这方面，我们有些重点项目可以享受中西部地区政策，各区县、市直有关部门主要负责同志要亲自研究、精心策划，力争更多项目进入国

家盘子。

同时，要紧紧围绕新旧动能转换，加快产业集群发展。这次我市疫情防控需要的口罩生产，就给了我们很大启示。最初我市的生产能力只有一、二万只，通过我们的引导组合，目前生产能力达到了 X 万只，大大缓解了我市口罩短缺的压力。“十优”产业发展能不能学习这个路子呢？我市有很好的产业基础，但小、散、弱问题比较突出。我认为，只要用上功夫，是能找到路子的。临港的钢铁基地建设，也是通过重组使我市的焦化、钢铁进行升级转型。组合升级必然引来资金、引来项目。要按照集群化、园区化、绿色化、科技化、品牌化的要求，策划补链延链强链方案，打造“十优”现代产业集群，壮大实体经济底板。

二要抓好招商引资。用好产业链招商、集群招商、园区招商等手段，精准对接。今年的目标是到位市外资金 X 亿元、实际利用外资 X 亿美元，这是底线任务，只能多不能少、只能增不能减，力争今年全市在招大引强上有大的突破。招商引资时，要严把项目准入门槛。近年来，我们痛下决心、壮士断腕，关停了一批高耗能高污染项目，可以说，新旧动能转换走到今天很不容易，决不能为了投资就再走回头路，导致前功尽弃。无论什么时候，引进什么项目，都要把质量效益放在第一位，严把“三个关口”：一是严把产业导向关。对新招引的项目，要看一看是否符合国家产业政策，是否符合“四新四化”要求，是否

符合新旧动能转换方向，对不符合标准要求的项目，一律不予立项审批，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，努力走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新路子。偏离了方向，数量越多损害越大。二是严把投入产出关。投入产出比是衡量经济发展质量的重要标尺，没有高的投入产出比，就没有高质量的发展。要牢固树立“以亩产论英雄”“以效益为导向”的思维，综合考量亩均税收、投资强度、科技含量等要素，确保“捡进篮子的都是好菜”。三是严把环保安全关。着力提升环保、安全门槛，紧盯万元 GDP 能耗、水耗“双降目标”，严格落实项目建设“四个一律”要求，以高门槛、高标准确保实现经济的高质量。

三要加快落地项目建设进度。今年全市有省市重大项目 X个，开工复工项目 X 个，开工复工率 X%，现在是项目建设的黄金季节，必须加快推进。要加快项目复工。省市重点项目、省优选项目和市重大基础设施项目，之前已经开过工的，要立即全面复工，确保 X 月底前达到 X%。我们要落实好两张清单：一是问题解决清单。对投资主体反映的困难问题，根据属地管理、部门职能，采取分级负责、协调联动、帮办代办、一企一策等方式，在第一时间予以解决。解决不了的提报到市里来，如果短时间内解决不了的，要跟企业家讲明白达到什么条件可以解决。总的要求是所有问题，只要是企业家提出来的，必须回复，能够立即解决的必须马上解决，一时解决不了的也要创

新思路、明确时限，不能无限期地拖下去。二是政策落实清单。当前，国家和省陆续出台了一系列扩大投资、促进消费的政策措施，全市各级各有关部门要一件一件梳理、建立政策清单，通过网络、上门等多种方式送政策、送服务，一项一项落实，确保上级政策在 X 落地生根、开花结果。

四要盯紧项目靠上服务。就是按照“项目建设全周期服务”的要求，变被动审批为主动服务，变强势政府为服务政府，全方位提供项目建设落地的所有服务。在目前形势下，招一个大项目好项目非常不易，企业家、投资主体也非常不容易。我们一定要推着投资方“向前赶”，不能让人家等我们的时间，更不能让他们找上门来有求于我们。要树立“用户”思维。党委政府的服务对象是企业和群众，服务质量好不好，他们感受最直接，要坚持“换位思考、用户体验，有求必应、无需不扰”服务理念，了解掌握企业需求是什么，精准提供服务，真正让项目满意、让投资方满意。比如土地，要实行标准地出让，让地找项目，不能让项目等地。要构建“亲”“清”关系。善于和企业家交朋友，只要不搞利益输送，就要大胆为企业发展“站台”，出席业务洽谈、合同签约等活动；特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠上服务，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系，以干部作风转变带动营商环境转变。

五要强化督导考核。主要抓好以下三点：一是抓调度。要细化项目调度管理，每个项目要明确年度投资节点进度表、月

度投资进度条，做到倒排工期、有的放矢。市发改委要列出重点项目清单，由市级领导牵头帮包。市级领导同志要经常到项目现场督导指导，及时协调解决项目建设存在的困难和问题。二是抓考核。要突出结果导向，围绕开工率、投资完成率、竣工投产率、储备转化率、亩均投资强度等指标，细化项目擂台赛评价细则，结合项目写实，聘请中介机构参加，对区县重点项目建设推进情况进行考核，对市直部门服务保障情况进行评议，结果纳入全市经济社会发展综合考核。三是抓宣传。在电视台、报纸、网络等新闻媒体开设专栏专版，对重点项目建设过程中的先进典型、经验做法进行宣传报道，充分激发区县、部门比学赶超的积极性，推动重点项目尽早落地开工、尽快投产运营。

同志们，攻坚目标已经明确，发展蓝图已经绘就，能否落实到位、执行到位，考验着责任担当，检验着工作作风。越是在战时状态，越是特殊时期，越需要各级领导干部体现自己的领导水平，体现良好的一流作风。一要强化超前谋划的思维。你负责的事，你抓的工作，不能等到出现问题了才应对，这是二流水平。一流水平是把问题风险提前研判、化解掉，把问题解决在苗头、萌芽状态；一流水平是提前谋划好蓝图，抢抓机遇，创造机遇。这就需要思想超前、谋划超前、行动超前，摒弃“等待、观望”思想，积极接轨前沿一线，把握最新发展动态，提前介入、主动介入，把工作做在先、干在前。二要提高统筹

推进的能力。当前我们干工作，面临的都是“一难两难多难”“既要又要还要”的复杂局面，要善于统筹全局，掌握工作节奏，分清轻重缓急，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化；要学会弹钢琴，把握时度效，抓重点带一般，抓关键求突破；要强化协调配合，心往一处想、劲往一处使，分工不分家、补台不拆台，形成工作合力。三要保持靠前指挥的作风。就是要深入一线作战，前期我们建立了领导 干部深入一线、靠前指挥的工作机制，解决了一批问题，效果很好，下一步要继续坚持。要带头深入基层、下沉一线，深入项目工地现场、深入改革攻坚前沿，敢于喊出“跟我上”，既当指挥员，又做战斗员；要当好施工队长、突击队长，拿出战斗意志和决胜勇气，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，把矛盾问题解决在基层一线。四要弘扬求真务实的精神。在“真”上下功夫，发扬斗争精神，真抓真管、敢抓敢管、较真碰硬，不怕得罪人、不当老好人，特别是在清理违建别墅、违规用地整治等工作中做到不退缩、不手软、不含糊；在“实”上下功夫，脚踏实地、埋头苦干，言必信、行必果，做到抓铁有痕、踏石留印，不要玩花拳绣腿，不要打太极，要真刀真枪上赛场；在“效”上下功夫，要注重结果评价，实实在在建成的厂房比轰轰烈烈的签约现场更有说服力。

同志们，全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，在打擂攻坚中争

创一流、在改革突破中展现风采、在项目建设中担当实干，为新时代大美新 X 建设作出新的更大贡献！

第二篇：在2020年市委“两大行动”动员大会上的讲话

在2020年市委“两大行动”动员大会上的讲话

同志们：

开展重大项目推进集中攻坚月行动和集中为企业排忧解难专项行动，是市委作出的重大决策，充分体现了市委重实体、抓发展的坚决态度。刚才，×书记作了一个非常重要的报告，对相关工作作了部署安排。下面，我重点就如何落实“两大行动”，谈三点意见。

一、对标找差，强化落实责任感

今年来，面对各种难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，市委审时度势，沉着应对，带领全市上下稳打稳扎、步步为营，决胜“大战”“大考”，落细“六稳”“六保”，写好了全年工作上半篇，稳住了经济发展基本盘。上半年主要经济指标完成情况已发给大家，各单位务必对照工作目标和承担职责，把自己摆进去。前段，通过推进重大项目建设、服务市场主体发展，我们办成了一些大事。×新材料成功试生产，填补全省铜箔产业空白。×首创集中投产活动，×个项目同时“上线”。×汽车零部件制造项目如期签约，自然资源局主动服务、并联推进，至少缩短前期审批1个月，土地今日已挂牌。四大产业链新签约项目×个、在建×个、投产×个。启动了几件好事。×人民医院、×公路、×大道正式动工。25天征收土地×亩、拆迁房屋×栋、迁移坟墓×座，×高速×段建设按下“快进键”。办妥了不少难事。×信用等级升为AA。×矿进入资源价值评估。改制企业困难群体住房保障签约×户、腾房×户。×桥下市场拆迁20天实现腾房签约清零。×镇零补偿拆除违建×平方米，铲除城中菜园×多平方米。推进了一批实事。×河综合治理多个标段同步发力、推进迅速。×条背街小巷改造已完成×条。×文化园生态度假酒店本月试运营。市幼儿园9月将投入使用。创造了几个典型。城乡环境基础设施PPP项目建设经验全省推介。×市就业工作讲评暨就业扶贫工作现场推进会在×召开。全省城乡客运一体化现场会、全省生态环境创新试点现场会、×市老旧小区改造现场会近期都将在我市召开。成绩值得肯定，但问题更不容忽视，突出的有：环境不优。×镇×村现代农业养殖场项目，由于群众阻工闹事，迟迟无法开工建设。推进不力。×博城、×农贸市场选商不准，缺乏创新办法，难以实现目标。进度缓慢。×二期、×环保等项目2018年签约，至今仍未落地。当前是项目建设和企业生产的黄金期，“两大行动”部署的任务，是工作的重中之重，我们务必以先进为标杆，以问题为镜鉴，增强责任意识，抓紧抓牢经济建设的“牛鼻子”。

二、对表推进，提高落实执行力

“两大行动”实施方案已将具体任务明确到了市级领导、责任单位，请对照任务清单，算好时间账和责任账，坚决把任务完成好。咬定目标不放松。重大项目推进集中攻坚月行动10月20日开始，11月10日结束，力争通过一个月努力，实现“12（+2）3”目标。集中为企业排忧解难专项行动通过化解一批难点热点问题，帮扶企业扩大产能、拓展市场、转型升级。紧盯重点抓攻坚。争取省里将×园定为×工程机械配套产业园是当前头等大事，×园要尽快制定实施方案，完成规划编制，完善基础配套，再腾地×亩、融资×亿元以上，攻坚月要取得决定性进展，确保年内成功申报。×和×是旗舰型项目，要趁热打铁、全力跟进，用好政策工具箱，打好服务组合拳，确保本月内签约落地。争分夺秒赶进度。尤其是产业项目，如果不抢抓时间建设投产，错过了最佳市场机遇，就会给企业带来很大被动。要抓紧完成前期或扫尾工作，确保本月内×、×、×重工、表面处理中心、×有色、×环保开工建设，确保×、×科技、×重工、×科技正式投产。对重大基础、民生、环保项目，要加大协调力度，优化组织施工，争取形成更多实物量。攻坚月内，龙舟竞渡中心要整体竣工，×公路要推进路基土方填筑，×大道要进入路面施工，人民医院要完成门诊楼基坑土方开挖、住院楼部分桩基施工，×河综合治理要建成荣家路桥、×江大道天桥。创新办法破难题。将营商环境作为最大堵点，全面推行×城“店小二”制度，完成政务中心搬迁，打造审批更少、机制更活、效率更高、服务更优的发展环境。对招商项目，重点加强产业政策、产业链条、产业分布的研究，切实增强针对性、精准性和实效性，本月内要推动×新金刚、成诚工程等项目顺利签约。对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的投资业主。农产品批发市场要尽快确定投资商，南江农贸批发市场要明确投资主体、签订框架协议。对生产企业，要逐个对接，一企一策，精准开方，全力服务。要明确要求守底线。坚决守住安全底线、质量底线和廉洁底线。

三、健全机制，确保落实好效果

进一步创新、完善和提升过来行之有效的系列办法，让机制发挥更大效力。要加密调度。重大项目攻坚工作领导小组每周调度一次攻坚情况，联项市级领导每周至少两次到项目现场调度指挥，联企市级领导每月至少一次进企问需。项目建设、企业帮扶没有旁观者，特别是在座各位，既是指挥员又是战斗员，既是操作员又是服务员，大家要拧成一股力量，干出一种气势。要真查实督。“两办”督查室、市委问责办要采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查等办法，“四不两直”深入现场，督关键点，查要害处。情况及时通报，问题汇总交办，结果充分运用。要严格考核。“两大行动”要纳入综合绩效考评，领导小组办公室要严格实行台账管理、阳光操作，充分发挥考核指挥棒正向激励作用。

同志们，决胜之年，当有担当之志；攻坚之际，更需磅礴之力。让我们在市委的坚强领导下，保持定力，奋力攻坚，坚决夺取“两大行动”全面胜利，确保圆满实现全年目标，为建设更高品质的生态文化活力×作出应有贡献！

第三篇：在市委办公室2012年基层组织建设年动员大会上的讲话

在市委办公室2012年基层组织建设年动员大会上的讲话

在市委办公室基层组织建设年动员大会上的讲话

市委办公室主任（2012年3月）

根据中央要求和省市关于开展加强基层建设年活动的总体安排，市委决定在我市全面开展基层组织建设年活动，今天我们召开基层组织建设年活动动员会，主要目的是贯彻落实市委关于开展基层组织建设年活动精神，动员办公室全体党员干部心往基层想、脚往基层迈、劲往基层使，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，全面加强办公室党支部建设，为加快 经济社会更好更快更大发展打下更为坚实的群众基础和组织基础。下面，我就办公室党支部开展基层组织建设年活动讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识开展基层组织建设年活动的重要性和必要性

今年下半年，我们党将召开十八大，胡锦涛总书记要求，全党同志要团结奋斗、开拓进取、扎实工作，以优异的成绩迎接党 的十八大胜利召开。这就需要用一定的形式把基层党组织和党员 广泛动员起来，立足本职岗位、创先争优，为十八大的召开营造良好环境。因此，党中央把 2012 年确定为基层组织建设年，并同步放在创先争优活动中深入开展。我们开展基层组织建设年活动，就是贯彻落实中央要求，深化和拓展创先争优活动，打牢经济社会发展的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。因此，我们一定要从战略和全局的高度，提高对开展基层组织建设年活动的认识，切实把思想和行动统一到中央、省市和我市市委的部署和要求上来。

第一，要充分认识到，开展基层组织建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措。基础不牢，地动山摇；基层扎实，坚如磐石。无数的实践证明，我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。党的路线方针政策的贯彻落实，需要依靠广大基层干部群众的积极行动；党的创造力凝聚力战斗力的增强，需要依靠党的基层组织的扎实工作；党的良好形象，需要依靠广大党员干部去树立和维护。只有注重加强基层基础工作，党的组织基础、群众基础才能更加牢固，党的事业才能兴旺发达，国家才能长治久安。今年是党的十八大召开之年，更是落实“十二五”规划承上启下的关键一年，胡锦涛总书记多次强调，国际形势越是复杂多变，社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，就越要做好抓基层打基础工作。因此，我们一定要从今年这样一个特殊年份、基层这样一个特殊作用的高度出发，把开展加强 基层建设活动当作一项重大而紧迫的政治任务，毫不犹豫的迅速启动，切实筑牢党在基层的执政根基。

第二，要充分认识到，开展基层组织建设年活动，是实现更好更快发展的现实要求。当前，我市正处在抢抓长吉一体化发展重大战略机遇、加快经济社会转型升级、跨越赶超的关键时期，创造一个和谐稳定的发展环境，切实加速县域经济突破，加快富民强市步伐，是当前的中心任务和工作大局。贯彻市十三次党代会精神，落实市委决策部署，保证各项目标任务的实现，关键在各级党组织充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，带领广大党员干部和群众齐心协力狠抓落实。开展基层组织建设年活动，就是要进一步强化基层党组织联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的职责，充分发挥党组织联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到加快发展的目标任务上来，就是要进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使党的基层组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的路线方针政策和市委决策部署的坚强战斗堡垒，为推进全市经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。

第三，要充分认识到，开展基层组织建设年活动，是提升办公室党支部建设水平的重要途径。近年来，随着先进性教育、科学发展观、创先争优等组织实践活动的开展，有力地促进了办公室党支部建设，进一步树立了机关的正气，明 确了党支部建设的目标和方向，增强了党支部的向心力、凝聚力和创造力，提升了党员素质，推动了办公室工作的全面发展。但是，我们还要看到，办公室党支部建设还不能适应新形势新要求新任务的需要，还不同程度地存在思想认识不高，学习氛围不浓；责任意识不强，服务意识淡泊；工作机制不畅，创新意识缺乏等问题。这些问题如果解决不好，可能影响办公室的整体工作。这次基层组织建设年活动，就是要采取切实有力的措施，着力解决这些党建中的突出问题，使办公室全体党员干部在推动中心工作、履行岗位职责、提升服务水平中创先争优，把办公室党支部建设得更加坚强有力、更加充满活力。

二、正确把握基层组织建设年活动的指导思想、目标任务，把市委部署落到实处

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，把基层组织建设年活动的总体要求与市委第十三次党代会精神有机结合，创新载体，健全机制，提高服务能力水平，为实现市第十三次党代会确定的各项目标提供强大动力支持和有力组织保证。

（二）目标任务：以“三满意”机关创建活动为载体，开展基层组织建设年，实现“管理体制机制有新发展、基层组织工作创新有新推动、机关党员作风形象有新转变、围绕 中心工作有新亮点”的四新目标。

1．进一步理顺机关和事业单位党组织隶属关系。根据《党章》和《中国共产党基层组织工作条例》的规定，查找并有效解决党组织管理体制中存在的不理顺问题，形成行政与党组织关系隶属管理相得益彰的工作机制，按照“便于加强党员教育管理、利于党组织发挥作用、激发党组织和党员活力”的原则要求，进一步优化机关和事业单位党组织设置。

2．严格党组织生活。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内制度，开展“标准化党支部”创建活动，每年以支部为单位召开一次专题组织生活会，民主评议党员，开展党员党性分析评议活动。

3．深入推进党组织创先争优活动。按照全市总体安排部署，深入推进基层党组织和党员创先争优主题实践活动，立足工作职能，设计活动载体，服务全市工作大局，促进机关职能作用发挥。在提高党员素质方面，引导每个党员树立责任意识，增强党性修养，进一步焕发工作热情，争创模范业绩；在加强机关建设方面，重点加强机关制度建设、部门团队建设、班子建设，进一步将机关工作理念内化到全体党员的思想中去，提高工作标准、提高工作效率、提高工作能力；在服务方面，着重加强作风建设，强化宗旨意识，大力倡导踏踏实实做事、勤勤恳恳干事、明明白白谋事的务实之风和实事求是精神；推动各项工作，就是要进一步营造学习和创新的氛围，激发调动机关工作人员的积极性和创造性，积极解决工作中的热点难点问题，推动各项工作的水平。

三、突出重点，扎实推进基层组织建设年活动取得切实成效

按照市委统一部署和要求，基层组织建设年活动从2012年2月开始，主要分五个阶段：会议部署，宣传发动阶段（2月末前）；调查摸底，制定方案阶段（3月初至3月末）；深入实施，整改提高阶段（4月初至5月末）；学习先进，创先争优（6月初至6月末）；总结测评，巩固成果阶段（7月初至9月末）。

一是宣传发动、调查摸底阶段重在严。就是严肃、严格、认真。要认真搞好思想发动，认真做好学习培训，认真学习保持先进性的具体要求。要严格按照办公室制定的方案，认真落实，深入开展活动。动员大会之后，要认真组织党员进行学习和讨论，党组成员和各科科长要带头学习，使每个党员都能清楚掌握办公室基层组织建设年活动的指导思想、目标任务和方法步骤。

二是整改提高、创先争优阶段重在深。要结合前一阶段查找出来的问题，有针对性地研究制定整改方案，做到明确整改目标、方式和时限要求，明确整改具体措施，明确责任人，采取适当方式向党员群众做出整改承诺。同时，努力向市里总结选树的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务 工作者典型看齐，查找自身不足，在办公室形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

三是巩固成果阶段重在实。要以基层组织建设年活动为契机，进一步改进机关作风，集中解决思想作风、精神状态、工作作风等方面存在的问题。要把集中解决实际问题与长期性建设结合起来，加强制度建设，加强岗位目标责任制管理，靠制度规范工作行为，靠责任激发工作动力，增强机关工作活力，提高机关管理水平。要总结基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。

四、切实加强组织领导，保证基层组织建设年活动顺利开展

开展基层组织建设年活动，要严格按照市委要求，周密部署，精心策划，狠抓落实，以高度负责的政治责任心和扎实的工作作风，抓好活动的各项工作，确保这项活动积极、健康、有序的推进。

第一，要建立健全有效的工作保障机制。为进一步加强对基层组织建设年活动的组织领导，我们成立了基层组织建设年领导小组，对基层组织建设年活动作出总体部署，活动中，要注重研究解决问题，提出长期工作意见，对基层组织建设年活动进行深入总结。

第二、党员领导干部要做表率。党组成员和各科科长都 要积极参加基层组织建设年活动，带头学习、带头参加集中学习，带头参加组织生活，带头进行整改，从自身做起，找准突出问题，帮助其他党员查找思想上、工作上的差距、解决实际问题，并及时发现和活动中存在的共性问题，不断总结经验，确保基层组织建设年活动有序开展。

第三、充分依靠机关党工委的指导和帮助。要自觉接受机关党工委的监督和指导，按照市委的总体部署，结合办公室实际，集中时间和精力，把这项工作扎扎实实地落实好。积极支持、配合机关党工委的各项工作，确保基层组织建设年各阶段任务的顺利完成。

同志们，此次基层组织建设年活动，意义重大，影响深远，我们一定要按照市委的总体要求，在机关党工委的指导下，以饱满的精神状态积极投入到基层组织建设年活动之中，认真处理好活动与本职工作的关系，做到两不误、两促进。要把基层组织建设年活动的成果体现到队伍建设上，体现到工作实践上，每一名党员也都要积极主动地参与，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验基层组织建设年活动的成效。

第四篇：在全县惠民政策落实年活动动员大会上的讲话

在全县“惠民政策落实年”活动

动员大会上的讲话

何 升 兰

（2010年4月1日）

同志们：

今天，按照市委、市政府要求，县委、县政府组织召开这次“惠民政策落实年”活动动员大会，主要是对我县开展“惠民政策落实年”活动进行安排部署，动员各单位迅速行动起来，切实提高落实惠民政策的责任感和主动性，着力解决惠民政策落实中存在的突出问题，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。刚才,高县长宣读了“惠民政策落实年”活动实施方案，明确了活动的指导思想、工作目标、基本原则和具体措施，希望各乡镇、各部门准确把握环节步骤和阶段要求，精心组织，务求实效，着力推动各项惠民政策的落实。下面，我就开展好这项活动讲三个方面的意见：

一、统一思想，充分认识开展“惠民政策落实年”活动的重要意义近年来，中央、省、市、县高度关注民生问题，相继出台了一系列惠民政策，直接面向群众发放的财政补贴资金逐年增加，政策项目不断增多，享受范围不断扩大，补助标准不断提高。这些惠民政策的实施，不仅改善了广大群众的生产生活条件，密切了党群干群关系，而且在促进经济社会事业健康快速发展、维护社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。如何使各项惠民政策坚决、迅速、不折不扣地落实到位，是摆在我们面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。

当前，我县各乡镇、各部门对惠民政策的落实整体上是好的，但从以往检查和信访案件来看，具体工作中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。有的乡村在惠民政策享受对象的确定上优亲厚友、办事不公的问题特别突出，既不开展群众评议，也不进行张榜公示，或者在民主评议中走过场，报谁不报谁由乡村干部说了算，搞人情保、关系保，使不该享受的享受了，该享受的却享受不了；有的为了掌握平衡，在农村低保中让农户平均分摊、轮番享受。有的村将救灾救济面粉长期放在村上不发，等到发下去已经变质了；有的村不按上报名单发放，让群众领一袋、签两袋，下剩的要么村干部私分了，要么发给关系户，要么在道路硬化等基础建设中抵顶工资。有的乡镇在惠民政策落实中人为设障，要求被保障对象先缴纳合作医疗费或完保险任务，在落实农村危旧房改造中向农户收取押金。有的村虚报退耕还林面积，骗取补助资金。教育医疗方面也存在一些问题，如一些学校对寄宿生生活补助发放不到位，有的拖着不发、有的发一部分；合作医疗资金报销手段落后，手续多，周期长，群众要跑很多路。更有甚者，个别乡镇、部门和干部弄虚作假、虚报浮夸，挤占、挪用、截留、克扣惠民资金，侵占群众利益。个别村干部在惠民政策中违纪违法，受到了查处。等等。这些问题如不及时纠正，势必损害党和政府的形象，势必妨碍我县加快发展和社会稳定的大局

开展“惠民政策落实年”活动，就是要解决这些社会关注、群众反映强烈的问题，坚决维护广大群众的利益。市委肖书记在市纪委全委会上指出，“我们有责任把国家的钱交到老百姓手上，如果连这点都做不到，就枉为共产党员，枉为公务人员”。县委吕书记在全市惠民政策落实年电视动员会后强调，“要抓一些反面的典型事例，对有令不行、有禁不止的，给予严肃处理”。因此，各乡镇、各部门和广大干部群众一定要关注民生和维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展“惠民政策落实年”活动的重要意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，全力以赴搞好这项活动。

二、强化措施，切实抓好“惠民政策落实年”各项工作 开展“惠民政策落实年”活动，政策性强，涉及面广，关系到千家万户，加之各乡镇、各部门在政策类别、项目类型、补贴标准上又不尽相同，情况复杂，头绪繁多。按照市、县的安排部署，这次活动要在3月份全面启动，分安排部署、自查自纠、整改完善、督查落实、总结验收等五个阶段开展，时间非常紧迫，任务十分繁重。各乡镇、各部门要按照时间服从质量的要求，既要切实搞好每一个阶段的各项工作，又要把握关键环节，采取有力措施，推动重点任务的落实，确保这项活动不图形式、不走过场、取得实效。

一要抓主抓重，明确工作要求。开展这项活动，主要的任务就是两条：一条是发现问题，一条是解决问题。围绕发现问题，重点要抓好惠民政策项目的清理归类和自查自纠工作。各乡镇、各部门要加大政务公开的力度，采取村、乡（镇）、县自下而上的办法，认真清理归类惠民政策项目，编制惠民政策目录，并将享受范围、享受对象、享受标准如实公开公示，接受群众监督。要在规定的阶段时间内，重点围绕群众关注、社会反映强烈的惠民政策落实情况认真开展自查自纠，把单位组织自查与听取群众意见结合起来，全面了解本单位在惠民政策落实中存在的突出问题，深刻分析出现问题的原因，及时、主动地加以纠正。围绕解决问题，重点要抓好整改方案的制定和整改责任的落实。各乡镇、各部门要对自查中发现的问题和群众反映的问题认真梳理，认真研究制定切实可行的整改措施，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，把每一项整改任务都要非常明确地靠实到责任领导、责任部门、责任干部，逐条逐项认真加以整改。在整改工作中我们既要防止避重就轻、回避矛盾，又要防止好大喜功、急功近利，确保突出问题得到真改、实改。这就要求要我们始终要坚持阳光操作，对解决问题的动态信息全程公开，让群众随时了解工作进展，随时接受社会各界的监督，随时改进完善，做到听取民意找问题、顺应民意抓整改、依据民意看效果。凡是群众不满意的，整改就不能过关，就要补课，就要重点督办。

二要明确职责，增强工作合力。“惠民政策落实年”活动量大面宽，牵涉部门多，需要各乡镇、各部门通力协作、相互配合，共同形成齐抓共管的工作合力。县“惠民政策落实年”活动领导小组办公室、综合业务组、宣传报道组、案件查办组要加强与有关部门的联系，及时掌握活动开展情况。领导小组办公室要根据《方案》要求，了解每个阶段的工作进展情况，及时汇总整理，按阶段进行通报；综合业务组要组织力量加强业务指导。各成员单位要积极参与，密切配合，及时研究、解决惠民政策实施过程中发现的新情况、新问题；各相关工作组要定期向惠民政策领导小组办公室汇报工作进展情况，为下一步决策提供科学有效的依据。特别是惠民政策涉及面大的民政、农牧、林业、扶贫、农机、劳动保障、教育、卫生和计生等部门，一定要从本部门业务实际出发，明确职责任务，加强对基层站所的业务指导，抓好各项任务的落实。财政、审计部门要加大对乡村财务管理和基层信用社涉农资金的监管和审计力度。三要加强监督，严肃工作纪律。县“惠民政策落实年”活动领导小组各工作机构要定期不定期深入各乡镇、各部门和村社进行督查，掌握工作动态，督促落实活动各阶段的工作任务。县直各单位特别是活动领导小组各成员单位既要认真抓好本部门本单位各项惠民政策落实工作的自查自纠工作，又要对其它单位自查自纠情况及时指导，按行业分系统开展监督检查。领导小组办公室要制定具体的督查办法，组织专门力量，通过平时督查、群众测评和总结验收等环节，对各乡镇、各部门活动开展情况跟踪量化考核。要进一步拓宽监督渠道，从公道正派、德高望重的老党员、离退休村干部或人大代表、政协委员中聘任惠民政策义务监督员，重点对乡村干部落实惠民政策情况进行监督。县纪委监察局和各乡镇、各部门纪检机构要畅通信访举报渠道，公布举报电话，认真受理群众举报和投诉，加大对惠民政策落实中违纪违法案件的查处力度，对违纪违法的干部绝不姑息迁就，以铁的纪律保障各项惠民政策的有效落实。

四要健全制度，完善工作机制。落实好各项惠民政策，仅靠干部的自觉是不够的，还要有相应的制度和机制做保证。各乡镇、各部门要以开展这次活动为契机，认真总结经验，按照公开、公平、规范、透明的原则，从主要内容、实施范围、实施步骤、操作流程等方面研究制定保障惠民政策落实的措施和办法，建立和完善惠民物资的管理使用制度和监督检查制度。各单位要把惠民政策落实过程中的关键环节和存在问题的薄弱环节，作为廉政风险防范管理工作的重点，认真研究制定防控措施，做到发现一个问题、堵塞一个漏洞、建立一项制度，用制度管人、管事、管钱，建立长效机制。

五要广泛宣传，营造工作氛围。要充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传开展“惠民政策落实年”活动的重大意义，教育和引导各级党员干部积极投身到活动中来，切实增强搞好活动的责任性和主动性。各乡镇、各部门要集中开展惠民政策宣传咨询活动，通过标语、板报、明白卡、政务公开栏、出动宣传车、印发宣传手册等多种形式，使广大群众全面了解惠民政策的落实范围、标准和办理程序，保证每一项惠民政策家喻户晓。宣传报道组要精心策划，制定宣传方案，在电视台、广播电台等新闻媒体开辟专栏，确定专人负责，集中对全县“惠民政策落实年”活动进行宣传报道,推广好经验、好做法，努力使“惠民政策落实年”活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。

三、加强领导，确保“惠民政策落实年”活动取得实效 开展好“惠民政策落实年”活动，关键在于各级党政组织和领导干部的重视程度。各乡镇、各部门要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，统筹安排部署，精心组织实施。县上已成立了“惠民政策落实年”活动领导小组，各乡镇、各部门也要尽快成立专门机构，制定工作方案，靠实工作责任。主要负责同志要率先垂范、亲历亲为，自觉担负起“第一责任人”的职责,认真研究解决活动中的重点、难点问题；分管领导要紧密联系实际，细化责任分解，狠抓工作落实；其他班子成员要积极参与、密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在“惠民政策落实年”活动中，我们一定要把责任落实与责任追究摆在突出位置，坚持以责任推动工作落实，严肃处理不负责任的行为，对自查工作不扎实、整改工作不认真或弄虚作假、欺上瞒下、甚至顶风违纪的要严肃处理；对领导不重视、措施落实不到位、敷衍了事、群众满意度低的乡镇和业务部门在督促限期整改的同时，还要严肃追究相关领导的责任。

同志们，对这次“惠民政策落实年”活动，县委、县政府非常重视，社会各界和广大群众十分关注。我们一定要以满腔的为民情怀、良好的精神状态、务实的工作作风，切实把这项活动开展好，着力把群众的利益维护好，为我县转型发展营造一个稳定和谐的社会环境。

第五篇：落实市委全会精神讲话

贯彻落实市领导调整工作市委全会精神讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是传达贯彻市委十届六次全会精神，安排部署当前及今后一个时期的工作。

在市委十届六次全会上，市长******同志、市人大主任、市委副书记******同志分别宣读了《市委关于市委常委带头改进工作作风，密切联系群众的意见》和《市委、市

政府关于实行五大班子领导分包十大建设责任制的通知》，下发了《市委、市政府关于进一步加快中原经济区经济转型示范市建设的意见》，市委书记******同志作了重要讲话。下面，我首先传达一下******同志的讲话。

…………

市委十届六次全会，是市委、市政府主要领导同志调整后召开的一次重要会议。传达好、贯彻好、落实好市委全会特别是******书记讲话精神，对加快全区经济社会发展、奋力走在转型示范市前列具有重要意义。下面，就贯彻落实会议精神，我再讲三点意见：

一、统一思想，凝心聚力，坚定发展信心

在市委十届六次全会上，市委书记******同志对当前形势进行了客观分析，对下步工作特别是加快转型示范市建设、改进工作作风等提出了新的要求和部署，为我们做好工作指明了方向、明确了目标，也更加坚定了我们加快转型发展的信心和决心。

（一）从全会精神来看，我们转型发展的思路与市委是一致的。******书记站在全局和战略的高度，对我市近年来的发展历程进程了全面总结，对当前面临的形势、机遇和挑战进行了清醒客观的分析，明确指出我市转型发展已经步入全面推进的新阶段，要坚持“经济转型示范市建设”这个战略，把转型发展作为当前的首要任务和全市的中心工作。强调全市上下要切实增强危机意识和机遇意识，绝不能沾沾自喜，安于现状。在年初召开的区委八届六次全会上，区委在回顾总结成绩的基础上，针对全区经济总量偏小，二三产业发展规模、结构和层次亟待转型，城市建设与管理的科学化水平还需要持续提升的发展现状，经过广泛征求意见和科学分析，提出了“务实重干，加快转型”的总基调。这些思路和认识，与市委加快转型的要求是一致的。当前，我区转型发展的任务依然艰巨，仍处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战的关键阶段。因此，我们一定要保持清醒头脑，做到成绩面前不陶醉，困难面前不动摇，继续扑下身子、埋头苦干、抢抓机遇，保持来之不易的大好局面和跨越发展的良好势头。

（二）从全会精神来看，我们加快转型的部署与市委是合拍的。市委在安排当前及今后一个时期的工作中，强调要着力抓好城市转型、工业转型、服务业转型、农业转型、生态文明建设、对外开放、改革创新、民生保障等八项重要工作。年初，区委按照“务实重干，加快转型”的总基调，结合全区经济社会发展实际，明确了加快推进产业转型、城市转型、社会转型和领导方式转变的工作目标。实践证明，这些工作部署和安排，不仅符合山阳实际，也与市委的工作部署是合拍的。全区上下要切实把思想和行动统一到区委要求上来，坚定发展信心，树立必胜信念，把各方面力量充分调动起来，把自身优势充分发挥出来，牢牢把握发展主动权，全力开创经济社会发展新局面。

（三）从全会精神来看，我们推动落实的措施与市委也是对应的。在这次全会上，下发了《市委、市政府关于实行五大班子领导分包十大建设责任制的通知》，对涉及全市长远发展的十项重点工作，明确了分包领导，并在《焦作日报》上公布了十大建设专项行动计划，任务是什么、谁来干、干到什么程度都清清楚楚、明明白白。3月初，按照城市建设、商贸、工业、社区建设、社会事业、城市管理等类别，我们已经分别成立了五大班子领导、职能部门共同参与的分包推进工作组。目前，各组都建立了工作台帐，明确了分包项目的时间进度要求，一些工作也取得了初步成效。实行重点工作分包责任制，目的都是集中五大班子的领导力量，形成推动落实的整体合力。大家要统一思想、坚决执行，做到精力和时间向重点工作集中,日常工作给重点项目让步，心往一处想、劲往一处使，把思想和精力统一到区委、区政府的要求上来。

二、突出重点，把握关键，推动工作落实

市委十届六次全会对当前及今后一个时期的工作进行了具体安排和部署，全区各级各部门要在认真学习领会全会精神的基础上，突出工作重点，集中工作力量，确保区委、区政府年初安排的各项工作任务落到实处。

（一）要切实抓好经济运行工作。一季度，全区地区生产总值完成6.4亿元，同比增长14.8%；固定资产投资完成11.8亿元，占年计划的16%；公共财政预算收入完成1.1亿元，占年计划的25.3%。地区生产总值、公共财政预算收入实现了时间任务同步，但固定资产投资没有达到预期目标。会后，区政府要组织相关部门和街道办事处认真分析原因和存在问题，有针对性地制定好应对措施和解决方案，查漏补缺，迎头赶上，确保按时间进度完成各项主要

经济指标。

（二）要全力以赴推进项目建设。要保持发展的速度不减、质量不降，就必须坚持把项目建设牢牢抓在手中，以项目保增长、促转型、增后劲。今年我们安排的76个投资千万元以上项目中，有27个新开工项目，占项目总数的三分之一还要多。每一个新开工项目，都是一个新的经济增长点。各重点工作推进组要围绕76个重点项目特别是27个新建项

目，倒排工期、明确时限，认真分析项目建设过程中出现的问题，研究解决问题的具体办法，保证每月都有新的形象进度，每季度都有新的开工项目。对集聚区标准化厂房整体开发、农科所土地开发、矿山厂区开发等一批运作项目，要组建专门班子盯紧抓牢，扎实做好前期工作，尽快取得实质性进展，确保项目不断档、投资不滑坡。

（三）要确保重点工程顺利推进。今年，重点工程征迁的任务更加繁重，相关领导和责任部门要增强工作主动性，做到所有任务落实到人，所有工作按时间节点推进，把群众的各种利益诉求都考虑到，不等不靠，想办法、出主意，千方百计保证重点工程按期推进。同时，针对私搭乱建等影响重点工程、重点项目建设的现象，要尽快出台相应对策，明确整治方案，加大督察力度，集中土地、城管、办事处等多部门力量，把宣传工作做在前，整治工作做在前，形成强有力的震慑效应，坚决遏制私搭乱建现象的反弹和蔓延。

（四）要认真做好信访稳定工作。当前，我区信访形势还比较严峻，容不得丝毫放松和懈怠。要坚持领导干部接访制度，变被动为主动，变群众上访为干部下访，加强与群众的感情沟通，着力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。要严格落实党政领导包案制度，针对每个案件要专题分析研究，因人因事制宜，能解决的问题要及时解决，不能全部解决要做好疏导和稳控工作。前段时间，市委信访工作领导小组专门下发了《到中纪委监察部机关门前缠访闹访问题专项治理活动实施方案》，对涉及我区的信访人员，包案领导要高度重视，主动与信访人多见面、多交流，全面了解、分析案情症结，采取有效措施，使问题尽快得到解决。要坚持安全发展，严格落实安全生产责任制，加强安全执法，强化日常监管，完善各类应急预案，防止重特大安全生产事故的发生。

三、勇于担责，务实重干，改进工作作风

抓发展，首先要抓作风。抓作风，就是抓发展。要大力弘扬务实重干的工作作风，持之以恒地抓好作风建设，真正把作风建设的成效体现到加快发展上来。

一是要有高度负责的精神。责任是推动工作的根本动力。市委制定的五大班子领导分包十大建设责任制，区委确定的重点工作分包推进组，都是为了明确责任、细化责任。因此，我们分包的是重点工作，但检验的是责任、是能力，更是作风。各组组长要切实负起牵头抓总的领导责任，敢于负责，敢抓敢管，统筹协调，合理调配，安排好本组的各项任务。副组长们要勇于担当，主动作为，按照各组的具体分工，对于自己负责的工作、分包的项目，要一抓到底、抓出成效。总之，要发挥领导干部的带头作用，一级带着一级干，一级做给一级看，通过“抓工作带作风，抓作风促工作”，真正把全区上下的责任意识和进取精神调动起来。

二是要有科学完善的机制。目前，各重点工作推进组根据分包工作要求，都梳理出了各自的工作思路和工作任务，建立了工作台帐，下一步关键在于抓好落实。各组要严格按照台帐确定的时间进度要求，对各项工作做到人员、任务、目标、完成时限“四个到位”，使每项具体工作谁来干、什么时候干、干到什么程度大家都心里有数、明明白白，工作台帐、责任人和完成时限要在全区进行公示，主动接受广大党员干部的监督。同时，区委、区政府也将每月听取一次分包小组工作汇报，逐项逐条落实台帐完成情况。每季度组织一次观摩活动，看项目建设形象，看重点工作进度，做到事前有部署、事中有督促、事后有检查，以强有力的推进机制保证各项工作落实。

三是要有真抓实干的作风。喊破嗓子不如甩开膀子，一切难题只有依靠实干才能解决，一切目标只能通过实干才能实现。各级领导干部要坚持“干”字当先，把更多时间和精力用在深入基层、解决实际问题上，要经常性地深入项目工地、征迁一线听实话、察实情、办实事、求实效，扑下身子，解剖麻雀，一个问题一个问题地解决，一件工作一件工作地落实。要坚持跟踪问效，对每一项工作都要定目标、定任务、定时限、定措施，明确责任，细化要求，真正做到决策了就立即行动，安排了就切实抓紧，启动了就加快落实，布置了就抓出结果。要勇于担责、敢于碰硬，无论困难有多大，问题多复杂，都要顶着压力干，放开手脚干。特别是对集聚区建设、项目建设、信访稳定等重大工作中遇到的难题，要不怕担责任、得罪人，义无反顾，一抓到底。

四是要有严明的工作纪律。在全会上，市委就整顿工作纪律提出了更加严格的标准，更加具体的要求，就是利用工作之便吃拿卡要的一律免职，参与赌博的一律免职，借考察学习名义公款旅游、游山玩水的一律免职，上班时间炒股票、玩游戏、到茶社打牌下棋的一律免职，上班时间到娱乐健身场所唱歌、洗浴、捏脚、游泳等一律免职。区委将严格落实市委的决定，不仅要对直接责任人给予纪律处分，还要追究所在单位负责人的失职责任。作为领导干部，更要在纪律作风上率先垂范，做好表率，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，把广大党员干部的心思和精力集中到谋发展、抓工作上来。

同志们，市委十届六次全会为我们指明了前进的方向，明确了奋斗的目标，让我们在市委、市政府的领导下，团结一心、开拓进取，为圆满完成全年各项目标任务，开创经济社会发展新局面而扎实工作！