第一篇：全县实施乡村振兴战略领导小组会议讲话
全县实施乡村振兴战略领导小组会议讲话 同志们：
今天，我们召开实施乡村振兴战略领导小组第一次会议，主要任务是，深入学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神，传达贯彻中央和省市委关于推进乡村振兴战略的重要指示精神，对全县实施乡村振兴战略工作进行安排部署，动员全县上下统一思想，科学谋划，聚焦重点，真抓实干，不断开创我县乡村振兴发展新局面。
年初以来，全县乡镇在推进实施乡镇振兴战略的工作中，想实招、下实功、使真劲，工作可圈可点，成效可喜可赞，在特色产业、环境整治、文明新风、基层党建等各个方面都有很大的起色、取得较好效果，具体表现在五个方面。在产业兴旺上，以马铃薯和鲜食玉米为主导产业的大项目即将建成投产，以稻米、蔬菜、食用菌、苗木为特色的“一村一品”小产业逐渐兴起。蔬菜园区、苗木经济等产业发展势头很猛、潜力很大。在生态宜居上，秸秆焚烧得到有效控制，厕所革命扎实推进，垃圾房灭迹全面实施，秸秆压块站建设数量最多，进展也很快，厕所革命成为全县典型，垃圾房灭迹数量最多。在乡风文明上，深入开展“志智双扶”和“三好家庭”、“五星农户”评选活动，两个镇已经成为全县精神文明建设特色小镇。在治理有效上，结合农村集体产权制度改革和“扫黑除恶”专项活动，清理机动地力度最大，省里专门发了通
报予以肯定。在生活富裕上，新兴村依托新兴合作社、立成食品、种业和天木麻业等主体，多渠道带动农民增收，远远高出全县农民人均收入水平。
虽然我县在推进乡村振兴工作中取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不高。乡村振兴是一个大概念，涵盖内容非常广，有的同志把乡村振兴理解的过于片面，认为治理乡村环境，硬化些道路、拆除些垃圾房、栽些花草树木，就振兴乡村了，这只是乡村振兴的一部分，大家要深刻领会乡村振兴战略的核心要义，不仅要在硬件基础上下功夫，还要在文化内涵上做文章，二者相辅相承、缺一不可。二是总体谋划不够。县里已经下发乡村振兴战略实施意见和方案，规划正在编制中，从目前来看，部分乡镇还没有制定乡村振兴规划和方案，对本乡镇实施乡村振兴没有宏观设计、缺乏远景打算，只是推进眼前的具体工作，遇到什么问题就解决问题，这既容易打乱仗，又劳民伤财，得不偿失。三是工作推进不均。从目前来看，大家多在脱贫攻坚和农村人居环境整治工作上推进力度较大，而在乡村产业、乡村文明、乡村治理等工作上主动性不强，落实力度不大，工作进展滞缓，存在重点轻面、结合不紧等问题。四是人才严重匮乏。我们不仅缺乏振兴乡村的“智慧型”人才，而且还缺少年轻有劳动能力的“体力型”人才，空巢老人、留守儿童等现象十分突出，专业的经营管理、农技推广、畜牧养殖
等“实用型”人才少之又少，本土人才大量外流，外地人才不愿进来，严重制约着乡村振兴战略的实施。对于这些问题，全县各级领导干部都要高度重视，结合各自实际，认真研究谋划，采取有效措施，积极主动解决。下面，就实施乡村振兴战略，我讲三点意见。
一、统一思想，提高站位，充分认识实施乡村振兴战略的重大意义 党的十九大以来，习近平总书记就实施乡村振兴战略多次发表重要讲话、作出重要指示，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、目标任务和实现路径，是指引新时代“三农”工作的科学指南，是解决新时代“三农”问题的总抓手。全县上下要提高政治站位，充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实把思想和行动统一到推进乡村振兴上来，形成推进乡村振兴发展的强大合力。
一要深刻认识到实施乡村振兴战略是建成小康社会的必由之路。当前，虽然我县已经顺利实现省级贫困县脱贫摘帽，但没有脱贫的贫困户还有*人，占贫困人口总数的*%，在已脱贫的*人中，还有部分群众收入水平仅仅略高于国家标准，特别是因病致贫的贫困户占贫困户总数的*%，如果没有持续增收的产业带动，巩固脱贫成果非常艰难。所以说，我县脱贫攻坚工作压力依然巨大、任务还很艰巨。我们只有紧紧抓住实施乡村振兴战略的难得机遇，同步推进脱贫攻坚工作，切
实解决好农村发展中存在的诸多矛盾和问题，让全县所有的贫困群众全部如期脱贫，才能真正实现全面小康的目标。
二要深刻认识到实施乡村振兴战略是调优产业结构的最佳路径。我县是农业大县，经过多年发展，在现代农业建设上虽然取得了一定成绩，但在产业发展上还存在结构不优的突出问题，农业独大、工业不强、三产比重低的现状始终没有改变，去年年末我县一二三产之比为*：*：*。由此可见，我县的第二产业发展缓慢，带动能力不强，这是影响和制约我县经济发展的重要瓶颈。所以说，从当前发展形势和我县经济转型实际来看，必须加快产业结构调整，通过实施乡村振兴战略，大力培育主导产业，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，用工业化、城镇化带动农村全面振兴发展。
三要深刻认识到实施乡村振兴战略是加快我县发展的重要契机。我县的马铃薯和鲜食玉米两大主导产业虽然发展较快，均有龙头企业带动，并已初步形成产业化发展格局，但实事求是地讲，这两大产业还处在成长期，拉动效应在短时间内还难以显现，资源优势还没有完全转化为经济优势，豆、麻、畜、酒、水等其他产业发展差距更大。所以说，我们的产业化程度还比较低，新上项目特别是高赋税、支柱型大项目不多，中小项目发展也不尽人意，可以说，项目建设就是我县的短板，就是我县发展缓慢的主要问题，做好“三篇大文章”任重道远。我们必须因势利导，紧紧抓住实施乡村振兴战略
的重大机遇，对上搞好衔接，对外抓好招商，对内建好环境，找准差距，补齐短板，加快推动我县振兴发展。
二、突出重点，强化措施，落实好乡村振兴战略阶段性任务 前不久，中央出台了乡村振兴战略规划，对第一个五年进行了系统谋划，我县也在制定当中。全县上下要按照规划确定的重点任务，结合我县实施意见的部署要求，有重点、有步骤、有计划地加快推进。今年在原有美丽乡村建设示范村基础上，以乡镇所在地为重点，再推进*个美丽乡村建设示范村，同步捆绑推进党建示范村和乡风文明建设示范村，力争三年内全县*个村全部焕然一新。
一要扎实推进农村人居环境整治。结合我县《农村人居环境整治三年行动实施方案》，深入开展村屯垃圾清理、污水处理、秸秆综合利用、庭院洁净、柴草垛出村、垃圾房灭迹等“六大行动”。在村屯垃圾清理上，要完善收集、运输和处理综合体系建设，目前我们已在*个行政村分别建立固定垃圾收集点，但运输和处理环节还比较薄弱，要加快推进*个垃圾处理场建设，做好设备安装调试，力争11 月中旬投入使用。同时，要建管结合，建立健全管护机制，以农村公益岗位为主体，成立保洁队伍，明确管护责任和监督责任，确保垃圾清理常态化、制度化。在农村污水处理上，要加快推进厕所改造，采取以点带面、渐次推进的方式，今年计划投入资金*万元，完成*户改厕任务，目前仅完成*户，还有*户没有完成，留给
我们的有效施工时间已经不多了，各乡镇要抓紧推进，确保年底前全部完成。在秸秆综合利用上，要落实落靠秸秆禁烧责任，加快推进*万亩的秸秆还田，完成*个秸秆压块站建设和*台生物炉具安装，进一步推进秸秆肥料化、原料化和基料化利用，力争秸秆综合利用率达到*%。在庭院洁净上，按照“微田园、微菜园、微果园”的理念，以明年新确定的*个美丽乡村建设示范村为试点，充分开发利用乡村农户庭院、房前屋后空地资源，开展果、菜、花、草、苗木等特色经济，打造和建设一批以庭院经济为主的特色村庄庭院。在柴草垛出村上，要合理规划柴草垛位置，扎实做好农户工作，尽快实现柴草垛出村，避免出现火灾隐患，实现村屯整洁有序。在垃圾房灭迹上，按照因村制宜、因房制宜、因人制宜的原则，借鉴已完成的农村“垃圾房”灭迹经验，在尊重村民意愿的基础上，通过政策补贴的方式，进行垃圾房彻底灭迹，利用闲置后的土地，种植有机蔬菜、特色杂粮等作物，并通过电商平台网上销售，促进农民增收。
二要巩固扩大脱贫成果。省政府已发文批复我县正式脱贫摘帽，虽然我县已经摘掉了省级贫困县的帽子，但这并不等于精准扶贫就此结束，相反，我们还要继续抓好剩余的*名贫困群众尽快脱贫，更要巩固提高脱贫成果，确保已脱贫的11436人稳定脱贫，使我县与全国人民同步建成小康社会。所以我们要借助实施乡村振兴战略的有利契机，不断巩固扩大脱贫
成果。要加快推进产业项目。围绕贫困户持续稳定增收这一核心，大力发展特色种养业和农产品加工业，做大做强现有的重点企业，增强对贫困户的持续带动能力。要全力抓好政策落实。继续完善农村居民基本养老保险和医疗保险政策，突出解决好脱贫家庭大病、慢病问题，继续免费为贫困户缴纳医疗保险、商业保险和大病保险，确保实现贫困人口医保全覆盖，使每个贫困户不因重病致贫或返贫；深入落实国家各学段奖补政策，确保每个贫困家庭子女不因贫困而辍学；严格执行农村危房改造政策，做到应改尽改，提高生活质量。要持续改善基础设施条件。积极向上申报和争取扶贫资金，加快推进道路、饮水、乡村旅游、文体设施、电子商务等建设，全面改善村级基础设施条件，同时进一步抓好非贫困村基础设施建设，确保非贫困村与贫困村同步发展。
三要做优建强乡村产业。要围绕“质量兴农、绿色兴农”，做优乡村一产。今年，农业生产形势比较好，经县农业中心测产，全县粮食总产突破*亿公斤，实现了丰产丰收。要根据形势变化，以市场为导向，坚持效益为先，调优明年种植结构，推进农业“三减”，扩大绿色有机种植面积，培育发展农民合作社、联合社等新型经营主体，走农业优质化、绿色化、特色化发展道路。要围绕“粮头食尾、农头工尾”，做强乡村二产。依托马铃薯、鲜食玉米加工等企业，积极推进农产品精深加工，抓好产业项目谋划，在延长产业链、提升价值链上
多下功夫，促进农产品初加工、精深加工和综合利用协调发展。同时，跟踪对接合作企业，采取合资、租赁、参股等形式，盘活我县加工企业闲置资产，就地加工转化我县非转基因大豆，促进大豆产业重焕生机。要围绕“新兴产业、新兴业态”，做大乡村三产。积极发展农村电商，在现有基础上，以美丽乡村建设示范村为重点，建设一批“电商村” “众筹村”。充分利用农户的房前屋后和“垃圾房”灭迹后闲置土地，采取订单形式，发展庭院经济、菜园经济，打造“一村一品”，扩大种植规模，利用电子商城和农村电商网点，把农户的“小产品”推向全国的“大市场”，带动更多的农户特别是贫困户增收致富。
四要强化完善乡村治理。建立健全现代农村治理体制，确保乡村社会充满活力、和谐有序。要建强基层组织。以新确定的*个美丽乡村建设示范村为重点，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，健全“一约四会”制度，深化村民自治，建设法治乡村，提升德治水平，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进乡村治理逐步走上法治化轨道。要加强乡村干部监督管理。县纪委监委要加大对农村基层监督检查力度，重点查处农村党员干部在基层管理中截留款物、贪占挪用、弄虚作假、优亲厚友、雁过拔毛等行为，发现一起查处一起，打通全县从严治党“最后一公里”。
五要积厚培实乡村文明。认真学习借鉴兄弟县经验，结合乡村实际，全面加强农村精神文明建设，研究制定《培育文明乡风提升村民素质深化文明村镇创建三年行动方案》，提高县级以上文明村、文明乡镇、文明家庭和“十星级文明户”比例。要加强农村公共文化建设。依托乡村文化站、农村文化大院，广泛开展农民文化节、丰收节、运动会、文艺汇演等群众喜闻乐见的文体活动，提升农民群众思想道德水平，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强文化队伍建设，鼓励引导村镇文艺社团自创自演文艺节目，每个乡镇至少打造1 个文化活动品牌。要提倡勤俭文化。以美丽乡村建设示范村为重点，强化思想引导，推动移风易俗，组建红白理事会，倡导村民红白事新办、尊老敬老、厚养薄葬，弘扬勤俭节约传统美德，狠刹讲排场、比阔气、奢侈浪费的歪风，努力营造节约、简便、文明的办事风尚。要传承德美文化。深入开展精神文明创建活动，从思想教育入手，大力实施德美工程，把孝亲敬老作为文明村、文明户评选的重要条件，每个乡镇至少确定1 个精神文明创建典型示范村、挖掘培树助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献和孝老爱亲等典型，搜集整理其日常生活中发生的感人事迹，编写励志故事，广泛宣传典型事迹，用身边事教育身边人，在生动具体道德实践中推进农村精神文明建设，加快乡村振兴步伐。
六要吸引留住乡村人才。随着城镇化进程的不断加快，村庄
“空心化”、农户“空巢化”、农民“老龄化”问题凸显，形成了“年富力强走四方，老弱病残务农忙”的局面，这对乡村振兴来说，无疑是釜底抽薪。要留住和吸引人才，必须建设有利于人才生长的“生态环境”。要健全人才引进机制。深入落实我县制定的《深化人才发展体制机制改革工作实施方案》，建立有效及激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持名校优生、企业家、党政干部、专家学者、医生、教师、律师等各类人才，通过下乡担任志愿者、投资兴业、挂职锻炼、法律服务等形式服务乡村发展。要强化人才服务保障。完善《人才发展政策》，从人才发展基金、住房保障制度、人才服务机制、引进优惠政策、搭建创新创业平台、人才培养机制等方面对人才发展给予扶持，建立引进人才的配偶及子女安置和落户、就医绿色通道、免费体检以及专家用车等方面政策保障机制，落实好减税、降税政策，解决好用地、信贷等困难，县财政每年列支*万元，用于兑现人才政策，让有志从事农业、愿意扎根农村的人有待遇、有舞台、有回报、有信心。
三、加强领导，狠抓落实，确保实施乡村振兴战略取得明显成效 把实施乡村振兴战略摆在优先位置，不断加强党对“三农”工作的领导，总揽全局，协调各方，为推进乡村振兴提供坚强保障。
一要强化组织推进。为加快推进乡村振兴发展，县委、县政府成立了实施乡村振兴战略领导小组，由我任组长，领导小组办公室设在县农业局，负责日常组织推进，领导小组设*个专项小组，各小组牵头领导要切实发挥作用，统筹推进全县乡村振兴战略组织实施。各乡镇也要成立相应领导机构，党政主要负责同志尤其是党委书记是第一责任人。要结合机构改革，科学设置工作机构，加强工作力量。要把实施乡村振兴战略纳入全县目标考评体系，把考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据，通过考核评价，建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
二要强化规划引领。实施乡村振兴战略是一盘大棋，慢不得，也急不得，要一步一步地把这盘棋走好。国家已经制定乡村振兴战略规划（2018-2022 年），我县已经编制规划，各乡镇也要编制规划。要成立规划编制工作领导小组，把熟悉农村工作、有思想、有想法的干部吸纳进来，制定规划要与人居环境整治三年规划有机结合，并与其他规划逐步实现多规合一。制定规划不能照抄照搬，要充分考虑乡情农情，体现各自特点，合理确定工作时序，科学把握工作节奏，不能设计一些不切合实际、明显超出承受能力的目标。各乡镇规划要不拘一格、突出特色，要坚持远近结合、控详结合、多规合一，确保规划不争嘴打架。要体现规划的权威性，树立规划
就是法的观念，规划一经确定，必须严格按照规划执行，一切以规划为准。
三要强化资金保障。要补上乡村建设发展的多年欠账，光靠农村农民自身力量远远不够。要建立健全乡村振兴投入保障机制，加大财政投入、金融支农、用地供给力度，确保及时拨付到位。要广开投融资渠道，持续增加投入，加强涉农资金统筹整合，提高资金使用效率，优先保障“三农”需要。要加大金融保险支农力度，撬动社会资本进入“三农”领域，形成多元化的投入格局。要采取有力措施，破解工作难点，切实解决好贷款利率高、用电价格高、物流成本高等实际问题，为实施乡村振兴战略提供有力支持。深化农村集体产权制度改革，抓好身份界定等后续工作，确保改革有序推进。
四要强化氛围营造。围绕实施乡村振兴战略的重点领域和重要环节，充分利用县电视台、政府网站、公众号等宣传载体，广泛实施乡村振兴战略的重大意义和方针政策，及时报道我县实施乡村振兴战略的好经验、好典型，让“乡村振兴战略”深入人心。各乡镇、各部门要坚持以点带面，重视抓好实施乡村振兴战略的亮点工作，集中力量扶持和培育一批示范典型，发挥典型引领作用，提高乡村振兴覆盖面。宣传部门要发挥职能作用，抓好乡村振兴先进典型选树宣传活动，振奋基层干部群众精神，形成实施乡村振兴战略的浓厚氛围。
同志们，实施乡村振兴战略是民生大计。全县上下要认真贯
彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，文秘资源，推动实施乡村振兴战略不断取得新成效，为我县全面建成小康社会做出新的更大贡献！
第二篇：实施乡村振兴战略
实施乡村振兴战略 加快追赶超越步伐
陕西省委书记 胡和平
原标题：实施乡村振兴战略 加快追赶超越步伐
党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义新时代、把握我国社会主要矛盾转化作出的战略性抉择，为我们推动新时代农业农村发展提供了基本遵循。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实总书记对陕西提出的“扎实推进特色现代农业建设”重要指示，提高政治站位，深化思想认识，加快实施乡村振兴战略，下气力推动“三农”工作取得新成效，为新时代陕西追赶超越奠定坚实基础。
深刻认识实施乡村振兴战略的逻辑必然
实施乡村振兴战略，是我们党顺应时代发展要求，总结“三农”工作规律，从决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家全局出发确定的重大历史任务。我们要深刻认识、充分理解实施乡村振兴战略的重要性和必要性。实施乡村振兴战略具有深邃的理论逻辑。马克思指出，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会的基础，消灭城乡差别和工农差别是人的自由全面发展的必要条件。党的十八大以来，总书记就“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，特别是在党的十九大报告中确定实施乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这与我们党长期以来对“三农”工作的认识既一脉相承又与时俱进，集中彰显了以习近平同志为核心的党中央对新的历史时期城乡关系变迁一般规律的深刻把握，表明了我们党对农业农村发展的认识提升到了一个全新的境界。
实施乡村振兴战略具有深厚的历史逻辑。我们党历来高度重视农业农村农民工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“三农”工作作为重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。追根溯源可以看出，乡村振兴战略既汲取了中华民族数千年农耕文明的丰厚养分，又总结了我国百年来乡村建设的不懈探索，更立足于改革开放特别是党的十八大以来农业农村工作的伟大实践，对我们实现强农兴农梦想、实现中国梦具有重要意义。实施乡村振兴战略具有坚实的实践逻辑。农业强不强、农村美不美、农民富不富决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。尽管这些年我国农业农村发展有了长足进步，但基础差、底子薄、发展滞后的状况没有根本改变，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大潜力和后劲也在农村。党中央提出乡村振兴战略，根植于我国大地，直指农业农村发展中的不足和问题，必将加快补齐“三农”短板、夯实“三农”基础，为确保“三农”在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队提供坚实支撑。
统筹推进乡村振兴战略实施
乡村振兴是一项系统工程，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，五者统一于农业农村现代化建设。我们要统筹谋划、科学推进，持之以恒做好各项工作，努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革。这就意味着农业发展从过去单纯追求产量向追求质量、从粗放型经营向精细型经营、从不可持续发展向可持续发展、从低端供给向高端供给的重大转变。要坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力发展现代特色农业，调整优化农业结构，实施农产品品牌塑造行动，特别在果业、畜牧业、设施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，壮大农产品深加工产业集群，特别要推进电子商务进农村综合示范县建设，做强乡村旅游品牌，努力实现乡村经济多元化发展；下好先手棋，用好高校、科研院所技术优势，加强重点品种良种培育等科技攻关和农技推广，让科技成为提高农业发展质量的主引擎。
聚焦生态宜居，搞好农村生态保护和环境治理。在生产方面，坚持绿色发展，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。在生活方面，深入开展美丽宜居示范村创建，严格村庄规划建设许可管理，推广生活垃圾分类收集处理机制，推进“厕所革命”。同时，推动农村基础设施提档升级，加快“四好农村路”“气化农村”建设，发展集中供水，推进电网改造升级，加快实现所有行政村光纤全覆盖。在生态方面，鼓励农民在房前屋后种树植绿，加强农村突出环境问题综合治理，形成自我循环的乡村自然生态系统。
紧扣乡风文明，加强农村精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥梁家河等红色文化教育基地作用，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育。继承创新优秀传统乡土文化，深入挖掘农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，传承好非物质文化遗产，培育挖掘乡土文化人才，更好地发挥乡土文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。深入实施文化惠民工程，以基层综合性文化服务中心建设为抓手，充分发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，广泛开展充满浓郁乡村特色、农民乐于参与的群众性文化活动。深入推进移风易俗，充分发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，引导农民大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。
着眼治理有效，完善乡村治理体系。加强农村基层组织建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“评星晋级、追赶超越”等活动，壮大基层干部、基层党务工作者队伍，选强配优村“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，更好地发挥农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用。推进村务公开，坚持“村里的事村民商量着办”，创新村民自治的有效实现形式，完善村民代表会议制度，规范村级组织议事决策程序，健全村务监督委员会，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。完善便民服务体系，加快县乡村三级便民服务基础设施建设，积极探索线上线下相结合的服务方式，大力推行代办协办帮办制度，解决好服务群众“最后一公里”问题。
推进乡村法治建设，加强农村法治宣传教育和法律服务，推广“群众说事、法官说法”经验，深入开展扫黑除恶专项斗争，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
突出生活富裕，加强保障和改善民生。紧紧抓住增收这个重点，进一步提升农村公共服务保障水平，努力让农民群众日子越过越好、越过越红火。以鼓励创业促增收，认真落实农民工等人员返乡创业培训五年行动计划，加快培育新型农业经营主体，积极促进家庭工场、手工作坊、乡村车间发展，充分放大创业促增收的倍增效应。以支持就业促增收，完善农民就业服务体系，提高劳务输出组织化程度，切实保障农民工务工权益，从严查处克扣、拖欠农民工工资行为，让农民依靠劳动获得更多收入。以推动农业产业化经营促增收，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，发展农民合作经济组织，鼓励产业链各环节通过股份合作进行利益联结、农工商进行多向多元合作，完善企业与农民的利益联结机制，带动农民持续增收、走向富裕。
整合各方力量实施乡村振兴
实施乡村振兴战略事关陕西追赶超越大局，事关广大农民福祉。要强化组织领导，充分整合各方力量，加大投入力度，坚决打好乡村振兴这场攻坚战持久战。
切实加强党的领导。这是乡村振兴的关键所在。完善领导体制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，切实把党的领导体现到农业农村工作各方面。健全责任体系，完善省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。强化投入机制，建立财政资金投入稳定增长机制和省级层面统筹整合长效机制，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，健全适合农业农村特点的农村金融体系，确保农业农村投入适度增加。加强人才建设，把人力资本开发放在首要位置，着力打造强大的乡村振兴人才队伍，让留在乡村的人留得安心、让回报农村的人更有信心。
坚决打好精准脱贫攻坚战。这是乡村振兴的底线任务。着重做好三方面工作：着力加强深度贫困攻坚，既紧盯“两不愁三保障”目标、全面贯彻“六个精准”要求、扎实落实“五个一批”举措，又突出深度贫困地区，拿出超常举措，坚决攻克坚中之坚、贫中之贫。着力激发内生动力，既加大资源整合和政策倾斜力度，落实好各项帮扶措施，又高度重视扶志、扶智，特别是强化产业和就业扶贫，培养贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，切实提高脱贫质量、确保稳定脱贫。着力形成大扶贫的格局，既认真落实中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，又充分调动社会力量参与扶贫的积极性，纵深推进苏陕扶贫协作，巩固和发展大扶贫格局。
全面深化农村综合改革。这是乡村振兴的重要法宝。重点在三个维度上下功夫：扩面，深化农村土地制度改革，扩大农村集体产权制度改革、供销社综合改革、集体林权制度改革、国有林场林区改革等覆盖面，为乡村振兴提供全方位制度性供给。提速，加快推进已经部署的改革，鼓励各地立足自身实际积极实践，探索形成更多可复制可推广的经验。加快推广西安市高陵区农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点经验和榆林市榆阳区赵家峁村、西安市蓝田县董岭村等“三变”改革做法，释放更多改革红利。集成各项改革措施，打出“组合拳”，形成整体“打法套路”，同时注意总结先进典型，发挥其对推动乡村振兴的示范作用。
大力推进城乡融合发展。这是乡村振兴的重要路径。一方面，坚持以工补农、以城带乡，引导城市的资金、技术、信息、人才、管理等资源要素向农业农村流动，推动道路、供水、供电、供气、互联网、污水垃圾处理等城乡基础设施共建共享、互联互通，提升农村发展质量和公共服务水平。另一方面，加快促进农业转移人口市民化，扎实推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，强化农民工随迁子女义务教育保障，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实现公共服务常住人口全覆盖，使乡村振兴与新型工业化、城镇化有机结合，形成融合发展的新型工农城乡关系。
(责编：任一林、万鹏)
第三篇：大力实施乡村振兴战略
大力实施乡村振兴战略
奋力谱写新时代内江实践威远发展新篇章
威远县始终坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，统筹推进“五个振兴”，抓实抓好“十二件事”，推动农业农村高质量发展。
紧扣“十二件事”，乡村振兴迈出坚实步伐。一是以“党建”为引领，提升能力水平。二是以“规划”为龙头，强化顶层设计。三是以“产业”为支撑，激活发展活力。
下一步，我县将认真落实中央、省委、市委乡村振兴战略部署，重点实施“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个振兴，突出抓好各项重点工作，持续用力、久久为功，推动我县乡村振兴战略在“内江实践”进程中干在实处，以威远乡村振兴工作新成效服务全市大局。
第四篇：“实施乡村振兴战略”之我见
“实施乡村振兴战略”之我见
“让农业强起来，农村美起来，农民富起来，让乡村留得住绿水青山，记得住乡愁。”这是中华民族伟大复兴的重要任务，是加快农业农村现代化的必然要求，是传承农耕文明的迫切需要，是亿万农民的美好期待，是做好新时代“三农”工作的根本遵循。党的十九大报告中提出“乡村振兴战略”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。新时期实施好“乡村振兴战略”要做好以下几点：
一要规划先行，科学布局设计。坚持不规划不设计，不设计不施工的创建原则，始终把高标准、全覆盖的建设理念融入到规划中，用规划设计提高农村建设水平。
二要振兴产业，提质农业经济。农业经济是农村发展源源不竭的动力，农业农村的现代化，首先是农业现代化，要将农业农村经济摆在重要位置。特别是大力打造特色产业，为乡村发展注入活力，千方百计增加农民收入，为乡村振兴和全面建成小康社会提供重要支撑，三要改善环境，夯实农村基础。改善生活设施，保护生态空间，全面打造宜居的农村环境，加强农村环境卫生综合整治，推进生活垃圾分类处理。同时，发展绿色农业和绿色养殖，建立农村环境保护的长效机制，使乡村生态环境保护走上一个制度化、规范化、常态化的道路。
四要加强组织，强化社会管理。全面塑造淳朴民风的良好乡风，用好传统文化在乡村底蕴深厚流传久远的优势，大力推行传统文化融合现代文明的发展理念和生活方式进行宣传，倡导现代文明理念和生活生产方式，每一个乡村让家教家风滋润每一个家庭。加强农村教育、卫生、社会保障等各方面民生保障体系的完善，不断缩小城乡差距，促进城乡融合，让农民有更多的获得感。
五要吸引人才，培育振兴队伍。乡村振兴需要乡村人来实施，人才队伍是乡村振兴的关键。培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的新型职业农民，强化种粮能手的培育力度，提升农民生产技能，造就有文化、懂技术、会管理的高素质农业生产经营者队伍。加强驻村干部、大学生村官、乡村技术人员的培育和管理，充分发挥他们的优势和特长。充分发挥乡村人才在乡村振兴中的优势和特长，特别是注重村级组织干部的培养和选拔。调动大学生、退伍军人、乡村人才参与乡村振兴、引导有识之士回乡创业和发展。
第五篇：大力实施乡村振兴战略
大力实施乡村振兴战略
韩长赋
2017年12月11日08:08
来源：人民网－人民日报
习近平同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。
坚持农业农村优先发展
党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定。农业农村形势好，为经济社会发展全局提供了基础支撑。同时要清醒看到，当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破。
习近平同志强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先发展。这是一个重大战略思想，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排，表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先发展指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
实施乡村振兴战略的总要求
实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先原则；必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。
让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
不断深化农村改革
推进乡村振兴，根本要靠深化改革。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远性、战略性制度安排，农村改革“四梁八柱”基本建立起来了，今后关键是抓落实、抓深化。
深化农村土地制度改革。习近平同志指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。党的十九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。土地承包期再延长30年，时间节点与第二个百年奋斗目标相契合，既可以稳定农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，是我国农村改革的重大创新，实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，回应了社会关切，满足了土地流转需要。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。
深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。要贯彻落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，推广成功经验和做法；盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。
完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势，以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革完善财政补贴政策，优化存量、扩大增量，更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。以市场化为方向，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，减少对市场的直接干预，保护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策，促进产业健康发展。
加快建设现代农业
习近平同志强调，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。现代农业是现代化经济体系的基础。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以保障农产品有效供给、促进农民持续较快增收和农业可持续发展为目标，提高农业发展质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路；确保到2020年农业现代化取得明显进展，力争到2035年基本实现农业现代化，到新中国成立100年时迈入世界农业现代化强国行列。加快建设现代农业，要重点抓好以下几方面工作。
确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。解决好十几亿人吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，是农业发展的首要任务。要巩固和提升粮食产能，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决保护耕地，大规模开展高标准农田建设，保护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。加快划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，健全主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。
构建现代农业三大体系。产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。要加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。加快构建现代农业生产体系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，提升农业科技和装备应用水平，大力推进农业科技创新和成果应用，大力推进农业生产经营机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力。加快构建现代农业经营体系，大力培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平，加快农业转型升级。
调整农业结构，促进农村一二三产业融合发展。调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链。强化质量兴农、品牌强农，推进农业标准化生产、全程化监管，把增加绿色优质农产品放在突出位置，全面提升农产品质量安全水平。推进农业结构调整，当前要以玉米为重点推进种植业结构调整，以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整，以农产品加工业和农村“双创”为重点促进一二三产业融合发展，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。同时，推动农业绿色发展。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，实施农业节水行动，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草，加快形成农业绿色生产方式。
发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。新型经营主体和适度规模经营是农业转方式、调结构、走向现代化的引领力量。要积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平。我国国情决定了在相当长一个时期普通农户仍是农业生产的基本面，要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产，分享农业现代化成果。要大力发展多元化的农业生产性服务，健全农业社会化服务体系。推进基层农技推广体系改革，探索建立公益性农技推广与经营性技术服务共同发展新机制。
加强农业农村基础工作
坚定不移维护农村和谐稳定，以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社会治理，实现农村长治久安。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治结合”是加强乡村治理的思路创新。要探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新风尚。
加强“三农”工作队伍建设。高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，提升指导服务“三农”的本领。各级领导干部要深入农村、关心农业、关爱农民，县乡党委、政府要把主要精力放在“三农”工作上。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度。“三农”工作队伍要对农业农村农民有深厚感情，传承“三农”工作的价值理念和优良传统。
《 人民日报 》（2017年12月11日 07 版）
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