基层治理讲话及交流发言合集1[全文5篇]

第一篇：基层治理讲话及交流发言1

目 录

党建领航凝心聚力社区治理再上台阶...............................2守正出新三融三共构筑城市基层党建工作新格局言....5 在全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会上 的交流发言.............................................................................8 在全市社区党建工作会议上交流发言..............................11在全市新型农村社区遗留问题整改工作会议上的发言 16在街道村干部工作会议上的讲话......................................19在居家和社区养老服务改革试点工作启动会议上的讲话...............................................................................................30 在全区村和社区组织换届工作会议上的讲话..................36在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进 会上的讲话...........................................................................48 在全市村（社区）综合服务平台建设暨基层党建重点工作推进会上的讲话...................................................................59

在全县村（社区）规模优化调整动员部署会上的讲话..66在全县社区警务工作会议上的讲话..................................79在社区网格化管理工作动员会上的讲话..........................86智慧社区建设工作推进会讲话提纲..................................92

党建领航凝心聚力 社区治理再上台阶

X 区 X 社区党总支部以“X”城市基层党建工作模式为抓手，充分发挥党建的龙头引领作用，坚持把社区党建与社区治理有机衔接，形成良性互动，使党的基层组织建设贯穿社区治理全过程。

一、延伸党建触角，拓宽渠道，打通服务群众的“最后一百

米”

以党建为引领，以居民需求为导向，加大在小区建党支部力度，在 X 小区成立了 X 首家小区党支部，通过把党支部建在小区里，不断促进小区党支部与小区业委会相融合，吸引更多的党员、群众参与到社区建设中来，群策群力共同解决居民的所需所求，提升社区党员居民的幸福感和获得感。

让党员找到“家”的同时，通过开展党员积分管理制度，吸引更多的党员认领岗位，切实发挥了党员的先锋模范作用。X 小区的在职党员杜世新主动为小区捐赠一套室外乒乓球活动器材，党员 X 认领了小区党支部的绿化工作，流出党员 X 主动认领有声党课的录制等。

小区党支部还吸引 X 名在职党员、流动党员以及退休党员自发地组成党员志愿服务队，定期开展义务清理居民小区垃圾、小

广告，维护小区治安等志愿服务，解决了一批小区居民反映的热

点、难点问题，打通基层党组织联系服务群众的“最后一百米”。

二、依托党建领航，盘活资源，实现社区服务社会化

X 社区党总支依托党建带动社建、依托社工带动义工，发展社会组织、壮大志愿服务队伍，力争实现专业的人做专业的事，有效增强了党员参加组织生活、居民参加公益活动、共同参与小区管理的热情，实现了社区治理由原来的“内循环”向“外循环”的转变。

今年以来，X 社区党总支引入凤翮筑梦书屋、小小书桥、X国学研究会、X 养生协会等 X 家社会组织为社区居民提供专业化精细化服务。X 万里行公益协会的雷锋驿站志愿者接待室已进入室内装饰和室外设计阶段、X 德乐海公益事业促进会的自闭症儿童专项救助项目正在积极对接。通过引入社会组织，整合社区现有资源、深挖社区可用资源，实现资源共享最大化，让社区服务从“粗放型”到“精准型”转变，满足居民实际的需求，让专业的服务队伍走进社区、融入社区、服务社区，极大地增强了居民的幸福感。

三、凝心聚力，聚焦活动，增强社区治理的主动性

X 社区党总支结合和谐社区建设、和睦邻里关系、“我们的节日”、环境综合整治等工作，通过形式多样的活动，调动社区居民参与社会活动的积极性，将社区党员、居民、志愿者凝聚到

“X”小家的周围，每月月底组织召开次月的活动协调会，统筹活

动安排，使居民参与社区活动实现菜单式选择。社区慈善超市采用积分制管理，调动了党员志愿者、环境综 合整治监督员、路片长参与社区治理工作的积极性，有效推动了社区各项工作的开展。实用 X 课堂、女子学吧、小小读书会、创意手工、科技课堂已全部走向正轨，民族手工艺创作课堂、茶艺课堂正在努力建设中。今年以来，社区共举办各类活动 X 场次，社区的红心家园微信公众平台共发布社区动态 X 条。

X 社区坚持将社区党总支建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导党的基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。将“始于服务、终于满意”奉为工作宗旨，在小区管理和社区治理中积极探索新方法，为打造全新全能的城市基层党建工作不懈努力。

守正出新 三融三共

构筑城市基层党建工作新格局言

网络

发言基层治理街道 党建

X 区 X 街道位于 X 区中心地段，辖区面积大，老旧小区多，边死角平房分布广，个体商业户集中，属于下岗失业人员、困难群体、中老年人聚集区域。街道党工委以“三融三共”为统领，规范落实各项党建工作，构筑城市基层党建新格局。

一、思想融合，共建执政根基

不断强化基层党组织思想政治建设，用新思想新理念武装党员干部头脑，创新学习和宣讲方式,切实增强党的思想引领力。

一是深入推进 X 活动 截至目前，组织中心组学习X 次、中心组（扩大）学习X 次、党建直通车培训 X 人次；各党支部按照“三项制度”和“三会一课”要求组织专题学习X 次。

二是创新学习教育载体 借助党员活动室、红五星党群驿站、党建长廊等平台，开展形式多样的党员群众教育活动，“X 文艺轻骑兵”、“新时代文艺宣讲小分队”等活跃在辖区大街小巷，广泛宣讲党的十九大精神，凝聚人心团结群众。

三是以学促做，注重实效导向 将学习教育与街道中心工作紧密结合，积极为群众办实事。今年以来，先后打造 X 条样板街、X 个绿化示范样板小区、X 座便民服务站，受到居民群众的一致好评。

二、组织融合，共抓基层党建

按照“党建共抓、事务共理、党员共管、活动共办、文明共创”的原则，把结对共建单位、驻区单位、包联单位纳入到全域化党建工作中来，构建了以街道“大工委”为核心、社区“大党委”为基础、各领域单位党组织和党员共同参与的城市基层党建共同体，集中力量开展城市治理及社区服务。

一是拓展全域党建外延，凝聚党建合力 街道社区党组织与驻区单位、共建单位之间开展良性互动，推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进。如协调 X 职业学院，免费为警备区小区、丽日花园等制作了“特色 X”“新二十四孝”系列手绘电线杆、手绘墙等彩绘作品。

二是党的组织触角直达街道神经末梢 在 X 社区 X、X、X 三个小区建立小区党支部，充分调动小区党员积极性，参与社区治理。在 X“好人”示范街建立流动党员服务站和“好人街”党支部，扩大基层组织覆盖面。

三是积极参与 X 协同发展 与 X 区 X 街道结成友好互助街道。街道领导干部一行三人，X

区进行为期两个月的挂职锻炼，期间认真学习了 X 市城市基层党

建工作经验，并与 X 区 X 街道签订了友好协议，同时组织 X 名干部进行互访活动，为下一步协同发展奠定了良好基础。

三、队伍融合，共同服务居民

实行“街道大工委—社区大党委—街巷、小区党支部—路长、片长—单元长”五级党建网格管理体系，共同开展城市治理及社区服务。

一是强化专业人才队伍建设，服务社区 把学历高、潜力大、活力足的年轻干部充实到社区干部队伍中，社区党组织换届后，“两委”班子成员结构更加合理，社区党组织服务群众的能力进一步提升。

二是整合各类志愿者队伍，服务居民 充分发挥党员志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群体作用，开展“七彩志愿服务”“幸福十进门”等志愿活动，积极主动解民难、排民忧、顺民意，把党的工作延伸到居民身边。

三是引入社会组织，开展专业服务 X 社区和 X 社区党群活动服务中心均已建成，引入社康老年综合服务中心、融爱助残中心、X 青少年矫正中心等社会组织，为辖区内的老年人、残疾人和青少年提供各类专业服务。

在全省社区治理创新暨智慧社区

建设试点工作推进会上的交流发言

网络

发言基层治理社区创新 交流

按照计划安排，下面我由我进行经验交流：解放思想、改革创新是 X 最重要的文化基因和城市品质。近年来，历届市委、市政府从人民群众切身利益出发，在社区体制改革领域深耕细作，持续推进社区治理模式创新。

一是撤街并社，推动扁平化管理 X 年 X 月起，开展了以“撤街并社、强化自治、提升服务”为主要内容的社区综合体制改革，促进重心下移、资源下沉，取消街道“隔热层”。

二是划清边界，推动法治化减负 X 年，开展了以“减牌子、减考核、减事务和加强社区党工委建设”为内容的“三减一加强”专项行动，严格准入制度，划清职责界限，减轻社区负担，推动社区回归治理与服务本位。

三是深化改革，推动多元化共治 X 年，开展新一轮社区治理改革，致力于构建“党建引领、居政分离、多元共治”社区治理新体系。

四是智慧引领，推动信息化融合 三次社区改革，我市始终坚持资源整合、信息融合的思路，以信息化手段为重要支撑，推动信息化与社区服务管理深度融合，让传统社区治理搭上信息化高铁，把社区治理的主导权还给普通群众。

纵观多年改革征程，我们主要有三点经验认识：一是坚持党的绝对领导历届市委高度重视社区改革工作，全市上下紧密团结在市委 周围，思想统一、步调一致，在既定的改革任务上一锤定音、一以贯之，一届接着一届干，促进历次改革环环相扣、步步深入。

二是坚持人民利益至上 市委、市政府在推进社区改革中，始终坚持以人民为中心，想民所想，急民所需，不断补齐社区治理的短板，全心全意服务好全市居民，得到了市民的认可和支持。

三是坚持以问题为导向 发现一个问题就解决一个问题，遇见一个矛盾就化解一个矛盾，从而进一步提升了服务能力和水平，进一步增强了群众对城市的归属感和满意度。X、X 年，X 市蝉联 X 省最幸福城市；由清华大学推出的 X 年“幸福中国白皮书”上，我市位列“幸福城市”全国第 X。

下一步我们将会扎实贯彻落实本次会议精神，持续强化改革

意识，始终坚持问题导向，以满足群众服务需求为根本，不断创

新社区治理体系，提升社区治理和服务水平，努力创造出更多可复制、可推广、出标准的工作模式和改革经验。

在全市社区党建工作会议上交流发言

X 社工委是园区的基层行政管理机构，辖区面积 X平方公里，现有居民 X 万余名，其中“新 X 人”约占 X%，大专以上学历者约占 X%，居民结构呈现年轻化、高知化等特点。社区党委下辖 X 个党支部，党员 X 人。

近年来，社区党委围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区目标，把加强社区党建与推进社区治理创新紧密结合，以打造“时代先锋”服务品牌为抓手，充分发挥社区党组织在创新社区治理中的抓总引领和领导核心作用，推动形成“一核多元、共治共享”的社区治理工作格局，促进了社区的和谐稳定。

以制度化建设为引领，强化党组织在社区各类组织中的领导

力

面对社区快速发展，社会事务不断增加的实际，X 社区党委

从建章立制、加大力量配备等方面入手，在加强社区党组织自身

建设的同时，进一步强化对社区各类组织和各项工作的领导。

一是明确社区党组织职能定位

分别制定社区党委、社工委、下属社区党支部、社区居委会、社会组织的职责和事务清单，明确社区党组织事务清单中包括政治引领、统筹协调、服务指导等 X 项基本职能、X 项具体事务，从制度层面上进一步突出社区党组织在社区中的领导核心地位。

二是选优配强社区党建工作力量 坚持以社区党组织书记为重点，不断充实壮大社区党建骨干队伍。通过组织选派、社会招聘的方式，积极选拔党性强、有本领、群众信得过的优秀年轻党员，经过规定程序担任社区党组织书记。建立考核激励机制，对于表现突出、符合条件的书记，优先晋升为园区甲类社工或行编人员。目前，辖区 X 个社区党支部书记平均年龄 X 岁，X 名社区书记已经晋升为甲类社工。

三是推行社区工作人员多元交叉任职制度 探索社区党支部班子成员与居委会、业委会、物业公司负责人交叉任职，从机制上强化党组织对居委会等各类组织的领导。今年将结合社区党组织换届，全面推行小区业委会主任、物业经理和社区民警兼任社区党支部委员制度。

以网格化治理为载体，强化党组织在社会治理创新中的凝聚

力

X 社区党委牢固树立城市大党建的理念，积极推行“网格化

管理、组团式服务”，推动社区党建向上拓展、向下延伸，着力

构建社区党组织领导、居委会引导、社区各类组织协同参与的社

区网络化治理模式。

一是建立社区网格化组织体系 以小区、楼幢为单位，将辖区划分为 X 个片区一级网络，X个社区二级网格和 X 个三级基础网格。依托网格打造组团式服务团队，每支团队包括党员、社工、业主代表、物业管家，实现组织建设、社区管理、居民自治“三网合一”，做到“小事不出网格，大事不出社区”。X 社区党支部发挥网格团队作用，成立“群租房自管小组”，自发开展治理活动，群租房现象得到明显改善。

二是构建“ X + X + N ”区域化党建模式

即 X 个社区党组织结对 X 个机关事业单位、N 个企业党组织，建立“党员共育、资源共享、活动共办、服务共担”机制，有效吸纳社会各界参与社区建设。在共建单位园区环境监察大队的支持下，X 社区党支部与社区周边企业成立 X 环境理事会，通过民主协商方式督促企业加强环境保护，首批被纳入环境理事会监督的 X 家企业均已完成整改。

三是筑牢社区网格化基础 把培育社会组织作为增强社区自治能力、推进网格化管理的重要基础，引导广大党员积极参与社会组织的培育发展，并发挥引领带头作用。成立社区“两新”组织党委，实现对辖区内的“两新”组织党的组织和工作覆盖。建立社区治理委员会，推动社会组织参与社区消防、治安、城市管理等公共事务，有效激发了社

会组织参与志愿服务和社区治理的热情。目前，辖区内已成立各

类社会组织 X 个，成员 X 人，其中党员 X 名，X 个社会组织的带头人是党员。

以品牌化建设为抓手，强化党组织在为民服务中影响力

着眼于增强党组织服务功能，社区党委积极打造“时代先锋”品牌，在直接联系服务群众中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一是开展争当“六个先锋”主题实践活动 动员辖区内广大在职党员、两新组织党员和流动党员，立足岗位、创先争优，争当“服务先锋”“自治先锋”“法治先锋”等“六个先锋”。活动以来，涌现出“社区好我儿女”“邻里好楼道”“X”党员志愿队等一批优秀社团和优秀社区党员。开展我身边的优秀共产党员事迹巡展，在社区中营造起“学习先进、争当先锋”的浓厚氛围。

二是项目化推进为民服务 指导社区党支部做好为民服务专项经费项目的征集、申报等工作，目前共确定 X 个为民服务项目，涉及党建工作、自治管理、公共服务等方面，有效增强了社区党组织基层治理和为民服务能力。

三是搭建服务平台 充分运用互联网手段，建立“时代先锋云”微信平台，设置

学习园地、先锋动态等栏目，与基层党支部 QQ 群、微信群进行联

动，累计推送信息 X 条。加强阵地建设，建成集党史教育、廉洁教育、联席会议等为一体的“先锋驿站”，为辖区内党组织和党员学习交流提供综合性、多功能服务平台。探索推进法治型党组织建设，开展“律师进网格”活动，通过普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解等，推动社区治理法治化，去年共化解纠纷 X 起。下一步，X 社区党委将以本次会议为契机，落实全面从严治党要求，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，引领现代化社区治理体系逐步建立，为建

设幸福文明和谐的 X 社区凝聚更多正能量。

在全市新型农村社区

遗留问题整改工作会议上的发言

网络

发言基层治理农村社区 遗留问题

按照会议安排，我代表市住建委做表态发言：一、认真贯彻上级精神，切实把握好政策要求为了有效解决新型农村社区的遗留问题，市委、市政府高度 重视，在充分调查研究的基础上，制定了《整改实施方案》。《整改实施方案》分类施策的思路清晰、整改目标明确、整改措施切实可行，我委将不折不扣地贯彻执行。要求全市各级住建部门认真学习领会好整改实施方案，切实把握好政策要求，尤其是要明确指导思想、总体思路、目标要求和我们的工作职责。

二、积极配合有关部门，制定完善好实施方案

全市各级住建部门积极配合各级党委农办等相关部门，认真搞好调查研究和分析工作，摸清底数，全面掌握新型农村社区建设情况，协助党委农办切实制定好具体的落实措施。尤其是四类社区分别有哪些、在建设方面存在的主要问题是什么、每个社区应采取哪些针对性措施、各项政策保障有哪些、我们的具体责任和主要工作是什么等等。

下一步，我们将按照市委、市政府对新型农村社区遗留问题

整改工作的统一安排，为全面掌握全市新型农村社区建设情况，组织住建系统对全市的新型农村社区建设情况进行一次认真摸底，汇总分析全市新型农村社区建设方面存在的具体问题，在此基础上，制定完善好具体的实施方案。

三、按照部门分工要求，指导服务好社区建设

按照整改实施方案的部门分工，住建部门负责指导新型农村社区建设方面的工作。我们将认真贯彻落实实施方案的要求，结合规划部门对新型农村社区的调整意见，加强基础设施配套工程建设，满足基本入住条件。

一是对于已经建成的新型农村社区，基础设施和公共服务设施不完善的，指导各地加快完善；对正在建设的社区，加强施工安全监管，同步配套基础设施和公共服务设施，使之尽快建成，提高社区入住率。

二是对于群众入住意愿低、建设规模较小的新型农村社区，采取停建措施。对于分期建设的在建社区，压缩建设规模，完善当期建设内容；剩余规划拟建部分暂缓建设。

四、切实加强组织领导，按时完成好建设任务

为确保完成新型农村社区遗留问题整改工作任务，我委专门成立了由主管主任任组长、相关科室主要负责人任成员的领导小组，抽调专人具体负责日常工作。我们要求，各县区住建部门一

定要高度重视，主要领导亲自抓，明确责任分工，做好本辖区新

型农村社区建设方面的工作，把这项关系到老百姓切身利益的工作抓实、抓好，给党和群众交上一份满意的答卷。

在街道村干部工作会议上的讲话

网络

讲话基层治理街道 村

同志们：今天我们在这里召开三级示范抓引领联系服务群众常态化工 作会议，主要议题有三个，一是认真落实县委对“三级示范抓引领联系服务群众常态化工作”的要求，具体安排我街道的此项工作，二是我对“三级示范抓引领”工作及对新一届村党组织书记提几点要求，三是由 X 副书记对我街道新一届村党组织书记进行培训。

一、统一思想，提高认识，切实增强示范引领工作的责任感 和使命感

三级示范抓引领工作是为了巩固和拓展 X 活动成果，充分发挥各级领导干部的带头引领作用，进一步健全联系服务群众网络，扎实做好新形势下群众工作。现在全县上下都在开展此项工作，这既是贯彻落实上级党工委决策部署的重要举措，也是进一步密切联系群众的具体实践，各党组织书记和各位街道机关干部要站在全局的战略高度，充分认识示范引领工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到街道党工委、政府的部署要求上来，确保各项

工作落到实处，见到实效。

二、明确任务，统筹推进，认真做好“三级示范抓引领”各项工作 会前，街道党工委印发了《X 方案》，各党组织、各机关干部要按照方案要求和今天会议的安排部署，认真组织、扎实推进，切实开展好我街道示范引领各项工作。这里，我着重强调三点。

（一）坚持与贯彻上级要求相结合，推动各项引领任务落到 实处 县委要求从系统抓好学习教育、党的建设、重点项目、突出问题整改和作风转变等重点任务，帮助解决实际问题为干部下基层示范抓引领的主要任务，我们要结合引领任务和工作实际，明确引领重点，抓好任务落实，切实增强引领工作的针对性、实效性。街道领导、机关干部要把工作重心放在搞好服务、强化落实上，扎实开展“双服务”，认真落实“X”“X”工作法，承接好、落实好上级党工委、政府在教育医疗、创业就业、扶贫攻坚、社会保障等方面的惠民政策。村两委干部要做好具体工作、反映社情民意，精心组织村委会换届选举，注重宣传党的政策，定期走访听取群众意见，帮助群众反映和解决实际问题。

（二）坚持与全街道中心工作相结合，推动经济社会持续健 康发展 要推动党员干部深入村组、重点项目、民生工程和信访维稳

一线，在促发展、惠民生、保稳定上多下功夫，推动经济社会持

续健康发展。一要在推动经济发展上下功夫当前经济发展新常态下，面对经济建设的艰巨任务，我们加 快发展的任务比任何时候都更重要、更关键、更紧迫。年初以来，我们对全街道经济社会发展和党的建设各项工作统筹做出了安排部署，这就要求我们要坚持把示范抓引领作为推进各项重点工作的重要抓手，进一步把工作做实、做细、做优。

二要在保障和改善民生上下功夫

开展“三级示范抓引领”工作，目的就是促使广大干部走出机关、深入基层、走进群众，面对面了解群众所思所想所盼所愿，实实在在地为群众办实事、解难题。要坚持从群众最关心、最迫切的问题入手，从容易办的具体实事抓起，努力办成一件、群众受益一件。参与这项工作的街道村领导、干部达 X 余人，大家要充分发挥自身优势，围绕 “十个全覆盖”、扶贫项目建设等民生工程，积极帮助群众解决事关切身利益的通电、通水、通路、就业、社保等问题。

三要在维护社会稳定上下功夫

各位党员、干部要以示范引领活动为契机，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，化解不利因素、调动积极因素，努力促进社会和谐。要重视矛盾纠纷源头治理，坚持抓早抓小抓苗头，最大限

度地在第一时间、第一地点把应当解决、能够解决的合理诉求依

法按政策解决在基层。要结合 X 普法工作，教育引导广大干部群众自觉学法守法用法，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（三）坚持与深化作风建设相结合，推动党群干群关系进一 步密切 干部作风建设事关党的事业成败，切实加强和改进作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，是干部下基层示范抓引领活动的重要目的。

一要密切联系服务群众

各位党员干部要经常沉下身子、进村入户，坐农家炕、到田间去，真心与群众谈心交心、说心里话、“掏心窝子”，准确掌握群众所思、所想、所盼、所忧。要多听群众牢骚话、多向群众释疑惑、多为群众办实事，在联系服务群众中真正做到动真情、交挚友、推工作、见实效。

二要切实改进工作作风

我们要始终坚持谋事要实、创业要实、做人要实，多干有质量、有效益、符合科学发展的事，多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事，不搞说而不做的“假把式”，不搞华而不实的“空架子”。要把教育实践活动中形成的好作风好做法落实到服务群众中，自觉遵守各项规章制度和纪律要求，自觉维护

党员干部的良好形象。

三要持续抓好作风建设

要紧紧围绕“两方案一计划一措施”，全面抓好各项整改任务落实，坚持力度不减、措施不松，确保如期如实向群众兑现承诺，进一步促进党员干部转变工作作风，推动各级党员干部敢于担当、勤政为民。

三、加强领导，落实责任，确保“三级示范抓引领”工作取 得实效

这次全街道“三级示范抓引领”工作务重、要求高。要高度重视，切实加强组织领导，强化责任落实，确保示范引领工作顺利实施、长期坚持、取得实效。

一要强化组织领导 街道党工委成立了由主要领导为组长的工作领导小组负责统筹指导，建立了领导小组办公室负责日常协调和联系服务工作。各村党组织要牢固树立“一盘棋”思想，结合本村实际，成立工作领导小组，明确任务责任，健全引领网络，推动干部下基层活动扎实有序开展。各村党组织书记就是此项工作的主要责任人，认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自抓好引领各项工作，并做好及时报送各项表格材料的工作。

二要加强督查调度 街道党工委要定期听取汇报、研究部署、统筹调度、督促落

实，推动引领工作取得实效。适时召开示范抓引领工作述职评议

会，调度引领工作，推动工作落实，街道机关干部要根据工作要求按时报送相关表格材料。

三要注重宣传引导 要运用多种方式开展主题宣传，对工作中涌现出的先进典型和先进事迹进行专题报道，努力营造良好社会氛围。要加强调查研究，定期开展经验交流，推动联系服务群众常态化，影响和带动全街道下基层干部深入基层、做好服务群众和服务基层工作。要注意发现和培树典型，认真挖掘和总结经验，通过典型引路不断把示范引领工作引向深入。要及时推广好经验、好做法，协调解决存在的困难问题，确保示范抓引领工作有序推进、取得实效。

同志们，经过大家共同努力，我街道村级党组织换届工作已圆满结束，此次换届在充分发扬党内民主、广泛接受社会监督的基础上，选举产生了新一届村级党组织，望各村党组织书记在主持村内工作时牵头拿总，认真履职尽责，认真抓好落实。今天就如何当好村级党组织书记、怎样做好村党组织工作，我讲三点意见。

一、正确认识村组织书记的岗位特点 第一，要争做农民优秀分子 从党组织书记身份上看，本质是农民，但不是一般的农民。全国有 X 亿农民，有 X 万个村组织书记，平均 X 个农民才出一个

村组织书记，所以说每一名党组织书记都应该是广大农民群众中的优秀分子，要按照《党章》规定履职尽责。既要保持农民勤劳、善良、纯朴的优良品质，又不能像一般农民那样要求自己，更不能做群众的尾巴，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有远见。

第二，要严守党员干部纪律 村组织书记在群众中就是党员领导干部，就是地方负责人，与其他党员领导干部只是分工不同，所以你们说话、办事、想问题，要以党员领导干部的标准来要求自己。尤其是在现在从严治党的新形势下，我们就需要用更严格的标准来要求自己、约束自己。

第三，要发挥核心领导作用 村里有村党组织、村委会、团组织、妇女组织，还有村务监督委员会、协会及各种民间组织，村党组织就是领导核心，党组织书记就要有作这个核心的领导能力。如果你的工作水平、为人品德、群众威望还不及一般村干部，那么你这个核心地位就会受到动摇，核心作用就得不到充分发挥。

第四，要履行发展稳定职责 村级能否稳定，能否发展，关键就看“领头雁”——村党组织书记。如果当了几年村组织书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，党组织书记就是失职，就要感到羞

愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村组织书记的天职。

二、切实把握村党组织书记的工作重点 一是促进发展村级发展用什么去衡量，我觉得至少看三条：一看有没有形 成新的主导产业，是否真有效益；二看有没有增加农民收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。

二是确保稳定 稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常访；二是没有越级非正常访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。

三是引导民风 在现代社会里，好民风包括以下几个要素：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。

四是培育人才 关键做到“三个重视”：其一重视教育，多出基础人才。配合教育部门把学校搞好，让他们多培养出优秀的学生到优质中学甚至大学。其二重视培育，多出党员干部。要有胸怀和眼光当好

“伯乐”，着力培养和集聚后备力量，为人才让路。其三是重视

抚育，多出致富能手。对致富人才要多抚育，多支持，多服务。

三、努力提升村党组织书记的精神境界主要做到“四有”：一要做一个有文化的人 在当前农村新形势下，仅仅凭着过去的老套套老经验办事，那肯定是行不通的。文化是一个广义的概念，起码包括三个方面：其一是学习基本的文化知识，只有通过坚持不懈地勤奋学习，才能不断更新思想观念，打开眼界，开阔胸襟，拓宽工作思路，适应传统农业向现代农业、向市场农业的转变，创造性地开展好各项工作，实现带领群众致富的目标。其二主要的是学政策法律。这几年国家连续出台一号文件，文件就是政策，大家掌握了多少？农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策、农村自主的政策、依法治国的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？现在提倡依法治国，农民依法维权的意识也越来越浓，特别是现在大量的农民外出打工，这些外出打工的人，他们的政策观念、法制意识越来越强，如果他们懂而我们党组织书记不懂，甚至一问三不知，就不会真得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的如《X》《X》《X》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。其三是主要学实用技术。过去讲积金千两不如薄技在身，技不压身，作为一个村组织书记要致富就必须掌握技术。

二是要做一个有胸怀的人 村党组织书记虽然在基层，但是一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要装得下事，容得下人。要换位思考，将心比心，多想自己的不是，少想别人的不对。

三是要做一个有能力的人 第一是发展的能力。发展的能力有四个要素：致富能力、带富能力、推动能力、吸纳能力。第二是稳定的能力。稳定能力表现在三个方面：分析判断的能力、现场化解的能力、善后处置能力。

四是要做一个有正气的人 其一，要廉洁。村干部天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚，靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。其二，要公道。在农村基层，处事公道显得尤为重要。化解基层矛盾，首先就是要讲公道，否则群众不服气。其三，要正派。要行得端走得正，不能“见人说人话，见鬼说鬼话，见到阎王乱说话”，要经得起历史和时间的推敲。其四，要民主。民主就是集思广益，要听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。

最后送给大家几句话：对群众有爱心，对组织有热心，对工

作有恒心，对法律有畏心，对自己有信心。真正做到，堂堂正正

做人，清清白白做事，踏踏实实为民，为建设富裕文明和谐美丽法制新温泉做出应有贡献。

在居家和社区养老服务改革

试点工作启动会议上的讲话

网络

讲话基层治理社区 养老

X 年 X 月，在民政部、财政部的大力支持和省民政厅的关心指导下，X 市被确定为 X 支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。X 年 X 月 X 日，市委全面深化改革领导小组第 X 次会议审议通过了《X 方案》，并以市政府办公厅名义印发。今天，我们召开 X 市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，扎实开展改革试点工作。这既是全市改革试点工作的安排部署会，也是动员会。刚才，X 同志结合 《实施方案》对改革试点工作做了安排部署，X 区、X 县政府的负责同志分别作了会议发言。今天的会议，我们邀请 X 莅临会议指导并作讲话，这充分体现 X 对我市民政工作极大的关心和支持，也体现了对 X 民政事业发展很大的期望。在此，表示衷心的感谢。下面，就做好改革试点讲三点意见。

一、充分认识开展居家和社区养老服务改革试点的重要意义

党的十九大作出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业

发展”重大要求。作为省会，我市老年人口正以每年 X%的增速增

长，预计到“十三五”末将达到 X 万人，呈现老年人口基数大、增长快和高龄化、空巢化趋势，同时还具有“输入性”养老服务压力较大、贫困老人比例较高等特点，养老服务供求矛盾日益突出。因此，在建设绿色发展样板城市、打造幸福 X 的总目标指引下，通过开展居家和社区养老服务改革试点工作，坚持政府扶持、社会力量运营、市场化运作，构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、医养结合、多层次、多类型的社会化养老服务体系，来满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，显得尤为重要。我们要充分认识这一重要意义，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行“两个绝对”，以更大力度、更实措施开展好试点工作，全面促进 X 老龄事业发展，增强城市养老综合服务功能和水平，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、准确把握试点工作的总体要求和主要目标

根据《X 实施方案》，我们将通过三年改革试点，实现“以需求为导向、政府为指导、社会力量为主体，具有 X 特色的“X+X+N”三级养老服务体系，更好地满足老年人的多层次、专业化、个性化居家养老服务需求”的目标。这里，我想应该重点把握好以下三个方面。

一要把握总体要求

从国家试点的要求以及第一批试点地区的经验来看，试点工

作的重点任务和关键环节主要是健全组织、社会参与、信息应用、队伍建设和城乡统筹。这是推进试点的规定动作，我们要确保抓好落实、抓出成效。在健全组织上，要理顺政府部门间的工作协调机制，促进各级政府、各部门的职能衔接，实现政府部门间的有机协作，保证社区居家养老服务政策的畅通实施；在社会参与上要优化政府职能转变，为社会组织营造健康有序的发展环境，加强政策扶持力度，提高服务机构的发展能力，打造社区居家养老服务“市场网”；在信息应用上要结合我市大数据服务管理工作，整合县区、部门、服务商家和老年人的数据资源，搭建市、县区和乡镇三级信息管理平台，实现资源共建共享；在队伍建设上要采取适当的政策激励、高校专业设置、职业能力培训，改变当前养老服务人员不足、专业能力低和年龄结构偏大等问题。同时，鼓励养老机构、医疗机构与社区居家服务机构之间的对接与流动，实现人力资源的效用最大化；在城乡统筹上要加强农村养老服务设施建设，并将村卫生室、文化站等纳入其中，满足农村老年人在村中就近养老的需求。同时提倡和弘扬“村民互助文化”，通过家庭自助、邻里互助、社会关爱等形式引导与整合社会力量开展为老服务，提高农村养老服务水平。

二要紧盯时间节点 居家和社区养老服务改革试点分为试点改革（X 年）、提升

推广（X 年）、总结评估（X 年）三个阶段，规定的主要任务有X

项，我们结合实际又确定了 X 项特色任务，形成了“X+X”的试点任务内容。应当说，今年的工作任务相对较重，因为国家在今年X-X 月，就将通过第三方评估机构对 X 支持开展居家和社区养老服务改革试点地区开展中期评估。从现在到中期评估仅有 X 个月的时间，时间紧、任务重、要求高，各县区、各部门要对照方案进一步细化优化工作流程，倒排时间表、明确路线图，细化工作责任和要求，确保各环节、各阶段任务不打一丝一毫的折扣，按时序进度推进和完成。

三要积极探索创新 在认真贯彻落实好既有政策措施，积极学习借鉴其他试点地区先进经验的基础上，我们应当充分发扬创新争先精神，大胆探索、勇于突破，创造新的经验、打造新的亮点，摸索出 X 市居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验模式，为全省居家和社区养老服务提供有益借鉴。比如，我们针对农村老年人口占到全市老年人口的 X%，高龄、留守老人日益增多的实际，在全市建设 X 个农村老年之家，这不仅可以为农村留守、高龄和困难老人提供日间照料、膳食供应和文化娱乐服务，也很好地解决了农村外出务工人员的后顾之忧。各县区一定要将农村老年之家建设运营作为推动我市养老服务体系建设、破解农村养老难题的有效途径和重要手段来抓，抓出特色、抓出亮点，切实提升农

村养老服务水平。

三、全面扎实推进我市改革试点工作一要健全机制，落实责任居家和社区养老服务改革试点作为我市承接的一项事关民生 的国家级改革任务，市委、市政府高度重视，市委全面深化改革领导小组会议研究审议试点实施方案，并成立了市委副书记、市长 X 同志为组长的 X 市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，这为开展好试点工作奠定了坚实基础。我们要在此基础上，进一步健全完善议事协调机制，积极主动研究解决存在的困难和问题；市民政局作为领导小组办公室，要充分发挥牵头抓总作用，加强对试点工作的统筹谋划、指导协调、督促落实，在《实施方案》的基础上进一步明确细化各成员单位的责任分工，建立一一对应的任务分解表，确保工作任务落实到位。各成员单位主要负责同志要对承担的重要任务亲自部署、重大问题亲自协调、重点工作亲自督办，把试点作为一件大事和一项重要任务抓好抓实。各县区要牢固树立全市“一盘棋”的思想，抓紧建立相应的工作机制，明确专人负责，在人力、物力和财力方面提供必要的保障。

二要求真务实，注重实效 居家和社区养老服务改革试点工作实不实，效果好不好，是对干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。各地区、各部门都要紧密结合自身实际，全力推进各项工作任务。

通过开展改革试点工作，既要全面完成 X 项基本任务，又要确保

夯实养老服务设施基础、探索地方特色养老服务、部门联动推进养老服务等 X 项特色任务，真正有创新、有实效，让广大老年人切实感受到实实在在的好处。市民政局要会同市政府督查部门加大督查力度，及时跟踪掌握试点工作推进情况，对工作推进不力的要在一定范围内予以通报。

三要全民动员，营造氛围 要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入宣传居家和社区养老服务改革试点工作的重要意义、政策措施，加强对试点工作中涌现出的先进典型和先进事迹的宣传报道，及时总结推广好经验、好做法，引导家庭和个人树立健康养老新理念，激发全社会参与改革的积极性、主动性，凝聚发展的正能量，吸引更多的企业和社会组织参与养老服务领域，为顺利推进改革试点工作创造良好的社会环境。

同志们，居家和社区养老服务改革试点为我们加快完善养老服务体系、培育发展养老产业提供了新机遇、注入了新动力。我们一定要以更高的标准、更强的责任、更实的举措，深入推进改革试点工作，做大做强做亮 X 养老服务品牌，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力开创新时代建设幸福 X 新局面打下坚实基础。

在全区村和社区组织换届工作会议上的讲话

网络

讲话基层治理社区村党建 换届

村和社区组织换届是基层党员群众政治生活中的一件大事，也是当前全区上下的一项重要任务。区委、区政府对此高度重视，X 对做好今年村和社区组织换届工作作出了明确指示，等一下 X还将作重要讲话。根据会议安排，我就村和社区组织换届整体安排，以及村和社区党组织、村（居）务监督委员会换届选举工作讲四点意见。

一、明确要求，准确把握村社组织换届总体安排

X 月 X 日和 X 日，省、市以视频会议的形式，对村和社区换届工作，进行了全面部署。我们要准确理解省、市要求，牢牢把握换届工作的正确方向和主动权。

一要把握好“三个阶段”的时间节点要求 根据上级部署要求，村和社区组织换届选举同步推进，一般按先村和社区党组织，后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会和村股份经济合作社的顺序统筹进行。具体分组织准备、选举实施、后续总结三个阶段实施。今天开始面上正式启动，X月上旬前完成村党支部和社区下属党支部换届选举；X 月中旬前

完成村委会换届选举；X 月下旬前完成村（居）务监督委员会、村股份经济合作社换届选举；X 月底前做好相关后续和总结工作。各单位要按照时间节点倒排进度，抓住选举日等关键时间节点，选民公告、村民代表推选、候选人推荐把关等重要环节，列出时间表、路线图、任务书，做到统筹推进、环环相扣、紧而有序。

二要把握好“四个好”的总体目标要求 一是选出好班子

围绕打造“首善担当创一流”X 铁军要求，坚持正确的选人导向，拓宽选人视野，严把资格条件，切实把干事执着有主见、工作高效有方法、奉献农村有热心的优秀人才选进村社组织班子。

二是绘就好蓝图

坚持“先定事、后选人”，围绕“拆治归”等中心工作和今后三年建设发展的目标要求，科学制定村居发展规划和具体任务，引导候选人（自荐人）开展 “三项承诺”，形成事业选人的良好氛围。

三是建立好机制

要讲究方法，把好程序性环节，健全完善村社组织运行机制，修订完善村规民约、社区管理公约，规范“五议两公开”、村（居）务联席会议等制度，实现有章理事。

四是换出好风气

要落实全面从严治党向基层延伸的要求，坚持挺纪在前，大

力加强换届纪律宣传教育，始终保持正风肃纪的高压态势。要通

过换届，努力打造 X 铁军基层方队，为坚定不移推进“拆治归”，打赢“三改一拆”的攻坚战、打胜劣 V 类水的剿灭战、打好全国文明城市创建决胜战，在全市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的基础。

三要把握好“五个坚持”的具体工作要求 一是坚持党的领导

理直气壮地加强党的领导是这次村社换届的鲜明主题，乡镇

（街道）党（工）委要牢牢把握村社组织换届工作主导权，要强化分析研判，对下届村社组织班子的配备、现任村居干部的进退，做到心中有数，并通过有效形式确保实现组织意图。

二是坚持实干导向

要坚持事业选人，从源头上把好村和社区干部素质关，特别是要把推进治水拆违、剿灭劣Ⅴ类水、全国文明城市创建等中心工作，作为村社干部人选的重要考场，亮明导向，弘扬正能量。

三是坚持规范操作

要严格落实各项政策法规要求，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，同时，也要从农村实际出发，于法周延、于事简便，进一步优化流程、统筹安排、提高效率。

四是坚持分类指导

各乡镇街道要因地制宜，“一村一策”制订工作方案，分类

指导做好平稳、一般、复杂的村和社区的换届选举，特别是对矛

盾集中、问题较多、选情复杂的重点村、难点村，要书记带头，实行领导干部包干、蹲点指导。五是坚持从严推进。要从严控制班子职数，从严把好自荐人（候选人）资格条件关，从严打击换届中的违纪违法行为，从严落实责任追究，把严的纪律、实的要求落实到换届全过程。

二、突出重点，选优配强村社组织班子

选好干部、配强班子，是村社换届的核心任务。看换届的成效，首先就是看这一条。具体工作中，要把握好“三个重点”：

一要坚持以事选人 乡镇街道要坚持和完善“先定事后选人”的做法，重点做好两件事。第一件事：组织开展好村干部任期履职考评。要重点考评村干部在推进“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”、全国文明城市创建等中心工作中的表现，以及“三项承诺”兑现情况，通过村干部自己查、党员评、群众议的方式，分析研判村级组织班子和村（居）干部履职能力、工作作风、廉洁...

第二篇：基层“微治理”探索信访“”交流发言

基层“微治理”探索信访“”交流发言

信访工作是党委政府的一项重要工作，是社会治理的重要途径，是事关群众利益和社会稳定的大事，也是各级党委政府的大责任、大担当，更是当前各级领导最揪心、社会各届最关注、信访群众最期盼的工作。此前，我曾分管或直接从事过信访工作，有一定的经验和体会，但在任县委书记以后，使我对信访工作有了更加深刻的认识和感悟。作为县委书记，我想深有感触的说这样一句话，我们现在接访的问题是xx年前村支部书记就能够解决的问题，而现在需要县委书记亲自解决。信访工作大事难事乱如麻，何以解决?大道至简。为此，我们要有不忘初心的理念，回归到信访工作的本源，摆正两种关系：一是大和小的关系，二是上和下的关系。重新审视信访工作的根本、基础和方向，从小处做起，解决大问题，推行“微治理”，进而靠微治理来破解信访这个大难题。我们的基本做法是：

一、抓住信访工作的根本性问题，压实基层“微责任”。

信访工作的根本性问题，就是群众观念、群众路线和群众立场问题。要解决好这一根本性问题，必须用责任的落实来实现问题的突破。

（一）强化主体责任。把“日清周评马上办”作为落实主体责任的工作机制，坚持一线望闻问切，集思广益对工作中存在的问题“切脉”“开方”“拿药”。推着干部到一线去、到现场去、到农户家中去，评出干劲和压力。进而形成你追我赶、干事创业的浓厚氛围。重在解决“不作为”的问题。每周四分组现场观摩督导，周五逐项点评，既点评最好的也要评出最差的，并查清原因。先进的作为经验总结推广，让落后者有参考目标，对连续落后的单位及时问责。“马上办”强调的是速度和效率，倒排时间抓落实，强化责任抓落实，督查问责抓落实。去年以来，共讲评xx次。此机制的推行，增强了干部的责任感，夯实了民生的保障力，提升了社会治理水平，化解了大量矛盾问题，促进了信访工作健康平稳发展。

（二）落实一岗双责。认真落实领导包案制度，包案领导深入基层，熟悉案情，督导落实，将分包的案件一包到底，一抓到底，直到问题解决；凡本地、本部门能解决的问题必须千方百计尽快解决，不能推脱，不准上交，更不允许久拖不决。一时难以解决的，要向群众讲清楚，取得群众理解。去年县领导共包案xxx起，结案率达xx%以上，稳定率达xx%以上。按照“谁主管、谁负责”的原则，制定下发相关文件，把妥善处理和化解xx分流人员、部分军队退役人员、非法集资等x类信访突出问题责任细化分解至有关单位；按照“系统抓、抓系统”的原则，筛选出行业系统信访事项，交办给相关县直单位集中化解处理，充分发挥部门的职能作用。

（三）压实基层责任。将矛盾纠纷排查化解贯穿信访工作始终，有效遏制了信访问题上行。落实“三·五”基层工作日制度，即每月的x日、xx日、xx日作为信访稳定、脱贫攻坚、党的建设“三·五”工作日，县委书记、县长以上率下，组织全县党员干部尤其是党员领导干部深入基层、走访农户，察民情，了民意，解民忧，排查矛盾纠纷，解决各类问题，打通联系群众服务“最后一公里”，真正将矛盾化解在基层，问题解决在当地，实现了“小事不出村、难事不出乡、大事不出县、矛盾不上行”。切实让基层有权力办事、有能力办事，有实力办事，放权于基层，信任于基层，让利于基层，譬如我们一个原来遗留的拆迁问题，久拖未决，最后将拆迁所得土地处置权交给乡镇，有压力，更有了活力。

二、解决信访工作的基础性问题，规范基层“微权力”

信访工作千头万绪，但并不是“剪不断、理还乱”的无序状态，只要经过理性的分析，认真的研判，还是有抓手的、有条理的，关键在于我们不能陷入“眉毛胡子一把抓”的被动的泥沼里，抓而不准等于不抓，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于不抓，关键的关键是要抓住信访工作的源头，从决策的科学性、行政行为的规范性、不当行为的纠偏性着力，真正从源头上杜绝和减少信访问题的发生。

（一）提高领导决策的科学性。为了保证决策科学性、全面性，县委政法委书记参加书记专题会，群工部长列席县委常委会。强力推进社会稳定风险评估机制，做到应评尽评，未经评估，不得决策、不得实施。每年我县确立的xx件实事等重大项目，全部进行了风险评估，未发生一起信访事件。

（二）注重行政权力的规范性。实施“微监督”。设置“清风箱”，把“微权力”放进“箱子”，对“微权力”的监督延伸到最后一公里，净化了基层政治生态，规范了身边权力，方便了群众办事。“清风箱”每天定时开启。村民有需要盖章等事宜，可直接把材料投到箱里，管理者办完后及时放回；清风箱如果长期不开，或村干部不及时办理投入箱内的诉求，村民可以拨打电话举报。就这样，小小一个箱子，现在成了村务平台，既规范了印章管理，也规范了村干部的权力。截至目前，通过清风箱，为村民办实事xxxx起，收到合理化建议xx条。清风箱的设置已达到xx%，xxxx年上半年实现全县xx个乡镇全覆盖。

（三）增强不当行为的纠偏性。凡是与国家法律、法规相悖的坚决要及时纠正，黑下脸膛，硬起手腕，纠的及时，纠的到位。我县自xxxx年年初探索推行约谈机制，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，落到实处。截至目前，县委书记已约谈x人，x名县分管领导约谈xx人。xxxx年x月至xx月，因为侵害群众利益事件多发、大气污染治理不力以及财税征收工作评比落后等问题，xx县xx家乡党委书记先后x次被警示约谈，最终被调整了工作岗位。

三、把握信访工作的方向性问题，强化基层“微治理”

法治是信访工作的最大逻辑，是破解信访难题的重要保障。我们创新成立了县维护群众合法权益监察大队、县维护正常信访秩序执法大队和县信息研判中心，从机制、队伍上确保让信访法治化传感到基层去，维护法治的严肃性，保护利益的多元性，促进社会的公正性。

我们认为群众越级上访的主要原因：一是借上级压力，达到利益最大化。二是基层不作为，造成群众不信任。三是信息不灵，造成工作被动。为此，我们创新“双向规范”工作机制，为群众打开一扇解决问题的方便之门，堵死一条越级缠访闹访的非访之路。维护群众合法权益监察大队由县纪委牵头，负责落实处理为官不为、慢作为等问题，惩处信访维稳工作违纪行为，保护信访人合法权益。维护正常信访秩序执法大队人员从县公安局抽调组成，负责依法处理涉访违法犯罪行为，维护正常信访秩序和社会秩序。县信息研判中心负责各类信访维稳信息的收集、汇总、分析研判，提高舆情预警能力。

（一）规范信访工作行为。用好《依法逐级走访诉求单》，引导群众依法逐级反映诉求。凡村级无处理意见的，乡级不予受理；乡级无处理意见的，县级不予受理，真正将责任压实到基层。同时，严格信访事项办理时限，规定村级x个工作日，乡级xx个工作日，县直部门xx个工作日，凡不能按期结案的，均交由县维护群众合法权益监察大队予以督导督查，逐一实行责任查究，推动来访事项在应有层级得到有效解决。县维护群众合法权益监察大队成立以来，依法依规对信访问题多、信访工作薄弱的乡镇、单位，进行重点督导xx次；对群众反映问题比较集中或可能引发重大紧急信访问题的，进行专项督查xx次；对信访工作重视不够、问题处置不力的相关责任单位和相关责任人提出责任追究建议xx份；对x个乡镇实行了一票否决，对x个乡镇、x个县直单位给予通报批评，对x个乡镇给予问责警示；给予x名乡党委书记和x名乡长免职处分，x名责任人党内警告或严重警告处分，x名乡镇和县直单位负责人给予诫勉谈话。

（二）规范群众信访行为。畅通“民主+法制”的渠道，提高法治化调解水平。去年以来，全县共举办调解员培训班x期，调处各类矛盾纠纷xxxx起，调解成功xxxx起，化解率xx%；防止民间纠纷转为刑事案件xx件xx人，防止群体性上访xx起xxx人。目前，全县乡（镇）、村人民调解组织建有率达xxx%，有人民调解员xxxx名，每个村均有类似公道会的调解站，绝大多数矛盾纠纷及时化解在基层。县维护正常信访秩序执法大队成立以来，加大对信访违法犯罪行为的打击力度，有力地打击了缠访、闹访、非访人员的嚣张气焰，信访秩序明显好转。

（三）提升信息研判能力。组建“信访信息研判中心”，整合各方力量，全员参与，充分发挥基层信访维稳信息员作用，建立县、乡、村、组四级信息微信群平台，利用大数据预警、研判，及时掌握内幕性、深层次信访维稳信息。信访局建立由县信访领导组成员单位一把手和各乡镇党委书记、乡镇长、分管副职、信访办主任组成的微信群。综治办建立由基层站所长、片警、包村干部、村支部书记、村民组长组成的微信群。维稳办建立各类特定利益群体人员档案信息，公安局国保大队将各类重点人员纳入公安大情报网等，各部门收集的信息，实行一天一上报，一天一汇总，一天一研判。通过大数据平台，县信息研判中心能够全面掌控各类信息，及时了解和掌握有关组织串联集体进京赴省到市来县上访、群体性事件的信息，加强综合分析研判，快速反应、妥善应对，牢牢把握工作主动权，坚决防止因信息不畅、工作不力造成上访人员聚集情况的发生。

通过推进信访法治化建设，有效规范了信访秩序，近两年全县信访总量大幅下降，越级上访、无序上访明显减少，群众信访行为进一步趋于理性规范。

总之，通过推行基层“微治理”，我们探索了一条化解信访难题、减少信访上行的有效途径，并取得了初步成果，但距上级要求和群众期盼还有不小的差距。下一步，我们要以贯彻落实这次会议精神为契机，向兄弟县（市、区）学习，不忘初心，砥砺奋进，努力推动信访工作再出新成绩、再上新台阶。

第三篇：专项治理交流发言材料

标本兼治纠建并举

努力打造卫生行业清风正气

----卫生系统专项治理交流发言材料

县卫生局局长赵国林

根据安排，现就卫生系统专项治理工作开展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

卫生系统始终贯彻“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把行风专项治理与重点卫生工作同安排，同落实，同检查，注重预防，标本兼治，纠建并举，不断健全卫生专项治理长效机制，有力地推动了全县专项治理工作。主要做法和成效是：

一、健全机制抓预防，医药购销行为更加透明 我局始终将治理医药购销领域商业贿赂作为卫生系统反腐倡廉工作的重中之重，紧紧围绕药品采购使用这个关键环节，切实建立健全药品采购、入库、出库、医生处方权管理等监督约束机制，实施全过程监控，千方百计切断药品利益链条，铲除医药购销领域商业贿赂行为滋生的土壤。县属医疗机构积极参加省上药品集中招标采购活动，落实药品采购跟标采购制度，自觉使用中标药品，降低药品价格。2010年通过省药品集中招标采购平台采购药品1108.3万元，占用药品总金额的46.5%，让利患者168万元。乡村医疗机构多年来坚持药品采购议价小组集体议价制度。今年我县被市政府确定为全市基层医疗机构基本药物制度试点县，在基线 1

调查、药品盘点、加成率测算的基础上，从5月14日起乡村医疗机构全部取消32%的药品加成率，实行“零差率”销售。在此基础上，按照省上招标品种，筛选了933个品规作为全县乡村医疗机构基本药物目录，通过“二次议价”，药品价格比省级招标价格下降23.73%。同时，从县内备案的43家药品经营企业中，民主推荐18家信誉度好、质量保证的药品经营企业作为定点配送企业，并签订配送协议，实行动态管理，乡村医疗机构药品实现了采购、配送、价格“三统一”，药品零差率已减轻患者药品费用负担126万元。通过从程序上规范药品购销行为，从源头上控制药品价格，较为科学合理的药品采购机制逐步建立，医药购销行为更加公开透明。

二、严格程序抓排查，卫生项目管理规范运行

按照工程建设领域突出问题专项治理工作要求，对争取并组织实施的县中医院住院楼、罗成中心卫生院扩建、新坝中心卫生院扩建、县医院门诊综合楼建设等4个扩大内需政府投资项目，严格执行项目申报程序，落实项目法人制、公开招投标制、工程监理制、施工合同制等“四制”要求，加强项目组织管理。围绕工程建设领域突出问题专项治理重点环节内容，不定期对项目实施情况进行排查整改，建立了项目排查工作台账和整改档案，对省、市、县排查出的问题及时登记建档，跟踪抓好整改落实，做到了立项审批程序合法、证件资料规范齐全、项目资金专户运行、工程施工紧张有序，保证了卫生项目建设程序合法、不留隐患，不出问题。

三、强化监管抓服务，群众就医质量逐步提高

在落实医疗质量管理核心制度的基础上，牢牢把握“服务、质量、安全、费用”四个重点，探索制定约束医疗服务行为、控制就医费用不合理增长的有效途径，加强医疗机构综合督查，确保群众享受到优质、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。一是以规范开方、用药、检查为重点，强化医疗服务监管。在医疗机构中实行了统一门诊病历制度、处方权管理制度，医技检查结果互认共享制度，防止不合理用药、不合理检查。认真落实医务人员“四个排队”和医疗机构“八个排队”，建立了排队结果分析评估奖惩制度。每月由专人负责对每位临床医生用药量、抗菌素使用量、患者自费药使用量、青霉素占抗生素比例进行汇总排队，对连续3次违规者除处罚外，并记入医师执业不良行为记录。对各医疗机构运行情况“八个排队”进行分析评估，并将评估结果作为医疗机构不良执业行为记录的重要依据。二是以规范医疗服务价格为重点，加强收费行为监管。所有医疗服务收费价格均在明显处上墙公示，严禁自立项目收费、分解项目收费，防止多收费、乱收费等问题的发生；县属医疗机构继续实行住院费用“一日清单制”和费用查询制，提高收费透明度，让患者明明白白看病就医。三是以降低医药费用为重点，探索单病种费用控制。县医院积极推行单病种临床路径管理，对外一科、骨外科、妇产科、眼科4个科室80多个单病种实行了临床路径管理和费用控制，从住院天数、检查治疗、用药标准等方面做了相应的规范和标准，规范了医生的诊疗行

为，切实降低了患者医药费用负担。

四、完善制度抓教育，医德医风建设效果明显

将医德医风建设作为扭转行业不正之风的突破口，围绕“弘扬主旋律，讴歌时代精神”，开展了医务人员医德医风教育和职业责任、职业纪律、职业道德教育，教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和“以病人为中心”的服务理念。在坚持执行“八不准，十严禁”、“收一罚十，举一奖十”、“医德医风协议书”等制度的基础上，制定了《高台县医疗卫生行业有奖举报办法》，相继推出了医德医风考评制度、定期观看警示教育片制度、关键岗位轮岗制度及医疗机构、医务人员不良执业行为积分管理制度，将医务人员医德考评、医师定期考核与事业单位工作人员考核同安排，同部署，同考核，考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优及工资等直接挂钩。各医疗机构结合“万人评医德医风”、“政风行风评议”活动的开展，通过聘请院外行风监督员、设立举报箱、公开举报电话等形式主动接受社会监督。县医院、中医院对药械科、总务科等15名关键岗位负责人进行公开竞聘上岗。加大违纪违规人员责任追究和查处力度，对4名违纪违规人员给予了罚款、通报批评、不良行为积分等处理，组织医务人员观看警示教育片14场（次），群众满意度达到98%以上。通过从理念上的教育和制度上的约束激励，有效遏制了医务人员损害患者利益的行为，医德医风和干部作风建设效果明显。

卫生系统虽然在行业作风专项治理工作中做出了积极

地探索和不懈地努力，取得了一定成效，但与上级纪检监察部门的要求和群众的期盼还存在一定差距。下一步，我们将进一步加强卫生系统干部职工的经常性思想教育，健全完善管理、约束、奖惩制度，加大监督检查和责任追究力度，运用行政、法律、经济、教育等多种手段，探索建立卫生行业作风建设长效机制，扶正祛邪，未病先防，倡导主旋律，引领新风尚，努力打造卫生行业清风正气。

第四篇：统计交流发言讲话

统计交流会发言材料

各位领导、同志们：

首先，我代表县局党组对今天参加会议的各位领导表示热烈的欢迎，向省、市局领导多年来对******工商工作的关心和支持表示忠心的感谢！

近几年来，******县工商局在市局的正确领导下，在县统计部门的具体指导和大力支持下，全县工商系统统计工作牢固树立“依法科学统计 服务科学发展”的理念，以加强统计工作规范化为重点，强化基础，提升能力，在实现“市级部门统计工作规范化单位”目标的基础上，大力开展“省级部门统计工作规范化单位”创建工作，全系统统计工作规范化水平不断迈上新台阶。

******县工商局目前承担统计任务的单位有18个，其中县级局内设机构7个，直属机构2个，工商所9个。统计人员共计18人，全部持有《统计从业资格证书》，达到大专以持证上岗率100%。分管局长与统计工作人员共同组成的统计工作小组，负责全局的统计规范化工作，通过全系统的共同努力，保质保量的完成了各项统计业务和调查任务，取得了较好的工作成绩。

一、指导与监督相结合，夯实统计工作规范化基础 一是高度重视，加大投入。******县工商局始终把统计工作列入重要议事日程，作为促进工商事业发展的重要基础性工作来抓，按照《山东省部门统计工作规范化管理办法》扎实开展工作，努力争创“省级部门统计工作规范化单位”。县局创建工作领导小组，研究制定了本系统创建工作《实施方案》，明确方法步骤、责任分工和工作要求，形成了“局所联创”的工作格局。投入16万元用于开展统计培训活动和改善统计工作人员的办公条件，有力的推动了统计规范化工作的开展。

二是理顺体制，完善制度。按照“统一管理，分级负责”的原则，不断理顺统计工作体制，在县局、工商所设立综合统计岗位，由办公室统一管理，明确分管领导、负责人和专兼职统计人员，形成了综合统计为核心，业务统计为骨干，工商所统计为基础的“三位一体”工作机制，为统计工作规范化提供坚实的物质保障。同时，着力完善统计工作管理制度体系，先后制定了《统计工作管理试行办法》、《统计工作考评办法》、《县级工商行政管理局创建省级部门统计工作规范化单位实施方案》等综合性管理制度，使统计工作有章可循，为统计工作的规范化奠定了有力的制度保障。

三是加强指导，督查落实。深入基层了解工作实际，有针对性的加强指导，对统计工作基础较好的单位，帮助巩固提高；对统计工作基础比较薄弱的单位，强化督导检查，帮助查找问题，抓好整改规范。把统计工作纳入系统考核公开考核结果，促进全系统统计工作整体提高。

二、软件与硬件相结合，全面提升统计工作能力 一是加强统计队伍建设，为统计工作提供良好的“软环境”。配齐配强统计人员，保持统计队伍稳定，挑选素质高、能力强的人员充实到统计岗位。推行统计从业资格证制度，实行持证上岗，提高统计人员适岗能力。强化各类教育培训，组织参加继续教育、外出学习，开展统计岗位练兵，不断提升统计人员业务素质。同时把统计工作评先树优挂钩，增强统计人员工作的主动性和积极性，努力打造一支“业务精、能力强、素质高”的统计人才队伍。

二是提高统计信息化水平，为统计工作创造良好的“硬环境”。为专兼职统计人员配备了适合工作需要的计算机、打印机、传真机等硬件设备，营造良好的统计工作办公条件。推广使用国家工商总局《工商统计报表软件》《工商统计报表审核分析程序》，规范统计报表审核、汇总、上报工作。在县局建立统计数据库、统计调查项目库、统计调查单位名录库和统计工作人员名录库，实行动态管理，全面提升统计信息化装备和应用水平。

三是提高统计数据质量，提升统计工作效能。组织全系统统计人员认真学习《统计法》，开展统计法知识竞赛，提高统计人员法律意识。严格执行《统计报表制度》，杜绝非法调查、私自调查和使用其他部门制发统计报表现象的发生。大力推行工商综合业务系统统计功能，实现统计报表自动生成，提高报表质量和工作效率。印发《统计报表制度填报与审核要点》，使用《工商统计报表审核分析程序》对案件数据和市场主体数据进行审核，使审核工作更加有的放矢，便捷高效。针对数据库中存在大量名存实亡业户的情况，组织人员专门进行排查，使统计数据更加真实、准确。

三、巩固与创新相结合，实现统计工作更快发展 一是规范统计资料查询服务。明确综合机构统一负责对外提供统计数据，严格遵守有关保密规定，部门如需对外提供统计数据，必须经统计机构和分管领导同意，确保对外提供数据衔接、一致。

二是实行统计资料档案化管理。制定出台《统计资料管理暂行办法》，明确界定了工商统计资料的查询、保管、移交、作用等重要内容，进一步加强和规范统计资料管理工作。各类统计资料全部实行档案化管理，凡列入档案管理规定范围的统计资料，纳入综合档案室统一保管，其他统计资料由各单位参照档案管理规定的标准自行保存。

三是创新统计工作模式。改革统计分析撰写工作，由原来办公室负责各项统计分析撰写调整为各业务单位负责撰写，办公室着重加强全局性、综合性统计分析的撰写，使统计分析与工作联系更近紧密，更加深入透彻，更具指导作用。明确和统一定期分析统计撰写格式和流程，定期整理主要统计指标分析表，定期统计分析综合情况，由办公室把关审核，县局领导审签后集中上报，有效地提高了统计分析的质量。

在市工商局和县政府有关部门的指导、支持下，在全系统干部职工的共同努力下，我局统计工作规范化建设取得了一定的成绩，得到了地方政府和统计部门的充分肯定，但与上级领导的要求还有很大差距。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实省、市局统计工作要求，学习先进单位的好经验、好做法，不断探索新形势下做好系统统计工作的新思路、新途径，努力推动全县工商统计工作再上新台阶，为服务社会发展和地方经济建设作出更大的贡献。

第五篇：基层党支部书记培训班交流发言材料

基层党支部书记培训班交流发言材料

我是来自xx公司的张宏娜，首先感谢院党委给我们提供了这次学习和培训的机会!很荣幸能够站在这里和大家一起分享培训以及工作中的思路和感受：

院党委组织了为期三天的新任党支部书记培训班，内容丰富、实用、精彩，给我留下了非常深刻的印象。院党委非常重视，x院长亲自主持开班仪式，x书记为我们做了重要讲话，xx老师给我们上了第一课学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，这是我国第一部关于支部工作会议的法规。它对支部多个不同领域进行了界定，进一步将支部工作制度化，有利于进一步发挥战斗堡垒作用、推动全面从严治党向基层延伸。xx老师的“党支部工作实务”对基层党支部建设具有很强的指导意义。此次的课堂教学，培训内容丰富，重点突出。老师们在课堂上分别向学员们阐述了如何落实全面从严治党要求，抓好党支部工作、如何创新基层党建工作方式方法、如何推进新时代机关党建工作、如何做好党建业务性工作等方面的内容，这些培训内容既涵盖了基层党支部书记应该掌握的党建业务性理论知识、创新党支部工作开展的方式方法，培训内容十分贴合基层党支部工作的真实需求，为我们基层党支部书记指明了工作纲领和要诀。

现就如何当好合格的新时代党支部书记谈几点想法和感受：

一、提高政治站位，充分认识加强党支部建设的重要意义

党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这就指明了党支部的职责就是服务党员和群众的组织。明确要求党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

同时，党支部要引导广大党员发挥先锋模范作用。这是对新时代党支部建设的目标，支部书记作为党的基层组织的负责人要充分发挥领头雁的作用，带头学习贯彻十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引领工作，提高支部工作的政治站位，激发出党员干部的精气神。不忘初心，牢记使命!

二、切实履行做好党支部书记的岗位职责

如何履职尽责是党支部书记首先要考虑的问题。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是抓好党员思想政治、业务学习和提高干部自身素质的助推器。坚持把学习作为党支部工作的一件大事来抓，将学习成果转化为指导党务工作的方法和经验，做到学以立德，学以致用，致力于将党支部打造成学习型党支部。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，创新基层党建工作方式方法。引导支部党员深刻领会和准确把握中央重大决策部署，增强政治认同、思想认同、情感认同。要带着感情、带着责任，开拓创新、勇于实践，不断提升党建工作能力和水平。把党员的日常教育学习由“要我学”变成“我要学”，普通党员走上讲台给大家上党课，让党员成为学习的主体，增加党员的参与感。党建工作除了要有政治理论知识的学习，还可以结合视频、参观、交流讨论等方式丰富党建活动内容。定期组织开展文体活动，丰富党员和群众的文化体育生活，提升他们身心素质、增强集体凝聚力，激发他们干事创业热情，努力营造融洽、和谐的工作氛围。

三、坚持问题导向，精准解决实际工作中遇到的疑难问题

坚持问题导向，精准解决实际工作中遇到的疑难问题，紧密结合实际，组织支部党员真学实做、解决问题、发挥作用，通过抓党建来做好团队建设，促进中心工作;通过学习教育，提高政治觉悟，增强四个意识，解决实际工作问题，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。作为新时代的党支部书记要以抓铁有痕、踏石留印的功夫，把工作做细、做实，引导基层党组织发挥组织力、凝聚力和带动力，政治学习与业务工作深度融合起来，改进对党员的管理，坚持严管和厚爱并重，党组织帮群众解决困难，解决群众的后顾之忧。通过谈心谈话，达到做好业务，抓好队伍。做干部职工的润滑剂，起到承上启下的作用!真正的发挥党支部的战斗堡垒作用!

通过这次培训，我本人启发多多、受益满满。一个党支部工作开展如何关键取决于支部书记，支部书记工作务实、模范带头作用发挥好，整个支部就会焕发青春活力、蒸蒸日上，单位的工作就会欣欣向荣，日新月异各项工作就会顺利有序发展，支部书记就要时时刻刻带头做好党支部的工作。不断强化学习、努力提升自身工作水平、提高思想认识、务实创新、当好排头兵。为我院的创新发展做出积极贡献，以优异成绩向建国七十周年献礼!

学习虽短，前进不止。