“攻坚年”活动推进会上讲话[大全五篇]

第一篇：“攻坚年”活动推进会上讲话

在“攻坚年”活动推进会上的讲话（最新）

一、统一思想、提升站位，深刻领会“攻坚年”活动的精神实质和重要意义 一是实施“攻坚年”活动，是应对形势、战胜挑战的睿智之举。

二是实施“攻坚年”活动，是弥补短板、重点突破的关键之招。

三是实施“攻坚年”活动，是改进作风、建强队伍的管用之策。

二、突出重点、开拓创新，抓实抓细“攻坚年”活动的各项具体工作

（一）奋力发起党组织标准化建设攻坚行动。

（二）奋力发起稳就业惠民生攻坚行动。

（三）奋力发起社保便民服务攻坚行动。

（四）奋力发起大人才工作攻坚行动。

（五）奋力 发起重点领域改革攻坚行动。

（六）奋力发起防范化解风险攻坚行动。

（七）奋力发起人社扶贫攻坚行动。

（八）奋力发起巡察整改销号攻坚行动。

（九）奋力发起文明城市创建攻坚行动。

三、强化担当、狠抓落实，确保“攻坚年”活动取得实效 （一）要提高站位抓攻坚。

（二）要务实举措抓攻坚。

（三）要守正创新抓攻坚。

（四）要争创一流抓攻坚。

刚才各班子成员摘要传达了上级讲话、会议精神，大家要认真组织原文传达、深入学习领会、坚决贯彻落实。

前不久，全市相继召开了作风建设“攻坚年”动员大会和“攻坚年”活动推进会，乐成书记作了重要讲话，对今年的作风建设进行了安排部署。今天，我们召开市直人社系统作风建设“攻坚年”推进会，目的就是统一思想，凝聚共识，持之以恒地树行风、改作风，为推动全市人社事业高质量发展提供坚强的作风保障。

会前，局党组已研究制定了“攻坚年”活动实施方案，希望大家认真对照、狠抓落实，以攻坚姿态、实干状态开创人社工作新局面。下面，结合工作实际，我讲三点意见。

一、统一思想、提升站位，深刻领会“攻坚年”活动的精神实质和重要意义 义 作风建设永远在路上。市委市政府高度重视作风建设，从最开始的“作风建设年”，到“落实年”“担当年”，再到今年的“攻坚年”，连续四年虽然主题不同、各有侧重，但狠抓干部队伍作风建设的决心和主线始终没变。而且，抓的力度在深化、指向也更精准。值得肯定的是，去年我们按照“担当年”要求，认真开展各项活动，干部的思想境界、工作能力得到明显提高，人社部门的行风建设水平、外部形象得到明显提升，我局也被市委、市政府授予“担当有为先进集体”称号。这些成绩的取得，凝聚着全系统同志们的辛勤劳动和心血汗水，在这里，我代表局党组，向同志们表示敬意和感谢！

成绩和光荣属于过去，未来更需努力。市委把今年作风建设的主题定为“攻坚年”，乐成书记讲了四点考虑：一是今年我们将决胜全面小康、“十三五”规

划收官、决战脱贫攻坚、夺取全国文明城市桂冠，任务艰巨，不容有失，需要全市上下一鼓作气，保持开局即决战、起步即冲刺的攻坚态势；二是作风建设已经连抓四年，一些表层的、容易解决的问题，基本上得到解决，但还存在一些“顽疾”“毒瘤”，需要下“猛药”、动“刀子”，集中攻坚深层次、难解决的问题；三是新冠疫情“大考”暴露了很多问题，需要深刻反思、加快完善；四是巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，彻底解决基层反映的各类问题，也需要来一次作风上的集中攻坚。对标市委要求，这也是我们人社部门顺时应势、借势发力，加强作风建设、自身建设，推动工作更大发展的重要机遇。

一是实施“攻坚年”活动，是应对形势、战胜挑战的睿智之举。从形势任务来看，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，各项目标任务必须硬账硬结。但受疫情影响，正常工作节奏被打乱，很多工作掉了进度，不确定因素增多，风险挑战明显上升，人社事业也将进一步承压，面临的形势更加复杂。受中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素影响，全国经济下行压力持续加大（国家统计局4月17日发布：2020年第一季度GDP同比下降6.8%），全省经济增长动力减弱，实体经济面临的困难尤为突出，尤其是中小微企业复工复产成本上升，亏损面有所扩大、市场预期减弱、投资信心不足，企业停招缩招明显。从改革形势看，供给侧结构性改革深入推进，过剩和落后产能进一步淘汰，导致企业裁员、职工下岗失业和贫困劳动力返岗就业难度“双增加”。同时，2019 年离校未就业高校毕业生、2020 届高校毕业生规模还比较大，将会给稳定就业带来很大压力，这就要求我们，必须以强烈的紧迫感、责任感和使命感，对标对表，真抓实干，只有顶住压力，善于攻坚，才能稳住就业局势

这个大盘。

二是 实施“攻坚年”活动，是弥补短板、重点突破的关键之招。脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，扶贫任务本来就很重，疫情又增加了难度，更需要我们坚持问题导向，采取强有力的措施，做到扶贫工作不停顿、不减力、不放松，坚决打赢人社扶贫攻坚战。从工作质效看，这几年，虽然我们取得了不少成绩，但也存在一些问题和不足。比如，就业结构性矛盾依然存在；社保降费、养老金提标，加之免征企业社保费5个月，导致企业养老保险基金收支缺口扩大、运行风险加大；实体企业经营性欠薪问题化解难度大，根治欠薪任务艰巨；机关党建、文明创建、依法行政、信息化建设等工作，还存在不少薄弱环节。这都需要我们借此次“攻坚年”活动东风，认真研究，及时解决，切实增强担当精神，拿出攻坚劲头，克服疫情影响和懈怠情绪，再接再厉、攻坚克难，争创新业绩，实现新突破。

三是实施“攻坚年”活动，是改进作风、建强队伍的管用之策。乐成书记在动员会上指出当前干部队伍建设还存在诸多问题，对照形势任务看，境界不高、精神不振的问题还比较突出；对照党性原则看，作风漂浮、工作不实的问题还比较突出；对照目标要求看，本领不强、能力不足的问题还比较突出；对照发展定位看，工作弱项、民生短板还比较突出。这些问题在我们人社干部队伍中或多或少都存在，比如心态浮躁、不愿担当、不敢碰硬、推卸责任、压力衰减等，导致有些工作落不实、落不细，效果不佳。大家要深刻领会市委和局党组开展“攻坚年”活动的初心和目的，紧盯当前本单位、科室工作存在的痛点难点问题，紧盯自身问题和不足，锤炼过硬作风，打造过硬队伍，确保在困难面前顶得上、攻得下。

二、突出重点、开拓创新，抓实抓细“攻坚年”活动的各项具体工作 开展“攻坚年”活动，就是要围绕中心、建设队伍、服务群众，进一步凝神聚力、创新思维、攻坚克难，切实打造有温度的社保服务，有力度的就业平台，有高度的人才新政，奋力发起十大攻坚行动。

（一）奋力发起党组织标准化建设攻坚行动。要坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，坚决贯彻执行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。一是抓基础。阵地建设是党建工作基础，要按照“六室一堂”标准，对局属各单位基层组织活动场所进行统一功能设置、规范标牌标识、整合服务资源，大力开展基层阵地建设提升工程。二是抓基本。认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持把开展软弱涣散党组织整顿工作作为提升党建质量、补齐短板弱项的关键抓手，以“红旗党支部”选树、“四个专项”整治为载体，推进基层党组织标准化规范化建设。三是抓氛围。将党的基层活动与业务工作深度融合，巩固和发展全市人社系统党员干部履职能力提升培训班成效，坚持举办读书班深入学、组织研讨发言交流学、制定个人计划自主学、紧贴时事政治专题学、提升能力素质重点学、开展实践活动拓展学，进一步促进党员干部理论学习有收获、融合工作有样板。四是抓问题。通过组织生活会深挖思想根源，解决个人与集体存在的问题，首先是解决个人信仰的问题，其次是解决宗旨观念的问题，再次是解决精气神的问题，最后是解决工作上的问题。

（二）奋力发起稳就业惠民生攻坚行动。要与党中央决策部署保持高度一致，把稳就业作为重大政治责任，做到援企、减负、扩就业“三管齐下”。一方面，要全力以赴确保就业局势稳定。积极应对疫情影响，深入实施就业政策

落实、服务落地专项行动，实现全市城镇新增就业X万人，城镇登记失业率控制在 X%以内。聚焦全市重点企业、重点项目复工达产，深化线上春风行动，确保网上招聘“不断档”、就业服务“不打烊”，精准解决企业“用工难”问题。强化企业吸纳就业各项补贴政策落实，确保援企稳岗力度持续有效。稳定离校未就业高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人等群体就业，切实打好返乡创业三年行动计划“攻坚战”。另一方面，要创新发展确保就业质效提升。要创新思路、创新思维、创新举措，构建就业“大计划”“一盘棋”，打造有影响力的人社就业品牌。推进工作理念由“号召型”向“销售型”转变，把X各类人力资源精准推销给市场主体，认真筹划建设与国内知名企业精准对接的服务平台、沿海用工企业互信互用互通的培训平台、本地企业就近便捷零距离的对接平台，助力全市经济社会发展。分管就业的领导、劳动就业管理局、就业科要积极谋划工作思路，于 5 月 20 日前提交建设有力度的就业工作实施方案。

（三）奋力发起社保便民服务攻坚行动。要坚定以人民群众为中心的工作理念，打造有温度的社保服务，确保便捷、精准、高效，切实在站位上求高度、服务上求温度、创新上求力度、落实上求满意度、效果上求认可度。分管领导、各职能部门要认真分析研判今年社保形势以及存在的困难，在 5 月 20 日左右提交高质量的分析报告和解决方案，确保社保对象群体稳定。一是合力促进社保体系建设。要配合省厅做好推进企业职工养老保险、工伤保险、失业保险省级统筹工作。深入落实“社保共享计划”，解决灵活就业人员、农民工、中小微企业和新业态从业人员及中断缴费人员的参保续保问题，基本养老保险参保率达到 95%以上。全面实施工伤保险市级统筹，做到“六统一”（统一参保范

围和对象、统一费率政策和缴费标准、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一工伤待遇支付标准、统一经办流程和信息系统）。建立劳动能力鉴定工作长效机制。推动理顺工伤保险管理服务体制机制。二是全力推进社保服务便民利民。要加快推进领取养老保险待遇静默认证服务建设，实行以大数据比对为主，以社会化服务兜底的认证服务新方式，实现为民不扰民的目的。要推进机关事业单位养老保险制度改革力度，扎实做好 2019 年退休“中人”新办法待遇计发和全部退休“中人”新老办法待遇差额补发工作，真正体现人社部门对人民群众无微不至的关心，获得群众对落实政策的高度赞同和服务效率的高度认可。

（四）奋力发起大人才工作攻坚行动。要紧盯市场主体需求，立足大格局、全员大思考、长远大谋划，组织开展叫得响、过得硬、有效果的大行动，打造有高度的人才工作。一是积极开展人才平台建设。创新思维模式，在深入实施“我选X·智汇X”计划的基础上，主动对接新兴产业关键性、基础性要求，大力建设宣传咨询平台、校企合作平台，积极打造服务型、专业型、创业型、综合性等人才驿站，提供“一站式、保姆式”服务。二是努力推进职业技能提升行动。加大免费线上培训力度，完成补贴性职业技能培训X万人次，进一步深化职称评审、技能鉴定等人才评价改革。三是加快推动人力资源产业园建设。大力引进国内外知名人力资源服务机构入驻，争创省级人力资源服务产业园。分管领导、各职能部门要加强统筹，于X月底前提交人才新政相关规划。

（五）奋力发起重点领域改革攻坚行动。要进一步强化深化改革的认识、彻底改革的胆略、全面改革的眼光、持续改革的准备。一是深入开展“一网覆盖、一次办好”改革。加大“放管服”改革力度，不断提高“网上办、马上办、就近办、一次办”服务事项比例，加快实现“能网上办”到“实际网上办”的转变，限期办结网上服务事项，确保获得群众“好评”。深入推进综合柜员制改革，进一步提升“四个一”服务质量，线上积极对接X政务服务网，进一步优化掌上（X社保APP、支付宝、微信）服务事项功能，扩大应用范围；线下将“四个一”服务不断向乡镇延伸。二是推进事业单位人事制度综合配套改革。完善事业单位岗位管理制度和工资收入分配制度，加强协调劳动关系三方机制建设，持续推动劳动合同、集体合同和工资集体协商制度实施。同时，做好市级表彰奖励工作，强化人事考试安全工作，提高仲裁案件处理质效。三是配合做好生产经营类事业单位改革。既要配合市委编办等部门，对涉改单位改革方案进行审核把关，又要稳妥做好局属单位军培中心的改革工作，确保各项工作顺利推进。

（六）奋力发起防范化解风险攻坚行动。要充分预估困难、风险和不确定性，强化底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。一是坚决完成根治欠薪任务。要坚持一企一策，一事一议，切忌“一刀切”。严格落实《保障农民工工资支付条例》，用好用足新法赋予的根治欠薪法律手段，依法压实属地政府第一责任人责任和行业主管部门监管责任，依法推进四项制度落实。进一步畅通举报投诉渠道，及时依法依规查处劳动保障违法案件。完善信用监管体系，进行企业劳动保障诚信等级评价，定期公布重大劳动保障违法行为，开展“黑名单”认定，实现动态分类监管和实施联合惩戒，确保2020年实现基本无拖欠目标。二是全力应对社保基金风险。要加强精算预判，积极争取尽早下拨中央调剂金，缓解基金运行压力；加强与财政部门的协调沟通，做好养老保险待遇发放资金的调度工作；加强基金监督检查，依法严厉打击社

保欺诈违法行为，持续完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，坚决守住不发生重大基金安全案件的底线。三是突出做好信访维稳工作。局属各单位、局机关各科室要高度重视信访件办理工作，信访量大且有条件的单位要在合适场所规划调整信访室，以守土有责、守土担责、守土尽责的工作态度抓实信访维稳工作，决不允许出现失误和错误。

（七）奋力发起人社扶贫攻坚行动。要认真贯彻落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”精神，继续履行好人社扶贫工作职责，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，确保打赢脱贫攻坚战。一是抓问题整改。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、国家脱贫攻坚督查、扶贫领域审计等反馈问题，要紧盯不放，举一反三，坚决整改到位。二是抓任务落实。通过劳务协作、企业吸纳就业、扶贫车间、公益性岗位安置等渠道，实现零就业贫困户至少1人就业；推动有劳动能力和培训需求的贫困人员培训全覆盖，让每个有意愿的建档立卡“两后生”都有机会接受技能培训；加强信息核实比对和待遇发放，确保贫困人员养老保险应保尽保、应发尽发；强化政策支持，积极引导人才向贫困地区流动。三是抓后续帮扶。对易地搬迁贫困人口，要帮扶就业，防止集中失业。对已脱贫人口，要持续跟踪，保持人社扶贫政策的连续性稳定性，做到“扶上马、再送一程”。

（八）奋力发起巡察整改销号攻坚行动。在市委巡察整改“回头看”暨专项整治工作中，市委巡察组肯定了我局巡察整改工作取得的阶段性实效，同时就需要继续推进的企业脱钩改制、借聘用人员清退等X个巡察整改未完成的问题，强调要按照既定目标和整改措施，紧抓不放、持续用力，确保“见底清零”。这X个问题，已经列入了市政府政务督查范围，也列入了我局攻坚任务清单，是必须要硬账硬结的，没有任何讨价还价、拖延应付的余地，比如，各科室、各单位，对借聘用人员清退要做好思想准备及应对预案，特别优秀的人员可以通过调入解决或是通过机构改革的办法进行内部消化，同时要提高工作人员质效，硬性减少数量。我们要坚持把巩固巡察成果作为推进全面从严治党的重要举措，从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，再加压力、再上措施，确保在 10月份前打赢巡察整改攻坚战。

（九）奋力发起文明城市创建攻坚行动。今年是X“创文”兑现承诺的收官之年，各项任务标准更高、内容更细、要求更高，大家要以“攻坚年”活动为契机，把“创文”的重任紧紧扛在肩上、全面落实到行动中。一方面，要提高文明创建资料报送质量。局办公室已经把创建文明城市涉及我局的X类X项任务清单进行了分解，各有关单位、科室主要负责同志要严格把关，按照时间节点保质保量完成任务，确保我局报送的创建资料拿高分、不丢分。另一方面，要做实做细各项创文工作。要对照市创文工作安排进行一次“大排查”，查一查办公区、家属院公益广告是否规范设置，文明交通引导是否存在脱岗漏岗现象，爱国卫生运动是否深入开展，“三无小区”包保责任是否落实，局办公室、机关纪委要不定期开展暗访检查整改，文明执勤志愿者在工作时不能犯低级错误，切忌敷衍心态，必须高质量高标准完成各项工作，确保创建工作“不留死角”“不出漏子”“不掉链子”，形成齐抓共管的合力，助力全市夺取“全国文明城市”桂冠。

（十）奋力发起系统作风建设攻坚行动。要深入落实行风建设三年行动目标任务，进一步转作风、树新风，打造群众满意的人社服务。一是扎实做好技能练兵比武活动。加强宣传力度，营造踊跃参加练兵比武活动的浓厚氛围，做

到“三个确保”，即确保全市人社系统全员参加；确保“日日学”“周周练”“月月比”各项指标排名位列全省前列；确保活动取得实效，通过常态化学习和比武活动，提升全市人社系统窗口单位工作人员法规政策理解运用能力、问题解决能力、沟通协调能力和信息平台运用能力。二是深入践行“23℃人社服务”。严格落实“23℃人社服务”标准，持续加强窗口单位经办队伍能力建设，对获得省部级以上“23℃人社服务”先进窗口和标兵进行典型宣传。三是持续推进人社系统行风建设。要进一步深化“四减一提”行动成果，聚焦精减证明材料、减少排队时间、压缩办结时限、严格工作纪律、优化服务设施、畅通服务热线等X个方面问题开展素质提升专项行动，比如，服务热线要做到有问必答，件件有回应，在能力范围内要做到圆满解决，坚决杜绝任何形式主义、官僚主义。

三、强化担当、狠抓落实，确保“攻坚年”活动取得实效 要牢固树立“全市当标杆、全省争第一、全国有影响”的工作理念，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，履职尽责、担当作为、树好形象。

（一）要提高站位抓攻坚。人社机关是政府组成部门，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。全体干部职工要提升政治站位、思想站位、眼界站位，用大格局来看待问题，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要把“三个导向”统一到思想上，落实到行动上，体现在成效上。一是以问题为导向，坚决做到弱啥补啥。要紧盯制约发展的薄弱环节，加强理论武装，深化实践运用，细致查找存在的问题，研究提出解决的办法，达到固强补弱的目的。二是以结果为导向，坚决做到谁行奖谁。做任何事既要重过程更要重结果，要建立健全科学的奖惩机制，构建双月评估日常考核体系，对干

部职工履职能力实行量化考评，做到能者上庸者下。三是以服务为导向，坚决做到群众至上。打造有温度的社保，有力度的就业，有高度的人才，最根本的就是坚持群众至上。要树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，不断拷问“我是谁、为了谁”的初心使命，恪尽职守、勇挑重担，切实履行好保障民生之责、深化改革之责、助推发展之责、维护稳定之责。

（二）要务实举措抓攻坚。要紧贴实际、务求精准，让解决问题的举措更接地气、更有针对性。一要做到“零失误”。新时代的人社工作标准高、要求严，这就告诫我们务必以更高的标准、严格的程序、务实的作风提高办文办事办会等各项工作能力水平，坚持谁起草谁负责、谁把关谁负责，坚决杜绝出现错漏和失误等问题。二要做到“零败诉”。人社工作涉及行政诉讼比较多，只要我们坚持原则、严谨工作、真心服务，就不怕“民告官”，主要是从源头上把我们行政行为方面的漏洞堵塞住，减少败诉的可能性。在这里，我要强调的是涉及到人社部门的行政诉讼一定要有理有据、合法合规，做到无一败诉。三要做到“零追责”。“零追责”的意思不是不追责，而是要通过明确责任、精细管理、狠抓落实，从而达到没有一起因工作失误或违纪违规导致追责的良好局面。

（三）要守正创新抓攻坚。要持续深化改革，进一步强担当、强创新、强作风，创造X人社经验，擦亮X人社品牌。具体来讲，一要落实层级责任制。办事员要对单位、科室主要负责人负责，单位、科室主要负责人和协助分管领导的县级干部要对分管领导负责，分管领导要对局长和局党组负责，层层加强认识、层层传导压力、层层夯实责任，以铁的决心抓攻坚，以铁的手腕快推进，确保完成各项工作任务。二要落实首问责任制。即第一个受理办事群众来电、来访、来信的工作人员，要全程跟踪负责该服务对象的办事诉求，圆满解决相关问题，坚决杜绝单位与科室之间、科室与科室之间相互推诿扯皮。三要落实岗位责任制。全体干部职工要聚焦主责主业，不断提升专业知识、专业能力、专业作风，积极争当本职岗位的行家里手，真正做到单位底数一本账、政策掌握一口清、服务事项一次办。

（四）要争创一流抓攻坚。奋进新时代，展现新作为，必须要有敢为人先、勇立潮头、追求卓越的精气神。一要秉持一流的工作标准。围绕市委“两争一出”要求，牢固树立“全市当标杆、全省争第一、全国有影响”的工作理念，发扬工匠精神，以精细、精准、精到的功夫，把各项工作干实干好干出彩。二要营造一流的宣传氛围。要加强宣传报道力度，及时梳理总结工作中好的经验做法，形成高质量的新闻稿件，在有影响力的各级媒体上传播人社好声音。三要塑造一流的干事环境。大力营造敢于担当、善于担当、勇于担当的良好氛围，形成用人大格局，涵养风清气正的政治生态，使想干事的干部有机遇，能干事的干部有舞台。

同志们，攻城不怕坚，攻坚莫畏难。我们要有“踏平坎坷成大道”的豪迈，有“风雨过后见彩虹”的信念，自觉把初心落在行动上，把使命担在肩膀上，不断提高担当作为的硬本领，以作风建设新成效，确保实现全年目标任务，助推全市人社事业发展再上新台阶。

第二篇：在2020年“攻坚年”活动推进会上的讲话

在2020年“攻坚年”活动推进会上的讲话

刚才各班子成员摘要传达了上级讲话、会议精神，大家要认真组织原文传达、深入学习领会、坚决贯彻落实。

前不久，全市相继召开了作风建设“攻坚年”动员大会和“攻坚年”活动推进会，乐成书记作了重要讲话，对今年的作风建设进行了安排部署。今天，我们召开市直人社系统作风建设“攻坚年”推进会，目的就是统一思想，凝聚共识，持之以恒地树行风、改作风，为推动全市人社事业高质量发展提供坚强的作风保障。

会前，局党组已研究制定了“攻坚年”活动实施方案，希望大家认真对照、狠抓落实，以攻坚姿态、实干状态开创人社工作新局面。下面，结合工作实际，我讲三点意见。

一、统一思想、提升站位，深刻领会“攻坚年”活动的精神实质和重要意义

作风建设永远在路上。市委市政府高度重视作风建设，从最开始的“作风建设年”，到“落实年”“担当年”，再到今年的“攻坚年”，连续四年虽然主题不同、各有侧重，但狠抓干部队伍作风建设的决心和主线始终没变。而且，抓的力度在深化、指向也更精准。值得肯定的是，去年我们按照“担当年”要求，认真开展各项活动，干部的思想境界、工作能力得到明显提高，人社部门的行风建设水平、外部形象得到明显提升，我局也被市委、市政府授予“担当有为先进集体”称号。这些成绩的取得，凝聚着全系统同志们的辛勤劳动和心血汗水，在这里，我代表局党组，向同志们表示敬意和感谢！

成绩和光荣属于过去，未来更需努力。市委把今年作风建设的主题定为“攻坚年”，乐成书记讲了四点考虑：一是今年我们将决胜全面小康、“十三五”规划收官、决战脱贫攻坚、夺取全国文明城市桂冠，任务艰巨，不容有失，需要全市上下一鼓作气，保持开局即决战、起步即冲刺的攻坚态势；二是作风建设已经连抓四年，一些表层的、容易解决的问题，基本上得到解决，但还存在一些“顽疾”“毒瘤”，需要下“猛药”、动“刀子”，集中攻坚深层次、难解决的问题；三是新冠疫情“大考”暴露了很多问题，需要深刻反思、加快完善；四是巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，彻底解决基层反映的各类问题，也需要来一次作风上的集中攻坚。对标市委要求，这也是我们人社部门顺时应势、借势发力，加强作风建设、自身建设，推动工作更大发展的重要机遇。

一是实施“攻坚年”活动，是应对形势、战胜挑战的睿智之举。

从形势任务来看，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，各项目标任务必须硬账硬结。但受疫情影响，正常工作节奏被打乱，很多工作掉了进度，不确定因素增多，风险挑战明显上升，人社事业也将进一步承压，面临的形势更加复杂。受中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素影响，全国经济下行压力持续加大（国家统计局4月17日发布：2020年第一季度GDP同比下降6.8%），全省经济增长动力减弱，实体经济面临的困难尤为突出，尤其是中小微企业复工复产成本上升，亏损面有所扩大、市场预期减弱、投资信心不足，企业停招缩招明显。从改革形势看，供给侧结构性改革深入推进，过剩和落后产能进一步淘汰，导致企业裁员、职工下岗失业和贫困劳动力返岗就业难度“双增加”。同时，2019年离校未就业高校毕业生、2020届高校毕业

生规模还比较大，将会给稳定就业带来很大压力，这就要求我们，必须以强烈的紧迫感、责任感和使命感，对标对表，真抓实干，只有顶住压力，善于攻坚，才能稳住就业局势这个大盘。

二是实施“攻坚年”活动，是弥补短板、重点突破的关键之招。

脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，扶贫任务本来就很重，疫情又增加了难度，更需要我们坚持问题导向，采取强有力的措施，做到扶贫工作不停顿、不减力、不放松，坚决打赢人社扶贫攻坚战。从工作质效看，这几年，虽然我们取得了不少成绩，但也存在一些问题和不足。比如，就业结构性矛盾依然存在；社保降费、养老金提标，加之免征企业社保费5个月，导致企业养老保险基金收支缺口扩大、运行风险加大；实体企业经营性欠薪问题化解难度大，根治欠薪任务艰巨；机关党建、文明创建、依法行政、信息化建设等工作，还存在不少薄弱环节。这都需要我们借此次“攻坚年”活动东风，认真研究，及时解决，切实增强担当精神，拿出攻坚劲头，克服疫情影响和懈怠情绪，再接再厉、攻坚克难，争创新业绩，实现新突破。

三是实施“攻坚年”活动，是改进作风、建强队伍的管用之策。

乐成书记在动员会上指出当前干部队伍建设还存在诸多问题，对照形势任务看，境界不高、精神不振的问题还比较突出；对照党性原则看，作风漂浮、工作不实的问题还比较突出；对照目标要求看，本领不强、能力不足的问题还比较突出；对照发展定位看，工作弱项、民生短板还比较突出。这些问题在我们人社干部队伍中或多或少都存在，比如心态浮躁、不愿担当、不敢碰硬、推卸责任、压力衰减等，导致有些工作落不实、落不细，效果不佳。大家要深刻领会市委和局党组开展“攻坚年”活动的初心和

目的，紧盯当前本单位、科室工作存在的痛点难点问题，紧盯自身问题和不足，锤炼过硬作风，打造过硬队伍，确保在困难面前顶得上、攻得下。

二、突出重点、开拓创新，抓实抓细“攻坚年”活动的各项具体工作

开展“攻坚年”活动，就是要围绕中心、建设队伍、服务群众，进一步凝神聚力、创新思维、攻坚克难，切实打造有温度的社保服务，有力度的就业平台，有高度的人才新政，奋力发起十大攻坚行动。

（一）奋力发起党组织标准化建设攻坚行动。

要坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，坚决贯彻执行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。一是抓基础。阵地建设是党建工作基础，要按照“六室一堂”标准，对局属各单位基层组织活动场所进行统一功能设置、规范标牌标识、整合服务资源，大力开展基层阵地建设提升工程。二是抓基本。认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持把开展软弱涣散党组织整顿工作作为提升党建质量、补齐短板弱项的关键抓手，以“红旗党支部”选树、“四个专项”整治为载体，推进基层党组织标准化规范化建设。三是抓氛围。将党的基层活动与业务工作深度融合，巩固和发展全市人社系统党员干部履职能力提升培训班成效，坚持举办读书班深入学、组织研讨发言交流学、制定个人计划自主学、紧贴时事政治专题学、提升能力素质重点学、开展实践活动拓展学，进一步促进党员干部理论学习有收获、融合工作有样板。四是抓问题。通过组织生活会深挖思想根源，解决个人与集体存在的问题，首先是解决个人信仰的问题，其次是解决宗旨观念的问题，再次是解决精气神的问题，最后是解决工作上的问题。

（二）奋力发起稳就业惠民生攻坚行动。

要与党中央决策部署保持高度一致，把稳就业作为重大政治责任，做到援企、减负、扩就业“三管齐下”。一方面，要全力以赴确保就业局势稳定。积极应对疫情影响，深入实施就业政策落实、服务落地专项行动，实现全市城镇新增就业X万人，城镇登记失业率控制在X%以内。聚焦全市重点企业、重点项目复工达产，深化线上春风行动，确保网上招聘“不断档”、就业服务“不打烊”，精准解决企业“用工难”问题。强化企业吸纳就业各项补贴政策落实，确保援企稳岗力度持续有效。稳定离校未就业高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人等群体就业，切实打好返乡创业三年行动计划“攻坚战”。另一方面，要创新发展确保就业质效提升。要创新思路、创新思维、创新举措，构建就业“大计划”“一盘棋”，打造有影响力的人社就业品牌。推进工作理念由“号召型”向“销售型”转变，把X各类人力资源精准推销给市场主体，认真筹划建设与国内知名企业精准对接的服务平台、沿海用工企业互信互用互通的培训平台、本地企业就近便捷零距离的对接平台，助力全市经济社会发展。分管就业的领导、劳动就业管理局、就业科要积极谋划工作思路，于5月20日前提交建设有力度的就业工作实施方案。

（三）奋力发起社保便民服务攻坚行动。

要坚定以人民群众为中心的工作理念，打造有温度的社保服务，确保便捷、精准、高效，切实在站位上求高度、服务上求温度、创新上求力度、落实上求满意度、效果上求认可度。分管领导、各职能部门要认真

分析研判今年社保形势以及存在的困难，在5月20日左右提交高质量的分析报告和解决方案，确保社保对象群体稳定。一是合力促进社保体系建设。要配合省厅做好推进企业职工养老保险、工伤保险、失业保险省级统筹工作。深入落实“社保共享计划”，解决灵活就业人员、农民工、中小微企业和新业态从业人员及中断缴费人员的参保续保问题，基本养老保险参保率达到95%以上。全面实施工伤保险市级统筹，做到“六统一”（统一参保范围和对象、统一费率政策和缴费标准、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一工伤待遇支付标准、统一经办流程和信息系统）。建立劳动能力鉴定工作长效机制。推动理顺工伤保险管理服务体制机制。二是全力推进社保服务便民利民。要加快推进领取养老保险待遇静默认证服务建设，实行以大数据比对为主，以社会化服务兜底的认证服务新方式，实现为民不扰民的目的。要推进机关事业单位养老保险制度改革力度，扎实做好2019年退休“中人”新办法待遇计发和全部退休“中人”新老办法待遇差额补发工作，真正体现人社部门对人民群众无微不至的关心，获得群众对落实政策的高度赞同和服务效率的高度认可。

（四）奋力发起大人才工作攻坚行动。

要紧盯市场主体需求，立足大格局、全员大思考、长远大谋划，组织开展叫得响、过得硬、有效果的大行动，打造有高度的人才工作。一是积极开展人才平台建设。创新思维模式，在深入实施“我选X·智汇X”计划的基础上，主动对接新兴产业关键性、基础性要求，大力建设宣传咨询平台、校企合作平台，积极打造服务型、专业型、创业型、综合性等人才驿站，提供“一站式、保姆式”服务。二是努力推进职业技能提升行动。加大免费线上培训力度，完成补贴性

职业技能培训X万人次，进一步深化职称评审、技能鉴定等人才评价改革。三是加快推动人力资源产业园建设。大力引进国内外知名人力资源服务机构入驻，争创省级人力资源服务产业园。分管领导、各职能部门要加强统筹，于X月底前提交人才新政相关规划。

（五）奋力发起重点领域改革攻坚行动。

要进一步强化深化改革的认识、彻底改革的胆略、全面改革的眼光、持续改革的准备。一是深入开展“一网覆盖、一次办好”改革。加大“放管服”改革力度，不断提高“网上办、马上办、就近办、一次办”服务事项比例，加快实现“能网上办”到“实际网上办”的转变，限期办结网上服务事项，确保获得群众“好评”。深入推进综合柜员制改革，进一步提升“四个一”服务质量，线上积极对接X政务服务网，进一步优化掌上（X社保APP、支付宝、微信）服务事项功能，扩大应用范围；线下将“四个一”服务不断向乡镇延伸。二是推进事业单位人事制度综合配套改革。完善事业单位岗位管理制度和工资收入分配制度，加强协调劳动关系三方机制建设，持续推动劳动合同、集体合同和工资集体协商制度实施。同时，做好市级表彰奖励工作，强化人事考试安全工作，提高仲裁案件处理质效。三是配合做好生产经营类事业单位改革。既要配合市委编办等部门，对涉改单位改革方案进行审核把关，又要稳妥做好局属单位军培中心的改革工作，确保各项工作顺利推进。

（六）奋力发起防范化解风险攻坚行动。

要充分预估困难、风险和不确定性，强化底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。一是坚决完成根治欠薪任务。要坚持一企一策，一事一议，切忌“一刀切”。严格落实《保障农民工工资

支付条例》，用好用足新法赋予的根治欠薪法律手段，依法压实属地政府第一责任人责任和行业主管部门监管责任，依法推进四项制度落实。进一步畅通举报投诉渠道，及时依法依规查处劳动保障违法案件。完善信用监管体系，进行企业劳动保障诚信等级评价，定期公布重大劳动保障违法行为，开展“黑名单”认定，实现动态分类监管和实施联合惩戒，确保2020年实现基本无拖欠目标。二是全力应对社保基金风险。要加强精算预判，积极争取尽早下拨中央调剂金，缓解基金运行压力；加强与财政部门的协调沟通，做好养老保险待遇发放资金的调度工作；加强基金监督检查，依法严厉打击社保欺诈违法行为，持续完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，坚决守住不发生重大基金安全案件的底线。三是突出做好信访维稳工作。局属各单位、局机关各科室要高度重视信访件办理工作，信访量大且有条件的单位要在合适场所规划调整信访室，以守土有责、守土担责、守土尽责的工作态度抓实信访维稳工作，决不允许出现失误和错误。

（七）奋力发起人社扶贫攻坚行动。

要认真贯彻落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”精神，继续履行好人社扶贫工作职责，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，确保打赢脱贫攻坚战。一是抓问题整改。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、国家脱贫攻坚督查、扶贫领域审计等反馈问题，要紧盯不放，举一反三，坚决整改到位。二是抓任务落实。通过劳务协作、企业吸纳就业、扶贫车间、公益性岗位安置等渠道，实现零就业贫困户至少1人就业；推动有劳动能力和培训需求的贫困人员培训全覆盖，让每个有意愿的建

档立卡“两后生”都有机会接受技能培训；加强信息核实比对和待遇发放，确保贫困人员养老保险应保尽保、应发尽发；强化政策支持，积极引导人才向贫困地区流动。三是抓后续帮扶。对易地搬迁贫困人口，要帮扶就业，防止集中失业。对已脱贫人口，要持续跟踪，保持人社扶贫政策的连续性稳定性，做到“扶上马、再送一程”。

（八）奋力发起巡察整改销号攻坚行动。

在市委巡察整改“回头看”暨专项整治工作中，市委巡察组肯定了我局巡察整改工作取得的阶段性实效，同时就需要继续推进的企业脱钩改制、借聘用人员清退等X个巡察整改未完成的问题，强调要按照既定目标和整改措施，紧抓不放、持续用力，确保“见底清零”。这X个问题，已经列入了市政府政务督查范围，也列入了我局攻坚任务清单，是必须要硬账硬结的，没有任何讨价还价、拖延应付的余地，比如，各科室、各单位，对借聘用人员清退要做好思想准备及应对预案，特别优秀的人员可以通过调入解决或是通过机构改革的办法进行内部消化，同时要提高工作人员质效，硬性减少数量。我们要坚持把巩固巡察成果作为推进全面从严治党的重要举措，从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，再加压力、再上措施，确保在10月份前打赢巡察整改攻坚战。

（九）奋力发起文明城市创建攻坚行动。

今年是X“创文”兑现承诺的收官之年，各项任务标准更高、内容更细、要求更高，大家要以“攻坚年”活动为契机，把“创文”的重任紧紧扛在肩上、全面落实到行动中。一方面，要提高文明创建资料报送质量。局办公室已经把创建文明城市涉及我局的X类X项任务清单进行了分解，各有关单位、科室主要负责同志要严格把关，按照时

间节点保质保量完成任务，确保我局报送的创建资料拿高分、不丢分。另一方面，要做实做细各项创文工作。要对照市创文工作安排进行一次“大排查”，查一查办公区、家属院公益广告是否规范设置，文明交通引导是否存在脱岗漏岗现象，爱国卫生运动是否深入开展，“三无小区”包保责任是否落实，局办公室、机关纪委要不定期开展暗访检查整改，文明执勤志愿者在工作时不能犯低级错误，切忌敷衍心态，必须高质量高标准完成各项工作，确保创建工作“不留死角”“不出漏子”“不掉链子”，形成齐抓共管的合力，助力全市夺取“全国文明城市”桂冠。

（十）奋力发起系统作风建设攻坚行动。

要深入落实行风建设三年行动目标任务，进一步转作风、树新风，打造群众满意的人社服务。一是扎实做好技能练兵比武活动。加强宣传力度，营造踊跃参加练兵比武活动的浓厚氛围，做到“三个确保”，即确保全市人社系统全员参加；确保“日日学”“周周练”“月月比”各项指标排名位列全省前列；确保活动取得实效，通过常态化学习和比武活动，提升全市人社系统窗口单位工作人员法规政策理解运用能力、问题解决能力、沟通协调能力和信息平台运用能力。二是深入践行“23℃人社服务”。严格落实“23℃人社服务”标准，持续加强窗口单位经办队伍能力建设，对获得省部级以上“23℃人社服务”先进窗口和标兵进行典型宣传。三是持续推进人社系统行风建设。要进一步深化“四减一提”行动成果，聚焦精减证明材料、减少排队时间、压缩办结时限、严格工作纪律、优化服务设施、畅通服务热线等X个方面问题开展素质提升专项行动，比如，服务热线要做到有问必答，件件有回应，在能力范围内要做到圆满解决，坚决杜绝任何形式主义、官僚主义。

三、强化担当、狠抓落实，确保“攻坚年”活动取得实效

要牢固树立“全市当标杆、全省争第一、全国有影响”的工作理念，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，履职尽责、担当作为、树好形象。

（一）要提高站位抓攻坚。

人社机关是政府组成部门，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。全体干部职工要提升政治站位、思想站位、眼界站位，用大格局来看待问题，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要把“三个导向”统一到思想上，落实到行动上，体现在成效上。一是以问题为导向，坚决做到弱啥补啥。要紧盯制约发展的薄弱环节，加强理论武装，深化实践运用，细致查找存在的问题，研究提出解决的办法，达到固强补弱的目的。二是以结果为导向，坚决做到谁行奖谁。做任何事既要重过程更要重结果，要建立健全科学的奖惩机制，构建双月评估日常考核体系，对干部职工履职能力实行量化考评，做到能者上庸者下。三是以服务为导向，坚决做到群众至上。打造有温度的社保，有力度的就业，有高度的人才，最根本的就是坚持群众至上。要树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，不断拷问“我是谁、为了谁”的初心使命，恪尽职守、勇挑重担，切实履行好保障民生之责、深化改革之责、助推发展之责、维护稳定之责。

（二）要务实举措抓攻坚。

要紧贴实际、务求精准，让解决问题的举措更接地气、更有针对性。一要做到“零失误”。新时代的人社工作标准高、要求严，这就告诫我们务必以更高的标准、严格的程序、务实的作风提高办文办事办会等各项工作能力水平，坚持谁起草谁负责、谁把关谁负责，坚决杜绝出现错漏和失误等

问题。二要做到“零败诉”。人社工作涉及行政诉讼比较多，只要我们坚持原则、严谨工作、真心服务，就不怕“民告官”，主要是从源头上把我们行政行为方面的漏洞堵塞住，减少败诉的可能性。在这里，我要强调的是涉及到人社部门的行政诉讼一定要有理有据、合法合规，做到无一败诉。三要做到“零追责”。“零追责”的意思不是不追责，而是要通过明确责任、精细管理、狠抓落实，从而达到没有一起因工作失误或违纪违规导致追责的良好局面。

（三）要守正创新抓攻坚。

要持续深化改革，进一步强担当、强创新、强作风，创造X人社经验，擦亮X人社品牌。具体来讲，一要落实层级责任制。办事员要对单位、科室主要负责人负责，单位、科室主要负责人和协助分管领导的县级干部要对分管领导负责，分管领导要对局长和局党组负责，层层加强认识、层层传导压力、层层夯实责任，以铁的决心抓攻坚，以铁的手腕快推进，确保完成各项工作任务。二要落实首问责任制。即第一个受理办事群众来电、来访、来信的工作人员，要全程跟踪负责该服务对象的办事诉求，圆满解决相关问题，坚决杜绝单位与科室之间、科室与科室之间相互推诿扯皮。三要落实岗位责任制。全体干部职工要聚焦主责主业，不断提升专业知识、专业能力、专业作风，积极争当本职岗位的行家里手，真正做到单位底数一本账、政策掌握一口清、服务事项一次办。

（四）要争创一流抓攻坚。

奋进新时代，展现新作为，必须要有敢为人先、勇立潮头、追求卓越的精气神。一要秉持一流的工作标准。围绕市委“两争一出”要求，牢固树立“全市当标杆、全省争第一、全国有影响”的工作理念，发扬工匠精神，以精细、精准、精到的功夫，把各项工作干实干好干出彩。二要营造一流的宣传氛围。要加强宣传报道力度，及时梳理总结工作中好的经验做法，形成高质量的新闻稿件，在有影响力的各级媒体上传播人社好声音。三要塑造一流的干事环境。大力营造敢于担当、善于担当、勇于担当的良好氛围，形成用人大格局，涵养风清气正的政治生态，使想干事的干部有机遇，能干事的干部有舞台。

同志们，攻城不怕坚，攻坚莫畏难。我们要有“踏平坎坷成大道”的豪迈，有“风雨过后见彩虹”的信念，自觉把初心落在行动上，把使命担在肩膀上，不断提高担当作为的硬本领，以作风建设新成效，确保实现全年目标任务，助推全市人社事业发展再上新台阶。

第三篇：在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话

ss同志在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话

同志们：

在全市上下全力做好支援四川抗震救灾工作之时，市委、市政府下决心召开项目推进攻坚年活动动员会，中心任务就是贯彻中央对当前工作的总体要求，坚持“一手抓抗震救灾，一手抓经济发展”。关于当前支援四川抗震救灾工作，市委、市政府迅速贯彻中央和省委、省政府的要求，行动

迅速，重点突出，成效明显。全市各级各部门和广大党员、群众，展现了很好的精神风貌，这是下步更加众志成城、团结一心抓好各项工作的有力精神武器。

当前，抓好经济社会又好又快发展，就是为全国抗震救灾工作大局做贡献。因此，要紧紧围绕年初明确的目标任务和总体部署，全力抓好各项工作落实。刚才，金平同志全面分析总结了今年以来的项目工作，我非常赞同。总体上说，今年项目推进工作抓得紧，取得了一定成效。但是，按照我市的条件和跨越式发展的目标，投入的力度还远远不够，而且我们的增长是建立在低基数基础上的。从当前面临的挑战来看，还有很多矛盾和问题有待解决，特别在具体工作当中，遇到矛盾绕着走、碰到困难没办法，“不求上进、但求无过”，“多一事不如少一事”、“只说不干”等现象还不少。尤其是与发达地区以及发展条件类似hh的地区比，仍然存在较大差距。前段时间，市委、市政府组织赴山东、江苏两省三市进行考察，所到之处无不强烈感受到“大手笔、大思路、大项目、大开放”的发展热潮。特别是山东临沂，同样是山区、老区，近年来飞速发展，2007年仅工业投入即达660多亿，一年间规上企业增加了336家，与之相比我们差距很大。因此，要看到hh近年来发展的好势头，进一步树立信心，增强动力；同时，更要清醒识hh当前的发展现状和形势，真正看到与发达地区在发展理念、工作思路、政策举措、能力水平等方面的全方位差距，切实增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。

刚才，zz同志代表市委、市政府对今年项目工作作了全面部署，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我再简要强调五点意见：

第一，要切实提高对项目工作的认识。要真正把项目工作作为加快发展的第一位任务，作为各级各部门的中心工作，紧紧抓住不放。项目推进是经济工作的首要任务，“三大战略”等所有的战略最终都要落实在项目上，“两大目标”等各项目标任务都要体现到经济实力上，经济实力的增长就要靠项目，包括工业、农业、三产、城市建设等各个方面的项目建设。现阶段，要实现经济总量不断增长、实力不断增强、城乡面貌继续改善，就要靠项目、靠投入。抓好项目建设，才能推动经济社会又好又快发展，才能解决民生问题，光靠理论、战略、规划，没有项目落实，不能解决任何问题。从今年确定的投资增长13.5%的目标看，与这次考察的江苏、山东等地比较，反映出我们在抓项目、抓投入的理念、预期、决心、力度等方面都有很大的差距。当然这其中也有指标定得低一点、完成时超一些的考虑，但指标设定首先反映的是一种决心，一种魄力，首先是敢不敢设定这样的目标，有没有这样的信心，定下来就要完成，把任务压下去，采取有力措施保障完成，这样才能实现加快发展。因此，各级党委政府、各部门单位，都要把项目建设作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的第一位的任务，紧紧抓住不放。

第二，要突出重点，全力以赴推进项目建设。本届政府在2005年人代会报告中提出的“六大百亿工程”，就是我们当前和今后一个时期项目建设的重中之重。“六大百亿工程”是经过精心谋划的，涵盖了hh经济社会近中期发展的各个方面，是全面增强hh综合实力的重要抓手。如果能够按照“六大百亿工程”的目标，在“十一五”期内，完成1260亿元的有效投资，hh的经济实力在这五年之内可以上一个很大的台阶。“六大百亿工程”关系到hh经济社会发展的各个方面，是事关当前和长远发展的重要基础，一定要咬住“六大百亿工程”，围绕加大投入，按照总体目标和计划，突出工业、重大基础设施、三产服务业、城市功能配套和民生保障等重点，每年抓好一批在建项目、一批新开工项目和一批竣工项目，确保按进度、高质量地完成，而且要力争超额完成，切实把各项目标任务落到实处。

第三，要以责任和制度为抓手，切实抓好项目建设的各方面要素保障。资金、土地、项目建设的环境和条件，是当前最重要的三大保障。资金方面，现在确实很紧张，但越是紧张越要千方百计。要努力向上争取，符合国家产业政策、导向的项目，都要积极主动争取资金扶持；要高度重视市场化融资渠道，完善多元化投融资机制。同时，金融部门也要加大支持力度，一季度经济形势分析会明确提出，今年对金融部门的考核，主要看三点：一是贷款增量在全省的进位情况。二是全年给企业、项目解决资金总量和增长情况。三是解决农民贷款的情况。土地方面，现在最大的问题是项目前期工作没有做到位，土地指标无法落实。国土部门做

第四篇：孙建国同志在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话

孙建国同志在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话

二○○八年五月二十七日（根据录音整理）

同志们：

在全市上下全力做好支援四川抗震救灾工作之时，市委、市政府下决心召开项目推进攻坚年活动动员会，中心任务就是贯彻中央对当前工作的总体要求，坚持“一手抓抗震救灾，一手抓经济发展”。关于当前支援四川抗震救灾工作，市委、市政府迅速贯彻中央和省委、省政府的要求，行动迅速，重点突出，成效明显。全市各级各部门和广大党员、群众，展现了很好的精神风貌，这是下步更加众志成城、团结一心抓好各项工作的有力精神武器。

当前，抓好经济社会又好又快发展，就是为全国抗震救灾工作大局做贡献。因此，要紧紧围绕年初明确的目标任务和总体部署，全力抓好各项工作落实。刚才，金平同志全面分析总结了今年以来的项目工作，我非常赞同。总体上说，今年项目推进工作抓得紧，取得了一定成效。但是，按照我市的条件和跨越式发展的目标，投入的力度还远远不够，而且我们的增长是建立在低基数基础上的。从当前面临的挑战来看，还有很多矛盾和问题有待解决，特别在具体工作当中，遇到矛盾绕着走、碰到困难没办法，“不求上进、但求无过”，“多一事不如少一事”、“只说不干”等现象还不少。尤其是与发达地区以及发展条件类似衢州的地区比，仍然存在较大差距。前段时间，市委、市政府组织赴山东、江苏两省三市进行考察，所到之处无不强烈感受到“大手笔、大思路、大项目、大开放”的发展热潮。特别是山东临沂，同样是山区、老区，近年来飞速发展，2007年仅工业投入即达660多亿，一年间规上企业增加了336家，与之相比我们差距很大。因此，要看到衢州近年来发展的好势头，进一步树立信心，增强动力；同时，更要清醒识衢州当前的发展现状和形势，真正看到与发达地区在发展理念、工作思路、政策举措、能力水平等方面的全方位差距，切实增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。

刚才，金平同志代表市委、市政府对今年项目工作作了全面部署，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我再简要强调五点意见：

第一，要切实提高对项目工作的认识。要真正把项目工作作为加快发展的第一位任务，作为各级各部门的中心工作，紧紧抓住不放。项目推进是经济工作的首要任务，“三大战略”等所有的战略最终都要落实在项目上，“两大目标”等各项目标任务都要体现到经济实力上，经济实力的增长就要靠项目，包括工业、农业、三产、城市建设等各个方面的项目建设。现阶段，要实现经济总量不断增长、实力不断增强、城乡面貌继续改善，就要靠项目、靠投入。抓好项目建设，才能推动经济社会又好又快发展，才能解决民生问题，光靠理论、战略、规划，没有项目落实，不能解决任何问题。从今年确定的投资增长13.5%的目标看，与这次考察的江苏、山东等地比较，反映出我们在抓项目、抓投入的理念、预期、决心、力度等方面都有很大的差距。当然这其中也有指标定得低一点、完成时超一些的考虑，但指标设定首先反映的是一种决心，一种魄力，首先是敢不敢设定这样的目标，有没有这样的信心，定下来就要完成，把任务压下去，采取有力措施保障完成，这样才能实现加快发展。因此，各级党委政府、各部门单位，都要把项目建设作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的第一位的任务，紧紧抓住不放。

第二，要突出重点，全力以赴推进项目建设。本届政府在2005年人代会报告中提出的“六大百亿工程”，就是我们当前和今后一个时期项目建设的重中之重。“六大百亿工程”是经过精心谋划的，涵盖了衢州经济社会近中期发展的各个方面，是全面增强衢州综合实力的重要抓手。如果能够按照“六大百亿工程”的目标，在“十一五”期内，完成1260亿元的有效投资，衢州的经济实力在这五年之内可以上一个很大的台阶。“六大百亿工程”关系到衢州经济社会发展的各个方面，是事关当前和长远发展的重要基础，一定要咬住“六大百亿工程”，围绕加大投入，按照总体目标和计划，突出工业、重大基础设施、三产服务业、城市功能配套和民生保障等重点，每年抓好一批在建项目、一批新开工项目和一批竣工项目，确保按进度、高质量

地完成，而且要力争超额完成，切实把各项目标任务落到实处。

第三，要以责任和制度为抓手，切实抓好项目建设的各方面要素保障。资金、土地、项目建设的环境和条件，是当前最重要的三大保障。资金方面，现在确实很紧张，但越是紧张越要千方百计。要努力向上争取，符合国家产业政策、导向的项目，都要积极主动争取资金扶持；要高度重视市场化融资渠道，完善多元化投融资机制。同时，金融部门也要加大支持力度，一季度经济形势分析会明确提出，今年对金融部门的考核，主要看三点：一是贷款增量在全省的进位情况。二是全年给企业、项目解决资金总量和增长情况。三是解决农民贷款的情况。土地方面，现在最大的问题是项目前期工作没有做到位，土地指标无法落实。国土部门做了大量努力，主要原因是项目责任单位、项目业主土地报批前期工作水平低下。国土部门要加强指导，更重要的是项目责任单位和项目业主要提高前期工作水平，环评、安评、水土保持方案等必需的基本资料必须准备齐全，以利于国土部门积极向省里争取。目前问题比较集中的，一是环评环节，要大力引进有资质的中介结构，提高工作节奏；二是规划问题，要积极调整各项建设规划，努力促进与土地利用规划相衔接。今年在落实土地指标的制度设计方面，要有所变化。主要是不再将土地指标分解到各县（市、区）、各开发区和项目责任主体，由市里统筹掌握，按照项目报批情况具体落实，上报多少符合条件的项目就批给相应的土地指标，先落实项目的先给指标，直到指标用完为止，业务水平高、工作抓得紧、项目报得快的，就能多拿指标，关键看大家自身努力，市委、市政府最终重点考核项目进度。保障无障碍施工方面，关键要抓好征地拆迁工作。要在严格兑现政策、维护好群众利益基础上，对少数人不顾大局利益、无理取闹的，在耐心细致做好教育引导的同时，做好充分准备，坚持依法管理，不能因为少数人无理阻挠，影响重点项目顺利落地开工建设。

第四，要牢牢抓住招商引资“一号工程”不松劲。项目推进在很大程度上取决于招商引资的工作成果，一定要把招商引资作为加快衢州发展的真正的“一号工程”、作为衢州发展的“生命线”，切实抓紧抓好。就衢州当前发展阶段看，要实现又好又快发展，激发内生动力是一方面，更重要的是要借力发展，引进一大批战略性、龙头型性项目。近几年衢州发展的良好势头，主要得益于招商引资的氛围越来越浓、水平逐步提高、成效逐渐积累，才形成现在的发展速度和发展基础。从今年情况看，招商引资工作不是很理想，客观上受到宏观政策较紧和年初冰冻灾害的影响。前5个月，招商引资的成效不明显，部门工作的积极性和企业家信心都有所下降，这是非常危险的信号。如果接下去的招商引资工作不能实现突破，那么今年的投入就只能靠去年的积累，明年就必然难以为继。关于招商引资工作，年初招商引资暨项目推进动员大会上已经作了部署，目标任务都很明确，关键取决于各级各部门的决心和努力。结合江苏、山东考察成果，要认真研究出台加大招商引资力度、进一步扩大开放的政策措施，深入研究推进产业招商、专业招商、中介招商，进一步提高招商引资工作水平。希望各级党委、政府，各部门单位把招商引资工作始终抓得紧而又紧，主要领导亲自抓，亲自跑项目，及早介入、一抓到底，绝不能畏难退缩。要围绕科学发展、和谐发展的要求，按照已有的制度、标准和要求，着力招好商、建好项目，走节约集约发展道路，使项目建设真正转化为有效、高效投入，成为推进经济社会又好又快发展的强大动力。

第五，要进一步强化组织领导和督查考核。组织领导的问题，关键要抓好考核。项目工作抓得实不实，归根到底是重视不重视、重点突不突出、作风扎不扎实的问题。从今年开始，要进一步完善各类考核评价体系，进一步突出项目建设和招商引资工作，真正使项目推进、招商引资成为领导经济工作的主要抓手，考核各级各部门工作的主要指标和依据。要通过考核引导，形成浓厚的工作氛围，使招商引资、项目推进成为各级各部门必须千方百计力争突破的中心工作，成为各方面人才汇聚的平台；让招商引资、项目建设抓得好的地区得到更大的政策优惠和支持，让招商引资、项目建设抓出实效的干部能够优先提拔使用到重要工作岗位上。

第五篇：衡水扶贫脱贫攻坚年推进方案

衡水市扶贫脱贫攻坚年推进方案

为深入贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚的决策部署，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，实施好扶贫脱贫攻坚年活动，打好精准扶贫脱贫攻坚战。现结合我市实际，制定本方案。

一、工作原则

深入学习宣传贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照全国、全省扶贫开发工作会议要求和市委市政府工作部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，准确把握扶贫格局变化和扶贫脱贫新形势新要求，紧紧抓住国家实施区域协调发展和乡村振兴战略的重大机遇，以提高脱贫质量和贫困群众获得感为核心，以“三个落实”为保障，以产业、就业扶持和政策保障为重点，以扶贫领域作风建设为抓手，准确把握我市扶贫脱贫工作九个转变，加快形成扶贫脱贫工作新格局。

二、工作目标

到2018年底，力争实现1.78万贫困人口脱贫、80个贫困村出列、2个贫困县（武强、故城）摘帽。

三、重点任务

2018年, 围绕责任落实、政策落实和工作落实，提高贫困群众自身发展能力，提高贫困退出成效，提高贫困群众参与度和满

贫计划，建立扶贫台账，精准确定脱贫路径，深化因户因人施策，有针对性落实到户政策。

责任部门：市委组织部、市民政局、市人社局、市卫计委、市教 育局、市住建局、市扶贫办，各县市区党委政府

完成时限：4月底

4.精准脱贫退出。各县市区按照贫困退出实施细则各项指标要求，逐项核实，严格执行“565”责任体系，细化操作步骤，实事求是抓好贫困退出工作。

责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府 完成时限：11月底

（二）产业、就业扶贫脱贫行动

产业、就业是脱贫攻坚工作的重中之重，是解决贫困问题的根本途径。

1.完善产业扶贫体系。结合乡村振兴战略产业兴旺的要求和高端绿色农业发展三年行动计划，突出围绕打造高端化、品牌化、规模化产业的目标，借鉴先进地区成功经验，统筹考虑贫困群众发展需求，着力解决扶贫产业结构单

一、大水漫灌等现象，引导和支持新型农业经营主体发展新型农业经营模式、新型业态，按照市场运作的模式，充分发挥扶贫资金的作用，带动更多的贫困户通过融入新主体、新模式和新业态实现脱贫致富。各县市区、各部门要围绕精准扶贫精准脱贫发展特色产业和县域经济，把产

农业、美丽乡村建设紧密结合，探索实施“景区带村、能人带户”模式。（责任部门：市旅发委，各县市区党委政府）根据贫困户脱贫需求和地方资源，支持贫困户发展电商脱贫。（责任部门：市商务局，各县市区党委政府）依托扶贫龙头企业，引导和鼓励贫困户带土地、带扶贫资金、带劳动力组建合作社或入股企业，增加贫困户增收脱贫的渠道。（责任部门：市委农工委、市扶贫办，各县市区党委政府）大力推广饶阳县创新“政银企户保”做法，实施“政府搭台、银行参与、企户联合、保险兜底”的金融扶贫模式，实现有意愿、有能力、符合条件的贫困户信贷支持全覆盖，带动贫困户发展致富产业增收脱贫。（责任部门：市金融办，各县市区党委政府）推动2018年底实现贫困人口产业项目全覆盖。

完成时限：10月底

2.强化就业扶持。鼓励大中型企业针对贫困群众开展服务外包，带动贫困户就业脱贫，鼓励县乡村企业优先录用有劳动能力的贫困户到公益性岗位就业，增加贫困户的就业收入。鼓励企业建立扶贫微工厂、扶贫车间和扶贫加工点，带动贫困户“零距离”就业。深入抓好职业教育，大力推广“职业院校+企业+贫困户”培训模式，有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户劳动力稳定就业率达到60%以上。

责任部门：市人社局、市工信局，各县市区党委政府 完成时限：10月底

源，因地制宜开展合理配餐，改善学生在校就餐条件；进一步完善贫困家庭学生救助机制，确保义务教育阶段无因贫辍学学生，贫困家庭学生享受“三免一助”比率达到100%。

责任部门：市教育局，各县市区党委政府 完成时限：11月底

4.加快推进危房改造。对全市建档立卡贫困户住房进行全面排查，切实做好建档立卡贫困户危旧房排查、录入、鉴定等情况的查漏补缺，优先将建档立卡贫困户危房全部纳入危房改造计划，合理安排改造工作，确保2018年拟脱贫贫困户危房改造落实到位，切实改善农村困难群众居住环境。

责任部门：市住建局，各县市区党委政府 完成时限：11月底

（四）非贫困县工作提升行动

按照省《非重点县脱贫攻坚指导意见》，坚持机构到位、力量到位、责任到位、工作到位，着力加大非贫困县脱贫攻坚力度，源头、基础齐抓共管，实现脱贫工作的全面提升。

1.落实主体责任。非贫困县党委、政府要严格落实主体责任，党政主要领导切实承担第一责任人责任，构建到乡到村到户的工作责任体系。

2.健全组织机构。选调素质优、有担当、抓落实的精兵强将，配齐配优人员力量，提高非贫困县脱贫攻坚机构的制度化、规范

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，将脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，结合农村人居环境提升三年行动、国土绿化三年行动，加大投入力度，加强基础设施和生态环境建设，推动贫困群众生产生活条件持续改善。加强干线公路、农村公路建设，改造提升“村村通”工程，为农民脱贫致富创造条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保所有贫困群众饮水安全。加快农村改水、改电、改气、改厨、改厕以及生活垃圾处理、污水处理、村容村貌提升，下大力解决脏乱差问题，提升基础设施水平和人居环境质量。

责任部门：市委农工委、市住建局、市环保局、市交通局、市水 务局、市卫计委、市供电公司，各县市区党委政府

完成时限：11月底

（七）项目资金管理规范行动

落实财政专项扶贫资金增长机制，财政专项扶贫资金逐年递增,并满足安排财政专项扶贫资金增幅高于一般公共预算收入增幅。做好涉农资金整合工作，加强对财政涉农资金的统筹、整合和使用。一是加快推进项目库建设，按照规定程序和标准进行项目立项，严禁从项目库外选择项目。二是加强过程管理，严格落实扶贫项目招投标、施工管理、验收报账等制度，对财政扶贫专项资金和整合资金的保障进度实行定期通报，引入“双随机一公开”机制，确保扶贫资金专款专用。三是严格执行《衡水市财政

局、市卫计委、市住建局、市林业局、市金融办，各县市区党委政府

完成时限：11月底

（九）作风建设提升行动

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理是脱贫攻坚的一项重点工作，要充分认识解决扶贫领域腐败和作风问题的复杂性和艰巨性，创新工作方式方法，盯紧“关键少数”，扭住“腐败”和“作风”两个重点，推动专项治理工作深入开展。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及形式主义官僚主义等突出问题，确保扶贫脱贫工作取得阶段性成效。坚持责任落实、政策落实、工作落实，围绕上级脱贫考核验收反馈意见，对照国家提出的6类25个方面问题，逐一对标查找，以问题促整改，以整改促提升。深入开展“四查、四看、四治理”活动，对各类问题线索，明确时限要求，限期办结到位。

责任部门：市委组织部、市扶贫办，各县市区党委政府 完成时限：11月底

（十）强化扶贫队伍建设行动

强化扶贫干部对政治理论和业务知识学习，以高度的思想自觉和使命担当做好脱贫攻坚工作。一是深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动。要加强基层领导班子队伍建设，充分发挥党建引领产业扶贫、发展壮大村集体经济等方面的作用，为脱贫攻坚提供强有力

确保扶贫政策、项目、资金落地见效。工作中涉及多个责任部门的，第一个单位为牵头部门，牵头部门要建立健全沟通会商机制，做好牵头工作范围内的职责任务分工，协调推进工作任务的落实，同时牵头部门可根据工作需要充实方案中没有明确的部门为成员单位，以更好的推动工作的开展。各成员单位要按照分工切实担起责任。

责任部门：市扶贫脱贫攻坚年指挥部成员单位 完成时限：12月底

（二）细化任务分解。对照任务目标和考核指标，细化任务分解，明确责任单位、责任人和完成时限，把工作责任落实到岗到人，提高脱贫攻坚执行力，形成齐抓共管的工作格局。相关责任人要以目标任务为重点，因地制宜完善具体措施，明确工作标准，落实到月、到季度，做到工作有落实、有结果。

责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府 完成时限：12月底

（三）完善督查考核评估机制。加强督查巡查。将脱贫攻坚作为市委、市政府重点工作督查内容，加大巡查力度，不间断开展明察暗访；市委督查室和市政府督查室对疑难问题、关键环节进行重点督查。严格考核评估。切实发挥考核“指挥棒”作用，以考明职责、促落实、补短板、强作风。切实发挥好市扶贫办领导班子成员包县督导作用，对照年初既定工作任务目标，每季度一考

传工作深入开展，为打好扶贫脱贫攻坚战营造良好氛围。

责任部门：市委组织部、市委宣传部、市扶贫办，各县市区党委 政府

完成时限：12月底