第一篇：在全市森林“两防”工作会议上的讲话
同志们：
X月X日，省政府专门就冬春森林消防工作进行了部署，市政府也对“两防”工作做出了明确的要求。之所以马上又召开全市“两防”工作会议，是因为“森林消防”和“松材线虫病防治”这“两防”事关全局，影响重大，不能闻过则喜，必须常讲常抓。刚才，X局长代表市“两防”指挥部回顾总结了入秋以来我市“两防”工作情况，分析了当前面临的形势，并部署了下阶段工作任务，我都表示赞同。下面，我就做好今冬明春的“两防”工作再讲两点意见：
一、森林消防工作必须警钟长鸣、常抓不懈
入秋以来，我市森林消防工作坚持“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的原则，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率在全省处于较低水平，取得的成绩值得肯定。与此同时，我们更要清醒地认识到森林消防工作的高风险性、不确定性及后果的严重性，牢固树立“一天也不能耽搁”的紧迫感、“一刻也不能马虎”的责任感，务必要如履薄冰、警钟长鸣，敬终如始、常抓不懈。
（一）思想重视是前提，必须要入耳、入心、入脑。森林消防是一项结果重于过程的工作，“一子落错”往往就会导致“满盘皆输”、“功亏一篑”。近年来，我市森林消防工作总体上比较平稳，说的客观一点，一靠人努力，二靠天帮忙。我们切不可就此沾沾自喜、高枕无忧，从今年的火情火灾发生情况看，全市共发生森林火情XX起，火灾只有X起，虽然是火情多、成灾少，但是X起火情就是X个隐患，倘若气象条件再恶劣一点，扑救工作再慢一拍，那会是什么后果，我不敢设想！希望同志们要时刻保持清醒，万万不能麻痹、松懈。今年X月份，省政府办公厅专门下发了森林火灾重点整治县管理办法，足以说明省政府对于森林消防工作的重视程度，希望各级各相关部门思想上一定要真正重视起来，站在讲政治、讲大局的高度，充分认识森林消防工作的重要性，切实增强做好森林消防工作的紧迫感、责任感。
第二篇：在森林防火工作会议上的讲话
在全省即将进入森林防火重点期的关键时刻，省政府召开这次全省森林防火工作电视电话会议，贯彻全国秋冬季森林防火工作会议精神，研究部署全省森林防火工作。刚才，会议表彰了2007—2008全省森林防火责任目标考核先进单位。///副省长作了重要讲话，对今冬明春全省森林防火工作进行了部署，大家务
必认真领会，抓好落实。遵照/副省长的指示，我再讲三点意见。
一、关于一年来全省森林防火工作回顾
2007年10月以来，特别是今年3月，由于受异常天气的影响，我省森林防火工作经历了一次前所未有的严峻考验。在省委、省政府的坚强领导下，各地、各部门以高度的政治责任感，同心协力，艰苦工作，在大灾之年取得了全省森林防火工作的新成绩。去年10月至今年9月，全省共发生森林火灾624起，过火面积21.4万亩，受害森林面积11.2万亩，死亡10人；森林火灾发生次数、过火面积、受害森林面积，较上分别上升了162%、314%和409%。其中：今年3月份发生火灾341起，过火面积15.1万亩，受害森林面积8.3万亩，损失相当大。全省共查处火灾案件580起，案件查处率93%；抓捕火灾肇事者675人，其中判刑180人，刑事拘留194人；追究相关责任人538人，其中县处级干部6人，科级干部120人。
回顾一年来的森林防火工作，有喜有忧，喜忧并存。
喜的方面，主要有三条：一是各级领导对森林防火工作空前重视。//书记特别强调：“必须全力以赴地防止森林火灾发生。市长、县长是第一责任人，如果发生重、特大森林火灾，同样也要追究市、县委书记的责任”。///省长3次给各级领导和省森林防火指挥部写信，直接写到了村委会主任。省政府还制定了《关于进一步加强森林防火工作的意见》，提出了建立森林防火长效机制的一系列政策措施，省财政今年新增防火专项资金2000万元、村级防火经费5000万元。各市、县党政主要领导高度重视森林防火工作，亲自部署，亲自督查，亲自抓落实，全省上下出现了对森林防火工作前所未有的重视局面。
二是森林防火队伍建设上了一个新台阶。第一，继续实施了武警森林部队“北兵南用”行动，从内蒙古抽调200名森警官兵支援我省森林防火工作，支赣部队参加扑火31次，出动官兵2299人次。需要特别强调的是，国家已批准我省组建武警森林部队，驻赣部队10月中旬即将进驻我省。第二，成立了省航空护林站，开展了航空护林工作。去年秋冬季，我省租用2架直升机，成功实施了空中巡护和吊桶灭火作业，累计飞行44架次，飞行作业99小时。今年继续租用2架飞机，航期延长到6个月，重点开展火情巡查、吊桶洒水灭火和人工增雨作业。三星公司的飞机已经到达我省，停在昌北机场，另1架飞机10月下旬到达。第三，专业森林消防队建设走在全国前列。全省已建立专业队108支，队员3340人，核定全额拨款事业编制3377名，装备建设也上了一个台阶，有77支专业队已经通过达标验收，专业森林消防队已经成为我省森林防火的中坚力量，在火灾扑救和其他抢险救灾方面都发挥了重要作用。这是一个了不起的成绩。今年，我们又启动了机动专业队建设，每支机动队投入装备建设经费70万元，配备指挥车、运兵车和水雾喷射器等先进扑火装备，重点提升扑火攻坚和机动作战能力，目前已装配18支机动专业队。今年以来，全省专业森林消防队共出动扑火1205队次、队员30458人次，其中跨市县扑火491队次，出动队员9551人次。
三是森林防火宣传督查力度加大。省政府发布《致全省人民做好森林防火工作的公开信》，印制1000万份，发送到城乡居民每家每户。省森林防火总指挥部与省公安厅联合下发《紧急公告》，印制50万份，张贴到每个自然村和进山路口。同时，还在全省组织开展了“警民共创和谐平安江西”、森林防火“十个一”等大型宣传活动。各地按照省里的部署狠抓落实，掀起了一轮又一轮的防火宣传高潮。省森林防火总指挥部先后两个阶段，派出20多个工作组，由各成员单位领导带队，深入责任区开展防火督查。各地按照省里的要求，加强巡查，严格落实“五个禁止”。九江市在庐山周边重点地段加设检查哨卡1000多处，每天组织5000人开展巡查。上饶市严禁可燃祭祀品上市，大力提倡文明祭扫。宜春市组织万名干部进村入户，统一配戴红袖章，巡查违章用火，“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”。
忧的方面，也有三条：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火灾隐患较多。主要是炼山、烧田坎、扫墓管得不严，不少地方森林火灾呈暴发态势，严重干扰了中心工作。火灾比较多的设区市有：赣州市224起，上饶市87起，吉安市86起；有21个县的火灾超过10起：于都29起，袁州、赣县、会昌18起，宁都16起，定南15起，万载、永新、龙南14起，乐安、鄱阳、全南13起，上饶、吉安、吉水、南康、兴国、瑞金、石城12起，婺源、安远11起。新建县发生6起火灾，全部发生在今年2月份。二是火灾处置不及时。不少火灾都是等到火烧大了、无法控制了才报告，贻误了最佳扑火时机，最后酿成大火。永丰县的“11.27”火灾，青原区的“3.3”火灾，武宁县的“3.4”火灾，持续时间长，损失很严重。万载、德兴、乐平还先后发生了人员伤亡事故，教训深刻。三是火灾案件查处不到位，责任追究“心慈手软”。火灾责任追究工作做得比较好的设区市有：宜春、上饶、九江、景德镇市。但也有一些地方“心慈手软”，有的火灾烧了两、三天，损失很大，乡镇干部都没有处理。这个问题必须坚决纠正，否则，森林防火责任制便会成为一句空话。
二、关于当前全省森林防火形势
综合分析各种因素，对今冬明春全省森林防火工作的基本判断是：形势更加严峻，困难更加明显，任务更加繁重。
1、气候条件十分不利。从气候环境来看，我省地处亚热带季风气候区，雨量分布不均，秋冬季干旱少雨，森林火险等级高。目前全球正处于极端天气频发阶段，气候持续变暖，容易诱发各种自然灾害。据专家预测，今年秋冬季我省气温较往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火险等级偏高，森林防火的压力非常大。
2、发生重大火灾的潜在威胁大。按照国际通行标准，林下可燃物堆积达到每公顷15至30吨时，极易发生特大森林火灾。我省森林覆盖率高，特别是受今年初雨雪冰冻灾害的影响，大面积林木折干、断枝，林内可燃物明显增多，深山区较常年增多5-10倍，达到每公顷30-50吨，超过了发生重大特大火灾的临界，具备了发生大规模森林火灾的物质能量条件。另外，树枝树冠折断后，林内湿度下降、风力加大，火险等级在同等天气条件下提高1-2个等级，林火燃烧强度将增加3-5倍。这些地方一旦发生火灾，容易形成大的火势，而且扑火非常困难，有的地方人进不去，即使进去了，一有情况也很难跑出来，容易出现人员伤亡。
3、野外火源管理难度大。烧荒、烧田埂、炼山造林、上坟烧纸等农事用火、民俗用火是森林火灾的最大隐患，加上进山作业人员和休闲旅游人员的大量增加，野外用火管理难度很大。各地、各部门要充分认识和准确把握当前森林防火工作面临的严峻形势，坚持用科学发展观统揽全局，坚决克服盲目乐观、畏难厌战、麻木不仁、无所作为的思想，始终绷紧森林防火这根弦，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好森林防火工作，尤其要在抓基层、抓基础、抓预防上多下功夫，切实消除隐患，防止和减少森林火灾的发生。
三、关于今冬明春的森林防火工作
刚才，/副省长就今冬明春全省森林防火工作进行了全面部署，要求做到“五个确保”：确保以县为单位火灾次数下降、过火面积下降、火灾损失下降，确保不再出现今年2、3月份火灾频发的局面，确保不发生重大、特大森林火灾，确保不发生群死群伤事故，确保井冈山、庐山、南昌西山、三清山、龙虎山等重点区域不发生一般性森林火灾。各地要按照熊副省长的重要指示，认真抓好落实。重点要在以下五个方面抓落实。
1、在工作部署上抓落实。各地要迅速召开会议，对今冬明春的森林防火工作进行全面部署。要按照森林防火行政领导负责制的“五条标准”，层层签订责任状，明确责任区，将每个山头地段和重点目标的防火责任，落实到具体的责任人，重点要落实乡村干部分片包干责任制，明确任务和奖罚措施。要加大森林火灾案件的查处和责任追究力度，既要追究重大火灾的责任，也要追究一般火灾的责任；既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任。重大案件由省森林公安局直接查办。
2、在火源管理上抓落实。要严格实行“五个禁止”，坚决刹住炼山造林、烧田坎、上坟烧纸等野外违章用火。一要加强宣传。采取广播、电视、鸣锣、村民会议、中小学课堂等形式，深入开展森林防火“十个一”宣传月活动，广泛宣传“五个禁止”。二要加强巡查。每个村至少落实1-2名巡山员。重点部位和敏感时段，要加大巡护密度，组织干部和护林员全天候巡逻，做到万无一失。三要加强重点人群的监管。首先，要照顾好老人，教育好小孩。其次，对痴、呆、傻和精神病人，要逐一排查登记，明确监管人，落实监护责任，严格管控。
3、在专业队建设上抓落实。专业森林消防队是扑火的主力军，要加强装备建设，落实保障经费，改善队员待遇，强化业务培训，提高扑火作战能力。现在植被厚，可燃物多，火势强，扑火必须有先进的装备。从现在起，各专业队要进入戒备状态，集中食宿，随时待命。要加强乡村半专业队和应急队建设。林区乡镇必须组建半专业队，重点防火期相对集中。要结合“三防”协会，组建村级扑火应急队，配备扑火工具，加强扑火安全培训。
4、在完善防火设施上抓落实。要结合造林绿化“一大四小”工程的实施，加快生物防火林带和林区公路建设，首先要把居民点、风景区、保护区、森林公园、花炮厂、易燃易爆物品仓库周边的林带建起来。要加快受灾林地的清理，尽量减少可燃物，合理开设隔离带和防火通道。要加强林火远程监控和无线通信网络建设，扩大监控面，减少盲区，确保火情发现及时、火场指挥畅通。要抓好国家重点森林防火项目建设，加快建设进度，强化资金管理，提高火灾防控能力。
5、在强化火情调度上抓落实。各级森林防火责任人要到岗到位，认真履行职责。要严格执行24小时值班制度，加强火情调度，确保火情信息和政令畅通，国庆、春节等节假日更要坚守岗位。要严格火灾报告制度，所有火灾要按规定在2小时内向省、市报告，敏感地区和威胁重要目标的火灾必须立即报省，严禁迟报、瞒报。要严明扑火纪律，一有火情，县乡领导要亲临一线指挥扑救。扑火以专业队、半专业队为主，不得组织没有经过培训的干部群众打火，坚决杜绝人员伤亡。扑火力量不足时，要迅速向省、市申请调兵支援，对贻误扑火时机造成大的损失的，要从严追究责任。
同志们，做好森林防火工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。各地、各部门要在省委、省政府的正确领导下，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，狠抓落实，不断开创全省森林防火工作新局面，为保护森林资源和人民群众生命财产安全，建设“绿色生态江西”作出新的贡献！
第三篇：在全县森林防火工作会议上的讲话
在全县森林防火工作会议上的讲话
(2011年月11月23日)同志们: 按照会议的安排，下面，我就全县森林防火工作讲三点意见，最后，詹书记还要作重要讲话。
一、回顾总结去冬今春森林防火工作成绩
去冬今春，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实森林防火工作的重要部署和指示精神，齐心协力，科学防控，有效地保护了我县的森林资源安全。据县防火办统计，去冬今春全县共发生森林火灾287起，过火面积837亩，其中林地过火面积570亩，森林火灾损失面积占全县有林地面积的0.3‰,低于1‰的指标，取得了连续33年无大的森林火灾发生的好成绩。回顾去冬今春的森林防火工作，主要有以下四个特点：
一是领导高度重视。在防火紧要期，各级党委、政府一把手及分管领导亲自部署森林防火工作，把森林防火工作作为头等大事和中心任务来抓，实行了行政领导负责制，政府主要领导同志为第一责任人，分管领导为主要责任人，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，把任务和责任逐级落实到位。
二是宣传广泛深入。各乡镇、县林场、县防火办紧紧围绕提高全民防火意识，坚持经常性宣传与集中宣传相结合，扎实开展森林防火宣传月活动，在中小学校开设森林防火教育课，充分利用会议、电视、报刊、版报、宣传车、标语等各种有效形式，加强对林区及周边群众和社会各界的广泛宣传，普及了森林防火法律法规和防火基本常识。全县累计刷新大型宣传碑牌126块，竖立永久性宣传碑牌880余处，悬挂宣传横幅340余条，刷写宣传标语2.3万多处，宣传车巡回宣传1600余公里，发放宣传手册8万余份，达到了很好的宣传效果。
三是火源管理严格。针对我县山高林密，群众居住分散，野外火源管理难度大的特点，严格落实火源管理“五不准”和“四个一律”制度，加强源头管理，杜绝野外用火。在高火险天气，对全县乡镇和国有林场的50个入山路口，安排专人严防死守，强化对进山人员及痴、呆、病、傻、儿童“五种人”用火监视，严禁带火入山。春节、元宵节等重点时段，防火指挥部成员单位负责人深入责任区，排除火灾隐患，在县城周围林区的大片坟地及各乡镇450多处墓地，采取砍杂、清除可燃物、拓宽防火隔离带等措施，防范于未然，大大减少引发山火的人为因素。
四是部门协作有力。在防火紧要期内，县防火指挥部成员单位严格按照《预案》要求，认真履行职责，定期不定期深入到责任区进行督导检查，发现问题，及时提出整改意见，将森林防火的各项制度、措施真正地落实到基层、到地块、到人头，有力地促进了森林防火工作的有效开展，形成了齐抓共管、群防群治的森林防火格局。
二、客观分析当前森林防火工作形势
应当说，近年来，我县的森林防火工作取得了较好成绩，但客观地讲，随着我县林业的快速发展，生态建设地不断推进，旅游开发的不断深入，森林防火工作显得越来越重要，难度也越来越大。因此，我们必须始终保持清醒头脑，认真分析工作中存在的问题，准确把握森林防火工作面临的严峻形势。
一方面，森林防火工作仍存在一些薄弱环节。一是思想认识不到位。由于我县多年未发生大的森林火灾，致使部分乡镇领导松懈、厌战情绪在不断滋生和蔓延，存在麻痹大意和“重扑轻防”的思想，对森林火灾突发性强、地域广、蔓延快、处置难、危险性大的特点认识不足，对森林防火重视不够、组织不力、抓得不紧，只做表面文章，资金投入不到位，扑火机具不维护，人员不培训，工作被动应付。二是宣传教育不到位。有的乡镇防火宣传只是走形式，应付检查，没有深入到位，留有死角，存有空档，没有从根本上增强全局的防火意识，没有把森林防火的重要性和引发火灾的危害性、严重性向群众广泛宣传，防火宣传实效性不强。三是责任落实不到位。有的乡镇只满足于开了会、发了文，对森林防火没有措施和方案，乡镇、村干部没有明确职能和责任，特别是节假日、双休日发生火情，主要领导、分管领导不能及时到位，导致火情得不到有效控制。四是扑火队伍不到位。有的乡镇扑火队伍人员名单多则50—60人，少则20—30人，但真正能上山扑火的不到10人，有其名、无其实，流于形式，加上队员扑火知识、安全知识知道甚少，居住分散，组织调度困难。一旦发生大的火情、火灾不能及时到位，达不到打早、打小、打了的目的。五是火源管理不到位。一些乡镇对野外用火管理不严，对痴、呆、傻等弱智群体和儿童不落实监护人，农民随意烧田埂地边等行为不不制止。一到秋季，到处点火，无人管理。六是责任追究不到位。少数乡镇领导害怕报警次数多，影响政绩，从不主动上报火警，迟报、漏报、瞒报现象十分严重，贻误扑火时机，造成工作被动。同时，由于火灾肇事者多是痴、呆、傻等弱智群体，处罚对象都很贫困，致使处罚难以兑现。
另一方面，森林防火工作形势更加严峻。一是气候条件的异常变化，对森林防火工作十分不利。森林火灾是受气候条件影响最明显、最直接的自然灾害之一。从全球气候来看，气候变暖是大趋势。从近几年气候来看，全县范围内冬季降雨普遍偏少，冬干连春旱。从近期气候发展趋势来看，进入10月份以来，与常年同期相比，我县降水量偏少22.7%，气温偏高1℃；预计11月下旬，我县仍以晴到多云天气为主，气温偏高，湿度偏小，森林火险气象等级将增至3—4级，极易引发森林火灾。二是森林资源面积和结构发生变化，森林防火工作压力大。近年来，随着国家实施退耕还林工程、生态防护林工程和重点生态公益林工程建设，森林质量不断提高，林下枯枝落叶越积越多，发生森林火灾系数增加，而且一旦发生火灾，不仅有地表火，相当一部分还形成树冠火，扑救森林火灾难度越来越大。三是社情、民情发生变化，森林扑火组织难度大。近几年来，农村大量劳动力转移，青壮年劳动力外出务工，一旦发生火灾难以组织有效力量扑救，只得依靠县专业、半专业消防队，但目前我县专业扑火队伍力量薄弱，扑火机具、设备不足，现有基本上“老化”，不适应日益严峻的森林防火形势。酿成火灾后，森林过火面积、火灾损失增大。一场火灾，投入人力少则十几人，多则几百人、上千人，扑救时间达几小时，甚至十几小时，消耗了大量人力、物力和财力。四是森林火灾诱发社会矛盾越来越多，引发的后遗症多。发生森林火灾，不仅损毁了森林，又破坏了生态环境，同时还给社会造成了不安定因素。去冬今春，多起森林火灾烧毁农户的经济林、用材林，给林农造成了严重损失，其中有5处直接损失就达10万元以上，肇事者无力支付赔偿，引起群众上访，诱发多重社会矛盾。
针对我县森林防火工作中存在的突出问题和面临的严峻形势，各级各部门必须克服麻痹厌倦情绪，牢固树立常抓不懈的思想，任何时期、任何情况下，都要紧绷森林防火这根弦，切实做到思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫懈怠，措施上不能有丝毫疏漏，确保全县森林资源安全。
三、全面落实今冬明春森林防火工作任务
森林防火工作，预防是基础、是根本。各乡镇、各部门、各单位要坚持“预防为主、积极消灭”的防火方针，以建立长效的森林防火机制为核心，加强宣传教育，强化培训演练，狠抓基础建设，努力提高防控水平和应急处置能力，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，最大限度地减少火警，力争不发生火灾，坚决杜绝重大以上森林火灾和人员伤亡事故发生。为此，我们要重点做好以下几个方面的工作。
（一）要强化宣传教育。几年来的实践证明：只有把森林防火宣传教育工作做好、做细、做到位，才能切实提高全民的防火意识和安全意识，才能最大限度地减少森林火灾、火警次数，避免引起森林火灾。因此，必须把全民防火宣传教育，尤其是火源管理宣传教育，作为森林防火工作的首要任务来抓，要坚持普遍教育、重点教育和法制教育相结合，充分运用各种新闻媒体，大造宣传声势，尤其要抓好重点地区、重点时期、重点节日、重点人员的防火安全教育。一是要充分利用电视、广播、滚动宣传《森林法》及相关法律、法规，传播森林防火基础知识和安全保护措施。今冬明春，县防火办要在广播、电视上宣传森林防火内容不少于10小时，在县内报纸上开辟森林防火宣传专栏，各乡镇要利用电视差转台宣传森林防火内容不少于5小时，并有播放记录。二是要利用宣传车、横幅、标语、墙报，印发宣传手册、组织宣传小分队等形式，到村到户宣传，做到家喻户晓，人人皆知。三是全县各乡镇（区）、县林场、村林区公路、入山口、森林旅游区、自然保护区、林区边缘、人群密集场所，要增设森林防火警示碑牌，悬挂横幅，张贴宣传标语，达到警示目的。四是中小学校要以宣传月活动为契机，上一堂生动的森林防火知识课，举办一次以野外火源管理为主题的班会，同时指导学生宣传家长，宣传社会。活动开展的时间、地点、内容等要有纪录备查。五是要对本辖区的农户发放森林防火明白卡和森林防火宣传单，做到户均1份，让广大群众知晓在防火期野外吸烟、上坟烧纸、烧田坎地边、烧各类秸杆等野外用火是违法行为，切实做到“五个不准”和“四个一律”。六是利用森林防火正反两方面的典型教育群众，奖励火警火灾举报、扑救有功人员，严惩引发火灾的肇事者。七是宣传森林防火常识和扑救森林火灾的安全避险知识，最大限度地确保林农的财产安全。总之，要通过多渠道、多形式、全覆盖、全方位的广泛宣传，使全县干部、群众、中小学生及痴、呆、病、傻、儿童“五种人”受教育率达到100%，形成森林防火、人人有责的浓厚社会氛围。
（二）要强化基础建设。各职能部门要加强林火预测预报网、通讯网、了望探测网、林火阻隔网、扑火队伍专业化、扑火工具机具化等“四网两化”建设；各乡镇（区）的重点林场要安装森林防火电话；连片用材林的地块，要开设森林防火隔离带，清除可燃物，特别是采伐后的枯枝要清除；坟区要进行砍杂除草，隔绝火源。县、乡镇要切实抓好专业森林消防纠察大队、中队建设，配齐装备，加强人员培训演练；各民兵应急分队要进行集中培训，提高扑火技能。各乡镇要提前做好森林防火机具的维修、保养，保证灭火机具能正常运行；提前做好森林防火的物资准备，特别是机具用油的准备。县林业局要加大争资跑项力度，积极筹建县森林防火监测指挥中心，千方百计地筹措资金，完善扑火队机具、通讯车辆、森林火灾监测等基础设施建设。各局、委、办组成的半专业化消防队要调整和充实人员，加强培训，提高扑火、救火能力，做到闻火即动，动则能战，战之能胜，确保不出现大的问题，把火灾造成的损失降到最低。
（三）要强化火源管理。从近几年我县发生的森林火灾火警情况来看，绝大部分是人为原因引起的，野外火源管理是预防火灾的重点，也是预防火灾的难点。各乡镇、县林场要继续坚持野外用火“五不准”制度，加大对违法用火的处罚力度，公安、林业等部门要积极配合，努力查处违法用火案件，发现一起，处理一起，涉及党员干部的要从重从快处理，决不姑息迁就。重点部位、重点时间，特别是元旦、春节、元宵、清明、“五一”、“十一”等节假日，各入山路口要设专人检查，重点部位要有专人守护。各乡镇要对烧田埂、熏粪等违法用火行为进行重点打击，凡发生因烧田埂、熏烘引起森林火灾的，要依法从重从快处理，公开曝光，达到处理一起、教育一片的目的，形成有烟必查、用火必究、人人都是火源监控员的社会氛围。
（四）要强化领导职责。各级各部门的要严格按照《森林法》和《森林防火条例》有关规定，进一步落实森林防火职责和任务，县与乡、乡与村、村与组、与中小学校、与重点林场、重点单位层层签订责任书，立下责任状。要继续坚持实行县领导包乡镇，乡镇领导包村，部门领导包责任区，县、乡、村“一把手”负总责，分管同志具体抓的“三级四长”责任制，把领导责任、地块责任和包片责任落实到基层林区，落实到山头地块，落实到防火一线。在防火期内，各级各部门负责人必须深入所包责任区指导和督导森林防火工作，每季度不少于2次，发现火灾隐患，及时采取措施，制订解决办法，发现重大火灾隐患的，及时下达森林火灾隐患整改通知书，限期清除隐患。要严格落实森林防火值班制度，防火期内，实行24小时值班和领导带班制度，保证森林防火信息畅通，县防火办要加强森林防火值班情况进行抽查，每月不少于4次，将抽查结果报县委、政府“两办”和防火指挥部成员，1次抽查无人值班或无带班领导值班的进行批评教育，2次以上的在全县进行通报。对发生火警，因信息不通、指挥不畅的单位和个人，造成重大损失的，要依法进行处理，情节严重的要追究法律责任。
（五）要强化责任追究。从现在起，县、乡森林防火办公室要进入备战状态，严格执行值班纪律，严禁脱岗、漏岗等情况发生。要严肃火情报告程序，任何单位和个人一旦发现火情，要及时向当地乡镇政府或县森林防火指挥部办公室报告，不得越级上报、迟报、瞒报和出现“关门打火”的现象。发生火情的乡镇或山权单位要第一时间组织人员扑救，并报县森林防火指挥部办公室，县防火指挥部根据火情发展动态，组织扑救，特别危险的或火情发展较快的，由森林防火指挥部指挥长发布命令，防火指挥部各成员单位、各森林防火消防队和半专业消防队，必须在发布命令后30分钟内赶到现场扑火指挥部报到。明火扑灭后，所在乡镇必须看守火场，防止死灰复燃。要严格落实森林火灾责任追究制度，加大督查和问责力度，对防火责任不落实、发生火灾隐患不作为、发现火情隐瞒不上报、扑火组织不得力，并造成严重后果和影响的，要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员责任，对发生百亩以上森林火灾事故的乡镇，主要领导要向县委、县政府作出书面检查。要依法打击各种涉火犯罪人员，对林区野外用火者，要给予严厉处罚；对野外用火导致森林火灾、酿成严重后果的，要依法追究刑事责任；对故意纵火的，要从快从严处理，决不心慈手软。县委办、政府办、县森林防火指挥部办公室要成立专门督查组，经常深入林区、重点部位进行森林防火工作督查，发现问题，限期整改。另外，借此机会，我再就当前两项林业重点工作作以安排：
一、关于林政资源管理工作。县委、县政府高度重视林政资源管理工作，今年以来，先后召开两次大规模专题工作会议，出台了《关于进一步加强森林资源管理工作的意见》，成立了乡级森林资源管理站，开展了“三项治理”、“亮剑行动”等整治活动，有效遏制了各类破坏森林资源的违法行为。但从实际情况看，滥伐盗伐天然林木、偷挖偷运银杏大树、砍伐大规格材用于取暖、乱占滥挖林地等问题依然存在，还没有从根本上杜绝。各乡镇党委、政府主要负责同志要引起高度重视，进一步加强乡镇森林资源管理站建设和管理，多支持、多投入，切切实实把这只队伍组建好、运用好，让其担负起保护森林资源的神圣职责，当好全县森林资源的忠诚卫士。同时，县林业局、各乡镇森林资源管理站要进一步探索林政管理的新方法、新路子，拓宽林业政策和林业法律法规宣传的广度和深度，争取全县群众的理解、支持和参与，确保今冬全县森林资源管理工作有一个好的局面。
二、关于林业重点工程建设。按照省政府安排，今冬明春我县要完成7.48万亩造林任务，其中山区生态体系建设工程3.2万亩，林业产业工程2.48万亩，森林抚育和改造1.8万亩。各乡镇、县林场要抢抓秋冬农闲的有利时机，立即行动，做好规划，广泛动员，精心组织，将任务进一步分解到村、到户，落实到山头地块，快速掀起冬季整地热潮，确保整地工作年前大头落地。特别是油茶示范林等经济林建设，2012年我县建设任务是1.3万亩，目前只申报9000亩，还差4000亩任务没有规划地点。各乡镇要加大宣传力度，引导社会力量参与到油茶示范林建设中来，把下欠的任务规划到地块，提前搞好整地，确保林业重点工程建设任务全面完成。
同志们，当前我县林业工作任务重、困难多、时间紧，森林防火已进入关键时期。我们要以高度的责任感和紧迫感，立即行动起来，扎扎实实地做好今冬明春森林防火和林业工作，让县委、县政府放心，让全县人民满意，为XX县林业建设再立新功。
第四篇：在2011年森林防火工作会议上的讲话
关办发„2011‟14号
关于印发赵宏伟同志在全局森林防火
工作会议上的讲话的通知
局属各单位：
现将局党委书记、局长赵宏伟同志在全局森林防火工作会议上的讲话印发你们，请认真抓好贯彻落实。
二〇一一年十一月二日
在全局森林防火工作会议上的讲话
（2011年11月2日）
赵宏伟
同志们：
在全市上下认真学习贯彻平凉市第三次党代会精神，努力建设生态平凉的新形势下，局党委决定召开这次森林防火工作会议。主要任务是贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议和全市森林防火工作会议精神，安排部署今冬明春森林防火工作，动员全局上下进一步认清形势，强化措施，全面提升森林火灾预防扑救能力，为保护森林资源提供有力保障。刚才，杨局长宣读了我局2011森林防火工作方案，并同各林场签订了森林防火工作责任书，印发了《关山林管局森林火灾应急预案》。请大家对照方案和责任书要求，认真抓好各项措施的落实，确保辖区不发生森林火灾。下面，我就全局森林防火工作再讲几点意见。
一、分析形势，正视差距，切实增强做好森林防火工作的责任意识
森林防火工作是巩固林业生态建设成果、维护改革发展稳定大局的一件大事。去冬以来，在局党委的正确领导下，全局上下以高度的政治责任感和强烈的危机意识，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，不断创新工作思路，增强工作实效。全面推行了一张图责任管理，明确职责任务，充实森林防火力量，强化检查监督，定期调度安排，查缺补漏，设卡检查，游动巡查，并加大对重点人群、重点地段、重要时段的防火监控，细致扎实，全力以赴狠抓了森林防火工作各项措施的落实，全年，全局没有发生森林火警火灾，实现了连续25年无森林火灾的奋斗目标，很好地完成了森林防火工作任务，确保了林区稳定和森林资源安全。这一成绩的取得，是全局上下攻坚克难、团结奋斗的结果，是广大一线护林人员坚守岗位、辛劳付出的结果。
在肯定成绩的同时，我们要始终保持清醒的头脑，充分认识当前森林防火工作面临的形势和存在的问题。一是森林火险等级偏高。根据国家森林防火指挥部2011年秋冬季主要林区气候特征及火险趋势预测，今年冬季包括我局在内的西北地区气温接近常年同期或偏高，降水较常年同期明显偏少，预计森林火险等级较常年同期偏高。二是可燃物载量增多。随着重点林业生态工程的实施和封山禁牧措施的落实，全局森林面积不断增加，森林蓄积量快速增长，森林防火范围扩大。加之今年秋季，林区降雨充沛，森林植被生长茂盛，林下枯枝落叶和杂草不断积累，林区可燃物增多，火险等级进一步升高。三是火源管理难度加大。随着林区铁路建设和生态旅游业的发展，防火期进入林区从事各类生产经营人员不断增加，生产生活、野外用火增多，火源管理和监控难度加大。特别是进入冬季以后，烧荒、上坟烧纸、吸烟野炊
等现象日益增多，人为火源防不胜防。四是责任落实还不到位。一些科室驻场检查指导制度落的不实，一些林场领导每周巡回检查制度执行不到位，个别护林人员日巡山查林制度坚持的不好。五是思想认识不到位。部分干部职工凭老思想、旧经验考虑问题，认为关山山体破碎、自然切割严重，不会发生大的森林火灾，对林火可能引发的政治影响、资源损失缺乏充分认识。大局观念、政治敏锐性不强，对森林防火的紧迫性、必要性认识不够，思想上麻痹松懈，行动上迟缓应付，落实防火制度措施的自觉性和坚定性不够。六是部分站点管护力量还不足，个别站点甚至只有一个护林人员等等，对此，我们一定要认清形势，正视问题，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，从保护森林、建设生态、维护稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的态度，认真抓好森林防火工作，切实肩负起保护关山森林资源的责任。
二、突出重点，强化措施，全面提高森林火灾预防控制能力 今冬明春我局森林防火工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实《森林防火条例》及中央、省市关于加强防范森林火灾的一系列重要指示精神，坚持“预防为主，积极消灭，以人为本，安全第一，科学指挥，科学扑救”的原则，强化措施，靠实责任，提高应急能力，科学处臵火情，严防重大火灾和人员伤亡事故发生，切实将森林火灾发生的概率降到最低限度。
一要强化宣传教育，提高全民防火意识。事实证明，森林火灾多数由人为因素引起，所以，从一定意义上讲，防火就是防人，就是教育人们增强防火意识，筑牢思想防线，坚持安全用火。我们一定要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，深入林区铁路施工点、农户家中和中小学校，大力宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性。要通过制作宣传专栏、张贴警示标语、发放宣传材料等多种形式，大张旗鼓地宣传普及《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和森林防火知识，引导广大林区群众革除陈规陋习，遵章用火，依法护林，营造“森林防火、人人有责”的社会舆论氛围，切实提高全民防火意识。
二要强化预警监测，确保火情及早处臵。要实现森林防火“打早、打小、打了”的目标，及早发现火情是前提。要管理好森林防火队伍，充分发挥了望观测和地面巡逻的作用，对林区火情进行全方位监测，确保火情早发现、早控制、早处臵。各林场要加强扑火物资储备，提前做好扑火装备、车辆、机具检修、维护、保养等工作，确保一有火情，能够快速反应，妥善处臵，迅速扑灭。要密切关注气象部门提供的气象信息。在高火险天气，各林场、护林人员要保持高度的警觉性，掌握林区动态，排除各种隐患，确保不发生火情。
三要强化火源管理，及时清除火灾隐患。火源管理是森林防火的关键环节。要坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位，把握重点时期，抓住重点环节，管住重点人群，严格落实各项火源控制措施，从根本上防范森林火灾的发生。各林场要在农村和林区
交叉地带设立永久性防火警示牌，警示过往人员提高防火意识，注意火源管理，杜绝野外用火。在林缘地带、林区重点地段和入山要道，要组织人员做好入山人员的登记和管理，严格盘查进山人员，强制收缴携带的一切火种。要加强春节、清明、五一等节假日期间的防火值班和岗位检查。要在人为活动频繁的针叶林区、重点火险地段、旅游景点设立固定岗、流动哨，实行分片包干，责任到人，千方百计杜绝火源进入林区。对重点人群，要强化监管。林区学生校外玩火、特殊人群野外用火，是重要的火灾隐患。在防火特险期内，必须对这些人群高度关注。特别要加强对弱智人群和外出返乡人员的教育监督，摸清村内聋、哑、痴、呆、精神病患者人员的数量，逐一落实监护人，登记造册，并按照签订的监护合同的要求，由护林人员与家庭成员共同作好监管工作，确保不出问题。
四要强化基础建设，提高综合防控能力。去年，国家林业局、国家发改革委印发了《全国森林防火中长期发展规划》，充分体现了党中央、国务院对森林防火工作的高度重视。根据《规划》，省林业厅、省发改委也制定全省森林防火规划，今后一个时期将着力加强森林防火的预防、扑救和保障三大体系建设，我们通过近三年的积极争取,已经落实了关山林区森林防火二期建设项目,为我们加强森林防火基础设施建设带来了难得的机遇。各林场要以实施项目为契机，突出防火基础设施及装备能力这个重点，不断改善林业基础设施条件。全面提升我局森林防火综合能力。
五要加强队伍建设，提供坚强的人力保障。各林场要切实抓好护林员、半专业森林消防队和村社义务扑火队三支队伍建设，为预防扑救森林火灾提供坚强的队伍保障。一是要抓好护林员队伍建设。护林员队伍是我们森林防火的主力军，要结合工作特点和实际，有针对性的加强业务技能培训、教育和管理，不断提高素质。要充实护林队伍，加强护林力量。护林点站人员不足的要充分安排苗圃工作人员，实行全员防火。要保证防火期每个管护站护林员不少于2人。要真正发挥护林员在防火宣传、火源检查、查林巡山、隐患排除、火情报告等方面的关键作用。另外，为发动群众参与森林防火，实行群防群治，壮大防火力量。局里决定在防火期，继续聘请林区村社支部书记或村长作为兼职护林员，配合我们进行防火宣传，组织发动林区群众预防和扑救森林火灾。二要抓好半专业森林消防队伍建设。各林场对原来的半专业消防队伍要进行调整补充。并按照“熟悉预案，贴近实战”的要求，进行必要的业务培训，提高应急扑火能力，切实发挥专业队伍在森林防火中的关键作用。三要抓好村社义务扑火队伍建设。要切实发挥兼职护林员的桥梁纽带作用，密切与林区村社和单位的联系，积极组建群众扑火队伍，健全档案资料，完善组织领导，开展扑火知识培训。真正建立起专群结合，召之能来，来之能战，战之能胜，素质过硬的扑火队伍。
六要开展扑火演练，抓好应急预案落实。《森林火灾应急预案》已经印发，各林场要从防大火、扑大火的实战需要出发，抓
紧修订完善各自的森林防火应急预案。特别要针对重大节日的森林防火工作，制定专门的扑火预案。要把预案演练作为森林防火工作的重要内容，通过演练，检验预案，锻炼队伍，提高综合防控能力。要结合扑火实战特点，抓好森林防火知识培训，强化科学指挥能力和安全避险技能，提高应急预案的质量，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，确保不发生扑火安全事故。同时，两级森林防火组织要根据森林火灾突发性强、破坏性大、处臵困难的特点，配足配强工作人员，健全完善应急指挥中心，大力推进以专业森林消防队为主体的扑救力量建设，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通通讯和后勤保障，积极组织开展扑火应急演练，提高护林人员的业务素质，打造一支技术过硬，能征善战的森林消防专业队伍，确保发生火灾时能够拉得出，打得赢。
七要突出重点管理，抓好铁路建设防火工作。各涉及铁路建设的林场要对铁路施工现场和运输线路及工程电路加大巡查检查，督促施工方加强管理，确保不出问题。要严把征用林地审批关，切实做到先审批后占用，从源头上预防和控制各类违法征占林地的现象发生。要坚持把支持铁路建设与森林防火有机结合起来，与建设单位签订防火目标管理责任书，明确责任，加强督查，认真落实好各项防火措施。对林区内要设立围墙和防火隔离带，设臵醒目的防火警示标志，开展经常性的火灾隐患排查，坚决防止火灾事故发生。
八要坚持常抓不懈，全面落实封山禁牧。要务必高度重视，严格按照《华亭县人民政府关于关于进一步加强封山禁牧工作的通告》要求，把封山禁牧工作摆上重要议事日程，认真安排部署，精心组织实施，把封山禁牧工作毫不动摇、坚持不懈地抓下去。特别是要同各乡镇党政主要领导联系，亲自深入村社抓落实，要各负其责、协调配合，形成封山禁牧工作合力，决不能有推诿扯皮的现象发生。确保封山禁牧工作取得实效。
三、加强领导，靠实责任，确保把森林防火各项任务落到实处 森林防火工作是一项社会系统工程，事关生态安全和人民群众生命财产安全，责任重大，任务艰巨。各单位一定要加强领导，靠实责任，严明纪律，扎扎实实的把各项措施落到实处，确保防火工作万无一失。要认真落实温家宝总理提出的森林防火负责制“五条标准”，落实一把手是第一责任人，分管领导是主要责任人，森林管护人员是直接责任人的“三个责任人”制度。要全面推行“一张图”管理，继续实行局领导包场，场领导包片，科室包重点区域，护林员包责任区的层层包抓责任制，真正把防火责任落实到人头，把防火任务落实到地块、山头。按照各自的分工和职能，同心协力，积极配合做好森林防火工作。要加大检查监督的力度，保证责任制落实。局各领导、防火办要加大对基层防火工作的督查。对落实制度不力，工作不到位，甚至脱岗、漏岗的，要按责任书要求，本着从快从严的原则，发现一起，处理一起,绝不姑息迁就，保证森林防火责任制的落实。要严格执行24
小时值班、领导带班制度和重要火情日报制度,确保火情信息和政令畅通，确保森林火灾在第一时间得到妥善处臵。值班人员要认真做好值班记录、火情记录、交接班登记和其他日常管理工作。防火办专职人员、瞭望监测人员、护林巡山人员、专业和半专业扑火队员必须坚守岗位，杜绝脱岗、漏岗情况发生。要严格执行森林火灾归口、统一、逐级上报制度，坚决防止出现迟报、瞒报或越级上报现象。要加大责任追究力度，实行森林火灾责任倒查和逐级追查,凡是防火责任不落实,发现火灾隐患不作为，发生火情隐瞒不上报，扑火组织不得力,造成严重后果和影响的,要依法依纪严肃追究相关人员的责任,真正做到“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过。”
同志们，盛世兴林，防火为先，全力做好森林防火工作，是我们义不容辞的政治责任，是上级组织对我们的殷切期望。让我们在局党委的领导下，以高度的政治责任感和紧迫的使命感，扎扎实实地做好森林防火工作，切实保障人民群众的生命财产安全，有效保护宝贵的森林资源，巩固和发展生态建设成果，为推动关山发展做出新的贡献。
主题词：林业
森林防火
讲话平凉市关山林业管理局办公室 2011年11月2日印发
第五篇：在全区森林防火工作会议上的讲话
在全区森林防火工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是党委、管委会决定召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实市委、市政府春季森林防火工作座谈会和全市春季森林防火工作电视电话会议精神，总结2010年全区森林防火工作，分析今春森防形势，安排部署春季森林防火工作。
前段时间对部分防火单位进行了初步检查，总的看各基层单位的工作思路清晰，措施得力，前期工作做得也比较扎实，为做好今年春季森防工作奠定了坚实基础。党委及管委会对春防工作高度重视，曾多次召集相关人员研究部署春防工作，主要领导也多次强调要做好今年的春防工作。下面我先简要总结一下2010年森防工作，并就做好今年春防工作强调几点意见。
2010年是我区森防工作取得历史性突破的一年。各单位、各部门紧紧围绕实现“两个机制六个系统”的总体目标，严格火源管理，强化林火扑救，最大限度地遏制了森林火灾的发生，全年仅发生森林火警2起，森林过火面积不足1公顷，森林火灾受害率不足0.03‰，取得了连续10年没有发生重特大森林火灾的突出成绩,得到了市委市政府的充分肯定。工作中，呈现以下几个特点。一是组织领导进一步加强。各级党委、基层组织高度重视森林防火工作，将其作为保稳定、促和谐的头等大事来抓，全面落实森林防火责任制，建立并实施森防紧要期处级领导包单位，科、局级党政领导、区森防指成员单位领导驻守重点火险区制度，深入开展处级 领导带队督导检查、有关人员专项监督稽查等活动，全区各级党政领导深入森防一线部署检查工作416人次，有力促进了森防各项工作措施的落实。二是防范措施进一步落实。深入开展森防教育“六个一”和防火宣传“六进”等活动，插挂防火警示旗2千多面，刻制警示教育光盘400张，散发防火宣传单2万份，设置标语牌60多块，出动宣传车50多台次，切实增强了广大干部群众的防火意识。强化火源管理，前移森防关口，反复开展清山、清林、清河套和查火源、查隐患、查薄弱环节活动，全面清理深山区林场和村屯周边的防火隔离带，加强对入山路口和关键部位的把守和巡护，全区共出动1368人次投入各项森林防火清理检查会战，在源头上努力消除了森林火灾隐患。三是专业队伍进一步壮大。积极与省、市有关部门沟通协调，强化森警增编进驻保障工作，新增30名森防队员迅速形成战斗力并作出了积极贡献。进一步壮大了防扑火力量。各单位强化对专业、半专业扑火队体能、技能、紧急避险等专业培训，进一步提高了各单位防扑火队伍整体水平和战斗力。四是基础设施进一步强化。坚持向上争取与强化投入相结合，全区共投入防扑火资金30多万元，其中防火办新购防火通信车一台、海事卫星电话一部，为无线远程监控平台建设奠定了坚实基础。有效提升了无线电通信应急保障能力。五是扑救预案进一步完善。认真研究制定《网格化森林火灾预防扑救预案》，将重点火险区划分为3个网格，派出123人实施靠前驻防，为迅速处置突发火情提供了坚强保证。坚持打早、打小、打了，出动扑火兵力156人次，迅速高效处置了几起危险性较大的火情，切实做到了“有火不成灾”。六是长效机制进一步健全。设立 “森林防火基金”，建立了稳定的森防资金投入保障机制。制定《风景区森林防火行政问责（暂行）办法》，将森林防火工作纳入责任追究体系，推进了森防工作的规范化、制度化建设。各林场大力实施森林托管，不断扩大托管规模，落实森林托管面积5000公顷，充分调动了林区农民、景区景点工作人员参与防火管火的积极性。
在2010年森林防火工作中，全区林业和森防战线职工、林区广大干部群众为保护人民生命财产和国家森林资源安全做出了突出贡献。在此，我代表党委、管委会向在森林防火工作中做出突出贡献的森林消防队员以及工作在森林防火战线上的干部职工表示亲切的问候，并致以崇高的敬意！
虽然近年来我区森林防火工作取得积极成效，但我们绝不能盲目乐观，要清醒审视今春森防面临的严峻形势。一是上级要求严，防火责任大。今年恰逢“十二五规划”开局年，又是各级领导换届之年，执行好“十二五规划”、各级领导平稳换届，需要一个安全稳定的社会环境。做好今年的春季森林防火工作既是保护森林资源的客观需要，也是维护社会稳定的重要条件。党中央、国务院对今年的防火高度重视，胡锦涛、温家宝等中央领导同志作出重要指示，要求坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，维护社会安全稳定。为切实做好去冬今春森林防火工作，12月8日，国家森林防火指挥部在湖南省长沙市召开重点省区森林防火工作座谈会，安排 3 部署去冬今春森林防火工作。
3月14日，省政府召开了2011年春季全省森林草原防火工作电视电话会议。副省长、省政府森林草原防火指挥部总指挥吕维峰到会并讲话。吕维峰副省长在讲话中总结了2010年森林防火工作，分析了今年春防面临的严峻形势，提出了“不发生重特大森林草原火灾，不发生群死群伤事件，不发生烧毁林场、村屯现象”的春防工作目标，对今年春季森林草原防火工作做出了全面部署。
3月12日市委、市政府组织召开了全市森林防火工作座谈会，全面推进“两个机制六个系统”建设，努力将市委刘书记提出的“抓领导、抓落实、抓督查、抓问责”和张恩亮代市长强调的“森林防火工作不能有一丝一毫麻痹，不能有一丝一毫懈怠，不能有一丝一毫偷懒，不能有一丝一毫侥幸心理”的要求落实到森防一线，落实到春防具体工作中。这些大的形势，要求我们必须全力以赴做好春防工作。二是火险等级高，防火压力大。虽然去冬今春我市降水量平均比常年多46%，为春防带来了一定的有利影响，但是降雪仅仅能使森林高火险期向后推迟，并不一定完全降低春防工作的压力。据气象部门预测，今春5级风以上日数33天，4月下旬 4 至5月中旬高火险日数为10—12天，春防期间火险等级比常年略高。后期将有阶段旱象发生。由于连续10年防期没有发生大的火灾，林内可燃物载量加大，特别是近来封山育林面积逐年加大，林地内的风倒木、枯立木，存在较大火灾隐患。从整体上讲，今年春防的压力仍然很大。三是客观条件差，防火难度大。由于专业扑火队员工资较低，尚未纳入劳动保险体系，致使部分队员人心不稳，在一定程度上影响了专业队伍的整体战斗力，加之林区路况差，往往贻误首次扑救成功的战机。各单位扑火机具、设施、装备及通讯器材等严重消耗和损坏，急需维修、重新购置和补充。我区处于浅山区林农混居、林缘村屯密集，地中有林、林中有地，管理难度较大。旅游高峰期大量游客涌入，游客来自四面八方，森林防火意识不是很强。近年受国际金融危机影响，粮食价格不稳，农民工外出就业压力加大，今春入山采集人员将有所增加，预计春防期间将有3千人进入林内作业，高峰时段可达5千人以上，给春防火源管理增加很大难度。此外，我区近十年未发生大的森林火灾，部分干部群众可能由此滋生麻痹思想和侥幸心理。这些困难和问题都需要我们积极克服并认真解决。记得有位领导曾经讲过：森林防火只有历史上 5 的成就，没有现实上的成就，现实的成就需要我们用工作去创造，所以躺在功劳薄上，放松一点儿就可能出现大的问题。
面对严峻的春季森林防火形势，各单位、各部门务必高度重视，牢固树立大局意识、责任意识，切实克服麻痹思想和侥幸心理，认真研究，超前部署，采取扎实有效措施，以强烈的政治责任感，全力做好火灾防范扑救的各项工作，努力实现“不发生重特大森林火灾，不发生烧毁林场村屯现象，不发生人员伤亡事故”的目标。按照这一目标要求，各单位、各有关部门要重点抓好以下几方面工作。
一、牢固树立防火重在管人的意识，努力在“三个结合”上下功夫
据统计，世界上90%以上火灾属于人为因素造成的，而我区这一比例虽然较低，但火情火警时有发生。事实表明，火源管理是森防工作的中心环节，做好森林防火工作首先要管好火源，重点是要管住人。省委书记吉炳轩曾指出，“管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火”。为此，我们要牢牢抓住“预防为主”这条主线，树立防火重在管人的意识，牢牢把住火源管理关。一是要把教育引导与严格惩处结合起来。森林防火的关键是增强人们的防火意识，只有让广大群众认识到森防工作的重要性，认识到每个人都是森防工作的主体，才能使森林防火变成全民的自觉行为。近几年，我们在森防工作中加大了宣传教育力度，宣传形式丰富多采，宣传覆盖面基本做到了零死角，切实对森防工作起到了极大的促进作用。这一点我们不仅要坚持，而且要进一步做好。但单纯靠宣传教育，还是显得比较常规，有时流于形式，在一定程度上起不到让人警醒的作用。只有将教育和惩处结 合起来，一手抓思想基础，一手抓行为控制，才能收到良好的效果。因此，各单位、各有关部门要以《森林防火条例》标准，在加大宣传教育的同时，坚持依法治火，加大火案查处力度，公安局、林业派出所和纪检、监察等部门要保持高度戒备，一旦发生火情，立即组成联合工作组，在最短时间内赶赴火场，查火因，办火案，快侦、快破、快结案，提高火案侦破率，做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。要严厉追究各级领导的火灾责任，绝不能失之于宽、失之于软。通过严惩严处，真正达到惩罚当事人、教育一大片的效果。二是将制度建设与严格管理结合起来。管火先管人、管人靠制度。制度是管理的基础，没有严格的制度，管理将丧失根基；管理是制度的执行，没有管理，制度就会失去任何意义。二者必须在实践中相互结合，相互促进。我们一方面要进一步坚持并实施“四个一律”制度、森林高火险期制度、入山人员管理制度、入山车辆管理制度、入山作业制度、防火保证书制度、十户联保制度等火源管理制度，并因地制宜予以完善，从严从细明确规定，进一步规范干部群众的行为；另一方面要严格执行各项管理制度，真正按章办事，从管住人、管好人入手，规范入山人员行为，从各个方面、每个环节入手，强化监督防范，监控重点人员，突出敏感时段，盯死重点部位，只要有触犯制度的行为，就要给予必要的处罚，切实把火源管理抓严、抓细、抓实。经过多年防火实践和探索，我们建立了一系列行之有效的规章和制度，这些制度可以规范人们的行为，起到一个政策界线清，操作方法明的规范作用。但是在实践之中，林区群众的行为可能还和制度规定有一定的差 距，所以我们还要加强管理，让群众都能了解这些制度，自觉地遵守这些制度，也就是说要把这些制度落实到我们的工作中，落实到群众的行动之中。三是将堵与疏结合起来。长期以来，林农矛盾一直困扰着我们的森林防火工作，森林资源的保护要求我们严管，农业发展和农民增收要求我们“放开”。一味的严管重罚，有悖于以人为本，也将会激化林农矛盾，既不利于森林防火，也制约“三农”发展；而稍有放松，将会给森林防火带来极为不利的影响。因此，我们必须坚持统筹兼顾，创新方法，找到堵与疏的最佳结合点。要采取更灵活的方法，更有效的手段，更周密的措施，加强对林区农民、入山作业人员和山产品采集人员的监督管理，既确保森林防火万无一失，又要确保其正常的生产秩序。要坚持责任共担、利益共享、群防群治的原则，以利益为纽带，继续推广森林管护承包经验，进一步扩大托管规模，吸引林区广大农牧民积极参与森林火灾预防工作。要积极抓住“申遗”这个有利契机，积极探索深山区村屯整村移民的有效措施，逐步解决林农交错地区野外火源管理难的问题，杜绝人为火灾。总之，在研究管火、管人的过程中，既要研究堵的措施，也要研究疏的措施，这样才能逐步建立起全方位的管理体系，才能体现以人为本的原则，才能在保证人民群众利益的基础上，实现防范森林火灾的目的。
二、坚持首次扑救成功的原则，努力在打早打小打了上下功夫
实践证明，首次扑救成功，是实现“打早、打小、打了”目标，防止小火酿成大灾的关键。各个单位、各林场要按照“火情发生3小时内，将过火面积控制在5公顷以内”的首 次扑救成功标准，认真做好火情处置工作。一是确保早发现，早报告。要进一步加强森林防火预警监测体系建设，完善森林火险预警信息发布机制，落实预警响应预案，提升森林火灾预警响应能力。要充分发挥卫星监测、塔台了望和人员巡护的优势，加强火情监测。防火办要及时与气象部门联系，准确提供林火气象形势分析，特别是对高火险天气，要提前作出预警预报。要严格执行火情报告制度，一旦发生火情，各地要及时准确地上报，决不允许迟报、漏报和瞒报。各级森林防火部门要认真执行领导带班和24小时值班制度，各类森林防火工作人员要坚守岗位，主要领导要亲自带班。工作在森林防火一线的塔台了望人员、巡护人员、通信保障人员等要坚守岗位，保证有火及时发现、防扑火指挥通信畅通、火情及时报告。对应该发现火情而没发现、应该及时报告而没报告的，发现一起要严肃处理一起，确保实现早发现、早报告。近年来，我们的了望塔建设、通信建设都得到了加强，实现第一时间发现，第一时间报告是有基础的，所以，哪里在火情监测和报告方面出了问题，一定要严肃处理。二是确保及早打，集中打。各林场要认真修订和完善《网格化森林火灾预防扑救预案》，明确责任和措施，并适时组织演练。专业扑火队、半专业扑火队要按照网格化预防方案，进驻重点火险区，实施靠前驻防。在出现大风或者火险等级高的天气时，重点火险区和重点部位要加派力量，重兵防御，严密布控。要调配好防火装备，保证设备完好率在95%以上，保证防火所需资金、油料、车辆、食品、医疗用品等充足。要进一步规范指挥扑救程序，理顺参战各方关系，健全和完善扑救指挥体系，努力做到一旦发现火情能在最短时间内赶赴 现场，实现及早扑打。要坚持重兵扑救原则，把小火当作大火打，在第一时间内快速组织扑救，集中足够的优势兵力将林火消灭在初发状态，将过火面积和经济损失控制在最小程度。对于发生在交界部位的过界火，要按防火有界、扑火无界的要求，谁先发现谁先扑打，就近就便组织扑救，任何单位和个人不得推诿扯皮，贻误战机，否则将严肃追究责任。也包括网格化管理，有的网格可能范围比较大，起火地点可能距离本网格内的执勤点较远，离其他网格的执勤点较近，所以火情发生后一定要科学调度，就近扑打，不管哪个网格出现火情，只要是扑火需要，就必须在第一时间赶赴扑救。三是确保打彻底，不复燃。首次扑救成功原则的落脚点是打彻底，不复燃。一旦发生森林火灾，要坚持连续作战，在最短的时间内一鼓作气把火扑灭。要坚持打清结合，以扑灭为前提，以清彻底为目标，分区分片落实清理任务，严格落实清理责任，采取水浇、土埋等各种有效措施，全面彻底清理火场，并坚持死看死守，做到火场有“亮”人不撤，确保不发生死灰复燃的问题。
三、切实加强森防基础建设，努力在提高防扑火能力上下功夫
实践证明，要实现少发生火警、火灾和打早、打小、打了的目标，必须有良好的物质条件作保障。各单位、各部门要切实把加强森防基础设施建设、提升防火、扑火能力，作为当前和今后一个时期森防工作的前提和基础，不断拓宽投入渠道，全面加强森防基础设施建设。一是防火基金投入要到位。按照《黑河市森林防火经费保障机制实施办法》的要求，各森防单位开展了防火基金建设工作。但从去年秋防了 解的情况看，个别单位没有建立森林防火基金专户，存在基金提取不到位、管理不严格、资金体外循环等现象。对此，各单位要引起高度重视，尽快完成森林防火基金专户的建立工作，并将应该筹集的资金足额纳入账户。财政、林业、审计等有关部门要加强对基金的管理和监督，实行专款专用，确保资金用于森防建设，充分发挥森防基金的作用。二是向上争取资金要到位。中央扩大内需和我省实施的大小兴安岭生态功能保护区建设，都将加大对森林管护基础设施建设的投入。我们要最大限度地利用好这些政策，抓住有利机遇，科学谋划基础设施建设项目，积极向上争取资金，加快推进森防基础设施建设。林业局要进一步做好协调和争取工作，力争使这笔资金尽快到位。此外，在生态移民、防火隔离带建设、通讯系统、防扑火装备等方面也要加大向上争取工作力度，全面提高我区森林防火的综合能力。三是基础设施项目建设要到位。对已经确定建设的项目，各和有关部门要进一步加大工作力度，力争早开工、早建成、早见效。要特别注意做好林区村屯、林场防火隔离带建设工作，宽度不够的要加宽，隔离带内没有清理的要清理彻底，充分发挥防火隔离带的作用，确保林区人民生命财产安全。四是森防队伍建设要到位。近两年，我区在专业扑火队伍建设上做了大量工作，专业扑火队伍不断壮大。我们要切实加大现有森防专业扑火队伍建设力度，着力提高森防扑火队的战斗力，努力达到“召之既来，来之能战，战之能胜”的目标。要认真制定专业学习计划，利用阴雨天等空闲时间，聘请有关专家讲授森林防火专业知识，集中学习林业政策法规、森林火灾的预防与扑救、组织与指挥等基础知识，特别是要注重防火安全 知识教育培训工作，努力提高防扑火人员避险能力，保证防火人员安全。
四、切实加强全程督促检查工作，努力在落实森防责任上下功夫
总体上讲，森防工作的思路、任务、措施都是比较清楚的，关键在于能否落到实处。为此，要进一步健全全程督促检查制度，促进森林防火工作各项措施落实到基层，落实到山头地块，落实到防火一线。一是开展专业稽查。加强专业稽查，是促进森防措施落实的最有效措施，成立专业稽查队伍对于促进森防工作扎实开展将起到积极的促进作用，在检查的过程中，往往只有专业人员都能看清问题、看准问题、看透问题，因此，各部门、各单位要建立森防专业稽查队伍，根据各个时期的森林防火形势和任务，认真组织开展火灾隐患排查治理、落实各项防范措施等专项稽查活动，来发现森林防火工作中的深层次问题，促进森防工作落实。特别是在森林火险等级达到四级或四级以上，且连续时间超过三天，或出现五级森林火险天气时，各地森林防火指挥部要迅速组织专门力量，深入基层防火一线开展专项稽查，有针对性地检查各地森林火灾防扑救预案落实到位情况，检查森林专业扑火队伍、镇村和林场一线扑火队伍和预备队的备战情况，检查了望塔台、管护人员到岗到位情况，检查扑火机具、装备、车辆等设备落实情况，及时发现并整改存在的问题，做到防患于未然。二是开展专题督查。要认真借鉴近年来森防期间组成专题工作组进行检查督导的成功经验，从管委会有关部门抽调专人组成督查工作组，深入基层防火单位，重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机 制落实、了望巡护管理等情况，发现问题责令其立即整改，对问题严重的要提出处理意见。特别是在防火紧要期，要加大明察暗访力度，并随时通报检查情况，促进森防工作落实。三是开展随时检查。在今年的春防期间，林业局、镇及林场要坚持动态检查，全过程、不间断地检查森林防火领导责任制的落实、指挥部成员分片包干责任的实施、森林防火责任书执行、领导带队开展森林防火隐患排查等情况。随时抽查领导带班和各单位、重点火险区、重点部位24小时专人值班情况，值班记录登记情况，森林火灾报告和处置情况，尤其要重点检查是否有离岗、脱岗、漏岗等现象。每天都要检查基层护林员巡山护林履职情况、野外生产用火审批制度执行情况。对专业稽查、专题督查、随时检查中发现的问题，各部门和相关责任单位要根据检查组提出的意见，立即落实责任，制定整改措施，务必在规定的时限内完成整改任务。
五、认真履行各级党组织及行政部门的职责，努力在强化组织领导上下功夫
森林防火工作是各级党委、行政单位的一项长期工作任务和政治责任，要从维护社会安全安定、构建和谐社会的大局出发，切实加强领导，落实责任，坚决把各项工作措施落到实处。一要切实落实行政首长负责制。进一步明确政府主要负责人是第一责任人、政府分管领导是主要责任人、林业局长是重要责任人、林场场长是直接责任人的森防责任制。当前，各级党委、行政单位主要负责同志要把森林防火工作作为一项重要的政治任务来抓，深入研究涉及森林防火的重要政策，及时解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，做到亲自抓、多研究、常检查、勤落实，切实把森林防火行政首 长负责制的各项规定落实到位。要按照国务院森林防火行政领导负责制的要求，逐条抓好落实，逐级签订责任状。在节假日和高火险期，镇政府、林场主要领导要集中精力抓好森林防火工作。一旦发生火情，主要领导要亲临一线，靠前指挥，努力把森林火灾扑灭在初发阶段。二要切实落实部门分工负责制。做好森林防火工作，不仅仅是林业部门的事，更需要森防指成员单位分工负责，协调配合，齐抓共管。当前，林业部门要把森林防火工作作为第一任务、首要职责，切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到单位和个人。发展改革部门要积极争取项目和资金，支持林业防火基础设施建设。财政部门要优化支出结构，切实保障森林火灾预防和扑救的必要经费。纪检、公安等部门要积极配合林业部门，深入开展野外火源巡查和火灾案件查处工作。防火办联系气象部门要密切关注天气变化，做好火灾气象预测和火场气象服务工作。防火期内，广电、交通、教育、民政等部门都要根据各自职责，认真抓好相关工作的落实，特别是新闻部门要营造浓厚的春防工作氛围。三要严格落实责任追究制。对因领导不力、预防措施不落实，特别是领导责任制不落实而引发森林火灾并造成重大损失和影响的，要依法依纪追究有关人员的责任。要加大森林火灾案件的查处力度，公安、林业、监察等部门要本着“火灾原因没有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整改措施没有落实不放过，火灾教训不吸取不放过”的原则，迅速查清火灾原因，依法惩处火灾肇事者。
同志们，今年春防工作任务艰巨而繁重。我们一定要认真贯彻市森林防火座谈会、春防工作电视电话会议精神，以 更加高度负责的精神，更加务实高效的作风，扎扎实实地做好森林防火工作，以实际行动为保护森林资源，努力推动全区经济社会更大更好更快发展做出积极贡献。
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