在《食品安全法》执法检查动员大会上的讲话

在《食品安全法》执法检查动员大会上的讲话

同志们：

今天，市人大常委会召开食品安全法执法检查动员大会，对执法检查进行动员和部署。食品安全法执法检查是今年全国人大常委会、省人大常委会监督工作的重点，也是市人大常委会今年监督工作的重中之重。下面，就如何开展好此次执法检查，我讲四点意见。

一、统一思想，充分认识执法检查的重要性

一方面，开展食品安全法执法检查是对人民群众呼声的积极回应。民以食为天，食以安为先。习近平总书记指出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”，要用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”。近年来，随着生活水平不断提高，食品安全已经成为人民群众的第一愿望，我市食品安全形势总体上处于平稳、有序和可控状态，但是，食品安全的长期性、复杂性、艰巨性没有根本改变，食品安全领域存在的问题和潜在的隐患不可低估，假冒、过期、不合格、不卫生食品还有不少，少数见利忘义的不法份子制售假冒伪劣食品的行为也时有发生。尤其是一些个体“小作坊”、卫生设施简陋的餐饮店存在严重的安全隐患。人民群众迫切要求政府加强对食品安全的监管，吃上放心肉、放心菜、放心早餐、放心食品。市人大常委会开展食品安全法执法检查，就是要督促市人民政府及其相关部门解决这一民生问题，让人民群众吃得安全、喝得放心。

另一方面，开展食品安全法执法检查是促进经济发展的现实需要。食品产业在我市经济发展中占有重要地位。“龙牌酱油灯芯糕，湘莲槟榔随你挑”这句红遍了大江南北的*流行语就有力说明了我们食品产业的深厚影响力。我市处于*两型社会示范核心区，食品消费需求旺盛，食品市场广阔，这对于扩大内需、拉动消费有着巨大的发展潜力。加大食品产业供给侧改革力度，提高食品行业的供给效率和质量，确保食品质量安全，能为我市扩大内需、促进经济持续健康发展提供强大的动力。反之，如果食品安全事件频发，人民群众就会丧失消费信心，就会严重打击相关产业，影响经济持续健康发展。在我市开展食品安全法执法检查，就是要促进全市食品产业良性健康发展，从而推动我市经济持续健康稳定发展。

二、突出重点，切实把握执法检查的目标和关键环节

一方面要准确把握执法检查的目标。这次执法检查主要是督促市政府建立“六大机制、三大体系”，形成“两个态势”、确保“两大效果”。具体来说，六大机制是：一是建立完善食用农产品及食品市场准入机制。二是豆制品、米粉、食用油、肉类、禽类、蔬菜等人民群众等消费量大的食品的安全监管保障机制。三是学校、幼儿园食堂，餐饮业食材采购的索证索票，米、油、肉、菜、调味品主要原材料信息来源的公示机制。四是食安委的督查、讲评、奖惩的考核统筹机制，及发生重大食品安全事故、事件的一票否决机制。五是落实企业的主体责任和社会监督舆论监督的社会共治机制。六是建立农超对接，食品加盟连锁、统一配送的现代经营机制。三大体系是：一是检验检测体系。二是执法监管体系。三是网格管理、社会共治体系。两大态势是：一是形成大力打击滥用农田投入品及食品添加剂、非法添加非食用物质、制假售假等违法行为的态势。二是强化行政执法与刑事司法的有效衔接，形成高压态势。两大效果是：做到提升执法能力和执法水平，提升群众食品安全的信心的效果。

另一方面要准确抓住执法检查的关键环节。重点把握三个关键环节，即前期摸底调查、集中执法检查和督促整改落实环节。前期摸底调查环节，要制定切实可行的方案，以暗访和随机走访为主，采取针对性强的措施，找出食品安全领域的突出问题、食品安全的薄弱环节，并一一列出问题清单。集中执法检查阶段，要讲究方式方法，主要采取听取汇报、会议座谈、实地检查、调查核实等方式，做到执法抽查与自查自纠相结合、明查与暗访相结合、听取汇报与接受举报相结合、面上了解和个案典型相结合。督促整改落实环节，要抓住主要问题，综合运用专题调研、专题询问、督办代表建议等多种方式，着力解决一批群众普遍关心关注的反映强烈的重点难点问题。

三、精心部署，切实加强执法检查的组织领导

我们这次全体市人大常委会组成人员都作为执法检查组成员，由我担任组长，其他7位副主任担任副组长，所有的人大及其常委会办事机构和工作机构也都参加检查，并邀请省市县乡四级人大代表参与，这是在历届执法检查以来前所未有的，加之22个市食安委组成单位及3个市直新闻媒体单位，共有25个检查对象，只有精心部署，加强组织领导，才能确保执法检查顺利进行。

一是要上下联动。

市人大常委会执法检查组要认真履责、周密谋划，切实做好有关执法检查的各项统筹协调工作。各县（市）区人大常委会要高度重视，按照执法检查工作方案提出的要求，加强对本地区执法检查工作的领导和指导，精心组织，认真实施，让上下联动真正联结上、动起来。

二是要协调配合。

市人民政府及其各有关单位和部门一定要着眼全局，认真对待，主动接受监督检查，单位一把手要亲自挂帅，亲自部署执法检查的配合工作，并明确1名班子成员具体抓，确保认识到位、工作到位。各县市区人大常委会主任和分管副主任要督促、协调本级政府及其各有关部门和单位做好相关配合尤其是食品安全问题的整改落实工作。

三是要形成合力。

食品安全法执法检查是一项系统工程，既需要各级人大、各级政府及有关部门的协调配合，也需要新闻媒体、食品安全专家和人民群众的共同参与。要积极邀请有关人大代表全程参与执法检查，充分听取代表的意见建议。要积极发挥专家作用，邀请专家参与执法检查，充分听取专家意见。要加大有奖举报力度，在*日报等主要媒体上公布举报电话，依靠全社会的力量共同推动执法检查工作。

四、明确要求，务求执法检查取得实效

这次执法检查要贯彻习近平总书记“四个最严”的要求，全市各级各部门要用最严肃的态度、最严谨的程序、最严格的要求、最严实的作风搞好执法检查各项工作。

一是执法检查组要严格遵守中央“八项规定”和省、市委“九条规定”，轻车简从，深入基层，深入现场，广泛听取民意，客观公正处理问题。

执法检查组成员一定要认真执行法律法规，紧扣检查重点内容，严格按照法定职权和程序开展各项工作，要精准实施检查，执法检查组要坚持问题导向，加强暗访调查，找准关键问题，提出合理建议，每个问题都要找准原因，每个数据都要核实准确，要针对存在不足的问题要加强跟踪监督、持续监督，督查到底，务求取得实效。

二是各级政府有关单位和部门要扎实开展好自查自纠和整改落实工作，要认真对照食品安全法的各项规定，围绕本次执法检查范围和重点，结合各自职能和工作实际，逐条对照，查找贯彻食品安全法工作中存在的问题，形成自查报告，实事求是地向市人大常委会汇报情况、说明问题，自觉接受市人大常委会和人大代表的监督。

以执法检查为契机，进一步理顺监管体系，加强宣传培训，加大监管执法力度，形成打击食品违法犯罪的强大震慑力，保障“舌尖上的安全”。

三是各县市区人大常委会要把此次执法检查列入重要的议事日程，在同级党委的领导下，凝心聚力，攻坚克难，上下联动，形成合力，以更加奋发有为的精神状态和务实高效的工作作风做好本行政区域内的执法检查工作，并按要求在规定的时间节点将检查情况报送市人大常委会执法检查组办公室。

四是各新闻媒体要发挥舆论监督作用，制定详细的宣传工作方案,通过专栏、专题节目等方式大力宣传开展食品安全执法检查的重要意义,大力宣传食品安全法,增强广大食品生产经营者、消费者的法律意识,大力倡导依法经营和诚信经营,为《食品安全法》的实施奠定良好的社会基础。

同时,对执法检查中发现的突出问题及其处理结果要进行跟踪报道,该曝光的要及时曝光,形成良好的社会舆论监督氛围。

同志们，保障食品安全是重大的民生工程、民心工程，是各级党委、人大、政府的责任，全市各级各部门要以此次执法检查为契机，全力以赴抓好食品安全工作，推进我市食品产业健康发展，确保食品消费安全，为促进我市食品安全形势持续好转，为建设幸福*作出新的更大的贡献！

谢谢大家!