在区委外事宣传思想暨精神文明
建设工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次会议，是在区三届人大、政协一次会议闭幕后召开的一次重要会议，主要内容是传达贯彻省、市有关会议精神，安排部署我区的外事和宣传两项工作。刚才，冬梅部长就做好新时期我区的宣传工作讲了很好的意见，一会董书记还要就这两项工作作重要讲话。下面，我就我区的外事、外宣工作，讲几点意见：
一、坚持走出去，请进来，我区外事工作取得可喜成绩
“十五”以来，特别是近年以来，我区外事工作在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立外事工作为国家总体外交服务和地方经济建设服务的指导思想，为提高全区对外开放水平和促进经济社会发展发挥了重要的桥梁和纽带作用。
（一）对外宣传取得新成效。
浉河区外宣工作起步较晚。“十五”以来，我区外事部门对外宣传工作确立了“结合实际、把握时机、因势利导、服务经济”的指导方针，积极与文化、教育、侨务、经贸、卫生、对台等部门联系合作，建立信息通报和工作联络机制。利用茶文化节等时机，广交朋友，使海外人士、外来客商加深了对浉河区的认识与了解，提升了我区的国际知名度。我们通过友好城市交往渠道，积极宣传信阳，宣传浉河区，近年来，来自国际友城的各类访问团无不对我区日新月异的变化和优美的自然风光留下深刻的印象。我们还对因公出国人员、赴国外业务进修的专业技术人员进行培训，指导他们掌握对外宣传的基本要求和注意事项，要求他们在国外工作学习期间承担外宣任务，发挥应有的作用。以区外事旅游局为主体，培养了一支过硬的外宣队伍，外宣范围扩展到港、澳、台地区，以及美国、日本、匈牙利、泰国、荷兰等国家华人企业，提升了浉河区对外开放的影响力和辐射面，充分显示出外事工作在对外宣传中的先导作用。（二）对外经贸交流与合作取得显著成效。
随着浉河区与外界经济文化交流的增多，外事工作为我区实现外贸出口多元化提供了及时便捷的服务。目前，我区出口创汇企业有八家，对外贸易额年均增长30％以上。出口产品运销到世界许多国家和地区。外事工作为全区经贸活动发挥了重要的桥梁作用，“十五”以来，利用信阳茶文化节之机邀请国内外客商1000余人次，发布招商信息100余条，引进同合车轮、银光机械等多个大型项目，一些海外有识之士落户浉河、投资兴业。我们还充分利用国际友好城市这个平台，先后邀请日本新见市松蘑考察团、矿山会考察团、商工会考察团等来我区考察，并多次派团赴日本、匈牙利、西欧等国进行经贸考察，洽谈合作项目。（三）友好城市交往再续新篇。
日本新见市是我区的前身原县级信阳市的友好城市，撤市设区后，我区与该市重新签了友好城市条约，两市、区的交往经受住了风浪的考验，结出了丰硕的成果。截止目前，我区已向日本新见市派遣工、农、林、业研修生25人，研修生赴日本学习先进的林业、农业、工业建筑技术与管理经验，回国后在各自的工作岗位上用所学的知识为我区的经济发展做出了突出贡献。2006年12月，我区派出茶产业考察团赴日访问，与友城新见市在水稻种植、水泥生产、矿业开发、果树及茶叶栽培等方面达成技术合作项目9个，并在人员培训、技术交流等方面达成合作协议。我们在经济技术交流的同时，文化和教育交流也取得了积极成果。由田口光代女士倡导成立的信阳市中日友好教育基金会，10多年来累计募捐教育基金达628.5万日元，我区己有7批共104名贫困家庭的孩子得到资助。日本新见市为了发展与我区的文化交流专门修建了美术馆，我市书法界200余幅作品在“中日书法作品展”上展出。浉河区第三小学与日本新见市思诚小学结为友好学校，两校开展了积极交流与合作，为增进中日友谊播下了希望的种子。自2001年起，我区每年向日本吉备国际大学输送赴日留学生，至今己有6批42名留学生赴日就读。我区与日本新见市缔结友好城市22年来，双方政府间交往28批273人次，合作交流从官方到民间，逐步扩展到科技、教育、文化、经济等领域，并取得了多项积极成果。（四）外事侨务服务水平不断提高。
区外事部门严格执行国家外事工作纪律，切实加强对因公出国出境的管理。坚持按工作需要、按计划组团，确保了出访的实效。区侨联与海外20多家华人社团保持着联系，几年来共接待华人社团来访7批次，100余人，对全区6000余名侨属逐一登记造册，严格执行国家侨务工作政策，积极为他们分忧解难，切实维护侨胞、侨属的合法权益，受到了广大侨胞、侨属的赞许。以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是区委、区政府和全区各部门共同努力的结果。特别是外事工作战线的同志们，忠于职守，不辱使命，为我区的外事工作做出了重要贡献！二、把握四个结合，充分发挥外事工作的重要作用
地方外事工作是服务于国家总体外交的重要组成部分，是服从和服务于当地对外开放的先导和桥梁，是展示地方形象、扩大地方影响的重要平台。做好外事工作，必须把握好“四个结合”。
（一）与上级外事工作紧密结合。
要深入贯彻地方外事工作为国家总体外交服务的方针，全面落实全市外事工作会议提出的各项任务。胡锦涛总书记在中央外事工作会议讲话中将现阶段的国际形势概括为五个“继续发展”、五个“深刻复杂”，即世界多极化趋势继续发展，但单极还是多极的斗争依然深刻复杂；经济全球化趋势继续发展，但国际经济竞争依然深刻复杂；不同文明交流继续发展，但国际思想文化领域的斗争依然深刻复杂；国际战略安全形势总体稳定态势继续发展，但人类面临的安全挑战依然深刻复杂；国际协调合作继续发展，但围绕国际秩序的斗争依然深刻复杂。在全方位对外开放的形势下，我国外交工作涵盖的领域更加广泛，外交工作与国内事务的联系越来越密切，地方外事工作也会对国家的国际形象产生重要影响。我区外事工作要坚持以维护国家利益为最高准则，以服从全市外事工作为根本出发点，积极配合或参与全市的重大外事活动，精心做好接待服务工作，积极营造于国家、于全市有利的外事氛围。要牢固树立“外事无小事”的观念，提高依法处理涉外事务的能力，为服从、服务于国家、省市的外交、外事工作做出应有的贡献。（二）与对外宣传工作紧密结合。
外事工作绝不仅仅是迎来送往的接待活动，更不是光花钱而不出经济社会效益的被动投资。把外事工作与对外宣传紧密结合好，就可以成为撬动经济增长的杠杆，成为增进各界人士感情与交流的催化剂。要向外界充分宣传我区的人文历史、生态资源、交通区位、后发潜力等各方面的优势，要变单纯接待为宣传公关、变被动接待为主动邀请、变等人发现为自我推荐，要通过周到细致、真诚贴心的外事公关，向外界充分展示我区灿烂的历史文明和改革开放的辉煌成就，增强浉河区对他们的吸引力。力争引起国际、国内有影响的政界商界，尤其是大企业、大财团、大商社、跨国公司的高层人物的关注，努力实现“种豆得豆”。要整合外宣资源、创新外宣载体、改进外宣方式，注重以现代化和国际通过手段，以新闻媒体和互联网等为媒介，争取在中央、省主流媒体上多做关于浉河区的宣传报道。（三）与茶文化旅游工作紧密结合。
我区有着得天独厚的茶文化旅游资源优势，将其与外事、外宣工作结合起来，就可以形成一种现实的生产力。要通过“茶文化旅游”带动旅游经济和茶产业发展。要集中优势打造我区的文化品牌，以丰富的茶文化资源为依托，推动我区的茶产业和茶文化产品上规模、上档次，增强市场竞争力，变给别人提供素材为自己开发产权，变娱乐群众为富裕群众，真正实现“赚钱”的功能。要为经贸活动搭好平台，要通过外事工作与文化活动的结合，真正达到“文化搭台、经贸唱戏”的效果。在促进文化事业发展的同时，还要与旅游开发结合起来。可以积极组织“四望山红色教育游”和“茶乡风情游”等活动，利用“一红一绿”两种资源，通过外事工作，吸引和感召老红军及其后人、国际友人、旅游爱好者来浉河区旅游，扩大影响并逐步做大做强我区的旅游产业。（四）与构建和谐社会、建设魅力浉河紧密结合。
“十五”以来，我区围绕全面建设小康社会、争做全市经济社会发展排头兵的奋斗目标，加快推进新型工业强区、特色农业名区、生态人居新区、商贸物流大区建设步伐。综合实力显著增强，人民生活不断改善，城乡面貌发生显著变化，经济发展实现了历史性跨越。但是，我区今后的发展还面临着资源能源环境制约大、增长方式粗放、人均水平低、城乡差距大等问题，加快发展的任务依然十分繁重。尤其是我区属于欠发达地区，长期以来经济外向度低，开放型经济发展较为滞后。坚持开放带动战略，全力提高对外开放水平，是我们实现宏伟目标的必然选择。外事工作必须围绕党委、政府的中心工作，充分利用外事部门的优势，对外加强宣传，创造有利于浉河发展的舆论环境，积极推进经贸、科技、教育、文化、旅游、人才等各个领域的对外交流与合作，积极为开放型经济建设服务，为建设魅力浉河服务。三、围绕建设魅力浉河目标，继续改进和加强外事工作
在新世纪新阶段，中央和省委关于加强和改进外事工作的决策部署，明确了今后工作的指导思想、基本原则和主要任务。全区各级各部门要紧密结合各自实际，不折不扣地贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点在以下几个方面改进和加强这项工作。
（一）全面加强对外交流与合作。
扩大对外交往，畅通对外渠道，是外事工作的重要任务。要充分利用官方交往的优势，开拓对外交往的新领域，以适应我区经济社会发展的需要。认真制定我区加强和改进外事工作规划，明确外事工作阶段性目标，构建更加科学、合理的对外交往平台。突出经济交往这个重点，开展“经济外事”，为经贸合作开辟渠道、提供信息，千方百计引资引智。外事、旅游、商务等涉外部门要形成合力，坚持经贸、科技、教育、文化对外交流相结合，围绕我区经济社会发展全局开展外事工作，在全区范围内形成“大外事”格局。多形式、多层次、多渠道开展对外文化交流工作。加强和改进出国留学工作，鼓励优秀老浉、大学生到海外知名大学、科研机构攻读学位、合作研究或进修，造就一批优秀的拔尖人才。创造良好环境，鼓励支持海外优秀出国留学人员来我区工作。要继续拓宽科技合作渠道，搭建合作平台，努力增强我区科技自主创新能力。抓好签约项目的跟踪落实，确保合作项目取得成效，建立和落实涉外签约项目责任制，积极争取投资额大、技术含量高、对经济发展有后劲的大项目。（二）全面促进对外经贸合作。
继续深化改革、扩大对外开放，着力发展我区开放型经济，着力提高经济外向度。一要进一步扩大全区进出口规模。我区出口存在总量小、增长慢、出口产品品种少、科技含量低等问题。因此，我们要加快培育新的出口增长点，促进出口商品结构调整和产品升级换代，培育一批具有高附加值的出口产品，提高出口贸易的质量和效益。利用国际国内两个市场、两种资源加快我区经济发展。规范出口秩序，加强行业自律，遏止恶性竞争，妥善应对国际市场出现的非技术贸易壁垒。二要提高利用外交质量和水平。我区的外资工作水平还比较低，主要表现为外资项目数量不多、质量不高，去年规模在500万美元以上的外资项目仅同合车轮一项，外资企业中一般加工项目多，高新技术产业和出口创汇外资少。今后要创新招商引资方式，争取更多国内外知名企业来我区投资。同时还要有效做好利用国际金融组织和外国政府贷款工作。实行“一站式”办公和“一条龙”服务，提高引进项目的成功率。进一步优化政务环境，真正使外商投资企业进得来、留得住、能发展。精心组织好大型招商引资推介活动，增强会展招商效果。三要大力开拓海外劳务市场。通过境外推介活动，扩大劳务输出规模。加强外派劳务人员培训，改善外派劳务人员结构，提高外派劳务人员素质。四要继续做好友好城市交流工作，巩固己有成果，寻求新的朋友，争取更多的新成果。加强与外国城市政府和民间、商会财团的联谊，力争到2010年，我区与国外建立的友好城市关系和友好交流关系实现新的突破。（三）全面加强外事综合管理。
随着国际形势的发展变化，外事工作在形式、内容、广度、深度上都发生了很大变化，涵盖了更多领域，因此要加强对外事工作的综合建设和管理，既要加以扶持又要加以规范。一要理顺关系，健全外事工作机构。要按照统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的原则，建立健全外事工作管理体制机制，以进一步加强对外事工作的领导。二要增加素质，提高外事服务水平。外事部门要找准定位，进一步发挥主动性和创造性，充分发挥职能作用，为经济社会发展搞好服务。增强服务观念，改进工作方法，要认真落实服务承诺，实行出国出境审批、办照“一条龙”、“一站式”服务，提高办事效率。要加强外事干部特别是外事领导人才的培养，努力培养一批政治素质高、业务能力强、组织纪律严、经得起考验的外事干部。三要强化责任，严格出国出境审批。省里于2005年下发了《关于进一步控制赴热点国家出访团组的通知》，又于2006年转发了中央《关于坚决制止因公出访中不正之风的通知》，这些文件是对出国出境审批工作的硬性要求，必须坚决加以落实。今后必须强化责任，严肃纪律，严格审批，严格把关，不允许无明确公务目的、无实质内容，甚至违反政策规定的团组和人员出访，坚决杜绝公款出国旅游现象的发生，严格控制照顾性出国团组。区外事部门要严格把好第一道审批关口。（四）全面提升侨务工作水平。
侨务工作与外事工作密切相连、相辅相成，必须高度重视。一要加强与华侨的交流联谊。目前，我区侨务部门直接联系和交往的海外华人社团有20多个，侨胞、侨属有6000多人，我们要珍惜这些宝贵资源，尤其是对于其中的成功知名人士，要通过各种方式加强联系和沟通，建立日益亲密的关系。二要引导华侨为家乡建设做贡献。以国内侨务工作为基础，搭建对外交往新平台，努力为我区经济发展服务是今后侨务工作的一项重要任务。进一步发挥侨务工作在引进资金、技术、人才等方面的作用，要加强对新移民、新华侨的工作力度，吸引一批在海外政治上有影响、经济上有实力、学术上有造诣的浉河籍人士回家乡投资兴业，争取他们为我区经济社会发展做出贡献。要广交朋友、深交朋友，坚持走出去、请进来，做好“以侨引侨、以侨引外、以侨引台”工作，规范华侨捐赠管理，不断提高华侨回报家乡的积极性。三要切实为华侨、侨属搞好服务。深入宣传、贯彻各项涉侨法律法规，不断创新侨务工作方式，加大依法扩侨工作力度，培育新的侨力资源；切实帮助城市归侨侨眷下岗职工和城乡贫困归侨侨眷解决工作和生活中的困难，使海外华侨和侨属感受到家乡的温暖和深情。（五）全面营造外事工作良好氛围。
外事工作涉及面广，需要各级各部门齐心协力、密切配合，形成工作的整体合力，尤其是外事、外经贸、外宣三项工作要统筹考虑并整体推进。要广泛开展外事工作、涉外礼仪等基本知识的宣传教育，加强国际形势和对外政策教育工作，引导干部群众正确理解国家对外方针政策，理性对待和处理涉外问题，培育健康向上的国民心态。要加强对各级领导干部的外事知识、外事礼仪培训，严格政治纪律和外事纪律，提高各级领导干部的外事素质。要加强对各类出国出境人员的外事教育，自觉维护民族尊严和国家形象。要增强全社会知识产权的意识，严厉查处侵犯知识产权的违法犯罪行为。要加强和改进外事宣传工作，全面、准确、有效地宣传浉河区，有效扩大我区在海内外的影响力和知名度。要千方百计为外事工作创造便利条件，保证外事工作能够顺利开展。同志们，做好新形势下的外事工作意义重大。希望大家认真贯彻中央、省、市和这次工作会议精神，进一步提高认识，扎实工作，努力开创我区外事工作新局面，为建设魅力浉河做出更大的贡献！
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