外事工作会议讲话

第一篇：外事工作会议讲话

在市委外事工作领导小组会议上的主持讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2011年市委外事工作领导小组会议，主要任务是学习贯彻省党委外事工作领导小组会议精神，审议我市今年的因公出国（境）计划，研究和部署我市2011年外事工作。会议共有四项议程。一是传达学习2011年自治区党委外事工作领导小组会议精神，二是听取我市2010年外事工作总结和2011年外事工作计划汇报，三是审议2011年我市因公出国（境）计划，四是由我代表市委外事工作领导小组作个总结讲话。

现在进行第一项议程，请**同志传达省党委外事工作领导小组会议精神。

（传达完毕）

现在进行第二项议程，请**同志汇报我市2010年外事工作情况和2011年外事工作计划。

（汇报完毕）

现在进行第三项议程，审议市外事侨务办公室提出的**计划。首先请**同志汇报2010年*市**执行情况并作2011年*市**计划的说明。

（汇报完毕）

现在审议**计划。请大家发表意见。

（审议完毕）

同志们，刚才，**同志传达了省党委外事工作领导小组会议

1精神，**同志汇报了我市**计划，大家对2011年我市**计划进行了审议，并就做好今年外事工作提出了很好的意见和建议。现在，我讲几点意见。

2010年是实施“十一五”规划和“科学发展三年计划”的最后一年。我市外事工作继续坚持围绕**的战略目标，结合我市**等中心工作，深入开展**主题活动，主动服务大局，积极为经济建设和经济发展出力，充分团结和调动外事侨务各个方面的积极力量，发挥优势，扎实工作，实现了*市外事工作的“四个突破”。一是完善涉外管理机制，形成工作合力上有新突破。进一步建立健全了南宁市涉外管理联席会议和外国驻*领事机构安保工作联席会议机制，定期召开成员单位全体会议和专题会议，对非政府组织和外国记者管理工作以及*领事馆区的安保工作进行研究部署、总结交流，加强信息互通，形成管理与服务的合力。二是建立国际友城关系、拓展对外交往空间上有新突破。我市分别与*、*建立国际友好城市关系，与*、**建立了友好交往城市关系。友城交往水平继续提高，友城布局更趋合理，友城间高层交往频繁，成果突出。三是承办重大国际活动、提升国际影响力上有新突破。我市成功举办或承办了*仪式、*、*等重大国际活动，*的国际影响力和对外形象得到不断提升；四是统筹资源，增强对外交往实效上有新突破。外事工作服务我市经济发展力度不断加大；与各国及国际友城多领域、多层次的务实交流与合作不断深入；与*领事馆区、外国驻华使领馆、商协会和侨界的联系与合作更加密切，为我市的对外交流与合作争取了更多的外部资源，搭建了越来越多的桥梁与平台；因公出国（境）、涉外管理及领事保护等涉外工作的管理与服务水平进一步提升，为我市的对外开放营造了更加有利的内外部环境。

市委市政府对2010年的外事工作是满意的。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到工作中存在的问题和困难，如外事侨务机构特别是县（区）外事侨务机构改革仍需继续推进，我市对外交流的层次和领域有待进一步提升与拓展。这些都有待我们在今后的工作中不断努力，并加以完善和提高，切实使工作更上一个新的台阶。

今年是我市*之年，*我市外事工作部门要继续以科学发展观为指导，全面贯彻落实自治区党委外事工作领导小组会议和市委十届十四次全会精神，紧紧围绕中心，服务大局，用战略的视野和全局的眼光，全面推动我市全方位、宽领域、多层次、高效率的对外开放与合作，构建我市对外交往的新格局，为全面完成今年的各项目标任务，促进经济社会又好又快发展，实现“十二五”规划良好开局提供坚实的保障和强有力的支持。

第二篇：在厅外事工作会议上的讲话

加强交流合作 规范服务管理 开创我厅外事工作新局面

——在厅外事工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开厅外事工作会议。这次会议的主要任务是：总结我厅5年来的外事工作，分析新形势下外事工作所面临的问题和困难，研讨破解问题、困难的办法和措施，安排部署某年工作，并对做好今后一个时期的外事工作提出要求，齐心协力，开创我厅外事工作新局面。

一、过去五年主要工作回顾

某年以来，我厅外事工作在厅党组领导下，认真贯彻落实中央和省委省政府有关外事工作的政策精神，紧紧围绕建设工作大局，为加大全省建设事业对外开放步伐，扩大我厅的对外交流，作出了不懈的努力，外事工作取得明显成效。

（一）围绕中心工作和改革发展大局，积极开展全方位、多渠道、多形式、多层次的对外交往。5年来，我们牢牢把握外事工作为国家总体外交服务、为某省经济和社会发展服务、为某事业中心工作和改革发展大局服务的宗旨，稳步推进、积极扩大对外友好交往，努力提升外事工作水平。某年至今，我厅共组出国团组54个，出访人员391人次（其中 厅机关人员91人次），分赴30多个国家和地区进行友好访问及经济、技术交流和合作，接待来我省、我厅友好访问、经贸考察、科技交流合作的国外客人15批130人次，其中包括南非住房部长等重要外宾。另外，组织系统干部共两批53人次赴新加坡、德国等进行城市规划专业培训，基本建立起对外友好交往的渠道,为扩大开放、培养人才和建设系统外向型发展创造了良好的环境。

（二）进一步完善外事工作制度和机制。俗话说‚没有规矩，难成方圆‛，抓好外事工作的一个重要方面就是要建立和完善外事工作管理制度，用制度来保障和规范外事工作的顺利进行。

1、建立外事工作管理制度。某年以前，我厅没有系统的外事工作管理制度，外事工作只有某年制定的《厅出国（境）团组管理暂行办法》。尽管该办法自施行以来，对规范我厅外事工作，加强出国团组的管理起到了积极作用，但由于该《暂行办法》仅是针对我厅外事工作中出国（境）团组管理而制定的一项专项制度，适应面较窄，不足以涵盖我厅外事管理工作，另外，随着时间的推移和新的外事政策的出台，《暂行办法》部分条款内容与新的政策存在矛盾或衔接不上的情况，有的政策在《暂行办法》未做体现，因此，我们没有一个针对外事工作管理的全面的、系统的制度，所以亟需制定出台《厅外事工作管理办法》，对外事管理工作 以制度形式加以规范，以确保我厅外事工作高效有序健康地进行。鉴于此，某年我们在广泛调研和征求意见基础上，结合建设工作实际，制订出台了《厅外事工作管理办法》。该办法的适用范围涵盖了厅机关和厅直单位的涉外活动、厅机关因公出国（境）组团、厅机关人员和厅直单位厅管干部因公和因私出国（境）的审批、出国（境）组团培训、护照的管理等厅机关的外事管理工作，并对因公组团的申请程序办理流程、出国团组的要求、护照管理、出国培训工作、厅机关和厅直单位外事活动、外事经费的管理做了规定，使我厅外事工作有了制度规范。

2、建立并完善因私出国审批会审机制。根据干部管理权限，厅人教处具体负责厅管干部（厅机关和直属单位）及特定人员因私出国（境）的政审工作，牵头组织监察室、办公室对厅管干部因私出国（境）的会审。对因私出国（境）人员审批的管理，我厅主要从四个方面着手开展工作。第一，建立必要的制度。根据上级要求和有关文件精神，我们结合实际工作，于某年5月制定下发了《厅管干部因私出国（境）管理工作暂行规定》，某年7月厅人教处下发了《关于进一步加强厅管干部因私出国（境）报备管理工作的通知》，对审批、报备等工作进行制度规范。另外，为加强厅管干部因私出国（境）管理，还建立了因私出国（境）报告登记制度，规定厅管干部因私出国（境）返回后10天内，须向厅人教 处以及所在的厅直单位书面报告出国（境）的有关情况。第二，设臵必要的工作程序。规定厅管干部及特定人员因私出国（境）的，须本人书面申请，并填写《厅管干部因私出国（境）审查审批表》，然后由人教处会办公室、监察室提出审核意见，担任实职的正处级干部由分管干部工作的厅领导审核后报厅党组书记审批，其他干部则报分管干部工作的厅领导审批。第三，坚持按要求进行报备管理。为形成管理上的合力，人教处加强了与出入境管理部门的协同配合，并确定一名联络员，及时报送我厅报备人员的相关信息。第四，杜绝公费出国（境）旅游的情况发生。规定厅管干部因私出国（境）费用一律自理，并且规定担任实职的正处级厅管干部因私出国（境）一般一年内只可申请一次，具体审核审查时严格按此规定执行。

3、建立出访团组和个人回国报告制度。针对存在的出国（境）团组和或个人出国（境）回国后不呈交报告的情况，我们根据上级颁布的外事工作规定和《厅外事工作管理办法》，要求我厅组团的因公出国（境）团组在完成考察任务回国后一个月内应递交出国（境）考察报告，个人参加其他部门因公组团出国（境）的，须在回国后一个月内递交个人考察小结，并专门设计了报告表。从某年的实施情况看，出国（境）团组在回国后一个月内都递交了报告表，对在境外的情况进行了说明，尤其是省管干部都严格按要求向省有关 机关报告了出国（境）情况，取得了比较好的效果。

（三）严格规范出国组团工作。厅外事工作坚持讲规矩、讲程序，按规范化要求进行管理，并把出国（境）组团工作列为重点，严把‚四关‛。一是严把计划关。即做到出国（境）组团有计划，避免出国（境）组团的盲目性和靠临时拍脑袋决策的随意性情况发生。为加强厅机关出国（境）团组的管理，根据工作需要和合理有序安排的原则，我们要求厅机关以处室为单位，在前一年年底至第二年年初，酝酿出国（境）组团方案，提出拟组团计划。处室的出国（境）组团计划按厅办公室统一下发的制式表填制，上报的处室出国（境）组团计划必须做到‚五明确‛，即拟出访地明确、出国（境）团组人数明确、出国（境）天数明确、带队领导明确、拟出国（境）团组的经费来源明确。各处室上报出国（境）组团计划后，厅办公室进行汇总，在综合平衡和初审的基础上，提出厅出国（境）组团计划建议，报厅长办公会议审议。二是严把审查关。‚外事工作无小事‛，外事工作政策性很强，因此尤其需要讲政治，需要依靠集体把关。厅领导班子十分重视外事工作，加强对外事工作的领导，对涉及外事工作的重大事项坚持集体研究制度。多年来，我厅因公出国（境）组团计划都是由厅长办公会议集体研究审议并做出决定，充分依靠领导集体科学、正确地决策，有效地避免了个人说了算的‚一言堂‛情况的发生，保证了外事工作的严肃 性，有力地促进了我厅外事工作健康有序的开展。三是严把组团关。要求组团处室做好出国（境）团组人员的组织工作，按照‚工作需要、组织批准，手续完备，程序到位‛的要求，组织好团组人员。同时，厅办公室加强对处室组团及出访人员构成的审查，对出现的问题及时进行提醒，及时整改。四是严把执行关。要求厅各出访团组出访时，严格按组团计划规定和审批确定的时间、地点等，执行公务访问任务，严守外事纪律，不搞各行其是。由于管理规范，严把四关，因公出国（境）组团管理工作出现了良好态势。某年至今，我厅54个出访团组未发现一起违纪违规情况，较好地完成了预定的各项出访任务。

（四）切实强化护照管理工作。根据外交部和我省外事有关规定的要求，我们切实加强了对护照的管理，确保不出现护照遗失和失控的情况发生。

1、省管干部、厅管干部因公护照已全部实行统一保管。一是全厅上下已形成因公护照集中保管的意识。这几年，通过加强外事工作的宣传和必要的教育，厅管干部已普遍养成了按规定时间交回因公护照，集中统一保管的良好习惯，形成了因公护照集中保管的氛围。二是催缴及时。办公室作为职能处室，具体负责护照的保管工作。在日常工作中经办同志坚持做到‚两提醒一交代‛，既组团报批时经办同志对包括护照在内有关外事事项向团组进行一次具体交代，团组人 员领取护照时提醒领照人及时交回护照，团组人员回国后及时提醒其交回所领护照。目前，厅办公室集中保管厅管干部因公护照118本，按要求上缴省外办集中保管的省管干部及处级干部因公护照45本，上缴省外办过期失效护照83本。由于护照催缴工作做得比较细，因此，至今未发生一起厅管干部因公护照未缴回而流失在外的失控情况。

2、厅管干部因私护照也已开始收缴并集中保管。根据上级有关文件精神，我们在《厅外事工作管理办法》中规定实行领导干部因私护照集中统一保管制度，规定由厅办公室集中统一保管因私护照的对象为厅机关及厅直单位的省管干部（包括离、退休的省管干部）；厅机关（含一局一办一中心）和厅直单位的厅管处级干部（包括离、退休的处级干部）。非厅管处级干部和按有关规定要求报备的厅直单位其他人员的因私护照由其本单位负责统一保管。目前，办公室集中保管厅机关干部因私护照有10本。

（五）外事经费基本得到保证。一直以来，我厅外事经费都在正常经费中的差旅费中列支，而实际操作中财政安排的差旅费往往还不能满足正常工作的差旅费支出，根本无法安排外事经费。从某年起，我厅按人均4万元标准从预算外资金中安排了某某万元的外事经费，全部用于支付厅机关干部的出国费用，从某年外事经费使用情况看，部分出国经费开支超过了4万元额度，故外事经费尚存在一定的缺口。某 年，我们将外事经费纳入部门预算，用我厅预算外资金专门安排了某某万元外事经费，基本保证了外事工作的经费需要。

（六）出国培训工作稳步推进。出国培训是一项提高系统干部队伍整体素质的重要措施，是整体性人才资源开发的重要内容，也是某事业发展的客观要求，搞好出国培训工作，对建设一支高素质、专业化的干部队伍，具有十分重要的意义。根据我省某事业发展的需要，按照突出重点，按需选派的原则，某年和某年，我们以学习借鉴国外现代某某的先进经验，培养造就精通现代某某业务的人才为目标，先后组织了两期新加坡某某业务高级研修班和一期德国新型某业务高级培训班，共选送57人系统学习了某业务等方面的课程，与国外同行开展业务交流，取得了比较好的效果。围绕出国培训工作，我们抓了三方面工作。一是精心谋划。年底年初，根据人才培训计划的总体要求和建设工作重点，我们认真开展调查研究，系统地谋划培训工作，突出重点、有针对性地提出培训计划，并积极争取外专局的支持，确保培训项目顺利立项。二是认真组织。切实做好培训组织工作，我们着力在‚三个环节‛下功夫。首先，按标准选调培训对象。我们坚持‚德才兼备、按需派遣、学以致用、宁缺勿滥‛的出国（境）培训人员选派方针，按照‚政治优秀、业务对口、外语合格、身体健康‛ 的条件选调出国（境）培训人员，确保了派遣培训人员的质量。从5年出国培训组团工作实践看，选调的出国培训人员总体素质是高的，这些人经过系统培训后，业务素质进一步提升，在各自的岗位发挥着骨干作用。其次精选培训内容。在培训组织工作中，我们根据全省某系统人才培养目标和某业务的需求，精选培训内容，使培训目的具体明确，选题新颖别致，具有针对性和实用性。第三选准、落实培训机构。我们坚持选择那些具有法人资格、良好信誉、专业特长、比较优势、收费合理，有承办培训业务经验和软硬件条件，能安排高水平的授课、对口业务考察和按照培训合同安排食宿交通的教育培训机构作为合作培训机构，与其签订培训合同，确保为出国培训提供良好的条件和支撑。这几年我们选择的某控股（新加坡）有限公司和斯图加特大学某学院作为培训承办机构，学员反映比较满意。第四强调培训纪律。培训组团时，除进行必要的外事纪律教育外，还要求短期出国（境）培训的授课时间和实习时间分别不少于全部日程的三分之一。三是注重绩效。派遣人员出国培训旨在通过系统学习和交流，消化、吸收、借鉴、改良国外先进经验、技术，将其运用于我们的管理创新、技术创新和体制创新实践。目前，我们抓培训绩效，重点主要放在出国培训总结上。两个新加坡班和一个德国班在学成归国后都上缴了培训考察报告，系统总结了培训经历和主要收获，得出培训考察启示，提出自己的思考和改进工作的意见、建议，起到了‚一人培训，众人受益‛的作用。

二、存在的主要问题

几年来，我厅外事工作按照中央和省委省政府的要求，围绕工作大局，积极开展工作，取得了一定成绩。但随着形势的的发展，工作的进一步深入，以及对照上级有关外事工作的要求，我厅外事工作还存在以下问题。

（一）出国（境）团组管理尚存在不足，亟待改进。主要表现在：

1、个别团组出访时公务目的不明确。根据外事有关要求，公务出访要着眼工作需要，有明确的公务目的和实质性任务，必须与出访者本人所主管的工作相关。而个别出访团组出访时缺少实质内容，极个别参团人员其个人身份也与出访任务有不符现象。

2、不按外事组团有关规定，随意指定参团人员。个别处室组团时，太过于随意，不经过必要的组织程序，指名道姓点将参团，扰乱了正常的外事工作秩序。

3、个别团组存在更改出访行程的情况。个别团组不按报批核准的行程计划执行，更改出访线路，增加出访天数，回国后也不按规定做出说明。

4、个别团组擅自取消行前教育。根据外事有关规定，因公出访团组在出国（境）前因接受行前教育，而有个别团组不重视行前教育，马虎对待，甚至将行前教育省略。

5、厅直单位未上报出国组团计划。厅直单位需要因公组团出访的，应上报组团计划。到目前为止，尚有个别厅直单位不上报出国组团计划。

6、有些出国（境）团组回国后不呈交考察报告。根据我省外事有关规定和《厅外事工作管理办法》，出访团组回国后1个月内应写出考察报告，个人参加其他部门因公组团出国（境）的，须在回国后一个月内递交个人考察小结。而某年至今，仍有出访团组回国后不递交考察报告的情况。

（二）因私护照集中保管存在收缴难。一是人员范围太大。根据公通字[某某]38号《某省加强国家工作人员因私出国（境）管理实施办法》和我厅《厅管干部因私出国（境）管理工作暂行规定》，纳入管理的人员除机关（含一局两办一中心）在职、离退休人员，厅直单位在职、离退休处级以上干部外，还包括厅直单位具有副高职称的人员，这个群体人员数量众多，涉及面广，由厅直接来管理难度比较大。由于对这些人员的情况不太熟悉，审批上也存在一定的盲目性，同时给因私护照的收缴和集中保管带来了不便。二是部分厅管干部主动上缴因私护照的意识不够强，客观上给护照收缴和集中保管带来困难。三是管理上尚存在某些不完善。某年前，由于因私出国（境）审批后审批件（或复印件）没有留给办公室一份，作为护照保管单位的办公室因情况不明，一定程度上造成护照收缴对象缺失。某年后，我们对此 工作进行改进，情况有了改观。

（三）选择的外事中介单位存在问题。由于各处室组团时往往自行选择中介单位，而所选的中介单位良莠不齐，造成了团组报批时间长、费用高、考察安排和效果不理想等情况出现，甚至部分邀请函出现问题遭外办拒批的情况，影响了我厅的声誉。

（四）部分厅直单位在办理出国（境）手续时存在公事私出的情况。近年来，随着国内设计市场不断开放，涉及工程项目的对外交流日益增多，而且往往为赶工期，在时间要求紧的情况下，一些厅直单位不得不按因私渠道办理出国（境）手续，给正常的审批工作带来尴尬。公事私出也给财务审计带来问题。由于按因私方式出国（境）没有因公出国（境）的批件，同时因私出国（境）的政策规定必须是自费，所以财务报销没有依据。另外，以公事私出方式出国（境），也不利于外事监管，若出现人员外逃情况，有关部门一旦追究起来，厅里也要承担相应的责任。

（五）个别外事活动未按规定上报。一些涉外活动，未通过正常途径和程序报告，客观上存在失控情况。

三、某年外事工作的重点

某年，我厅外事工作要根据全面建设惠及全省人民的小康社会，继续走在前列的总的奋斗目标和经济更加发展、政治更加文明、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美 和生活更加宽裕六方面的具体目标任务，围绕厅党组提出的‚着力推进‘三个转变’、努力完善‘三个体系’、全面实施‘三大工程’和突出抓好‘三个重点’‛的‚四个三‛工作思路和我省城乡建设的主要目标、任务，积极搭建平台，做好服务文章，在认真总结前5年外事工作经验、剖析反思教训和存在问题的基础上，针对主要问题，采取必要措施，完善相关制度，着力进行破解和深度治理，以切实提高我厅外事工作水平。

（一）全面提升我厅对外交往水平。

1、理清思路、明确目标。要根据我省经济社会和全面推进建设事业发展的需要，理清我厅对外交往的思路，认真制定我厅加强和改进外事工作规划，明确外事工作阶段性目标，有重点地拓展对外交往的新领域，构建更加科学、合理的对外交往网络。

2、进一步促进和扩大对外交往，确保因公出国渠道畅通。要创造条件不断促进和扩大对外交往。一是积极做好因公出访组团工作。我厅工作职能涉及‚两规、三建、五业‛，工作面宽、工作任务重。当前，实施新型城市化战略、‚建筑强省‛战略、实施节能减排减耗‚双减工程‛、进一步健全城镇住房保障体系、加强房地产市场体系建设等工作都需要借鉴先进经验和做法，通过扩大对外交往，实施‚走出去‛战略，拓展视野，提高层次，洋为中用，可以有效提升工作 效率和水平，促进我省建设事业又好又快发展，为此，某年和今后一个时期，我们要以积极的姿态，努力创造条件，多组团、组好团，让系统内更多的同志走出去考察学习，开眼界丰富阅历，增见识提高水平。要正确处理外事管理与服务的关系，寓管理于服务之中，不断创新，确保因公出访渠道畅通。二是认真做好外事接待工作。外事工作是双向的，通过走出去考察访问，我们结交朋友，建立友好关系，同时，也要创造条件，邀请外宾来友好访问、考察交流、传经送宝，使‚走出去‛与‚请进来‛良性互动，形成对外交往的大好局面。要做好外宾来访的组织工作。古话云‚有朋自远方来不亦乐乎‛，外宾来访进行友好交流，外事接待要体现热情周到，细致入微，有礼有节。要制定详细的接待计划，做好接待安排，避免人为疏漏的出现。三是管理、组织好涉外活动。从某年起，厅领导参加的重大外事活动，由办公室提出外事活动（接待）计划并负责该计划的实施；厅内各处室和厅直单位主办的外事活动，由各主办单位提出外事活动计划，并填报《厅外事活动安排表》报厅办公室备案。协（学）会组织的涉外活动，也要根据此原则事先向厅办公室备案，并报送活动方案或计划。四是加强对厅直单位出国组团工作的指导。要求厅直根据本单位实际和工作需要，在年初提出出国组团计划报厅办公室，以便掌握情况，方便后续审批工作。

（二）制定可行措施，实行规范化管理。要继续坚持、秉承我厅外事工作多年来所形成的好传统、好做法，针对当前存在的突出问题，采取对症措施逐一予以解决。

1、进一步规范出国组团工作。

⑴加强对出访任务和参团人员的审查。要求我厅所有出访团组要有明确的公务目的，公务活动应占在外日程的三分之二以上，组团时须提交公务活动计划和行程计划，作为报批依据；严格审查参团人员身份，确保与出访任务相符，努力防止与出访任务不相干的人员借机搭车公费旅游。凡不符合以上规定条件的组团申请将不予批准。

⑵坚持必要的程序和组团原则。要求各组团处室和单位，根据工作需要和出访任务，按外事组团程序积极与有关单位沟通协商，做好出访人员的组织工作。要充分尊重下级行政主管部门，按必要的组织程序选调参团人员，正式发出的组团函须经厅办公室审查会签，并且除特殊情况外，组团函原则要求只给名额数，避免出现指名道姓确定出访人员的情况。

⑶实行量化管理。继续坚持因公出国(境)计划量化管理机制，按厅领导每二年出国(境)不超过1次，处级领导三年出国(境)不超过1次的原则，从严控制人员出国(境)频率和出国(境)团组总量。⑷从邀请函着手，把握好因公出国审批的每个环节。一是邀请单位要求业务对口、级别对等，严禁通过中介机构联系或出具邀请函，不得接受海外华人华侨个人邀请。二是出访请示中必须明确出访任务和出访人身份，写明出访经费来源并附外方邀请函及在外活动日程，特殊情况应作具体说明。三是按规定控制出访团组人员数、团组境外逗留时间和出访国家数。根据中办发《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》的通知精神，对 某年我厅出访团组的人员数、团组境外逗留时间和出访国家数做以下规定：每个出访团组人员总数控制在6人以内（含6人），不得拆分组团或组织‚团外团‛；除特殊情况外，原则上团组出访的国家（地区）控制在2个以内，严禁以各种名义前往未报批国家（地区），包括未报批的‚申根国家‛和互免签证国家；尽量压缩团组在外停留时间，出访1国不超过6天，出访2国不超过10天，特殊情况需出访3国的不超过12天，离抵境当日计入在外停留时间。

⑸严格外事纪律。首先，我们再次强调所有出访团组必须严格按批准的行程计划和出访天数进行活动，不得随意变更出访线路、增加顺访国家、自行延长在外停留期限等，否则，将根据外事有关规定，给予严肃的批评教育，责令其做出深刻检查，通报全厅。遇特殊情况不得不做某些调整的，应及时与厅办公室联系，并于团组回国后即做出书面说明。其次，加强因公出国团组行前教育，规范因公出国团组境外纪律。我们要求每个出访团组在出访前严格按照规定的12项具体内容对每个参团人员进行出国行前教育，具体来说，就是要根据我厅工作实际，采取“三个结合”来做好因公出国（境）人员行前教育工作。第一，做到安全保卫教育与服务某事业发展相结合。要求每个出国（境）人员紧绷国家安全这根弦，重点加强 “防渗透、防策反、防窃密”教育，同时，针对加强我省某系统等业务工作以及实施某某强省战略外出考察比较多的情况，要求出访人员主动服务，联系有关部门，为基层和企业搭桥铺路，积极提供相关考察信息。第二，做到顺利完成任务与廉政教育相结合。针对领导干部出访比较多的情况，我们拟加强廉政教育，明确有关纪律和规定，要求领导干部严格遵守，不能出入境外赌博和色情场所，并要求严格执行财务制度，不符合规定的支出坚决不予报销。第三，做到维护对外形象与外出平安相结合。在境外，出国人员在一定程度上代表的是中国的形象，因此，行前教育要介绍当地有关风土人情和外交礼仪，要求出国（境）人员注意遵守当地法律和风俗习惯，做到大方得体、有礼有节，体现我国公民的良好形象。同时，也要介绍当地的一些治安以及注意事项等情况，帮助出访团组学会处理相关事宜，以免造成不必要的麻烦。

⑹加强对组团中介服务单位的选择。选择有涉外活动经 验和实力的、具有良好信誉的中介公司对于确保我厅团组出访活动的成功至关重要。某年办公室拟对中介公司进行调研的基础上，根据全年我厅组团出访计划，选择2-3家中介公司来承接组团出访业务，并制定措施，订立合同，以规范中介服务行为，确保公务出访质量，节省外事经费。

2、切实加强对出访团组的过程和事后监督。一是监督出访团组按批准的行程计划、出访国度和线路进行出访活动。外事人员要经常与出访团组保持联系，提醒团组按规定进行出访活动，叮嘱团组保管好护照，及时掌握团组动态。每个出访团组也要定期与办公室通讯联系，通报出访动态，遇到问题及时汇报。通过畅通的联系，了解掌握团组在境外的活动情况，监督出访团组按批准的行程计划进行出访活动。二是实行出国（境）人员回国报告制度。首先，要求出访干部按规定填写报告表。省管干部参加因公出国（境）团组出访的，在回国后15天内应填写《省管干部因公临时出国情况报告表》，由厅办公室分别报省纪委、省委组织部和省外办。厅管干部参加因公出国（境）团组出访的，在回国后15天内填写《厅管干部因公临时出国情况报告表》，报厅办公室存档备查。其次，监督出访团组和个人呈交考察报告和考察小结。要求每个出访团组和随厅外团组出访人员在出访回国后一个月内写出考察报告或考察小结，报厅办公室备案。

3、抓好护照管理工作。一是继续完善因公护照管理工作。建立详细的因公护照管理台帐，进一步规范领用、保管、收缴、注销等程序和行为，确保因公护照管理万无一失。二是加大对因私护照的管理力度。首先，实行因私护照分级管理。为切实做好因私护照的集中保管工作，使此项工作更具有可操作性，对因私护照采用分级管理办法。厅办公室负责收缴和集中保管因私护照的对象为：厅机关及厅直单位的省管干部（包括离、退休的省管干部）；厅机关（含一局一办一中心）在职人员和离、退休处级干部；厅直单位的厅管处级干部（包括离、退休的处级干部）。某职业技术学院的非厅管处级干部，按有关规定要求报备的厅直单位具有副高职称的人员和需纳入管理的特定人员的因私护照由其本单位落实专人负责收缴和集中保管。其次，加强收缴工作。要求纳入因私护照集中收缴保管的对象，在因私出国(境)回国后十天内将因私护照交厅办公室保存，领取保存凭证。外事工作人员也要增强责任意识，及时提醒因私护照领用者按时按规定上缴护照。第三，加强宣传教育。通过加大宣传教育力度，使大家认识因私护照集中保管的重要性，养成自觉上缴护照的习惯，形成有利于因私护照集中管理的环境。

4、严格按规定办事，杜绝在办理出国（境）手续时出现公事私出的情况。我们再次强调，各单位人员因本单位事 务出国（境）的，均应通过因公出国（境）程序办理出国（境）手续，不得通过旅游等其他因私渠道出国，违反者将根据外事有关规定给予处分，并不予报销费用。

（三）进一步改进工作，不断提高业务水平。

1、重视和加强外事宣传工作。重视和加强我厅对外宣传工作，采取切实有效措施，组织各种正面宣传，提高我系统各行业的知名度、美誉度，如采取组织印制宣传册等形式，系统宣传我省某事业取得的光辉成就。同时，也准备采取印制外事工作宣传手册，在机关内网将外事工作制度、工作流程、护照集中保管等事项进行专门介绍等形式进行宣传，使全厅上下形成了解外事工作、支持外事工作的良好氛围。

2、建立外事工作网络。做好我厅外事工作，仅靠厅机关的努力是不够的，还需要上下联动和左右互动，从而充分调动各方积极性，共同做好全系统外事工作。某年，我们将在调动系统各单位参与外事工作、参与对外开放的积极性的基础上，初步形成‚上下联动‛、‚单位互动‛、覆盖全省系统行政主管部门和厅直单位的工作平台和统一协调的外事工作网络，以及时通报情况，协调工作。

3、加强与省外办等部门的沟通联系，争取支持和理解。省外办是我省外事工作的主管部门，做好我厅的外事工作离不开省外办的工作指导和大力支持。我们要加强与其的沟通和交流，建立有效的联系机制，积极争取他们的指导和支持，为我厅外事工作开展创造好的环境。

4、开展外事业务培训，提高人员素质。在加强政治学习的基础上，倡导踏踏实实，细致工作，注重实效，切忌浮躁的工作作风，培养独立工作和密切合作的能力，提高外事工作人员的业务水平和工作绩效。定期或不定期地开展外事工作人员的业务培训和交流，对发现的问题，及时提出改进措施并加以解决。

（（四）加强督查、严肃纪律。

1、建立检查制度。从某年起，厅办公室每半年将会同人教处等对厅直单位外事工作进行一次检查。检查重点为因私护照保管情况和外事工作台帐。

2、纳入年终考核。拟进一步明确厅直单位外事工作目标、责任，并将其纳入厅对其年终工作目标考核的内容，结合自查和检查对厅直单位外事工作开展情况进行评价，鼓励先进，促进工作。

3、对违反外事纪律的情况及时进行处理。对出现违反外事纪律的情况，认真进行核实，及时提请纪检监察进行查处，并抓住错误典型，举一反三，总结教训，警示教育大家。

四、对做好我厅今后一个时期外事工作的几点要求(一)提高认识，统一思想。加强系统外事工作，积极开展对外交流与合作，是顺应我省某事业发展趋势的必然选择，是贯彻改革开放政策的需要，是实现某事业又好又快发 展的内在需要。我们要坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，从服务国家总体外交大局和服务我省某事业发展的需要出发，深刻领会中央和省委对当前国际形势的科学判断，深刻领会新形势下做好外事工作的极端重要性，深刻领会中央省委对新形势下做好外事工作的指导思想和总体要求，切实把思想认识统一到中央对国际形势的科学判断和对外大政方针上来，进一步认清我厅外事工作面临的新形势，增强做好外事工作的责任感和使命感。

（二）充分重视、加强领导。要切实重视外事工作，牢固树立外事无小事的观念，增强政治意识、大局意识、责任意识，加强和改善对外事工作的领导。系统各单位要明确外事工作分管领导和专（兼）职人员，把外事工作摆上重要位臵，加强对外事工作的统筹协调和科学管理，做到制度、措施到位、经费和责任落实。要从政治上、工作上、生活上关心和爱护外事干部，为其学习和工作创造良好环境，支持帮助其健康成长。

（三）制定制度，落实责任。厅直单位要根据《厅外事工作管理办法》，制定和完善本单位的外事工作制度。尤其是要突出重点，加强对本单位组团和出国人员出国申请的初审把关和因私护照保管工作。要明确分管领导和外事工作人员的职责，将其工作的优劣作为年终考评的依据。

同志们，做好某年和今后一个时期我厅的外事工作，意 义重大，责任重大。让我们以科学发展观为引领，坚持外事工作‚两为‛方针，团结进取，努力创新，为开创我厅外事工作的新局面而奋斗。

第三篇：在全市外事侨务半年工作会议上的讲话

在全市外事侨务半年工作会议上的讲话

——王美娟——

今天，我们在这里召开全市外事侨务半年工作会议，目的是为了及时总结我市上半年的外事侨务工作，部署下半年的工作任务，针对全年的工作计划，查遗补漏，争取全面、有效地完成年初制定的各项工作任务。同时也为各县（市、区）外侨办交流工作经验，促进工作开展搭建一个有效的平台。

今年上半年，我市的外事侨务工作在市委、市政府的正确领导下，在省外侨办的悉心指导下，在市、县两级外侨办的共同努力下，高举邓小平理论的伟大旗臶，认真实践“三个代表”重要思想，以认真学习宣传“八荣八耻”为工作动力，紧紧围绕市委、市政府制定的发展战略目标，主动服务大局，积极为地方经济建设和经济发展出力，充分团结和调动外事侨务各个方面的积极力量，发挥优势，创新工作，各项工作不断出新，均取得了可喜的成绩。

一、认真传达贯彻了全省外侨办主任会议精神，组织召开全市外侨办主任会议。2月16日，省外侨办在江西饭店召开了全省外侨办主任会议。省委书记孟建柱对这次会议作出了重要批示，孙刚副省长作重要讲话，程水凤主任作工作报告；会议还传达了全国地方外办主任形势吹风会精神和全国侨办主任会议精神。非常令人鼓舞的是孙刚副省长在讲话中，把上饶外事侨务工作在全省的位臵放在了前三名。会议对2005全省外侨信息调研工作先进单位和先进个人进行通报、表彰，上饶市外侨办被评为先进

单位，排名第二位，赵剑雄同志和婺源县王国荣同志还被评为信息调研工作先进个人。为了及时贯彻省外侨办主任会议，3月14日，我们召开全市外侨办主任会议，会议由市政府副秘书长詹永东主持，副市长程建平作重要讲话，我在会上作了工作报告，会议还讨论研究了2006年的外侨工作。

二、认真贯彻了省委办、省政府办“赣办发[2006]1号”文件精神。年初，省委办、省政府办下发了《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发<江西省关于厅（局）级及其以下人员因公临时出国的若干规定>的通知》（赣办发[2006]1号）文件，文件根据中央有关规定的要求，结合本省实际，分别从“审批权限”、“出访的原则和要求”、“归口管理与审批部门的职责”等七个方面制定了50条相关规定和要求。市外侨办收到文件之后，充分认识到这一文件的政策性和重要性，及时召开了主任办公会议，确定由外事科负责代市委办、市政府办草拟贯彻意见，现在，贯彻意见初稿已经形成，并几经市委、市政府领导审阅、修改，经市政府第78次常务会议讨论通过，由市委主要领导审核批准，以市委、市政府两办名义进行文件下发。

三、积极协办第二届上饶国际投资贸易洽谈会。5月26日至28日，市政府组织召开了“第二届上饶国际投资贸易洽谈会”，市外侨办作为协办单位，积极参与，做了许多工作。一是邀请了11位海外客商参加贸易洽谈，其中有中美国际商会常务副主席、世界华人华侨总会副主席陈波先生，有南非浙江商会理事长王俊等知名人士；二是全力以赴参与了会务工作，分担了会议接待组和相关会议资料的翻译工作，圆满完成了姚亚平书记讲话

稿、郑卫平市长助理项目推介辞及签约主持词等材料的翻译工作；三是做好了邀请的海外客商的接送、陪同、贸易洽谈服务工作。

四、积极参与地方招商引资，为市委、市政府领导参加境外大型招商引资活动服务。上半年，全市外事侨务系统积极“牵线搭桥”，参与地方招商引资，已促成的项目有7个，在谈项目6个，合同引进外资13108.8万美元，到位资金612.75万美元，其中500万美元以上的大项目谈成功一个，在谈项目一个。我们还主动为市委、市政府参加大型境外招商引资活动服务，至6月底，先后重点办理了副市长刘翠兰赴德国，郑卫平市长助理率团赴东南亚招商、赴日本、韩国招商；办理了市委组织部组织的大型领导干部培训团赴新加坡培训学习的出境手续；派出了副主任参与市政府组团赴香港大型招商引资活动，并协助市长助理为上饶代表团做了大量的联络与服务工作。

五、较好地处理了魏建平重要涉外事件。2月15日，上饶机械厂工程师魏建平在巴基斯坦遇难事件发生后，我市迅速启动了涉外事件应急预案，并成立了应急指挥部，指挥部办公室就设在我们市外侨办。我办代政府起草了《上饶机械厂工程师魏建平在巴基斯坦遇难事件应急预案》，按低调、从速的要求参与了魏建平遗体从合肥运回上饶、魏建平家属安抚等工作，并履行好应急指挥部办公室综合协调的职责，2月19日，魏建平同志遗体在上饶殡仪馆火化。之后，我办又多次上门做好魏建平家属思想工作，帮助解决实际困难，保证了这一涉外事件善后工作的平稳顺利完成。

六、做好因公出国（境）管理工作。认真做好出国任务审核把关工作，加强工作的规范化管理，确保出访任务、人员、经费、出访国家符合规定。到6月底，共办理 48 批 160人次因公出国（境），重点办理了原刘翠兰副市长赴德国、郑卫平市长助理率团赴东南亚招商及赴日本、韩国招商团组以及上饶市赴新加坡领导干部培训团，很好地完成任务报批、办证及签证工作，确保了出国（境）团组的顺利出行。根据上级文件精神，为加强我市因公出国（境）工作的计划性，按照市主要领导的意见，我办代市委外事工作领导小组草拟了《上饶市市级领导出访计划》和《上饶市县（处）级领导出访计划》，并以市委外事工作领导小组的名义向省委办、省政府办呈报了《关于上报我市2006年市级领导出访计划的报告》。

七、做好外事和侨务接待工作。至6月底，先后接待的重要外宾有：澳大利亚驻沪签证官麦克先生一行；加拿大知名华人程渝生女士、德国华人巩保山先生等；全市共接待外宾65批、222人次；接待华侨华人30批、100人次；港澳同胞19批、61人次。

八、成立海外交流协会、拓展海外侨务工作空间。经过几个月的精心筹备，5月29日，上饶市海外交流协会召开了成立大会，来自美国、南非、泰国、印尼、香港等国家和地区的知名人士，我市的华资企业、台资企业以及民营企业界人士，各县（市、区）政府分管外事侨务工作的领导和外侨办主任，涉侨的有关单位和部门的分管领导，新闻单位记者共计100余人参加了此次成立大会。市委副书记刘卫华、市人大副主任程爱平、市政府副市长程建平、市政协副主席许明秋出席了会议，省外侨办助理巡视员王永祥、省海协办主任汪敏、省外侨办秘书处副处长李卫红一行专程从南

昌赶来祝贺大会的胜利召开并致词。会上，海外理事代表作了充满热情的发言。会后，召开了会长、副会长第一次工作会议，研究了2006年上饶市海外交流协会的工作，一些海外华侨副会长积极倡议筹建上饶市海外交流协会大楼，并表示愿意无偿捐资。这件事得到市委、市政府领导赞许。目前，建海协大楼事已由政府出面组织召开了一次协调会，相关部门均表示这是一件好事，大家都支持，现在，大楼选址工作已初步完成。

九、夯实侨务工作基础、加强联系纽带。一是做好节日慰问工作、为归侨侨眷送温暖：1月12日，市外侨办组织三个春节慰问小组，分赴12个县（市、区）对24户困难归侨侨眷进行了节前走访慰问，给他们送去了慰问金和慰问品；二是重视海外人才工作，召开了海外人才新春座谈会：2月9日，在新春佳节之际，市外侨办邀请了从日本、新加坡、英国、南非等国家返乡过年的海外创业成功人士参加由市外侨办组织的海外人才新春座谈会，并设宴热情款待了这些海外朋友；三是着力办理侨务信访、倾心倾力解侨困；上半年，我们先后帮助困难侨眷危秀英解决了其丈夫生前所在单位拖欠医药费1万余元的问题，帮助了侨眷庄文忠解决了其单位由于体制变更而长期拖欠的工资5千余元的难题，目前，正在积极与相关单位沟通，协调解决另外三起涉侨案件，德兴市外侨办也通过积极努力，帮助侨眷徐云花追讨回了被拖欠的工资；四是为下岗侨属实现再就业服务；2005年，市外侨办组织12个县（市、区）的下岗侨眷进行职业技能培训，并从省外侨办争取了50个下岗再就业培训补助名额，每人300元，并于今年3月将这笔补助款及时下拨到位，解决了部分困难下岗侨眷的实际困难。

十、注重队伍自身建设，机关工作进一步加强。一是注重抓干部学习、提高干部素质：严格执行每周五的学习日制度，通过学习和讲课并行，提高干部的综合素质和业务能力，通过加压，使大家自觉地发奋和努力；二是注重抓支部建设、培养发展党员：今年我办一方面抓好两名入党积极分子的培养发展，另一方面积极在年轻人中培养新的建党对象；三是注重抓党风廉政建设、领导以身作则：半年来，市外侨办坚持以制度管理干部，领导干部以身作则，进一步加强了党风廉政建设，不以权谋私，不公款吃请，将外侨办的防腐倡廉机制抓实、抓牢；四是抓好宣传报道，信息调研工作稳步向前：今年1—6月份，全市外侨系统在市级以上新闻媒体上稿56篇，其中在市级报刊网站上稿13篇、电视台报道7篇，在省级新闻媒体刊物（含省办刊物）上稿18篇，在中央级新闻媒体刊物上稿18篇，这些稿件，较好地宣传和介绍了上饶，有效地宣传了我市的外事侨务工作；五是加大工作交流力度，拓宽视野：3月15日——17日，市外侨办组织12个县（市、区）外侨办主任前往浙江“侨乡”绍兴市进行参观调研，4月——5月，绍兴市外侨办分两批组织人员来我市进行回访，通过与外省外事侨务部门的交流，学习了经验、活跃了思维、拓宽了视野、增进了友谊；六是开展支部工会活动，有效调节工作节奏：上半年，机关党支部、工会先后组织开展了一系列的有益活动，如 “春节”、“五一”期间组织开展了扑克牌比赛，端午节前开展了登山比赛和田间采草莓比赛活动，有效地调节了工作节奏，活跃了群众文化生活。

十一、以创建文明单位为动力，全面提升各项工作。今年来，市外侨

办为全面提升各项工作水平，按照信州区文明办的要求，成立了创建文明单位领导小组，领导全体干部职工争创区级文明单位。在工作中要求大家要作风严谨、争先创优，在服务上提倡态度和蔼、语言文明，来人送上一杯茶水的做法；同时，派员参加了区文明办举办的创文明单位培训班，目前创建活动已初步通过区文明办的检查验收，正积极准备申报市级文明单位。

总之，在2006年上半年，全市外侨工作努力创新，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，在下半年工作中，我们将努力克服困难，解决问题和矛盾，在以下方面着力加强工作，力争使我市外侨工作保持在全省先进行列中。

1、建议市委、市政府同意在《因公出国（境）审签单》上增加县一级外侨办意见，各县（市、区）出国审签报批统一由县（市、区）外侨办到市外侨办办理，从而调动县级外侨办的工作积极性，发挥县一级外侨办的作用。

2、编写《外事侨务工作百题问答》（暂定名称）小册子，向市委、市政府领导以及社会各界人士发放，进一步深化他们对外事侨务工作有关纪律、规定、程序、礼宾礼仪的认识，以取得他们对我市外事侨务工作的更大支持。

3、加大“开放城市审批工作”，争取在军事非开放区的解禁工作中取得突破，为上饶的扩大开放做出应有贡献。

4、在友城缔结工作中取得重大进展，争取至少促成1—2个县与国外

缔结友城关系。

5、抓好有关法律法规的宣传教育，依法维护归侨侨眷的合法权益，特别是配合“五五”普法抓好《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国护照法》（明年1月1日正式实施）的宣传教育工作。

6、督查市委、市政府饶发[2005]17号文件的落实情况，对各县（市、区）外侨办的经费、人员、机构、编制到位情况进行考察调研，指导十二个县（市、区）外侨办的工作，核实补充有关侨情普查数据，将县（市、区）侨情资料纳入规范化管理。

7、加强与海外重点侨情的联络，有重点地进行联系，建立相对稳定、容易沟通的途径。

8、做好“归侨证”、“侨眷证”的发放工作，畅通“侨证”在社会各方面的使用，提高“侨证”的使用效果。

9、进一步加强与我市华资企业主的联络，做好并更新“五个一”内容——一封信、一个电话、一个电邮、一张明信片、一条信息。

10、继续做好慰问困难归侨侨眷工作，争取扩大慰问、帮扶的范围和力度。

11、积极争取侨务捐赠项目、资金。

12、继续做好机关党支部工作，发展新党员；加强机关工会的工作力度，调节干部职工的工作节奏、舒缓工作压力。13、2006年底对各县（市、区）外侨办工作进行全面考核评比（根据《上饶市外事侨务工作2006创先进考核评分标准方案》）。

二00六年八月

日

第四篇：天津市2012外事管理工作会议要点

天津市2012外事管理工作会议要点

天津建材集团

第一部分：外交部外管司 林松添司长 发言要点

1.外事管理工作要服务经济发展，服务改革发展稳定大局，服务国家整体外交政策，统筹全局，提

高科学管理力度。

2.外事办公室要增加职能，提供统筹协调，归口管理，涉外礼宾，参谋智囊等深层次的服务。

3.外管工作涉及三公消费，是当前敏感话题，关系到我党廉政形象建设，要严格审慎把关。

第二部分：市外国专家局政策

1.外国专家局职能：归口管理海归留学人员，跨国境招聘高级技术人员，引进外国专家、外国项目，长期驻华外国专家管理，中国专家留学，团体出国培训。

2.关于出国培训相关政策：

a)及时申报立项：每年10月前 申报下一年出国培训计划

b)项目类别：

技术类项目要求：企业法人均可；10人以内组团；同一专业只去1人；专业性针对性强。

管理类项目要求：行政副局级以上干部；10人以上25人以下组团；每个单位项目数不得超

过3个/年。

c)人员要求： 专业对口，50岁以下，参加BFT英语能力考试，非双跨。

BFT英语能力考试：每年4、7、12月三次，英语专业毕业、TOEFL550分、雅思5.5分可不考。d)培训时间：不少于21天，亚洲国家不少于14天。

e)每年11月30日前办完相关手续，12月25日前必须回国，不得跨年。

f)培训机构：有资质的大学 和 津洽会上洽谈认证了30家培训机构。

3.注意事项

a)手续有3个月的办理期，提前确定团组人员。

b)出国培训人员提前准备BFT英语能力考试。

c)提前确定培训课程，要求课程、考察、休息各占三分之一，地点相对固定，最多1个国家3

个城市。

d)落实配套工作：

明确分工：确定团长 党支部 安全专员 生活专员。

进行行前培训。

准备紧急情况预案。

回国7天内要提交总结报告，核销手续。

第三部分：市外事办公室相关政策 杨国彪主任

1.办理APEC商务卡：

一次审批，多次出国境。APEC成员国承认，三年有效。相关事宜联系电话24538213、24538163。天津市已办理105人，其中64民企，29国企。

2.开展电子政务网上审批：

a)实行网上纸质申报审批双轨制，每年要网上申报下一年出国计划。

b)专人专用，授权单位与外事专人。统一发放账号密码。

c)一级218.67.246.40 ；二级10.5.49.12

3.财务审核意见：增加出国预算费用总额和经费来源。

4.严格公务出国审批管理制度：

a)正副职不能同团，不允许高职低报，尤其是市管干部。

b)同一团组内，局级领导不能过多。

c)严格执行1国6天、2国10天、3国12天时间安排，严禁超期不归。

d)部分国家出访过于集中，要避开热点国家。

e)假期时间出国境要慎重，原则上应避开我国及出访国假期，原则上不得跨年。

f)领导干部应按规定报批，不得自签自批。

g)报批活动有变更应当申报，严禁擅自变更行程安排。

h)出国任务应当明确，特定性强，与出国境人员关联性大。不能任务模糊，杜绝照顾性出国。i)人员构成要合理，严禁人员身份年龄造假，离退休人员公务出国不得批准。

j)严禁通过中介购买别国邀请函，别国中小城市政府邀请函审批更加严格。

k)公检法司系统要有专门归口管理部门出具的同意函。

l)归国7个工作日内，公务护照必须上交。外交公务护照上交外交部护照处，公务普通护照上

交厅局级机关外事专口。7个工作日内要网上上传总结报告。

m)严禁代签名现象，签证代签名出国境遇阻现象时有发生。

n)一人2本护照发放、收缴、保管工作应非常谨慎。

第五篇：工作会议讲话

集团公司工作会议总结讲话

集团公司2009年工作会议在隆重热烈、求实奋进的气氛中即将完成全部议程。会议全面总结了2009年的工作和四年“再造一个”的成果，深入分析了今年和未来一个时期的经济社会发展趋势和电力市场的变化，认清了我们面临的新机遇和新挑战，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，明确了集团公司未来四年的奋斗目标和主要任务，确定了2009年的工作思路、奋斗目标和重点工作。会议还兑现了各分子公司和直属企业2009年三项责任制考核结果并签订了2009年三项责任书，表彰了2009年集团公司先进单位和劳动模范。会议取得了丰硕成果，达到了预期目的，开得非常成功！

现在我就会议的主要成果、进入世界500强的思考和贯彻会议精神讲几点意见。

一、会议的主要成果

这次工作会议是在集团公司实现了四年“再造一个”的宏伟蓝图，满怀信心地迈向新征程的关键时刻召开的一次非常重要的会议。既是集团公司四年发展成果的总结会，也是向新的更宏伟目标奋进的动员会，在集团公司发展史上具有承上启下的重要意义。

会议得到了国务院领导和有关部门的亲切关怀和大力支持。曾培炎副总理对会议作出了重要批示，为我们开好这次会议、做好今后的工作指明了方向。中纪委、中组部、电监会、国资委、国家安监总局、中国能源化学工会、中电联等有关部门的领导出席会议并作了重要讲话，对集团公司2009年的工作和组建四年来取得的成绩给予了高度评价，对今年的工作和未来的发展提出了要求、寄予了厚望。国务院派驻集团公司监事会范有年主席及54办事处全体同志全程参加了会议，刚才范主席又作了重要讲话，对集团公司今后的工作提出了非常重要的指导性意见。这些都对我们开好这次会议起到了重要作用。集团公司党组、本部各部门和各成员企业对这次会议都给予了高度重视，会前作了充分的准备。特别是在两天的会议中，大家认真听取工作报告，并结合自身实际，紧紧围绕四年发展的成果与经验、存在的问题与不足、未来一个时期的形势与任务、今年的工作思路和奋斗目标进行了热烈而深入的讨论，形成了广泛的共识。概括起来主要有以下几点。

一是充分肯定了四年来所取得的成绩，更加坚定了进军世界500强的信心。会议高度评价了过去一年的工作，认为2009 年集团公司以科学发展观统领全局，积极贯彻十六届五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实全年工作思路和“效益年”的要求，抓住三大机遇、应对三大挑战、发挥三大优势，各项工作都取得了显著成效。发展速度创造了新记录，结构调整迈出了新步伐，“两型”企业建设取得了新进展，发电量、销售收入和利润总额大幅度提高，实现了新的“五个突破”，圆满完成了发展战略第二阶段第一步任务――用四年时间“再造一个”。大家普遍认为，“再造一个”目标的实现，是一次历史性的跨越，是集团公司发展史上的一座丰碑，是“速度”的充分体现，是“同心文化”的丰硕成果，给8万员工带来了极大的鼓舞和鞭策，也为集团公司今后的发展奠定了坚实的基础。四年来的成果使我们充分认识到，集团公司发展战略是符合科学发展观要求的，“3、8、18”战略目标是科学可行的，8万员工是能打硬仗的。只要我们全面落实集团公司党组的部署，认真实施集团公司发展战略，再用四年时间，一定能够实现进入世界500强的宏伟目标。

二是认清了形势，从战略上思考今后四年的发展。会议完全赞同工作报告对当前形势和未来四年发展环境的分析，认为我们面临的客观环境与集团公司组建时相比已经发生了重大变化。随着电力供需形势的进一步缓解，发电设备利用小时将继续大幅度下降。大家认为，形势的变化既为集团公司调整结构、增强竞争力、实现又好又快发展提供了难得的机遇；同时也对集团公司的经营发展提出了新的挑战。大家一致认为，工作报告对未来形势的分析判断是正确的，对今后四年发展的战略思考是深刻的，充分反映出集团公司党组把握大局、驾驭发展经济的能力有了新的提高。大家一致认同，在新的形势下要继续沿着科学发展的轨道把的事业推向前进，确保集团公司发展战略目标的顺利实现，一是必须毫不动摇地坚持以发展为主题，继续保持又好又快的发展；二是必须进一步加大结构调整力度，大力开发水电、风电、核电及其他清洁能源和可再生能源，加快建设高参数、大容量和热电联产机组；三是必须以降低供电煤耗为重点，加强节能工作、促进清洁生产，全面推进资源节约型和环境友好型企业建设；四是必须牢固树立以经济效益为中心的理念，继续加强企业管理，不断增强盈利能力，真正实现企业从生产型向经营型、从粗放型向集约型增长的转变；五是必须坚持以发电主导产业为核心，加快多种产业的发展，不断增加新的利润增长点，形成“电为主导、多元发展”的新格局。

三是确定了2009年的工作思路，明确了工作重点。会议着重讨论了2009年的工作思路、奋斗目标和重点工作。大家一致认为，“四二”工作思路完全符合党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，完全符合落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，抓住了集团公司当前的突出矛盾和主要问题，对全年工作具有重要指导作用。大家一致赞同把2009年确定为集团公司的“节约年”，认为这有利于有效应对电力市场的变化，巩固“效益年”的成果，促进经济增长方式的转变；有利于我们在积极增收的前提下，深入挖掘潜力，努力降低成本，提高经济效益，保持集团公司的良好发展态势。会议认为，2009年的经营形势虽然非常严峻，但只要我们认真贯彻“四二”工作思路，全面落实“节约年”的要求，继续发扬求真务实的作风，坚持真抓实干、扎实工作，就一定能够克服各种困难，全面实现各项奋斗目标。这次会议具有以下特点。一是肯定成绩实事求是，用数据说话，令人信服；二是对形势的分析全面准确，既有对当前形势的分析，又有对发展趋势的判断，奠定了科学决策的基础；三是战略思考既突出了当前阶段的主要目标，又兼顾了与整体战略目标的一致性；四是主要任务既体现了国家的政策导向，又强化了解决自身存在问题的针对性。

二、关于进入世界500强的思考

工作报告提出今后四年的奋斗目标就是进入世界500强，我们当初提出“3、8、18”战略目标时，进入世界500强只是一个远期目标，提出的要求也是粗略的。但是经过几年的发展，我们越来越接近这个目标了。2009年末我们以“三个突破”为标志，实现了发展战略第一阶段目标；去年，以“规模和效益全面翻一番，再造一个”为标志，实现了发展战略第二阶段第一步的目标。经过前四年8万员工的奋勇拼搏，集团公司已经具备了向世界500强奋进的基础和条件。今天，我们站在新的更高的起点上，向着发展战略第二阶段第二步的目标发出了动员令：把集团公司打造成具有较强竞争力的优势企业，到2010年进入世界500强。因此，我们必须把进入世界500强提上重要日程，作出具体的工作部署，从今年开始，我们的每一项工作都要与进入世界500强联系起来，使我们在向这个目标迈进的过程中，把集团公司不断做强做大。

世界500强的概念就是全球最大的500家公司，其排名的主要依据是年营业收入。2009年有23家中国企业入选。美国《财富》杂志设定的入选资格是年营业额80亿美元，但近年来其门槛呈大幅度上升趋势。500强的最后一名，2002年是100.96亿美元，2003年是101.73亿美元，2009年是109.27亿美元，2009年是124.31亿美元，2009年则达到了137.4亿美元;增长幅度分别为0.76%、6.43%、14.8%和10.53%。近三年每年的增长都在10亿美元以上，三年的平均增幅超过了10%。如果按照每年提高10亿美元计算，到2010年其门槛接近180亿美元；如果按照年均增长10%计算，到2010年则为201.2亿美元。集团公司去年的销售收入是703亿元人民币，按当年汇率折算大约是90亿美元，今年销售收入目标是800亿元人民币，考虑到汇率的变化，折算为美元大约在109－115亿美元之间。离180－200亿美元还有较大差距。实现这个目标不是轻而易举的，但也不是没有可能的，所以我们既不能盲目乐观，又要坚定必胜信心。

需要特别指出的是，我们提出进入世界500强，不是为了进500强而进500强，而是要树立一个目标，激励我们继续奋发努力，促进集团公司发展能力、盈利能力、国际竞争能力的持续提高。进入世界500强，从我们目前的条件看，困难不小，正是因为存在困难，才更具有引导和激励作用。我们要以进入世界500强来激励全体员工继续保持创业阶段的拼搏精神，继续保持奋发进取、勇创一流的良好状态，继续保持又好又快发展的态势，促进集团公司不断做强做大。我们要坚持以发展战略来引导集团公司的持续发展，使集团公司不断地从一个高度迈向另一个高度，打造百年，真正成为世界知名企业。

把集团公司建设成为具有较强国际竞争力的优势企业，到2010年进入世界500强，符合党中央、国务院的要求，符合国资委的工作部署，符合国有企业改革和发展的方向，对于促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有重要意义。

因此，我们要在系统内广泛宣传，深入动员，使不断进取、勇攀高峰成为8万员工的共识和自觉行动，以更加坚定的信念、更加高昂的斗志，在新的起点上，瞄准更高的目标，作出更大的成绩。

三、关于会议精神的贯彻落实问题

贯彻落实这次工作会议精神，对于完成全年的工作任务和实现集团公司第二阶段发展战略目标都具有重要意义。要贯彻好会议精神，首先要吃透会议精神，也就是要明确会议的主题，把握会议的重点，抓住工作的关键，只有这样才能真正把会议精神贯彻下去、落到实处。今年的工作都是围绕进入世界500强来安排部署的，所以落实这次会议精神必须立足当前、着眼未来，既要努力完成全年的经营指标，更要为进入世界500强奠定基础。为了达到这个目的，我再强调几项重点工作。

第一，切实做好项目前期工作，确保今年开工和投产任务的完成。进入世界500强的核心指标是销售收入，其前提是要具备足够的装机规模。不加快发展，在现有装机容量的基础上是不可能进入世界500强的。所以，要继续加快发展步伐，尽快扩大装机规模。现在距2010年还有四年时间，要达到进入世界500强所需要的装机规模，必须做好两项工作。一是加大开工规模、加快建设进度。今年的开工和投产规模对今后四年的发展具有非常关键的作用，必须全力以赴地确保今年开工计划和投产任务的完成，在严格遵守开工程序和施工安全、质量的前提下，抢时间、抓进度，力争早开工、早投产，争取超额完成开工和投产计划。二是要积极扩大项目储备。“十一五”后三年的规划盘子对集团公司进入世界500强具有决定性作用，所以要尽可能地多争取发展项目。要认真做好项目评优工作，已经开展前期工作的项目要尽可能多的列入省内“十一五”后三年开工计划并排在前列；要充分利用好国家“上大压小”的有关政策，以部分小机组的关停换取更多的优势项目；要把水电和其他可再生能源项目作为开发的重点。同时，要高度重视发电资产的收购工作。在国家核准项目标准日益严格的情况下，通过资本运作收购发电资产是增加装机容量的一条便捷途径。从现在开始，要把这方面的工作列入更加重要的日程，切实加大工作力度。资本运作的范围不仅要关注国内，而且要积极开拓思路、扩大视野，把目光移向国外，尤其是发展较快精彩尽在nvloo.com 的东南亚等周边地区；资本运作的主体不仅是集团公司，各分子公司也要积极行动起来。第二，从建设资源节约型和环境友好型社会的战略高度深刻理解“节约年”的丰富内涵。我们把今年确定为集团公司的“节约年”，得到了曾培炎副总理的充分肯定，并对我们的工作提出了希望和更高的要求。我们要认真学习、深刻领会曾培炎副总理的批示精神，加深对开展“节约年”活动重要意义的理解。“节约年”不仅是“效益年”的延续，而且内涵更加丰富，意义也更加深远。“节约年”的目的不单单是提高企业的经济效益，更重要的是以此推动资源节约型和环境友好型企业的建设，更好地履行企业的社会责任，促进国民经济的可持续发展与社会主义和谐社会的建设。所以，“节约年”工作要突出重点，带动全局。要以节能和环保为主要抓手，紧紧抓住供电煤耗这个关键，促进各项消耗性指标的全面下降。今后四年的供电煤耗要实现年均下降5克/千瓦时，以确保到2010年集团公司的供电煤耗达到国际先进水平，即330克/千瓦时。这个目标仅靠现有机组挖掘潜力是实现不了的。所以，必须从项目的规划设计抓起，全方位开展工作，全过程控制煤耗。一是要加大电源和机组结构调整力度，加快水电、风电等可再生能源的开发，加快建设高参数、大容量的超超临界机组。二是要加大科技投入、加快技术改造步伐，使现有设备的供电煤耗都达到设计值。三是要继续加强运行管理，积极开展小指标竞赛，提高机组的经济运行水平。要加强燃料管理，把好进煤关，进一步缩小热值差。同时也要注重其他方面的节约，使经营成本得到全面有效的控制。“节约年”的工作要求不仅在于控制和降低当期成本；更在于强化节约意识，形成勤俭办企业的良好风气；在于完善有关制度，形成不断强化内部管理的长效机制。各企业要根据这一要求，结合各自的实际制定并落实好本企业的“节约年”活动方案。

第三，要紧紧抓住发电量和燃料成本这两个关键，确保全年经营指标的完成。今年的经营形势非常严峻，一是设备利用小时大幅度下降，将直接影响企业增收；二是煤炭价格大幅度上涨，将增加企业的发电成本。发电量和燃料成本是影响发电企业效益的两项关键指标，这两项指标的完成情况影响着今年经营工作的全局。所以各企业要紧紧抓住这两个关键，促进全年经营任务的完成。一是要全力以赴抓电量，确保设备利用小时不低于所在省网的平均水平。同时，要在增发电量的基础上，积极优化发电结构，做好大机组代替小机组发电的工作。也就是说要发挥我们大机组多的优势，不仅要多发电，更要争取大机组多发；不仅要替代自己的小机组发电，还要更多地替代其他公司的小机组发电。要做好电价工作，确保电价全部执行到位，跨区送电也要努力争取合理的价格，实现增产增收。二是要尽最大努力控制燃料成本。要充分发挥集团公司的整体优势和三级责任主体的积极性，进一步完善区域统一结算办法，在确保供应的前提下，尽力争取合理的价格，特别要严把煤质关，防止各种形式的变相涨价行为，维护集团公司的整体利益。

第四，要进一步加强安全管理，确保安全生产的稳定局面。安全生产是发电企业各项工作的基础，任何时候都不能有丝毫放松。安全生产也是进入世界500强的前提和基础，没有稳定的安全生产局面，效益和发展都无从谈起。集团公司组建以来，虽然安全生产一直保持着稳定局面，但安全基础仍不牢固。一定要居安思危，增强忧患意识。在不断夯实安全生产基础的同时，继续强化重大危险源的管理和监控，有效防止重大人身伤亡事故和各类恶性事故的发生，为完成全年工作任务、奠定进入世界500强的基础提供有力的保障。

上述四项工作是今年工作的重中之重，其他工作，包括党建、审计监察和企业文化都要紧密配合全年中心任务来开展，为实现进入世界500强的目标提供强有力的保证。

各企业要尽快把会议精神原原本本地向领导班子成员传达，结合本企业的实际，组织领导班子成员深入学习领会会议精神,全面把握集团公司2009年的工作思路、奋斗目标和重点工作，真正把思想统一到贯彻落实科学发展观上来，统一到进军世界500强上来，统一到以提高经济效益为中心、增强企业竞争力上来，统一到这次会议精神上来。

在讨论中，大家也反映了一些困难和问题，提出了一些很好的意见和建议。昨天集团公司领导班子听了各讨论组的汇报。会后有关部门要对这些意见和建议进行归纳整理，凡是应当解决又能够解决的问题，集团公司都要积极提供帮助，尽快予以解决；凡是合理的意见和建议，集团公司都要积极采纳；对于共性问题和难点问题，由分管领导组织有关部门进行研究，提出解决办法，以利于全年各项任务的完成。

中华民族最重要的传统节日——春节快要到了，我借此机会就节前的工作提出几点要求。一是要高度重视安全生产工作。节前各企业要对安全生产进行一次全面认真的自查，及时消除各种安全隐患，坚决消灭安全死角，确保安全生产的稳定局面。二是要认真落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神和廉政工作的各项要求，过一个勤俭、廉洁的节日。三是要认真执行财经纪律，不得借节日之机乱发钱物。四是要本着节俭的原则妥善安排好节前和节日期间的活动，努力营造欢乐祥和的氛围。各企业要广泛开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动，做好对离退休干部、生产一线工作人员、特别是困难职工的走访和慰问工作，实实在在地帮助他们解决一些生活上的困难和问题，使他们切身感受到党的温暖和企业的关心。对有上访意向的职工及家属要耐心做好思想教育和劝导工作，努力化解矛盾，防止发生群体性上访和聚众滋事事件，全力维护集团公司系统的稳定。总之，要通过春节期间的活动，进一步营造“务实和谐，同心跨越”的氛围，为集团公司的生产经营和发展创造良好的环境，促进和谐企业的建设。

同志们，集团公司这艘电力巨轮，满载四年辛勤耕耘的收获和辉煌的成就，已经向下一个目标——世界500强进发了。2009年，是我们实现这一目标非常关键的一年，任务艰巨、责任重大、影响深远。我坚信，集团公司系统8万员工在集团公司党组的领导下，一定能够战胜前进道路上的各种困难，不断取得新的更大的成绩。让我们团结起来，同心协力，奋发图强，乘胜前进，全面贯彻科学发展观，认真落实这次会议精神，实现集团公司发展的新跨越！最后，我代表集团公司党组向大家、并通过大家向集团公司全体员工及家属致以新春的问候和祝福，祝大家工作顺利，身体健康，阖家幸福！

建筑公司干部座谈会上的讲话

刚才在座的每一位同志都结合自己的岗位和认识，围绕企业人、财、物、收入、管理、市场，作了一个很好的发言，我感到大家对问题的认识是透彻的，忧患意识是浓厚的，改变企业面貌的愿望是强烈的。面对这些干情民意，我觉得建筑板块的新班子责任重大，成都建设责任重大，我们有责任、有义务团结带领大家克服艰难险阻，走向美好明天。下面，我讲两点，一是树立四个正确认识；二是抓好七项工作。

一、树立四个正确认识。

1、正确认识建筑分公司（四公司）的历史，坚定信心。

建筑分公司这两年是困难一些，但建筑分公司的历史是光荣的。过去，四公司每每在大包项目上都是夺第一、争荣誉的，干的活常常是一片赞扬，硬仗、恶仗，十九冶首先想到的是四公司，历史上我们做得好，现在同样能做得好。我从不认为咱们这一代建筑人比别人笨、比前人笨，特别是近年来，在和平经理的努力和集团帮助下，我们减轻了许多负担，在客观上为我们发扬光荣传统，坚定发展信心，勇敢参与竞争，重塑土建形象，重振土建雄风，创造了极好的条件，我们没有任何理由气馁。

2、正确认识建筑分公司的现状，奋力拼搏。

建筑分公司能够运行到现在，干部员工是有成绩的，大家在各自的工作岗位上任劳任怨，兢兢业业，为企业的正常运转做出了贡献，绝大多数同志是愿意把企业搞好的，但由于人才、理念、机制、做法上如大家所述的种种不足，导致了我们举步维艰。要想改变这种现状，我们必须下大力气改革一切影响发展的桎梏，用真功夫创造一切有利于发展的条件，群策群力，众志成城，奋力拼搏，用汗水、智慧和勇气救自己，发展自己。

3、正确认识加入成都建设的问题，听从指挥。

集团在总结以商砼为主业的开发公司近年来发展经验的基础上，决定将土建板块与商砼板块联合在一起发展，成立了成都建设公司。这样成立的新公司产业结构非常合理，有利于产业互动，为建材、市政、房建、工建协调统筹发展创造了条件。但是，整合不是万能的，企业的发展需要大量艰苦细致的工作，收入的提高也要靠换取效益后才能实现。一切认为整合就能自然发展，整合就能收入提高的思想都是错误的。即便是新公司组合在一起，也是需要有计划、有步骤的进行。人员进成都要根据项目需要而定，遗留问题要有专人下大力气解决好，在手的项目要组织实施好，新开工的项目要积极做好准备工作，债权债务清理也要一件一件办理，这许许多多的工作都需要统一指挥，按部就班的进行。希望大家坚决服从以葛庆钢为首的新班子的组织调动和工作安排，有条不紊地将各自的工作做好。

4、正确认识当前首要的目标和任务，理清思路抓紧干。

Xx董事长在10月28日成都建设成立会和11月3日成都建设创先争优“新台阶，新忧患”座谈会上，两次提出成都建设的首要目标是做大做强，快速发展。当前，在成都建设建筑板块上，三大事情急需解决：一是遗留问题；二是内部管理升级问题；三是在手工程和市场开拓问题。归纳起来，建筑板块当前的工作思路就是“围绕一个目标，干好三件事情”，即：围绕做大做强快速发展的目标，一手抓遗留（问题），一手抓治理，一手抓发展。希望大家能据此制定出切实可行的计划措施，抓紧实施，切实把这一思路落实好、执行好，以最快的速度做出成效。

二、认真抓好七项工作。

1、认真抓好人才队伍建设。对于建筑分公司人才的现状，连Xx董事长都曾表示过忧虑。建筑板块的领导要高度重视人才队伍建设，牢固树立人才是企业第一生产力的观念，切实落实人才先发展的新思路，对于那些为企业贡献大的人才，要让他们的收入先提高起来，对于企业内部人才要尽力挖掘、使用、培养，借出去的人才要尽力吸收回来，对新分的大学生要确保他们的基本待遇，真心实意的关心、培养和使用他们，对由于企业扩张带来的新的人才需求，要加大市场化配置力度，总之，让人才队伍尽快壮大起来，支撑发展需要。

2、认真抓好营销工作。营销部门是企业的第一车间，营销工作是企业发展的基石，硕大一个建筑分公司，专门从事营销的人仅四个，这可以说是企业现存问题中最严重的一个，一定要下决心改变局面。首先，营销人员要配足配够；其次，营销部门的工作条件要优先考虑；三要在营销系统建立以订单论待遇的考核机制；四要认真理清营销管理思路，制定营销管理办法，创新营销管理理念，活化营销管理策略，要力争在较短的时间内，在市政、房建、工矿等项目建设领域有大的、全面的突破。集团公司在成都建设有限公司成立前期，给予我们大力扶持（富士康项目），但我们自己要立足市场，独立生存，不能永远靠照顾。

3、认真抓好精细管理工作。要树立以项目管理为核心，以综合管理为支撑的全面精细管理新思想，坚决贯彻好Xx董事长对项目成本管理提出的“全、算、技、正”四字方针，以对企业高度负责的精神，铁腕抓好超付工程款、不计量、材料浪费、沟通失调、项目管理人员作风不正等项目管理通病的整治工作，要设置企业管理的高压线，谁碰谁倒霉！要强本资.料来源于贵-州-学-习-网 www.xiexiebang.com 化项目运作风险的“预控、程控和尾控”，消灭亏损项目和亏损项目管理者，要营造“精细管理光荣，粗放管理可耻”、“赚钱获利光荣，亏损舍本可耻”的企业管理文化，全力以赴提高项目管理在企业链条中的二次经营水平。

4、认真抓好机制建设。单位好不好，与机制活不活关系巨大。一是在分配机制上，要突出关键岗位，主要贡献人员的劳动价值，为企业烧开水的和挣大钱的劳动，我们都需要，但是由于二者岗位的可替代程度不同，所创造的剩余价值不同，决定了二者劳动的收入水平是不同的，不能“一视同仁”，要允许一部份人的收入水平通过劳动贡献先提起来，带动大家共同享受（不是同等享受）企业的发展成果，要对企业员工的贡献形成梯度认识，拿得低的心服口服，拿得高的心安理得，这样才能把建筑“这盘棋”下活。二是在用人机制上要坚持正确的用人观，用“关系无用，立身靠干”的思想引导企业干部职工，要站在企业发展全局看待用人问题，对那些以厂为家，事业至上，工作勤恳，贡献突出，能耐显著的人，即使有点小毛病也要大胆使用;对青年人才，只要没有大的致命缺陷（如损公肥私）,愿意为企业发展做贡献的，都要大胆给平台锻炼和展示，不能处处事事求全责备；对各公司汇聚在建筑板块的人才，都要平等对待，“五湖四海”，团结大家一道为企业做贡献。三是在市场合作机制上，要尊重市场游戏规则，提升招投标运作的水平和能力，要掌握使企业获利最大化的渠道和技巧，要通过双赢的方式结交越来越多的能够对企业提供帮助的朋友，增加“回头客”；财务管理工作要规范服务企业的市场开拓工作；对于协作队伍，“忠诚为先，实力为重”是第一选择标准，要制定成都有限分包准入管理办法，打造一批“铁杆盟友”，进入企业的分包库，一年一评，工作表现好的要优先分配任务；坚决打击内外勾结，坑害企业的行为和人员。

5、认真抓好遗留问题的解决。近年来，大包、自包、待结、已结的项目，建筑分公司有不少，无论是结算工作，催欠工作，加固工作，还是工程收尾工作都要本着对企业高度负责的精神一项项解决好，即使是集团公司从扶持建筑分公司的角度要转走的项目，我们也要负责清理到底。几个遗留官司，赢的要督促法院执行，在打的要想尽办法打赢，不能没人管；长期在外，单位无法安置的员工要认真清理，尽快了断；重庆、瑞丽的项目、人员、机具的划断工作要内清上报，尽快办完；废旧机具、材料要按照集团公司的相关规定，在一事一批的基础上，尽快盘活。所有这些工作，都要积极争取集团的领导和指导，依法依规，抓好办好，为建筑快速发展创造条件。

6、认真抓好企业文化建设。企业文化是企业核心竞争力的重要组成。原来建筑分公司敢打硬仗，敢干第一，敢争第一的文化要继续发扬。对于现在我们的队伍里出现少数不良文化，要通过教育和整治的方式尽快克服掉，要以“艰苦奋斗.追求卓越”为引领，精心打造“开拓进取，发奋图强”的成都建设子文化，用先进的理念、作风、制度来引领和导控企业员工精神世界，为下步企业高速发展做好精神准备和信念支持。

7、认真抓好廉政建设。在签证、分包、用人、材料采购、资金支付等各环节如你们所述，要象经营自己的家庭一样来经营企业，始终把企业利益放在第一位。我们是国企职工，国企职工属国家工作人员，国家工作人员有问题是归国家查办的。我们要靠贡献来提高收入，提升地位，这样的机制我们正在搭建，如果谁在企业管理体系外再为自己搞一砣，那就是对大多数员工的剥削，这样的行为，员工、企业、国家都是不允许的，特别是困难企业，这样做即便是对自己也是有愧的。这种情况建筑分公司现在没有，希望永远不要有！

总之，我相信，在集团公司的正确领导和大力支持下，通过建筑板块全体员工的艰苦努力，我们一定能重振雄风，重塑形象，一个面貌崭新、发展强劲、员工自豪的建筑企业将会重新屹立于十九冶西部铁军之林。二0一0年十一月二十一日