春节后收心会民政局长讲话

春节后收心会民政局长讲话

同志们：

今天这个会议，是春节后的第一次全体干部职工会议，既是长假后的收心会，也是年初工作部署的吹风会，为什么叫吹风会呢？因为我们今年的工作要点还没有出来。今年的工作要点，主要按照今天我所讲的去安排。

一、严格执行考勤制度

全体干部职工，从今天起要严格执行考勤制度，打卡上下班，按时作息，办公室要执行好考勤制度，考勤情况每月结束后下月前5天要公布。局机关考勤制度的执行情况，我每个月都要检查。

二、传达全省民政工作会议精神

今年的全省民政工作会议，省委省政府高度重视，在开会前4天，赵省长、辛省长，亲自到民政厅去调研，听取汇报，并作了重要指示。

会议的第一个议题就是丁厅长传达赵省长、辛省长的重要指示，其中有一个重要内容，就是低保工作，除了原来的低保金补助外，对于低保对象中的缺粮户，要马上调查核实，要定期供应缺粮户的粮食，这是一项工作量大并且非常重要工作。

会议对全省地州市民政局先进单位进行了表彰，xx地区民政局获得了二等奖，这是省厅对我们工作的肯定。今年省厅用福彩公益金买了30台车，给xx地区分配了4辆，其中万山1辆，玉屏1辆，xx1辆，地区惠民医院1辆。

会议对今年全省民政工作要点进行了安排部署：

（一）减灾救灾工作。

主要是突出两个方面，一是提高自然灾害救助水平，要结合灾情实际落实好《自然灾害救助管理条例》；二是做好综合防灾减灾工作，要贯彻落实好国家综合防灾减灾规划（2010—2015），国家防灾减灾人才发展中长期规划（2010—2020），贵州省综合减灾规则（2010—2015），要编制好十二五减灾救灾工作实施方案，修订好《贵州省自然灾害救助应急预案》，稳步推进农房灾害保险制度建设，深入开展全国综合减灾示范社区活动，建成5个以上综合减灾示范社区，各县（市、特区）要设立自然灾害应急避难场所，组织好国际减灾日防灾减灾宣传活动，促进社会防灾减灾意识普遍提高。关于农房灾害保险工作，松桃已经做出了榜样，采取整村推进的办法，凡是木房农户，全部纳入保险范围，低保对象的农房保险费用全部由民政部门交纳，即每年21元钱，非低保户自己交10元钱，民政部门给他交11元钱，一旦房屋受灾，农户可以获赔七八千元钱，去年松桃已经有几户农户房屋受灾获得了赔偿。

（二）社会救助管理。

主要是要健全社会救助制度，建立实施低保缺粮户基本口粮定期供应制度，积极推行医疗救助费用结账一站式服务，推动临时救助资金纳入各级财政预算，健全完善临时救助制度。

提高五保集中供养水平，一是要一手抓建设一手抓管理，我们有的敬老院为什么入住率很低？实际上主要就是管理水平低的原因。二是今年全省要改扩建农村敬老院180所，我们地区上报了12所，省厅将给每一所新建敬老院每增加一个床位就补助8000元，我们要抓住这个机遇，争取多上报建设几所敬老院，我向省社会救助局王斌局长汇报过了，今年全地区上报新建20所敬老院都可以。

提升社会救助工作能力。主要是要增强乡镇基层民政部门人员配置，我们有的乡镇，民政办只有一两个人搞工作，人手严重不足，过去的民政办改成社会事务办以后，工作人员不光是要搞民政工作，还要做其他工作，我们今年要想方设法增强基层民政力量，争取每个乡镇民政办能配备5个以上工作人员。

（三）社会福利事业。

一是推进社会养老服务体系建设，推进老年公寓建设，我区目前一所老年公寓都没有，争取今年有所突破。

老年公寓建设主要采取招商引资，如果哪个县修建老年公寓，地区可以适当补助。

二是建立孤儿保障制度。

省厅计划在30万人口以上的县，建设8所儿童福利机构。

三是发展残疾人事业。

要抓住国家启动实施精神卫生防治体系建设与发展规划的契机，会同省发改委论证上报9个民政精神卫生专业机构建设方案。我们地区目前只有地区惠民医院一所精神卫生机构，接收能力有限，急需加强精神卫生机构建设。要建立和完善“三无”精神病人救助安置网络，开展“三无”残疾人和“三无”精神病人调查摸底工作。

四是福彩事业。

要推动福利彩票事业健康发展，去年我区的福彩销售额增幅是全省第一，得到省厅的肯定，今年3月4日的全省福彩工作会省厅将安排在我区召开。我们要高度重视福彩工作，福彩事业越是健康发展，我们民政部门得到的资金支持就越多，我们的很多福利项目建设，都需要福彩公益金的支持。去年我区的福彩销售额超过了9000万，今年的目标是争取过亿。

（四）优抚安置双拥工作。

一是改善优抚对象待遇，开展优抚对象医疗采取一站式结算服务的网络建设，同时要加强监督体系建设。

继续深入开展“关爱工程”活动，依托荣康院、优抚院和光荣院为残疾军人开展巡回医疗和在乡复员军人、“三属”等优抚对象开展短期疗养活动，继续做好在乡残疾军人、在乡老复员军人、在乡遗属的住房维修改造工作。

二是推进退役士兵安置改革，继续做好常规工作。

三是落实好军休人员安置政策，认真组织军休人员开展建党九十周年活动，做好“和谐军休家园”和“和谐军休家庭”创建活动，优化军休所环境，丰富军休人员精神文化生活。

四是提升优抚安置事业单位服务能力，深化优抚安置事业单位改革，建好优抚服务保障平台，选定一所基础设施较好发展潜力较大的优抚医院与解放军44医院结对子，不断完善优抚医院的服务功能。

加强军供站基础设施建设。

五是深化双拥工作，继续做好常规工作。

六是抓好优抚法规政策的落实，做好国务院《军人优待抚恤条例》和《贵州省军人优待办法》的宣传落实。

（五）基层民主和城乡社区建设。

一是深化基层民主，贯彻落实好新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，圆满完成第八届村（居）委会换届选举任务，做好善后工作。

二是统筹城乡社区建设，督促指导30%的县今年启动农村社区建设工作，我区已经有万山和江口这两个县启动了这项工作。

（六）社会组织管理。

鼓励和支持社会组织发展，指导社会组织深入开展“创先争优”活动，创新社会组织的党组织组建方式，开展集中组建党组织活动，力争实现全区社会组织党组织应建率达100%，党的工作覆盖面达100%。坚持分类指导，重点培育和发展行业协会、农村专业经济协会，探索管理体制创新，完成社区基层社会组织登记管理，放宽准入条件，简化工作程序，缩短审批时间，提高行政审批效率。研究政府向社会组织转移职能和购买服务等政策措施，加强社会组织能力建设，发挥社会组织服务社会功能。关于社会组织管理工作，有两句话：一句话是要大力发展，我区的社会组织不是多了，而是太少了，所以要大力发展，不要卡。第二句话是要大胆管理。

（七）区划地名工作。

重点抓好撤地设市申报工作，撤地设市是关乎我们地区今后的发展问题，是一件大事，要高度重视，加快进程。积极响应全省工业化、城镇化建设方针，积极推进撤县建市、撤乡建镇、撤镇设立街道办事处可行性调研工作。加强“平安边界”建设，完善“地名公共服务工程”体系，积极开展地名信息化服务。

（八）专项社会事务管理。

规范婚姻登记工作，省厅的安排是力争70%的县级婚姻登记机关达到全国婚姻登记规范化建设合格单位，要结合我区实际开展这项工作。

推进收养工作，大力拓展收养渠道，着力推进孤残儿童回归家庭融入社会的工作。着力解决好收养登记机关的设置管理和办理程序等方面存在的问题。

大力推进殡葬改革，积极争取各级党委、政府和社会支持，出台惠民殡葬政策，建立完善殡葬救助保障制度。加强殡葬基础设施建设，增强基本殡葬服务能力，在已推行火化的地区，巩固提高火化率，强化骨灰管理，实现骨灰处理多样化，引导尚未实行火化的地方大力推行殡葬改革，扩大火化覆盖面，对暂不具备火化条件的地方以集中治丧为突破口，规范群众丧葬行为，积极探索农村公益性墓地生态葬法。

做好流浪乞讨人员救助工作，建设好未成年人救助保护中心，要保证明年5月之前建成。

（九）社会工作。

加强培训宣传，继续抓好社会工作岗位设置与开发，促进民办社会工作服务机构发展。

（十）慈善工作。

省制定下发了《贵州省慈善事业发展指导纲要（2011—2015年）》，我们要贯彻落实好这个《纲要》，加强慈善募捐工作力度，多方筹集善款。推动慈善超市发展和慈善信息宣传，推动“慈善一日捐”长效机制。

（十一）民政公共服务设施建设。

加强民政基础设施项目建设，完成地级救灾仓库建设并投入使用。

（十二）民政服务能力建设。

民政服务能力主要是分为硬件要求和软件能力，硬件就是我们要有向社会提供服务的基础设施，软件就是要加强民政干部队伍建设，大力培养民政工作人才，提高依法行政水平，强化党风廉政建设，加强反腐倡廉，积极推进民政思想宣传工作。

我所说的今年的工作要点，各业务科室要拿出今年的本科室业务工作要点出来，要围绕省厅部署的工作要点结合我区实际来制定今年的工作要点。

三、今年的工作重点和工作思路

今年的工作总体要求可以用三句话概括，第一句话是：“在地委、行署的领导下，在省民政厅的指导下开展工作”，第二句话是：“贯彻好全国、全省民政工作会议精神”，第三句话是：“要围绕地委、行署的中心开展工作”。

（一）今年的工作思路。

今年的工作思路仍然是“三个办事一个负责”。我们去年下半年所做的各项工作，都是围绕“三个办事一个负责”的总体要求来开展的，如规范了接待、用车、修车、车辆用油、考勤、财务等管理制度，落实了地局办公楼、救灾仓库的修建和买救灾车辆的问题，解决好局机关干部职工生活、政治待遇问题，去年有两个正科级干部提拔到副县级岗位，提拔了15个正副科级干部，这些都是领导心中装着职工的结果，是干部职工齐心努力的结果，所以大家要好好工作，要讲政治，讲大局，讲团结。

关于干部的晋升问题，我有三句话要告诫大家，一是要讲排序，大家一定要懂这个道理，要按群众公认度和历史形成的基础逐步解决；二是得到提拔的干部，要知道报恩，报谁的恩呢？报组织的恩，要为组织争气，要好好工作，还要报帮助过自己人的恩，要懂得回报；三是“予人玫瑰，手有余香”，赠人玫瑰之手，经久犹有余香，意思就是方便了别人的同时也会给自己带来方便，帮助了别人，大多数人还是会投桃报李的。

（二）今年的工作重点。

今年的工作重点工作第一项仍然是低保工作，低保工作无论是任务的轻重程度，还是党委、政府的重视程度，低保工作都占有很大的分量，需要的人力财力都非常大。今年要建立低保缺粮户基本口粮定期供应制度，要解决好基层有人办事的问题。

防灾减灾工作也是重点工作，一是要提高自然灾害救助水平，加强制度建设；二是要做好综合防灾减灾工作。

此外还有优抚安置双拥工作，殡改工作，区划地名工作，村（居）换届选举工作，福彩工作，慈善工作等工作重点，刚才传达省民政工作会议精神的时候已经讲了。

抓好民政事业项目建设工作也是今年的重点工作，今年的重点项目主要是与省厅签订责任状的救灾仓库和救助站项目建设，这两个项目建设工作是每个月都要上报项目建设进度的，一定要抓好；二是地区惠民医院建设项目，要抓紧赶进度；三是我们地区自己定的建设10所敬老院这一“十大民生工程”项目，我们要争取建12所以上。另外争取推动建一所老年公寓。

四、目前急需要办的事

（一）筹备召开2011年全区民政工作会议。

会议主要是要落实地局对各县的考核，兑现考核奖励，制定今年的民政工作目标任务和工作要点，签订2011年目标考核责任状，办公室要尽快拿出具体方案。

（二）局机关工作人员调整。

现在很多科室都喊缺人，局党组会尽快根据实际情况进行人员调整。

（三）对酱菜厂、挂毯厂、茶场反映的问题进行解释和处理。

今天的会议发言我就讲这些，总之，通过大家多年的努力，全区民政工作已经打下了坚实的基础，只要大家团结一心，共谋发展，我们的民政事业是会跨越前进的，是会得到上级肯定的，是会得到人民群众赞扬的。