政府党组理论学习中心组集中学习会暨半年经济工作调度推进会议上讲话[大全五篇]

第一篇：政府党组理论学习中心组集中学习会暨半年经济工作调度推进会议上讲话

在政府党组理论学习中心组集中学习会暨半年经济工作调度推进会议上的讲话（2021 年 6 月 19 日）

同志们：

之前，我们花四天时间，自学了包括全国“两会”精神在内的有关内容。刚才，州发展改革局围绕经济运行和争资争项作了汇报发言，较为全面的分析了当前形势和短板问题，提出了很好的工作建议，其中提到兄弟市（州）和部分县（市）的好经验好做法要迅速在全州面上推广实行，请各县（市、区）、州直有关部门认真消化吸收，抓紧推动有关工作。州政府班子各位同志围绕“深入学习贯彻全国‘两会’精神，全力赶课补课，奋力实现上半年目标任务”这一主题，作了很好的发言，都提出了很有针对性的措施。希望大家下来后，逐一细化，抓好落实。

下面，我就学习贯彻全国“两会”精神，全力补课、赶课，抓好上半年和今后一段时间经济工作，谈几点体会，与大家探讨交流。

第一、要深入学习领会全国“两会”精神，认清形势，把握大势，在危机中育新机、于变局中开新局 今年以来，面对突如其来的疫情，我们在省委省政府和州

委的坚强领导下，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，疫情防控阻击战取得了阶段性成果，脱贫攻坚扎实推进，经济社会秩序基本恢复正常水平，经济运行保持总体平稳、稳中向好的态势。1-5 月预计，规模工业增加值增速 1%，固定资产投资增速 5%；预计二季度，建筑业总产值增速 5%，社会消费品零售总额增速2.5%；批零住餐、营利性服务业等增速都在提升，对比一季度，我们正逐步走出被动局面。这些成绩来之不易，各级各部门都付出了艰辛的努力。

成绩值得肯定，但我们更要清醒认识到当前存在的困难问题和面临的严峻形势。刚才大家发言中，也提到各块工作存在的问题，归结起来，有这么几点尤其值得我们高度重视：

一是主要经济指标增速回升没有达到预期。按照“补课”要求和前几次的调度目标，虽然部分指标有所回升，但是还没有达到预期，很多指标还低于省平均数。比如，1-4 月限上消费品零售额增速-11.6%，较一季度回升 4.2 个百分点，但仍低于全省水平6个百分点。

二是绝大部分指标没完成时序进度。根据省政府 6月 7 日对我州经济运行调度工作要求，二季度 GDP 预期仍按8%来调度，各类指标都要实现比较大的增长，才能支撑 8%的增速。分解到具体指标，上半年农业总产值增速、规模工业增加值增速、固定资产投资增速预期分别为 6.5%、10%、12%，建筑业总产值增速预期为 10%-11%，商品房销售面积增速预期

为 3%-5%，批发业、零售业增速预期分别为 10%、15%，餐饮业增速预期为 8%-10%，住宿业增速预期为正增长，7 大类工资平均增速预期为 25%-30%。从目前的摸底情况看，上半年我州各项指标差距还很大。

三是个别指标在全省排位很不理想。1-3月，GDP 增速全省排名挂末；1-4 月，金融机构贷款增速全省挂末。其他的指标也不是很理想，优势指标不明显，短板指标差距还比较大。

以上三个方面是表象问题，但深层次的原因在于主观方面。对比兄弟市（州），我们在思想解放、作风干劲、创新氛围、营商环境等方面，都还有不少差距。比如，我们黔南也树了不少典型和标杆，但真正像余留芬、左文学成长为致富带头人甚至企业家的还没有。六盘水余留芬把人民小酒做出了五个多亿的年产值，安顺塘约村一年贡献税收四千多万，遵义正安国际吉他产业园一把小小的吉他做成产值几十个亿、带动就业几万人的大产业，等等。反观我们黔南，贵州八大名酒、国营建厂最早的匀酒，这两年每年税收也就一两千万元。为什么别人能做的，我们做不了、做不好？到底是我们思想观念不开放？方式方法有问题？还是发展环境不够好？值得我们深思、反思。我们一定要杜绝小富即安、小富即满、夜郎自大的思想，以更加解放的思想、更加开放的心态，对一切先进经验和好的做法虚心学习、为我所用，真正做到“追赶、跨越、领先”。我相信，主观方面的问题解决了，很多客观问题就会迎刃而解。

与此同时，从宏观经济环境看，我们面临的依然十分严峻。从国际来看，疫情持续蔓延，全球经济遭受重挫，不稳定不确定因素显著增多。据联合国上个月发布的世界经济形势报告显示，今年全球经济预计萎缩 3.2%，世界贸易将收缩近15%，经济产出累计损失达 8.5 万亿美元，将有 3430 万人跌入“极端贫困”。从国内来看，受疫情冲击，消费、投资、出口下滑，企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力加大，金融等领域风险增大，基层财政收支矛盾加剧。从全省来看，旅游、交通、餐饮及文化领域消费冲击较大，主要经济指标出现明显回落，固定资产投资、县域财政收支、规模以上工业企业效益下降很明显。

可以说，当前经济发展困难增大，挑战增多，但是有利条件和积极因素也同样明显，尤其是刚刚召开的全国“两会”，释放了大量的政策红利。特别是，政府工作报告明确了“财政资金和抗疫特别国债共计 2 万亿元，资金直达市县基层、直接惠企利民”“赋予省级政府建设用地更大自主权”“安排地方政府专项债券3.75万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例”和“继续推动西部大开发” “支持少数民族和民族地区加快发展”等等。这些政策都是干货，针对性很强。我们必须学习学习再学习、争取争取再争取，把政策红利转化为发展红利。一要“深学”，从全国“两会”精神中深挖政策红利。政府系统各级各部门要迅速掀起学习贯彻热潮，精准把握中央对于当前形势的科

学判断，认真梳理全国“两会”和近期中央、省出台的系列政策。班子各位同志要督促分管部门，结合工作实际，找准政策的结合点、切入点，明确“时间表”和“路线图”，切实把政策机遇转化为发展动力。二要“善谋”，用项目来对接政策。当前，正值“十三五”收官和“十四五”规划编制的关键时期。中央和省为对冲疫情影响，密集出台了一系列政策，特别是“今年的地方政府专项债券不搞因素法，不与地方债务挂钩”，很多政策也都是有指向性和时效性的，“过了这个村，就没了这个店。”我们一定要抢抓政策窗口期，以百倍的努力，“跳起来摘桃子”。现在，资金都是跟着项目走，没有优质的项目，就得不到上级的支持。各级各部门要超前谋划，提前对接资金的投向，有针对性的谋划一批近期可以启动实施的重大项目。三要“敢争”，加强沟通汇报争取支持。黔南离贵阳近，大家要多往省里跑，按照我州 2020 年争资争项考核办法要求，积极向上对接，争取国家、省更多政策支持和项目倾斜，力争把更多的项目列入到国、省“十四五”规划和各专项规划中。这里明确一下，各重点行业单位争取各专项资金不能低于全省平均水平；各县（市）低于全州平均水平的，要问责通报。四要“落实”，推动政策落地见效。落实要靠责任担当、靠过硬作风、靠推进机制。州政府班子和政府系统各级各部门主要负责同志要带头敢担当、善作为，不推脱、不扯皮。政府系统各级各部门要锻造更加过硬的作风，按照全省系统效能提升年的要求，深入实施“一抓到

底深入落实、研究问题破解难题、‘双重’服务优化升级、权力运行规范管理、机关运转提质增效、基层减负持续深化”六大行动。近年来，我们建立了经济工作系列调度推进机制、跟踪问效机制，关键要抓好落实。州政府办公室、州发展改革局要加强统筹调度，提升经济调度实效。州委督查考评局要加强跟踪问效，该通报的通报，该表彰的表彰，以鲜明的导向推动落实。

第二、要强化担当作为，一刻不停补足短板，竭尽全力补课赶课，确保两场战役都要打赢 坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展是当前主要的政治任务。目前，我们离目标任务还有很大的差距，上半年也只有二十多天时间，时间紧、任务重、压力大。各级各部门要主动作为，抢抓进度，以超常规举措，守住“六保”、实现“六稳”，打好二季度翻身仗，确保全年实现“保五争三”目标任务。

一要抓冲刺攻脱贫。月底就是“冲刺 90 天”交总账的时候，现在已经到了最后关口。要用好发现问题的最后窗口期，对标脱贫攻坚成效考核和各级各类反馈问题，举一反三查找问题、抓好整改。高质量开展“3+1”冲刺清零工作，确保剩余贫困人口全部达到脱贫条件。州教育局要加强对 20 所易地扶贫搬迁配套学校建设项目的统筹调度，确保 6 月 15 日前全部达标。州扶贫办和独山县要全力做好国家评估抽查准备，加强对接沟通，确保信息对称、结果真实。同时，还要抓好 7 月全国脱贫攻坚普查各项准备工作。要持续推进产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持，加强对脱贫监测户和非贫边缘户的监测和帮扶，提前采取有效措施化解返贫致贫风险。要坚持“四个不摘”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，把脱贫攻坚和乡村振兴战略、“十四五”规划结合起来，做到平稳过度。要抓紧出台收官总结宣传方案，总结好我州脱贫攻坚显著成就、特色做法、典型案例和成功经验。

二要抓产业稳发展。农业方面，今年要多作贡献。各县市和有关部门要对表对标“八要素”，加快推进农村产业革命，围绕 7 大优势特色产业，抓好坝区结构调整，工程化、项目化、清单化推进，推动农业规模化、产业化、市场化、品牌化发展。抓农业，一定要算好家底账、效益账，产业规模、亩产效益、实现税收、带动就业等都要摸准摸透，心中有数。我州是山区，土地零碎，在这样的条件下，我们必须聚焦单品，相对集中发展几万亩，达到一定的规模后，订单的问题才好解决。惠水佛手瓜产业就是个很好的例证，几千亩的时候销路是个问题，发展到几万亩之后，采购商纷纷上门采购，销路不成问题。州级层面，今年要重点抓好茶叶、刺梨两大产业，在品牌打造、产业链延伸、市场营销等方面加大工作力度，力争取得实质性突破。销售是产业持续发展的重要环节。在产销对接上，要做到“两线发力”：一个是巩固传统的线下渠道，包括我们提的“七

进”要做深做透，另一个是挖掘线上渠道，发展“网红经济”，采取“电商+长短视频+直播”的方式，带动“黔货线上出山”。工业方面，一季度虽然保住了位次，但优势不大。各县（市、区）和工信等部门要围绕十大工业产业，全力挖掘增量空间，为全州多做贡献，力争二季度规模工业增加值增长 5%以上，全年保持在全省第一方阵。服务业方面，一季度拖了全州后腿。从近期反馈的指标看，虽然 1-4 月份部分指标降幅有所收窄，但形势依然严峻。对此，州委、州政府多次作了安排部署，提出了发展夜市经济、网红经济、会展经济等具体要求。但这些工作落实得怎么样？都到位没有？效果如何？要有督查、有落实、有反馈。不能一说了之，问题依旧。各县（市、区）要择机组织开展房交会、汽车购物节、本地产品展销等系列活动，开展好第二轮全省促消费百日行动各项活动，落实好国家新能源汽车有关政策，促进居民消费。

这里，经济运行提两点底线要求，各项主要经济指标必须做到“两个不低于”：一是在全省位次不能低于去年同期，二是增速不能低于全省平均水平。优势指标要做到“两个决不能”：一是在现在的基础上“保位争位”，排位决不能下滑后退；二是对 GDP 的贡献决不能下降减弱。具体怎么做，请各位分管副州长、有关部门认真研究、细化措施、尽快破题。

三要抓企业稳就业。前期，我们出台了企业复工复产十条等系列政策措施，也建立一整套联系服务企业的制度，但效果

还不够明显。抓产业、抓就业关键在企业。要树牢服务企业就是服务大局服务发展的理念，帮扶企业绝不能蜻蜓点水、走马观花，绝不能喊口号、讲虚话，一定要围绕企业发展和解决实际问题来帮扶。特别是要针对企业融资引资、项目争取、要素保障等方面加大帮扶力度，扶持一批有市场、有技术、有发展前景的企业加快发展。帮扶企业，最重要的是帮助企业开拓市场。企业有了订单，很多问题都很好解决。在调研中，本地企业普遍反映，我们州内市场很难打进去，本地企业产品占有率很低。这是一种极不正常的现象。州内工业产品采购方面，请黄进同志牵头，州工信局和各县（市、区）负责，在制服采购（校服、医院、机关单位制服）、应急物资采购、民政救助、机关事业单位办公用品、市政工程材料等政府可以调控的领域，加大对本地企业的支持力度，确保在同等条件下，优先使用本地产品。

四要抓项目扩投资。在抓好政府投资的同时，要下更大的力气狠抓招商引资。从现在开始，州政府班子要带头，各县（市）、各部门都要走出去，把项目、资金、技术、人才引进来、落下去，确保实效。1-5 月，我们新引进省外重点产业项目 239 个，但把项目变成投资，把投资变成发展还需要做很多工作。各县（市、区）、各部门要把签约项目落地作为优先工作，组建专班，一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，全程协调解决项目推进过程中的难点问题，确保签约项目尽快落地

见效。近期，要再新开工一批重点项目，确保 6 月份新开工建设项目 30 个以上，力争上半年省州重大项目个数达到 700 个以上，形成有效支撑。

五要抓就业稳收入。今年《政府工作报告》，“就业”提及39 次，是频次最高的词，就业是首要问题。5 月初，省州分别对劳务就业工作作了安排，明确了具体目标任务。各县市、州人社局要紧盯目标任务，针对政策落实过程中存在的问题，拿出有效的破题举措，推动各项决策部署落地落实。特别是针对下半年可能出现的外出务工农民工返乡回流的问题，要深挖本地就业岗位，因地制宜发展“地摊经济”，缓解就近就地就业压力。同时，要分类别、有重点的做好高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众等重点群体创业就业工作，确保群众有就业、有收入。

六要抓民生促和谐。越是艰难的时候，越要坚定信心、高度关注民生。医疗卫生的短板要尽快补上。针对疫情中暴露出医疗应急处置和救治能力不足、医疗卫生人才紧缺等问题，要抢抓中央加大公共卫生服务领域投入的难得机遇，清单化、项目化争取资源，尽快把短板补上。教育质量要尽快提上来。要按照德智书记的批示要求，把深化体制改革作为提升教育质量的重要抓手，练内功强外功，不断激发学校办学活力，在实践中不断总结经验，打造在全省叫得响的黔南教育品牌。学校疫情防控是重中之重，必须抓紧抓牢，丝毫不能松懈。民生实事

要抓紧办好。当前，生猪产能恢复仍然缓慢，州农业农村局要在抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控的基础上，加快生猪重点项目建设，确保年底生猪自给率达 90%以上。特别是对已经细化到县（市）的任务，各县（市）要抓紧推动落实。要深刻吸取去年食品安全在省考核排名挂末的教训，举一反三抓细抓实各项涉及民生工作，绝不能麻木不仁、敷衍了事。全年时间近半，“十件民生实事”任务落实的进度如何、质量怎么样，要心中有数。各责任单位要加快推进，争取 11 月底前完成任务，不能拖到年底再搞突击。请各位副州长加强跟踪调度。

三、要统筹兼顾，牢牢把握主动权，不断增强预见和应对风险挑战的能力 越是困难复杂的局面，越能考验干部能力和担当。要善于认识和把握规律，增强预见性、系统性，提高执行力和创造力，在发展中抓稳定，在稳定中促发展。

一要常态化抓好疫情防控工作。当前，全球疫情还没有得到有效控制。我们要认真落实习近平总书记重要指示批示精神和近期中央、省对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出的新部署、新要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，常态化抓好疫情防控工作，确保疫情不反弹。

二要扎实做好债务风险防范化解。“红转橙”是省委、省政府交给我们的一项政治任务，也是决定我们今后能否轻装前行的一项决定性工作，全州各级各有关部门务必高度重视，不折不扣抓好落实。截止 5 月底，全州累计完成数占全年化解任务数的 17.7%，其中排后三位的独山仅完成 4.2%、惠水完成 5.7%、都匀经开区完成 9.5%。大家要研究用好中央和省的系列政策，盘活用好现有资源，切实把更多的资金聚焦在推动“红转橙”上，化债资金决不能东拉西扯、撒胡椒面。要严格落实“七严禁”要求，稳妥消化存量，坚决遏制增量，做好舆情管控，妥善应对政府债务可能出现的重大风险，全力以赴守住“不出事、不冒泡”的底线。这次“两会”，克强总理特别提出来要“带头过紧日子”。我们债务和“三保”的压力都很大，更应该精打细算、勤俭节约。财政部门一定要严把预算支出关口，不该花、可不花、花了也没多少效果的钱，坚决不花，一分一厘都不能浪费。

三要坚决守牢底线推动问题整改。当前，要统筹抓好违建整治、土地督察、生态环境保护督察等反馈问题整改。特别要盯紧看牢都匀螺丝壳、独山大风坪风电场整改和城市生活垃圾填埋场、污水处理厂运行监管，抓实抓牢长江经济带生态环境警示片指出的问题整改，确保问题全面整改销号。同时，要持续抓好环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项执法行动，深入推进“双十治理”工程，不断巩固提升“三磷”污染整治效果。

四要全力以赴维护安全稳定大局。今年以来，全州共发生

生产安全事故 20 起、死亡 23 人，安全生产工作压力很大。我们一定要树立红线观念和底线思维，安全意识一刻都不能放松，隐患排查一处都不能放过，安全教育一个都不能遗漏，确保全州安全生产形势持续向好。特别是当前正值汛期，各级各部门要高度重视汛期防汛抗洪和地质灾害防范工作，加大高风险点检查力度，加强值班值守，落实领导干部到岗带班和 24 小时值班制度，确保雨情、水情、工情、险情和灾情及时处置上报。同时，要纵深推进扫黑除恶专项斗争，抓好舆情防控、信访维稳等领域的风险防范化解，切实维护社会稳定大局。

我就讲这些，谢谢大家。

第二篇：市长在全市经济工作暨投资调度会议上的讲话

市长在全市经济工作暨投资调度会议上的讲话

同志们：

春天是播种的季节。中央经济工作会议播下了“思想”的种子，省“壮腰工程”现场会播下了“政策”的种子，市党代会、市“两会”播下了“战略”的种子。我们该如何耕耘？是广种薄收，还是精耕细作？这是我们要深入研究的重点问题。昨天，省委、省政府召开了“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会，对今年的工作提出了新的更高要求。今天，市委、市政府高规格、大规模地召开全市经济工作暨投资调度会议，就是要贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，动员广大干部集中精力抓早、抓紧、抓实，迅速掀起加快荆州振兴的高潮。刚才，发改、经信、商务部门作了表态发言，八个县市区和荆州开发区作了交流。会上，新华书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲几个方面的意见。

2011年，面对复杂严峻的国内外经济形势和持续大旱等自然灾害，全市上下克难奋进，主动作为，保持了经济社会良好发展态势。盘点去年工作，可谓好戏连台，亮点纷呈。一是经济总量大跨越。全市生产总值突破千亿元、增长13.4%，昂首跨入“千亿元俱乐部”。财政收入74.5亿元，按可比口径增长25.9%。固定资产投资773.7亿元，增长37.4%。规模以上工业总产值和销售收入均突破千亿元，规模以上工业增加值增幅连续四年超全省平均水平。农业大旱之年大丰收，粮食实现“八连增”。二是战略区位大提升。成功纳入全国老工业基地调整改造规划，成为国家级承接产业转移示范区、国家大遗址保护区、国家“北煤南运”大通道水铁联运重要节点，荆州开发区晋升国家级开发区，松滋市获批全国第三批资源枯竭型城市，这六个“金字招牌”，标志着荆州发展上升到国家层面的区域战略。与此同时，去年省委、省政府出台《关于实施„壮腰工程‟加快荆州振兴的意见》，召开现场会，27家省市单位与荆州签订厅市合作协议，“壮腰工程”成为省“两圈一带”战略的重要工作平台。三是城乡面貌大改观。顺利通过省级文明城市“省考”和国家园林城市“国考”。荆北新区、沙北新区建设正式启动，中心城区“黑化、绿化、净化、亮化”工程加快推进，汉宜铁路、荆州火车站竣工。新农村建设试点范围扩大，通村公路、农田水利、安全饮水建设得到加强。四是民生福祉大改善。就业和居民收入稳定增长，新增城镇就业8.5万人，新增农村转移就业4.9万人；城镇居民人均可支配收入16513元、增长12.3%，农民人均纯收入7664元、增长18.8%。社会保障体系进一步完善，城镇医保、新农合基本实现全覆盖。科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展，社会管理工作全面加强。“十二五”开局之年，实现

了来之不易的良好开局。

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是实施“壮腰工程”进入实质性操作的重要一年。打基础、见成效，关键看今年，关键在行动。综合各方面分析判断，今年经济形势具有更为复杂严峻的一面，世界经济复苏的不确定性、不稳定性明显上升，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，我市在后发赶超中面临“不进则退、慢进亦退”的竞争压力。站在新的历史起点上，我们必须把握大势，顺应趋势，发挥优势，谋划好、组织好、落实好，推动荆州科学发展、加快振兴。总体上看，全年经济工作的要点是：把握“一个基调”，突出“五个重点”，强化“四种意识”。

把握“一个基调”，即“稳中求进、好中求快”。“稳中求进”是今年中央经济工作会确定的主基调，“好中求快”是荆州最迫切的需要。“稳中求进”重在“进”，“好中求快”贵在“快”。我们要把“稳中求进”与“好中求快”统一起来，着眼于“稳”，立足于“好”，力争在“进”上有更大作为，在“快”上有更大突破。无论是“稳中求进”，还是“好中求快”，最终都体现在速度上、体现在“增长”上。这里所说的“增长”，具有其

丰富的内涵和含金量：

一是更有“质量”的增长。就是要优化经济结构，做大工业，做强农业，做活服务业，推动产业转型升级，确保地区生产总值增长13%、力争16%，确保规模以上工业增加值增长25%、力争30%，确保更多的GDP来自工业，特别是高新技术产业，更多的财政收入来自实

体经济。

二是更有“福利”的增长。就是既要做大财政“蛋糕”，确保地方一般预算收入增长18%、力争24%，又要分好财政“蛋糕”，切实办好涉及民生的大事要事，推进公共服务均等化，提高发展的包容性，扩大民生消费促进经济增长，确保民生支出占财政总支出的一半以

上，比重高于往年。

三是更有“动力”的增长。就是要把握发展实体经济这一坚实基础，着力培育市场主体，扩大投资和招商引资，力争规模以上企业新增100家以上，全社会固定资产投资增长40%以上，招商引资到位资金

增长50%以上。

四是更有“持续”的增长。就是要坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约集约利用并重，加强生态环境保护，抓好节能减排、清洁生产，确保单位生产总值综合能耗下降3.5%，确保完成主要污

染物总量减排任务。

突出“五个重点”，即要在扩大投资、壮大实体、转型升级、夯实基础和破解瓶颈上取得重大突破。这五个方面的重点工作，都是事关荆州振兴的全局性、基础性和关键性问题，体现了年前一系列会议精神，特别是体现了市党代会提出“五个壮腰”和市“两会”提出“五兴五强”的重大部署。我们必须多点发力，重点突破，协同推进，为实施“壮腰工程”、加快荆州振兴打下坚实基础。

（一）抓牢第一抓手，在扩大投资上实现重大突破。投资是经济工作的第一抓手，是决定发展的基础性问题。荆州发展不够，仍然是投资不够所致，是投资不优所致。必须把投资作为扩内需的重要途径，统筹抓好招商引资与项目建设，以项目大建设带动投资大增

长，以投资大增长拉动消费大需求。

1、以积极主动的姿态承接产业转移。承接产业转移示范区建设，是国家对荆州振兴的有力支持，是时代赋予我们的历史责任。国家批复承接产业转移示范区为荆州市全境，辐射带动荆门、仙桃、潜江、天门，要求把这一地区建设成为中部地区承接产业转移的优秀示范区，人水和谐可持续发展的先行区，跨区域合作与产业转型发展的综合试验区和湖北经济发展的重要增长极。实现这些目标，一是要统筹规划。重点是抓紧编制示范区建设总体规划，以及产业发展、城镇体系、土地利用、岸线开发、基础设施建设、生态环保、职业教育等专项规划。二是要明确重点。示范区建设，承接是手段，转移是核心，示范是目标。承接转移不是照单全收，要按照“两型社会”建设要求，科学理性地承接转移。注重承接产业转移的示范性，在跨区合作、承接平台建设、体制创新等方面先行先试，率先走出一条科学承接之路。三是要争取政策。荆州作为全省唯

一、全国第五个国家级承接产业转移示范区，这块牌子的含金量很高，既有重大基础设施、重大产业项目的支持，也有转移支付、金融信贷支持，还有用地指标倾斜。要加强对示范区政策的研究，找准政策支持的切入点，将政策用足用活，力争政策效应最大化。这次会议后，各地各有关部门都要立即行动，主动跑部进京，尽快把政策转化为“真

金白银”。

2、以科学务实的态度抓好招商引资。招商引资是关系荆州发展的“第一要事”，要大开城门，最大限度地吸引项目、资金、技术、人才，最大限度地集聚各种发展要素。一是要全员招商。全市所有部门都是招商引资的责任单位，所有公务人员都是招商引资的责任人，大家都要有招商引资的概念、压力、任务、和责任。今年，市、县、镇三级至少要组织200个招商小分队，常驻外地招商。招商人员该调整的调整，一定要保证懂产业政策、懂老板心理、有攻关能力、有一定人脉的人员外出驻点，决不能一年到头忙而无获。要大力开展专业招商、产业招商、以商招商、以情招商，集中力量打好招商引资攻坚战。二是要理性招商。招商引资不但要有热情，更要保持理性。具体讲，要做到“三个结合”。坚持内外结合，不论内资外资，不论内商外商，都要一视同仁，平等对待；坚持大小结合，招大引强的同时，决不能轻视或放弃小项目，小项目只要精心呵护，也可能成长为大企业、大产业；坚持长短结合，既要重视和抓好“短、平、快”项目，更要重视、引进需要持续跟踪的大项目、好项目。鸿忠书记说：“现在凤凰很少，梧桐树很多”。凤凰往哪棵梧桐树上落，这里有环境问题，也有技巧问题。招商就像“谈恋爱”，需要有耐心、凭感情，持续跟进，紧盯不放。三是要强化考核。建立健全县市区党政领导联系重点招商引资项目的台帐制、重大招商项目挂包责任制、市直单位引资目标管理的考核制。今年除了对全市招商引资考核外，各地对招商专班也要进行考核，严格奖惩兑现，营造以招商论英雄、论成败的氛围。

3、以更大力度和决心推进项目建设。保持经济快速增长，加快荆州振兴步伐，项目建设是头等大事。要按照基础设施投资与产业投资并重、国家投资与市场投资并举的思路，扎实推进项目建设，力争固定资产投资超过千亿元。一是项目储备要“抓早抓准”。策划和储备项目，是增强发展后劲的现实需要。各地各有关部门要认真对接国家承接产业转移示范区、老工业基地改造、湖北长江经济带开放开发和加快荆州振兴等规划，有针对性地谋划和储备一批关系荆州未来发展的重大基础设施项目，一批对转型升级起关键作用的重大产业项目，争取更多的项目“上本子、进笼子”，努力形成储备一批、开工一批、在建一批、投产一批的滚动发展格局。二是项目争取要“抓紧抓牢”。按照“能快则快、特事特办”的要求，采取项目会审、并行作业等方式，做好做实项目前期工作，编制项目建议书、可行性研究报告，加快项目立项、环评等审批，确保项目争取“行动快、对口准、衔接紧”。在项目争取上，要学习松滋争取国家资源枯竭型城市的劲头，紧盯目标不懈怠，抓住环节不放松，不达目的不罢休。三是项目建设要“抓深抓实”。今年，我市确定了50个重点项目。对重点项目，要形成“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，从项目准备、配套条件的落实和建设管理方面，全程跟踪、全力协调、全面服务，确保完成项目建设任务。特别是对小天鹅洗衣机、美帆再生铝、丽森木业、钱潮精密件、大和重工、华油科技等重大项目，要倒排工期，重点督办，尽快形成实物工程量。

（二）抓实重要支撑，在发展实体经济上实现重大突破。实体经济是相对于“以钱生钱”的虚拟经济而言的经济形态，是人类社会赖以生存和发展的物质基础。欧美国家经济出问题，就是过度依赖虚拟经济，忽视实体经济所致。实体经济是财富之源，是“经济大厦”的擎天支柱，必须做大做实做强。当前，我市三次产业中，工业短板、农业不强、服务业不活，只有不断发展壮大以新型工业、现代农业和现代服务业为主的实体经济，才能在激烈的竞争中胜出，才能推

进“壮腰”、加快振兴。

1、工业要在“提速”上下功夫。工业是经济发展的引擎，发展实体经济首先要大干工业、快上工业。一是要“抓大”。要实施大项目，培育大企业，发展大产业，建设大集群，提升工业核心竞争力。设立产业发展基金和农产品加工专项资金，促进要素资源向重点企业、支柱产业汇聚，尽快形成一批产销规模过50亿元、100亿元的企业集团，尽快形成一批千亿元和500亿元产业。二是要“改旧”。抢抓国家老工业基地调整改造规划重大机遇，策划项目，积极对接，争取国家专项资金和省工业技改资金，加快现有工业企业的技术改造。三是要“促新”。新兴产业是我市经济发展的新动力，是加快荆州振兴的新希望。产业演进规律告诉我们，基础产业、传统产业要继承，高新技术和新兴产业更要重视，更要培育。要着眼未来，抢占先机，突破性发展高端装备制造、新能源汽车、生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育壮大弘晟光电、四机特车、711厂、凯迪生物发电、中兴能源等高新技术企业，将战略性新兴产业逐步发展成为先导性、支柱性产业。四是要“扩规”。加快推进“中小企业成长工程”，认真落实支持小型微型企业发展的信贷扶持、财税减免政策，努力做多、做大、做活、做强市场主体。这里，我重点强调一下企业家培育问题。企业家是财富的创造者，是最稀缺、最宝贵的资源。要高度重视“重商”文化，加快引进和培养优秀企业家、职业经理人，鼓励他们更新观念、创新理念、扎根荆州、勇于担责，特别是在他们遇到困难时要理性引导、传递信心、送去温暖，在全社会营造“尊重企业家、尊重创业者”的良好氛围。

2、农业要在“提质”上下功夫。“万业兴于农”。农业是“根”，是“源”，是“首”。要更加重视“三农”工作，做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松劲，推动农业大市向农业强市的转变。一是农业生产要突出“特色绿色”。积极优化农业种养结构，大力推广规模化、标准化、集约化种养模式，发展壮大淡水鱼、双低油菜、优质畜禽、特色蔬菜等四大产业板块和基地。建立健全农产品质量监管、动植物疫病防控体系，着力打造“绿色鱼米之乡”。二是产业化经营要“强力推进”。农业产业化是农民增收、农业增效的根本出路。推进农业产业化经营，最关键的还是要发展农产品加工产业，抓好“四个一批”工程建设。去年以来，省科技厅积极支持荆州创建华中农业高新技术产业开发区，并与市政府签订了战略合作框架协议，要抓紧编制各类专项规划，搭建体制构架，逐步形成太湖农场核心区、中心城区农副产品加工园、县市农业科技示范基地的一区多园多基地发展格局。三是水利建设要“大干快上”。抢抓新一轮水利改革发展的机遇，着力抓好大型水利建设，加快实施堤防加固、水库除险、灌区配套、泵站改造等工程，提高防洪抗灾能力。同时，要认识到“小水利大民生”，“小水利大利益”，切实抓好小塘堰、小沟渠、小泵站、小水窖“四小”工程改造以及村级微型渠系改造、田间工程配套建设，疏通排涝灌溉的“毛细血管”，解决“最后一公里”问题。

3、服务业要在“提档”上下功夫。服务业是实体经济的重要组成部分，推进新型工业化要配套发展现代服务业。文化旅游是我市的一大特色，是荆州潜力之所在，群众期盼之所在，发展希望之所在。现在有部省共建大遗址保护区和沪蓉高铁通车的机遇，突破性发展文化旅游正当其时。如果现在还不抓紧行动，我们将无颜面对全市人民，愧对老祖宗留给我们的丰厚遗产。实现人文资源大市向文化旅游强市的转变，当务之急是要引进战略投资者，全面启动海子湖生态文化旅游区建设，尽快形成一批拿得出去、留得住人的景区景点。同时，借力高铁、对接高铁，加强城市合作，建立旅游联盟，开拓客源市场，打造全国乃至世界知名的旅游目的地。此外，要加快发展金融、物流、信息等生产性服务业，着力培育多层次的商贸、教育培训、文化娱乐、医疗保健、养老、家政等生活性服务业，以

扩大终极消费促进增长。

（三）抓准主攻方向，在转型升级上实现重大突破。转型升级是科学发展的内在要求，是又好又快发展的战略方向。大量事实证明，转得早就早得益，转得快就多得益；“你今天不调整结构，明天结构将调整你”。要把转型升级当作一项战略性、长期性任务，按照绿色、低碳、可循环、可持续的要求，及早谋划，未雨绸缪，更加注重科技的进步，更加注重经济发展的质量和效益，推动产业和企业转型

升级。

1、要由以量取胜向质量效益型转变。转型升级的实质就是提高发展的质量和效益。现代经济的竞争，已经发展为以品牌为标志的质量竞争。谁拥有众多品牌，谁就拥有更多的市场份额，谁就会占领市场的制高点。在去年的一季度经济形势分析会上，我讲过“耐克”品牌这个例子。其实绝大多数耐克鞋产自中国沿海地区，美国厂家只管贴牌营销，一双耐克鞋出厂价不到25美元，零售价达到100美元，而中国工厂获取的利润仅1.9美元。国内加工企业由于没有自己的品牌，同样的产品，价格相差几倍、几十倍甚至上百倍。质量和品牌不仅是企业的生命，是企业掌握市场话语权的法宝，更是一座城市的形象。这方面，我们既有一批知名品牌“昙花一现”的惨痛教训，也有一批企业创造名牌的成功经验。福娃率先突破50亿元，靠的就是品牌效应。要加快实施“商标战略”和“质量振兴战略”，鼓励企业开发自主知识产权产品，支持企业争创名牌和质量奖，提升产品科技含量，坚定不移地走以质取胜的发展道路。

2、要由粗放投入增长向科技创新型转变。转型升级的方向就是要发展高科技，用科技化带动产业化。在经济全球化的大背景下，以要素大投入、规模大扩张为标志的粗放型增长模式，已经难以支撑一个地方的经济持续增长。只有科技创新，才是推进科学发展、跨越发展的根本动力。现在，发达地区转移的产业大多是传统制造链条，核心技术往往难以挪窝，必须依靠自主创新。要抓住科技与经济紧密结合这个根本，加快企业主体、创新载体、产学研一体的“三体建设”，努力破解产研“两张皮”问题。据了解，长江大学的许多专家教授掌握不少科研成果，由于多种原因难以转化，真正形成产业实体的仅有汉科、荆鹏、明德、创联等几家科技型企业。要大力推动高校进企业、企业进高校“双进”活动，为科技型人才“松绑”，用税收减免、资金扶持政策支持他们创办创新型企业。要不惜代价、不遗余力地引进和培育战略性新兴产业，加强工程技术中心、科技孵化器等载体建设，积极发展创新驱动型、绿色低碳型、智能制造型产业，推动“荆州制造”向“荆州创造”转变。

3、要由资源、能源消耗向资源节约型、环境友好型转变。建设“两型社会”，是经济持续健康发展的必然要求。资源粗放利用、环境污染问题不解决，不仅抵消经济增长的效益，而且危及我们赖以生存的空间。现在，各地蓬勃兴起“工业地产”发展模式，极大地节约集约用地，催生产业集聚、集约发展。这方面，沙市区银湖中小企业城走在了全市的前列，其它县市区要认真学习借鉴。要正确处理经济增长与节能减排的关系，严格执行环境保护“三同时”制度，淘汰落后产能，关闭污染企业，大力发展循环经济、低碳经济，努力构建资

源节约型、环境友好型社会。

（四）抓紧平台建设，在夯实基础上实现重大突破。城市、交通、园区是“壮腰工程”的基础和保障。必须坚持不懈建设大城市，构筑大交通，打造大园区，不断夯实荆州振兴的发展基础。

1、夯实城市基础。城市是产业发展的重要载体，城镇化是扩大消费的有效举措。据测算，城镇居民消费水平是农村居民消费水平的3.6倍，一个农民转化为市民，每年将增加1万多元的消费需求，这是潜在的生产力，也是城市发展的内生动力。目前，我市城镇化水平仍然低于全国、全省平均水平，城市规划、建设、管理与先进城市和人民群众的期待相比差距很大。城市怎么建、怎么管？有一句话给了我很多启迪：“城市要有善意，更要有善政”。所谓“善意”，就是城市要有开放的人文环境，包容、宽容、善待外来者，包括现在所说的“新市民”，让新进城的人们有认同感、归属感，不仅身入，而且心入城市这个“大家庭”。所谓“善政”，就是治理城市要有一整套实用、管用、长效的体制机制，不断化解城市“成长的烦恼”，建设健康城市。特别要借鉴株洲城市建设管理经验，注重“传承历史，操作现实，留白未来”。今年的城市建设管理，重点要抓好“一大一小”，即大的方面是片区开发要大手笔、大投入，以新区建设带动城市转型，带动古城人口疏散；小的方面是城市管理要向社区、向背街小巷延伸，让创建成果真正惠及普通市民、惠及千家万户。

2、夯实交通基础。交通是经济的“血脉”，“壮腰”必先“壮交通”。构筑大交通是实现“壮腰工程”的重要保障，对提升资源和产业优势，引领城镇化布局，推进城乡一体化作用十分巨大。抓紧实施大交通发展规划，加快公路、铁路、港口等基础设施建设，努力打造长江中游综合交通运输枢纽城市。加强沙市至公安高速、武汉城市圈环线洪湖段、318国道荆州段改扩建工程、江北高速、潜江至石首高速等项目前期工作，规划建设北煤南运大通道（荆岳铁路）。加快在建项目进度，重点推进江南高速、洪监高速、荆监一级公路（郝穴至容城段）及荆州组合港建设。今年交通建设任务重，计划目标只能超前，不能拖后，努力以交通建设的大提速，推动全市经济社会

发展的大跨越。

3、夯实园区基础。园区是承接产业转移的重要平台。今年是市委、市政府确定的“园区拓展年”，要全力以赴抓扩张、抓配套，掀起新一轮开发区建设高潮。荆州开发区要以晋升国家级开发区为契机，按照30平方公里的规模规划工业新区，力争年内新增10平方公里以上；各县市区要按照20平方公里的规模规划工业新区，力争年内新增5平方公里以上。这里，我着重强调一个观点：开发区要回归城市，形成“产城互动”、“产城融合”。这个回归不是工业回归中心城区，而是开发区的工业、服务业协调发展理念的回归。如河北省固安工业园区，强调一元化，使产业和人居融合在一起，提出了“公园城市、产业聚集、休闲街区”的规划理念，把产业发展、生态保护、人居环境优化等融入园区建设，被誉为全国实践科学发展观的“样本”。各开发区要加强园区道路和商业、住宿、公交、生活服务、休闲娱乐等配套建设，让开发区不仅是工厂林立的生产区，更是环境优美的生态区、安居乐业的生活区，让投资者乐意在这里投资，让劳动者乐

意在这里就业。

（五）抓好要素保障，在破解瓶颈上实现重大突破。进一步创新思路，创新机制，创新方法，力求有效破解资金、土地等要素瓶颈，为科学发展、跨越发展排除障碍。

1、破解“融资难”。实体经济发展，离不开金融的支持。当前，资金短缺是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的最大瓶颈。妥善化解这一难题，需要政银企三方积极作为。一是政府要搭好平台。重点搭建银企对接、融资担保、投融资等平台，实现银企信息互通共享，打破中小企业融资的“坚冰”和阻碍民间投资进入的“玻璃门”和“弹簧门”。二是金融机构要跟进创新。一方面要跟进改革步伐，改制搞活，延伸网点；另一方面要创新金融产品，积极开展库存质押、知识产权质押、订单抵押、分期付款、信用票据等贷款业务，跟进大产业、大交通、大城市建设，有效保障信贷需求。今年，市里要将政府资源与信贷投放增量挂钩，哪家银行新增贷款较多，政府资源就予以倾斜。三是企业要苦练内功。坚持诚信经营，以良好的信誉争取银行的资金支持，并通过上市融资、利用产业合资合作引资等措施，努力缓解资金压力。

2、破解“用地难”。土地是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的重要保障。“用地难”不化解，招来的项目就落不了地。化解用地难题，要把握好四个“度”。一是向上争取要有力度。国土部门要积极向上争取用地指标，发改、交通、水利、建设等部门要通力协作，尽最大努力把符合立项条件的项目挤进国家、省里的“笼子”，争取国家、省留用的指标。二是土地置换要有进度。结合新一轮土地利用总体规划，大力实施农村土地整理，加快编制增减挂钩方案，努力扩大用地增量。三是盘活存量要有广度。扎实开展闲置土地清收和低效利用土地处置，综合运用行政、法律、经济等手段，采取二次招商、项目嫁接、依法转让、等价置换、协商收回、收购储备等方式，建立建设用地退出机制，确保土地有效利用、项目依法用地。四是集约用地要有强度。严格控制项目用地指标管理，对投资强度不达标的不供地，不符合国家产业政策的不供地，不符合环保要求的不供地，有效控制企业用地规模，提高土地容积率、利用率。

3、破解“招工难”。劳动者是起主导作用的生产力。加快发展、促进振兴，首要的是满足企业用工需求。化解“招工难”，要出“三招”。第一就是订单培训。积极开展“校企对接”，坚持以需促培、以培供需，推广校企联合办班、订单培训，为本地企业提供“适销对路”的劳动力。第二就是就业服务。加强劳动力市场网络建设，建立全市劳动力资源信息库和企业用工信息库，组织农民工、技工、大学生等专场招聘会，促进劳动力与企业有效对接。第三就是提高待遇。督促企业缴纳各项社会保险费，建立工资稳定增长机制，切实维护企业职工的合法权益。引导企业发展“以人为本”的企业文化，实行人性化管理，关心员工精神需求，加大安全保护、员工宿舍、娱乐室等投入，为员工创造良好的工作和生活环境，吸引更多的优秀人才为企业服务。

强化“四种意识”，即责任意识、争先意识、服务意识、细节意识。今年工作目标任务已定，关键在于落实。各级领导干部是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的中坚力量，责任重大，使命光荣，必须迅速把思想统一到中央、省、市的重大部署上来，把行动落实到加快荆州振兴的伟大实践上来，把心力集中到完成全年目标任务上来。

（一）强化责任意识，要操心。“为官不可以苟且”。各级领导干部决不能当“和平官”、“清闲官”、“享乐官”，无论在什么地方，在哪个岗位，都要牢记自己的责任使命，操心岗位工作，操心荆州发展。一是要勤于思考。加快荆州振兴不会一蹴而就，有许多难题需要我们排解，有许多对策需要我们思考，有许多办法需要我们创新，如果没有一颗操持事业的责任心，荆州振兴将是一句空话。要勤学习、勤思考、勤研究，多学习驾驭经济工作的本领，多研究荆州振兴的举措。前不久，省委常委会就“全民阅读”活动进行了研究部署，荆州作为文化底蕴深厚的城市，理应走在前列。有关部门要拿出实施方案，全面启动“全民阅读”活动，让学习提升精神区位，让学习提升城市品位，让学习为“壮腰工程”壮行。二是要率先垂范。干部要干事，干事要操心。各级领导干部要理性决策，感性执行，勤于干事，带头干事，把职责之内的事办实、办好。三是要明确责任。把各项工作部署具体化、项目化，层层分解、逐个立项，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，人人头上有指标，人人身上有担子，督促广大干部人人操心、人人干事。

（二）强化争先意识，要用心。争先意识是创一流业绩的坚强保证，实现后发赶超，没有争先意识不行。一是干部要争气。人争一口气，树争一张皮。“壮腰工程”的大旗已经高高举起，实现荆州振兴，要靠我们自己。荆州的事，必须荆州人自己干。再好的机遇，再好的蓝图，不争气不行，不实干不行，不用心不行。“干部肯带头，群众有盼头。”只有更多的荆州人心忧荆州、心系荆州，用实际行动爱护荆州、助推荆州，这才是荆州最大的希望。二是工作要争先。工作争先，就是单项工作要争一流，整体工作要走在全省前列。要争当“壮腰工程”的践行者、急先锋，勇于“担责”，主动“担难”，敢于“担险”，以身作则，率先垂范，力争各项工作在全省争先进、上位次。三是项目要争取。当前，荆州有国家层面的承接产业转移示范区、老工业基地调整改造规划、粮食主产区等政策机遇，有省级层面的“两圈一带”、“壮腰工程”等战略机遇，各地各部门都要超前谋划，积极做好对接工作，确保争得应得的份额。

（三）强化服务意识，要真心。领导就是服务，服务是领导干部的天职。首先要用真心服务企业。企业是经济发展中最具活力的细胞，服务企业就是保民生、保稳定、保增长。各级各部门要牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，用真心为企业服好务。既要搞好宏观服务，在政策指导、产业引导等方面给予企业大力支持，又要抓好微观服务，实行保姆式、贴心式服务，帮助企业解决好项目审批和资金、土地、用工等具体问题；既要提供共性服务，解决好企业普遍关注的市场开拓、技术攻关等问题，又要针对企业需求，量身定做服务内容，提供精细化、个性化服务，一企一策地帮助企业排忧解难；既要抓好引进企业的服务，让外来企业引得进、扎下根、发展好，又要抓好本土企业的服务，让本土企业享受到同等的待遇。其次要动真情化解民忧。解民忧是党的群众观念的体现。我们各级领导干部要身入群众、心入群众，真诚倾听、真情关心，念好“衣食住行、医教保业”“八字经”，尽心尽力为基层群众办实事，为人民谋幸福。点滴之中见真诚，平凡之中见精神，朴实之中见品格，只有这样，我们才能真正赢得群众的信赖和拥护。去年，我市启动了“治庸问责”行动，但仍然有些干部心思不在工作上，工作不在状态上。今年，我们将把“治庸问责”作为优化发展环境的新“一条鞭法”，把“治”和“问”的重点放在服务企业和群众上，凡因服务不到位，影响企业发展、引发民怨的人和事，都要重“治”严“问”，取信于民。

（四）强化细节意识，要细心。大礼不辞小让，细节决定成败。在荆州，想做大事的人多，但愿意把小事做细的人还少了一些；我们不缺乏雄韬伟略的战略家，但缺少精益求精的执行者。我们必须克服心烦气躁、浅尝辄止的毛病，注重细节，把小事做细、做好，积小胜为大胜。一是要精心细致。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。落实全年工作，要从细微处做起。在制定制度时，要尽量把方方面面的工作要求考虑进去，建立用制度管人、靠制度制权、按制度办事的机制。在管理方面，要把握每一个环节，细化每一个方案，明确工作责任、时间节点，注重事前、事中、事后管理。二是要精益求精。海尔总裁张瑞敏曾说过一句令人记忆犹新的话：“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”现在我们的一些干部对工作只求“过得去”，不求“好上好”，只求“完事”，不求“完美”，这样难成“大器”。我们的各项工作都要追求完美，做到严格、严谨、严密。三是要精打细算。艰苦奋斗是我党的优良传统，是我们制胜的法宝。要爱惜民力，珍惜财力，多算细账，严控支出，真正将有限的财力投向发展急需和民生保障。

同志们，新的征程充满新的挑战，新的起点孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，目标同向，发展同心，工作同力，确保圆满完成全年目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召

开！

第三篇：在2020年XX党组理论学习中心组专题学习（扩大）会议上的讲话

在2020年XX党组理论学习中心组专题学习（扩大）会议上的讲话

同志们

今天，我们以省局党组理论学习中心组（扩大）专题学习会的形式，学习了中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告》和《中共国家XX局党组关于印发落实全面从严治党主体责任清单的通知》，传达了全国“两会”精神和全省领导干部会议精神，还就当前重点工作进行了座谈交流，大家提出了很多建设性意见和建议，为进一步做好全省XX快递业改革发展统一了思想，凝聚了共识。明天，我们还将开展党性教育现场教学。可以说，此次学习内容丰富，形式多样，重点突出。下面，我结合具体工作强调三点意见。

一是深化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

大家要发挥“头雁效应”，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习贯彻好全国两会精神作为当前和今后一个时间的重要政治任务，把学习贯彻两会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于XX业重要批示指示精神结合起来，坚定不移落实党中央各项决策部署，自觉在思想上政治上行动上作风上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要推动理想信念教育常态化制度化，把

“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，建立“不忘初心、牢记使命”制度体系，巩固主题教育成果。要持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，努力在学深悟透、学懂弄通上下功夫，真正把学习成果转化为践行初心使命的不竭动力。要加强学习的自觉性，注重经常性教育与集中教育相结合，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，加深对党的初心使命的感悟。

二是落实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

国家局党组制定《落实全面从严治党主体责任清单》，既是深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的重要举措，也是进一步健全全面从严治党责任制度的重要手段，各市局党组要切实抓好学习贯彻，自觉扛起全面从严治党主体责任，守好“主阵地”，种好“责任田”，推动全面从严治党向纵深发展。要持续加强警示教育，充分发挥反面典型案例和发生在身边案例的警示教育作用，引导广大党员干部汲取深刻教育，引以为戒、警钟长鸣，切实增强纪律规矩意识，牢固拒腐防变思想防线。各级内设纪检部门要强化监督职责，精准运用监督执纪“四种形态”，持续加大监督执纪力度，严肃处置违规违纪违法问题，形成风清气正良好政治生态。要继续深化作风建设，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。认真开展巡视巡察“回头看”和主题教育整改工作

“回头看”，确保各项整改任务落到实处、见到效果，为国家局新一轮巡视工作做好充分准备。

三是强化使命担当，推进全省XX快递业高质量发展。

大家要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，任其职、尽其责，在其位，谋其政，以奋发进取、敢于担当、有所作为的昂扬斗志和“一件接着一件办、一年接着一年干”的工作耐心，争创工作新业绩，展现行业新作为。要梳理十项重点工作任务完成情况，对标先进，寻找差距，加快推进步伐。要集中力量抓好省政府“X号文件”落地实施，借势借力，实现市级安全中心全覆盖。要树牢“生命至上、安全第一”的安全发展理念，强化安全生产责任制落实，引导企业增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，不断巩固和深化安全生产大排查大整治专项整治行动成果。要以落实省政府支持XX业高质量发展政策为抓手，加快推进邮快、快快等合作，落实快递进村、进厂工程要求，培育更多XX快递服务现代农业和先进制造业金银牌项目。要加强非公企业党建和群团组织建设，尽快推动实现市级快递企业党组织和工会全覆盖。各地继续发挥行业网络优势，推广“寄递+电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式，巩固全省XX快递电商扶贫成效。深入落实“9792”工程要求，推动快递包装综合治理，提升行业绿色发展水平。深入实施“两进一出”工程，更好服务地方经济社会高质量发展。

同志们，面对行业发展的新形势、新要求和新任务，我们的任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，迎难而上，锐意进取，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实国家局和省委省政府工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为建设富裕美丽幸福现代化XX、描绘好新时代XX发展新画卷作出新的更大贡献。

第四篇：2010年市局党组中心组理论学习会议上的交流发言

2010年市局党组中心组理论学习会议上的交流发言(市局组织人事教育处)

发布时间：2010-09-27来源：市质监局

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切实理解十七届四中全会精神，努力做好本职工作

组织人事教育处李晋萍

在建党89周年之际，党的十七届四中全会认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会平稳发展、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。党的十四届四中全会明确提出了党的建设特别是组织建设的主要任务、指导思想、工作方针和重大措施，并着重对民主集中制、党的基层组织建设和干部培养选拔问题进行集中研究，作出部署。这是完全必要，也是十分及时的。

加强党的思想建设、作风建设和组织建设是新的伟大工程的三根支柱，也是构成新的伟大工程的基本内容。它们是相互联系、相互渗透、相辅相成的。思想建设是党的建设的灵魂、前提和基础。加强党的组织建设，是搞好党的思想建设和作风建设，实现党的政治路线的有力保证。党的作风建设是党的建设的有机组成部门，是保证党的基本路线得以全面正确地贯彻执行的重要条件。因此，我们要把这三者有机地结合起来，全面推进这一新的伟大工程。在党的建设中，要始终坚持把思想建设放在首要地位。这是马克思主义建党学说的一条重要原则，也是我们党的建设的光荣传统和宝贵经验。以毛泽东等老一辈革命家为代表的中国共产党人在长期的革命斗争和经济建设的实践中丰富和发展了马克思主义的建党学说，在新的历史时期，我们强调用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，更是充分体现了从思想上建党的一贯原则。按照“效能昆明”的总目标，全面加强和改进新形势下全市质监系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力解决党建工作中存在的突出问题，建立健全党建工作长效机制，使全系统党的建设水平进一步得到有效提升，质监队伍的全面建设进一步得到加强，为更好地履行质监工作职能，服从和服务于大局，推进全市质监事业又好又快发展提供强有力的思想、组织和作风保证。当前和今后一个时期，全市质监系统党建工作的目标任务是：努力推进学习型党组织建设，使全系统各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子、各级机关成为学习型机关；以科学发展观统领党建工作，努力提高党建工作科学水平，在加快经济发展方式转变中，充分发挥质监部门的职能作用；坚持和完善民主集中制，使全系统各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性得到更加充分的发挥，进一步提高决策的科学性和民主性；深化干部人事制度改革，进一步加强领导班子和干部队伍建设,坚持正确的用人导向,完善干部选拔任用机制,提高选人用人公信度；加强基层党组织建设，使全系统基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强；加强党的作风建设，进一步提升全系统各级机关和事业单位的社会满意度；加快推进惩治和预防腐败体系建设，使全系统反腐倡廉建设取得新成效。学习践行社会主义核心价值体系。把理想信念教育作为党员干部学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，贯穿到系统党建工作的全过程，重视党员的信仰教育，增强党员的先进性意识和党的意识。加强和改进思想政治工作，紧密结合干部职工的思想实际，坚持正确的舆论导向，注重人文关怀和心理疏导，各级党委（党组）要定期分析党员思想状况，深入细致地做好化解矛盾、疏导情绪、凝聚人心、增强信心的工作，不断增强思想政治工作的吸引力和感染力，提高思想政治工作的针对性和有效性。强化思想道德建设，加强党的优良传统教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，充分运用各种形式，深入开展世情、国情、党情、市情教育和形势任务教育，使广大党员干部不断坚定对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，党员干部要带头弘扬“诚信、务实、开放、创新”的精神，自觉践行社会主义荣辱观，使全系统团结和谐的良好氛围进一步形成，为质监事业又好又快发展共同奋斗的思想基础更加牢固。坚持学习吸收一切有利于科学发展的新理论、新思想、新知识、新技能，为培养创新精神和创新能力注入新智慧。组织广大党员和干部职工进行时事形势、史学哲学、政策法规、市场经济、科学文化及岗位业务等知识学习。以党委理论学习中心组为龙头，充分发挥中心组学习的示范和带头作小时自学，每月一个培训日，在系统广大党员干部中广泛开展读书活动，努力形成人人崇尚知识、个个热爱读书的良好风气。继续加强和改进党委中心组理论学习，完善和坚持个人自学、集中交流、学习总结、学习考核等制度，确保学习的人员、时间、内容和效果的落实，中心组成员每年完成一篇以上调研报告。把党员干部的学习培训情况纳入考核，将考核结果归入干部档案，并作为干部任免、晋升和奖惩依据之一。创新学习方法，通过举办集中辅导、专题读书会、专题讲座及微型党课、网络联学、情景模拟等形式，提高学习效果。要建立健全和落实党员领导干部上党课、学习日、学习学分、学习考勤、学习档案、学习通报等制度。强化学习督促检查和考核，激发党员干部学习的自觉性和主动性。广泛开展学习型党组织建设活动，以推进学习型党组织建设为抓手，带动学习型班子、学习型机关建设，进一步促进学习型社会建设。扎实推进质监事业又好又快发展。认真履行工作职责，全面巩固科学监管基础，扎实推进企业质量安全主体责任落实，切实抓好关系民生的“四大安全”监管，加大整治和执法打假力度，不断提高科学监管的能力。进一步围绕质量提升工程，积极引入卓越绩效管理模式，促进我市经济结构调整和产业优化升级，努力提高服务我市经济发展的能力和水平。认真研究当前全市质监系统面临的新课题、新挑战，深入调研、把握重点、注重结合、勇于创新，着力破解质监工作机制体制上的障碍和瓶颈，努力推进全市质监事业再上新台阶，实现新跨越。深化干部人事制度改革，进一步加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选准选好干部，配强配好领导班子。将那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认度高的干部选拔到各级领导岗位上来。把各级领导班子和领导干部建设成为政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁勤政，能够担当起质监事业重任的坚强领导核心。对软弱涣散、不思进取、能力水平差、个人主义突出、群众公认度低、内部管理混乱、缺乏凝聚力、战斗力的领导班子和领导干部，要坚决予以调整，问题严重的要予以组织处理。深化干部人事制度改革。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部任用提名制度，把党组会推荐、党组织推荐、群众推荐、干部自荐等多种提名方式结合起来。规范提拔、平级调整、主要领导岗位、交流提拔干部等具体提名程序。合理确定参加推荐测评的人员范围，正确运用推荐测评结果，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿等制度，进一步规范定向推荐和非定向推荐形式。推进竞争性选拔干部工作的经常化、规范化和制度化。扩大干部工作信息公开，提高选人用人公信度。完善干部考察制度和考察标准，视情商请地方组织部门共同参与考察，增强考察的科学性、真实性和准确性。认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部选拔任用工作的透明性、公开性和科学性。积极探索垂直管理体制下的干部选拔机制，建立与地方组织部门协商机制，积极探索质监干部与地方干部交流的途径和方法。努力推进系统内干部上下交流、横向跨区域交流力度，形成充满生机和活力的选人用人机制。以新一轮机构改革为契机，合理调配基层局领导职数，优化基层领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。进一步完善事业单位领导干部的聘任制，努力探索干部能上能下的途径和方法。执行领导干部退居二线制度。着力提升基层领导班子能力。按照政治上强、具有领导质监事业科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强基层“一把手”。围绕服务地方经济社会发展、依法行政、应对突发事件等方面的能力素质要求，加大干部培训力度，拓展培训渠道，创新培训模式，提高培训的针对性和有效性。注重多岗位锻炼培养干部，进一步完善干部挂职锻炼制度，在实践中提高干部的综合素质和综合能力，拒腐防变的能力，勤奋学习的形象、团结协作的形象、务实创新的形象、勤政为民的形象、廉洁自律的形象）优秀领导班子评选活动，切实提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。完善领导班子和领导干部考核评价机制。结合全市质监系统实际，进一步完善领导班子和领导干部考核评价办法，把领导班子考核与目标责任考核、领导班子考核与班子成员考核、日常考核与定期考核有机结合起来，不断完善考评内容，改进考评方式，扩大考评民主，强化考评结果运用，推进干部考评工作的科学化、民主化和制度化。建立领导班子建设状况定期分析制度，对基层领导班子一般每3年组织一次全面调研分析和考评，对考评较差的领导班子，采取必要的组织调整措施。对在领导班子考核、干部考察等民主测评中不称职票超过1/3的，经组织考核认定为不称职的领导干部，视情做出组织处理。大力培养选拔优秀年轻干部。加大培养选拔优秀年轻干部力度，有计划地选派优秀年轻干部到基层和艰苦岗位锻炼。凡通过公开招考进入本系统的公务员，都要适时安排到基层单位或服务窗口锻炼。重视女干部、党外干部的培养选拔，做到系统培养、择优使用。完善后备干部制度，实行后备干部动态管理，每3年对后备干部集中调整一次，强化后备干部的教育培训和实践锻炼，促进后备干部健康成长。加强对领导干部的日常管理监督。认真执行领导干部廉政责任谈话，任前廉政谈话，信访监督谈话，述职述廉、经济责任审计、报告个人有关事项等制度。坚持和完善干部选拔任用工作“一报告、两评议”，推行干部选拔任用职责离任检查制度。按照我局《人事工作管理制度》要求，完善干部交流制度，基层主要领导干部在同一领导职位任职满5年的，必须进行交流，分管同一工作时间较长的领导干部要调整分工，在重要部门、关键岗位工作时间较长的干部应实行轮岗交流。加强对县（市）区局、干部选拔任用工作的监督检查，提高选人用人的公信度。深入贯彻党的十七届四中全会精神，是我们每个共产党员的重大政治责任。全市质监系统要以贯彻中央《决定》、省委、市委《实施意见》精神为契机，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，完善党建工作考核综合评价体系，健全党委（党组）统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项工作落到实处，为促进质监事业发展，更好地服务大局，推动我市经济社会又好快发展做出新的贡献。

第五篇：全国工商联党组中心组理论学习暨工作务虚会主持词

全国工商联党组中心组理论学习暨工作务虚会主持词

时间：2010年11 月26日上午

主持人：全哲洙

同志们：

为认真学习党的十七届五中全会精神，深入贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神，明确全面推进工商联事业发展的思路和具体研究部署明年工商联工作，全国工商联党组和主席办公会决定，今明两天召开党组中心组理论学习暨工作务虚会。

在中央召开全国加强和改进工商联工作会议后，机关各部门相继按照要求，结合学习贯彻五中全会精神和贾庆林主席的讲话精神，就如何深刻把握和全面落实中央16号文件精神进行了学习讨论，并召开了部门务虚会，重点围绕深刻认识做好新形势下工商联工作的重大意义、准确把握新文件的精神实质、扎实做好新文件精神的落实等问题形成了发言材料，各位专职副主席参加了分管部门的学习并审定了部门的发言稿。各部门发言要求语言凝练，观点鲜明，正确表现出大家学习、思考和研究成果。

根据会议议程，今天上午主要听取党组成员与专职副主席的发言，希望大家按照通知要求，每位同志发言时间不得超过20分钟。

下面请宋北杉同志发言，褚平同志做准备--------

下面请褚平同志发言，孙安民同志准备--------

下面请孙安民同志发言，谢经荣同志准备--------

下面请谢经荣同志发言，庄聪生同志准备--------

下面请庄聪生同志发言，谷彦芬同志准备--------

下面请谷彦芬同志发言。

今天上午的会议到此结束，下午2点继续开会。现在休会。

时间：2010年11 月26日下午

主持人：全哲洙

同志们：

现在继续开会，下午主要听取机关各部门负责人的发言，时间依然严格掌握在每位同志20分钟以内。

下面请王忠明同志发言，欧阳晓明同志准备--------

下面请欧阳晓明同志发言，王建设同志准备--------

下面请黄文夫同志发言，王媛同志准备--------

下面请王媛同志发言，高庆林同志准备--------

下面请高庆林同志发言，王钢治同志准备--------

下面请王钢治同志发言，刘红路同志准备-------

下面请刘红路同志发言，赵宏同志准备--------

下面请赵宏同志发言，郭孟谦同志准备--------

下面请郭孟谦同志发言，马小蔚同志准备--------

下面请马小蔚同志发言。

今天的会议到此结束，明天上午9：00继续开会。

时间：2010年11 月27日上午

主持人：全哲洙

同志们：

今天继续开会，首先请直属新闻出版部门四位负责人发言，请每位不得超过20分钟。

下面请中华工商时报李忠春同志发言，出版社成与华同志准备-------

下面请成与华同志发言，工商杂志顾汉春同志准备--------

下面请顾汉春同志发言，联办王波明同志准备-------

下面请王波明同志发言。

各位党组成员、专职副主席和机关各部门、直属单位负责人发言全部结束，下面我们有请黄孟复主席讲话------

全哲洙书记总结讲话。