县卫生局民主生活会方案

第一篇：县卫生局民主生活会方案

根据《中共**县纪律检查委员会、中共**县委组织部关于开好2006年度各乡镇和县直局级以上单位党员干部民主生活会的通知》（*组[2006]36号）的有关要求，为进一步加强领导班子的思想作风建设，提高民主生活会的质量，使民主生活会达到预期的目的，特制订卫生局2006年民主生活会主题及方案如下：

一、民主生活

会主题

全面贯彻落实自治区党委书记***同志在全区上半年工作汇报会上的讲话精神，按照牢固树立“清简务本、行必责实”工作作风的要求，认真查找领导干部精神状态和思想作风上存在的突出问题，切实转变工作作风，优化投资环境，提高卫生服务水平，推进富裕文明和谐**的建设。

二、民主生活会时间

时间为2006年12月27日。

三、民主生活会方案

（一）会前准备

1、组织学习理论和文件。11月份组织党员领导干部学习《江泽民文选》，学习党的十六届六中全会精神，学习胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》，学习中央《关于加强党员经常性教育的意见》等保持共产党员先进性长效机制文件。

2、通报会议时间和主题：12月10日向卫生系统基层单位通报民主生活会的时间和主题。

3、广泛征求群众意见。12月19日向卫生系统各支部、各部门发放征求意见的通知，广泛征求干部职工对局党组、领导班子及其成员的意见和建议。

4、认真梳理反馈意见。12月22日，对征求上来的意见进行分查整理，上报县纪委、县委组织部。

5、开展谈心活动。12月25日，局党组书记同领导班子的每个成员分别谈心，对其一年来的工作作出评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题。

6、撰写发言提纲。12月26日，班子成员根据征求反馈的群众意见并结合工作实际，每人撰写发言提纲。

7、安排会议时间。请县纪委、县委组织部领导参加民主生活会会议，确定会议时间。

（二）参会人员

1、县纪委、县委组织部、县直属机关工委领导。

2、卫生局党组成员。

3、全体在职党员干部。

（三）会议议程

1、理论学习。主要学习自治区党委书记***同志在《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动总结大会上的讲话》，保持共产党员先进性四个长效机制文件和县委第十二次党代会精神。

2、通报2005年度民主生活会、先进性教育整改情况。

3、通报2006年全县卫生工作情况。

4、反馈民主生活会会前征求意见情况。

5、班子成间开展批评与自我批评。

6、县有关单位领导提出整改意见。

（四）整理、报送会议材料

1、整理会议记录，拟写整改措施，拟写书面汇报。

2、以上材料送县纪委、县委组织部、县直属机关工委。

3、资料归类，整理存档。

**县卫生局

第二篇：卫生局民主生活会材料

宛城区卫生局领导班子 “转方式、正风气、提效能”活动

专题民主生活会材料

（2011年10月 日）

各位领导，同志们：

按照中共宛城区委“转方式正风气提效能”活动领导小组办公室的意见，宛城区卫生局领导班子对组织召开这次民主生活会高度重视，通过召开座谈会，广泛征求本单位、本部门和群众意见、建议，发扬密切联系群众的优良作风，坚持以人为本执政为民的思想理念，召开这次民主生活会目的在于转变工作方式，加强领导干部作风建设，促进党员领导干部廉洁、高效从政，不断提升执政形象，凝聚推动科学发展、促进社会和谐的强大力量，在推进医药卫生体制改革，统筹城乡医疗卫生一体化发展的进程上取得更大成绩。今天，我们有幸邀请到了区委常委、区委宣传部长，区纪委副书记监察局长、还有区委组织部、区直工委的领导前来指导我局党委民主生活会，我提议大家以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。下面，我就局党委在这次“转方式、正风气、提效能”活动中的工作情况作如下汇报，请各位领导和同志们批评指正。

一、主要做法

活动开展以来，局班子紧紧围绕区委、区政府“实现跨越发展，加快推进兴业富民强区”的总体目标，坚持“四个重在”，突出“四个着力”，按照“三具两基一手抓”的工作要求，以实施民生工程为抓手，以“转方式、正风气、提效能”活动主线，全面推进全区卫生事业稳步快速发展。主要做法如下：

（一）加强领导，健全机构，落实措施

全区动员大会后，卫生局党委结合卫生工作实际立即动员部署，于8月12日召开全区卫生系统“转方式、正风气、提效能”动员大会，制定并下发《宛城区卫生系统开展“转方式正风气提效能”活动实施意见》。会上，局领导向与会人员传达了区委有关“转方式正风气提效能”活动的文件精神，明确了卫生系统开展“转方式、正风气、提效能”活动的指导思想、目标任务和方法、步骤，要求各医疗卫生单位将抓好“转方式、正风气、提效能”作为促进工作的有效手段，确保完成各项既定目标任务。为了保证“转方式正风气提效能”活动的严肃性和实效性，局党委还成立了以局党委书记、局长张海钧为组长、局班子其他成员为副组长、各基层医疗卫生单位负责人及局机关各股（室）长为成员的“转方式、正风气、提效能”活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。同时，要求各单位也要成立相应的领导小组和工作班子，党政一把手作为“转方式正风气提效能”活动的第一责任人，亲自过问亲自抓，做到以身作则，示范表率。此外，还建立了联络员制度，确定信息员、联络员，以加强上下联络、沟通、协调和对外宣传工作。

（二）严格学习制度，提高学习质量

局党委明确要求各医疗卫生单位把转变工作方式、端正工作作风、提高工作效能纳入各单位党支部中心组学习和干部教育培训的重要内容。通过集中学习、专题讲座、交流研讨等多种形式，深入学习贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真学习区委关于开展“转方式、正风气、提效能”活动的重要文件和区委庞书记的讲话材料。学习中，要求干部职工结合一些社会问题和工作实际进行讨论，并认真做好学习记录，让职工在学习中受到教育。各医疗卫生单位也通过基层中心组学习、支部会议等形式认真学习“转方式、正风气、提效能”会议精神，并根据各自实际制定切实可行的实施方案。同时，在宛城区卫生局网站开设“转方式、正风气、提效能”活动专栏，及时反映活动开展情况，为领导干部学习交流提供平台。

（三）加强监督检查，做到边学边改

为做好与“转方式、正风气、提效能”活动第二阶段工作衔接，使“转方式、正风气、提效能”活动不脱离实际，让“转方式、正风气、提效能”活动取得看得见、摸得着的实实在在效果，局党委提出要把学习与整改有机结合起来，做到边学边查，边学边找，边学边改，对在学习阶段查找出来的问题，有条件的立即整改，以实际效果取信于民。通过明察暗访，对机关效能行为进行监督检查，重申《南阳市机关工作人员转变作风十禁止》，进一步转变工作方式，加强工作作风，提高工作效能，树立良好的行业形象。

通过近二个月来的学习及查摆，卫生系统干部职工更加深刻地理解了“转方式、正风气、提效能”活动的现实意义和深刻内涵，充分认识到机关干部转变工作方式，加强作风建设的重要性和紧迫性，全体同志态度端正，严肃认真，整个活动呈现良好局面。

二、全局一心成效显著

（一）抓思想发动，干部职工的思想认识见成效

学习之初，有些干部对开展这场活动曾有着各种不同看法、想法，诸如“是否必要？能否解决问题？我们的工作以业务为主，开展这项活动会不会影响正常工作？”等等。结合卫生系统实际，局领导在动员会上耐心讲解搞好此项活动的重要性，以及“转方式、正风气、提效能”活动对促进卫生事业健康发展的重要意义。通过动员和反复学习，使全体干部职工静下心来，投入到这场活动中，把区委统一部署要求逐步变成自觉行动。通过学习教育，大家学习热情高涨，为第二阶段工作顺利开展奠定了坚实基础。

（二）抓宣传报道，营造开展“转方式、正风气、提效能”活动浓厚氛围见成效

为进一步营造开展“转方式、正风气、提效能”活动的良好氛围，卫生局采取多种举措，进行广泛宣传。我们积极利用宛城卫生网站、《宛城卫生信息》等媒介，发布“转方式、正风气、提效能”活动实施方案、开展进度、各单位开展“转方式、正风气、提效能”活动的经验等信息，深入宣传活动开展的重要意义，扩大活动的影响面。同时，在局党委中心组学习会、各单位支部书记会上及时通报“转方式、正风气、提效能”开展情况，让领导干部“心中有底”，增强紧迫感，营造“转方式、正风气、提效能”活动的浓厚氛围。

（三）抓措施强化，“转方式、正风气、提效能”活动重点内容有序推进

一是开展了“加快发展、争当先锋”大讨论活动，举办了“我为宛城卫生事业发展做贡献”的主题演讲比赛，围绕区第五次党代会确立的经济社会发展目标任务，对照“四个重在”、“四个着力”、“四个关键”的要求，动员全系统医务工作者为我区卫生事业发展献计献策，着重解决工作中存在的突出问题和攸关人民群众健康的实际问题。二是开展机关干部下基层活动，要求局机关全体工作人员到帮扶村、联系点蹲点调研，以了解民意，体察民情。三是建立局机关中层以上干部联系基层单位制度，每位中层以上干部联系一家基层医疗卫生单位，切实为基层单位排忧解难并做好服务工作。四是确定若干重点课题深入基层和实际进行调研，为卫生事业改革发展中出现的矛盾和问题出谋划策。五是将“转方式、正风气、提效能”活动与“十二五”规划相结合、与“三汤五小”整治活动相结合、与“两争一迎”活动相结合，进一步树立卫生系统勤政为民的良好形象。

三、存在的问题

“转方式、正风气、提效能”活动第一阶段开始后，全体干部职工特别是领导干部都受到一次深刻的理论教育，贯彻上级决定的自觉性有了新的增强，进一步明确了努力方向，振奋了精神，改进了作风，推动了工作。但我们也清醒地看到，在这一阶段中还存在一些不足，如理论联系实际不够深入；领导干部撰写心得体会的自觉性有待更进一步提高；医务人员工作任务较为繁重，工学矛盾初现，还需要进一步处理好学习与工作的关系，确保做到两不误、两提高。我们将正确认识本阶段工作中存在的不足，在下一阶段工作中，发扬成绩，弥补不足，以周密的部署和细致的安排确保“转方式、正风气、提效能”活动深入开展。

四、下步工作打算

（一）认真开展“转方式、正风气、提效能”活动第二阶段工作

根据《“转方式、正风气、提效能”查摆问题阶段工作方案》认真开展自查与互查，活动第二阶段的主要任务是：查找问题，边整边改。我们将在第一阶段工作的基础上，开展学习讨论，再次深入学习胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，通过谈心交心、互查、民主生活会、民主评议、问卷调查等形式，查工作方式、思想作风、领导作风、学风和干部生活作风是否存在突出问题，深刻剖析，查找原因，提出整改措施，把整改贯穿活动始终。在查找问题时，坚持实事求是，从团结的愿望出发，互相帮助，沟通思想，共同提高，正确对待别人，正确对待自己，既不搞无限上纲，也不要轻描淡写。

（二）着力抓好“创建”工作

一是创建学习型机关，动员干部职工自觉学习，大力弘扬理论联系实际的学风，提高医务工作者的竞争能力和创新能力；二是创建节约型机关，制定并认真落实厉行节约、反对铺张浪费的具体措施，大力倡导“节约型社会从单位做起、艰苦奋斗从干部做起”，压缩行政成本和管理费用开支，努力建设节约型机关；三是创建务实型机关，弘扬求真务实的精神，一切从实际出发，进一步改进工作作风，真抓实干，务求实效。

（三）把加强学习始终贯彻到“转方式、正风气、提效能”活动中

在查找问题的同时，仍然要要求广大干部职工把学习作为一项重要任务来抓，要结合单位、个人的工作、思想实际加强学习，增强学习的针对性和实效性。要通过讲课、调研、撰写文章等多种形式，增强学习效果，做到以讲促学、以写促学，切实把加强学习贯彻到“转方式、正风气、提效能”活动始终。

（四）切实加强督查指导，促进工作落实

采取明查暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式，确保“转方式、正风气、提效能”活动不走过场。对活动落实不力、流于形式的部门和个人，将予以通报批评；对不认真履行职责，造成不良影响的，将追究有关人员责任，真正使干部职工有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。

（五）加大宣传力度，营造“转方式、正风气、提效能”活动良好氛围

要充分利用网络、报纸、内部刊物等各种宣传手段大力宣传卫生系统精神风貌正在发生的变化，宣传在活动中涌现的先进单位和先进个人，为确保第二阶段工作顺利开展创造良好舆论环境。

（六）长期保留“转方式、正风气、提效能”活动的机构和运作模式 “转方式、正风气、提效能”活动不是一朝一夕的工作，为此，我们将长期保留“转方式、正风气、提效能”活动领导小组及其办公室，公布的征求意见箱、征求意见电话和局网站的专栏都将长期设立，保持征集意见的渠道畅通，自觉接受社会各界的监督，及时广泛地听取各方的意见和呼声。

通过开展“转方式、正风气、提效能”活动，卫生系统在实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高等方面均取得了显著成效。今后，我们将再接再厉，进一步发扬成绩，改进不足，把卫生系统的各项工作不断推上新台阶。

第三篇：卫生局2009领导班子民主生活会整改方案

卫生局党政领导班子主要成员，局长一人、党委书记一人，副局长两人，党委办公室主任一人，党委班子成员５人。自全面开展“树新风正气，促和谐发展”和“继续解放思想，加快二道江振兴”大讨论活动以来，局领导班子带领全系统迅速投入到活动中去，班子成员分工明确，整体推进，各项活动收到了明显效果。通过前一阶段的认真学习，在提高认识和征求各方意见的基础上，对所征求的意见和建议进行了梳理，共归纳出四个方面的问题，有针对性地认真查摆了思想作风、工作作风、开拓创新及学风等方面存在问题，通过民主生活会，深入分析了产生问题的原因和危害，认真开展了批评与自我批评，增进了班子团结，增强了班子的战斗力、凝聚力，明确了今后的努力方向。

一、存在的主要问题

(一)学习气氛不浓。强调自学的多，集体学习的少，强调具体篇目学习的多，系统性理论学习的少。

(二)思想不够解放，开拓创新意识需进一步增强。唯书唯上的多，实践创新的少。

(三)工作落实不够扎实，完成工作的质量和标准不够高。

(四)机关效能建设需进一步加强。提高优质服务水平和服务质量，规范行政行为。

二、整改措施和整改时限

(一)针对“学习气氛不浓。强调自学的多，集体学习的少，强调具体篇目学习的多，系统性理论学习的少”问题。

整改措施：

１、明确学习任务，突出学习重点，提高思想政治素质。按年初政治学习计划，结合“继续解放思想，加快二道江振兴”大讨论活动，深入学习贯彻党的十七大精神、理论、“三个代表”和科学的发展观等重要理论和重要思想，在学习政治理论的同时注重学习专业业务知识。领导干部要注重系统的学习党的创新理论，每名领导干部年内要按排一次学习辅导，每人每年要撰写调查报告和调研文章1-2篇。

２、严格遵守学习制度。领导班子每季度要组织一次集中学习，机关干部坚持每周组织一次政治理论和业务知识学习。以一个合格共产党员的条件衡量检查自己，以一个称职领导干部的标准严格要求自己。刻苦读书学理论，学以致用，增强不断改造世界观的自觉性，提高用科学的发展观来分析和解决现实工作中存在的矛盾和问题，不断提高驾驭复杂局面的能力和水平。

３、牢固树立宗旨和大局意识。要充分认识到医疗制度改革将带来的深层次变革，立足本职，服务大局，加快职能工作的转变，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念。在党员领导干部当中突出开展好“讲党性、重品行、作表帅”活动，真正起到支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

整改时限：第1项8月中旬完成学计划及活动方案的修订，2、3项长期

责 任 人：王积莉周 睿

主要责任科室：党委办公室

(二)针对“思想不够解放，开拓创新意识需进一步增强。唯书唯上的多，实践创新的少”问题。

整改措施：

1、解放思想，转变观念，创新和改进工作方法。要把“断续解放思想，加快二道江振兴”贯穿到各项工作中去，把关注民生，服务人民健康，促进和谐发展，提高到坚持宗旨观念的高度来认识，创新和改进工作方法，坚持深入基层，密切联系群众，积极开展调查研究，及时掌握和解决基层的热点难点问题。

2、班子每月召开一次工作调度会，认真研究二道江区卫生事业发展的现状和发展规划，有效地加强对基层卫生医疗单位的管理与监督，进一步加大区人民医院基础设施建设，特别是区人民医院大楼的规划与建设工作。不断提高社区卫生服务中心的服务质量和服务水平，把各项医疗卫生工作抓实抓好。

3、强化工作作风建设，在抓形像建设上下功夫。强化政务公开、院务公开工作力度，实行审批事项三日办结制。在全系统结合“继续解放思想，加快二道江振兴”大讨论活动，深入开展“三创一树，实施一个工程”活动。即创建和谐班子，创建和谐团队，创建和谐医院，实施医疗惠民工程。积极开展“惠民医院”、“惠民科室”创建活动，全面提高我区医疗卫生服务质量和水平。

4、完善领导信访工作制。实行主要领导信访接待日的制度。对上访群众来有应声，送有笑声，做到热情耐心。对上访问题不回避、不应付，查处问题不护短、不手软。能够立即解决的问题要当面做好答复。要把上访变为下访，把问题解决在基层，年内再深入各基层医院解决问题办实事一至三件。

整改时限：即知即改与长期结合

责 任 人：

主要责任科室：党委办公室办公室医政科

(三)针对“工作落实不够扎实不，完成工作的质量和标准不够高”问题。

整改措施：

1、健全民主集中制，在抓班子带队伍上下功夫。在班子内部有效地贯彻民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，求大同，存小异，做到“六多”“六少”，即多信任，少猜疑；多负责，少推诿；多民主，少专横；多奉献，少自私；多关心，少冷漠；多理解，少指责。努力形成一个步调一致、团结有力、统一和谐的有机整体，提高班子整体的战斗力和凝聚力，更好地发挥班子的整体决策能力。

2、明确分工与责任，在层层抓落实上下功夫。党政领导班子要进一步明确分工与责任，做到有分工也有合作，相互支持，相互配合，努力形成齐抓共管，一级抓一级的工作格局。在工作中坚持高起点谋划，高标准落实，高质量完成。

3、进一步提高“三会”质量和效果。即：每周召开一次机关工作调度会，及时听取各科室工作情况，全面掌握上级机关工作部署和基层医院各项工作落实情况；每月召开一次班子成员工作调度会，总结前一段工作，研究布置下一步工作，及时调度和解决工作落实中存在的各种问题；每月召开一次院长、书记会，直接了解各医院经营管理状况、人员思想状况、工作落实情况，做到政令畅通无障碍，工作落实无死角，经营管理无违法（纪）。

4、加大反腐倡廉工作力度，强化廉洁自律意识，严格党风廉政建设责任制。进一步加大党务公开、政务公开、院务公开工作力度，深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治活动，进一步促进全系统党风廉政建设工作，更好地服务人民健康，促进和谐发展。

整改时限：即知即改与长期结合责 任 人：

主要责任科室：党委办公室办公室新农合监管办

(四)针对“机关效能建设需进一步加强。提高优质服务水平和服务质量，规范行政行为”问题。

整改措施：

1、着力强化内部管理，积极创建文明单位。在全系统以“三创一树，实施一个工程”活动为载体，在局内部深入开展了争创“文明科室”、争做“先进个人”、争当“服务明星”等争先评比活动，通过各种有效形式和方法，进一步提高机关和医院的服务水平和服务质量，切实加强机关和医院的精神文明建设。

2、狠抓制度运行，促进日常管理。在全系统狠抓制度建设，形成“制度就是保证、制度就是安全、制度就是生命”的统一共识，做到法规制度严明，操作科学规范，监督管理有效。

3、加强信息宣传工作力度，展示部门形象。通过市、区各种媒体及二道江区卫生局网站，紧紧围绕我局医疗卫生服务、惠民医院建设、党风廉政建设、行业作风建设等，加大宣传工作力度，展现我局切实转变作风，服务人民健康的良好部门形象。

整改时限：即知即改与长期结合责 任 人：

主要责任科室： 党委办公室办公室

第四篇：卫生局民主生活会点评

卫生局民主生活会点评

同志们：

很高兴能参加咱们卫生局的民主生活会，我觉得

今天的会议开得很有成效。可以看出咱们卫生局领导班子对民主生活会高度重视、准备充分、剖析深刻、整改到位，能较好地利用民主生活会来提高全局上下的凝聚力、向心力和战斗力，我听了大家的发言也很受启发。下面，我谈几点体会：

一、希望大家继续发挥民主集中制这个法宝的作

用。民主集中制，就是集体领导、个别酝酿、会议讨论、集体决定，实际上好多时候就是在个别酝酿过程中，大家交心通气、统一思想，民主生活会就是典型的体现。通过民主生活会，我们肯定了成绩，也指出了问题，提出了下一阶段整改措施，大家都能做到心悦诚服，这就是从团结的愿望出发，通过批评和自我批评达到团结的目的。

二、这次会议既肯定了成绩，也查找了问题；既

查找了客观原因，也查找了主观原因；既讲了工作，更讲了思想；既讲了业务工作，更讲了政治思想工作。希望局领导在今后的工作中能继续加强班子建设、队

1伍建设，改进环保工作，所以，我认为这样的民主生活会是有质量的，也达到了开民主生活会的本意和目的。

三、希望咱们卫生局能够以此次民主生活会为契机，认真贯彻上级党委、政府的卫生工作精神，结合实际，改革创新，在局领导班子的带领下，继续齐心协力、团结一致、协调配合，攻坚克难、和衷共济，积极推进各项工作。为我市经济社会的平稳、持续、健康发展，做出更大的贡献。

第五篇：卫生局领导班子民主生活会发言材料

卫生局领导班子民主生活会发言材料

各位领导，同志们：

按照区纪委、区委组织部《关于召开2012科级班子及党员领导干部民生生活会的通知》精神，我局班子高度重视，通过召开座谈会，广泛征求本单位、本部门和群众意见、建议，确定了“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，目的在于加强领导干部作风建设，促进党员领导干部廉洁自律从政，不断提升执政形象，凝聚推动科学发展、促进社会和谐的强大力量，在推进医药卫生体制改革，统筹城乡医疗卫生一体化发展的进程上取得更大成绩。今天，我们有幸邀请到了区委常委、区委宣传部部长、区总工会主席x，副区长x，还有区纪委、区直工委的领导前来指导我局党委民主生活会，我提议大家以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。下面，我就局班子工作情况作如下汇报，请各位领导和同志们批评指正。

一、主要工作成效

今年以来，局班子紧紧围绕区委、区政府“高位求进，跨越发展”的总体要求，突出“招大引强、环境创优和四个大会战”的工作重点，以实施民生工程为抓手，以统筹城乡卫生一体化发展为主线，全区卫生事业稳步快速推进。

（一）医改工作稳步推进

今年是实施医改三年目标的最后一年，面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。

1、政策措施。一是注重组织保障。以前全区医改办设在区发改委，许多工作不便于开展且得不到落实，为确保医改目标圆满完成，今年3月在市医改督查后，将医改办设在了区卫生局，并增设编制3人，利于工作的开展。二是注重政策落实。区政府组织医改成员单位赴外地学习医改先进经验后，结合xx实际，印发了《xx区医药卫生体制五项重点改革2012工作安排》（遂船府办函）2012[131号），并于7月开始推行一般诊疗费改革；三是注重资金支持。区财政专门安排x万医药卫生体制改革综合配套资金，公基卫及退休人员全额预算绩效工资，医技人员按x元/人年预算，公共卫生按辖区人口x元/人年预算，保障医改工作稳步推进；四是注重调查研究。坚持把医改政策要求与xx实际紧密结合，开展针对性调查研究，医改领导小组深入基层突重点、破难点，全面掌握实情，及时发现、解决问题；五是注重机制建设。初步建立了基层医疗机构多渠道补偿机制，推进运行机制转变，为完成基层医疗机构回归公益性的改革目标奠定了基础；六是注重合力推进。xx各有关部门紧紧围绕医改工作大局，明确任务、落实责任、密切配合，形成了推进工作的强大合力，确保了医改有力、有效。

2、主要成效

一是基本医疗保障覆盖面持续扩大。新农合增资扩面，人均筹资x元，参合人数达x人，参合率达x%，调整了新农合报销方案，政策性报付比达x%；城镇职工、居民参保率分别达x%、x%，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例分别达到x%和x%；累计资助“参保”1x人、“参合”x人，救助困难群众x人次。

二是基本药物制度全面覆盖。全区x个乡镇卫生院、x个中心卫生院和x个社区卫生服务中心共x家基层医疗机构全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行省统筹的基本药物集中上网采购。1-9月，共使用国家基本药物x种，占x%，省x种，占x%；共采购基本药物x万元，销售金额x万元，优惠x万元，优惠率达x%。并于今年7月开始在实行基物单位全面推行一般诊疗费改革，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，一般诊疗费标准每人每天x元，参合农民就诊的一般诊疗费用全部由新农合支付，目的在于防止过度医疗行为，同时要求各基层医疗机构的门诊人次上涨幅度控制在20%以内，实施金额包干、超支不补，力求基金平衡。

三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资x万元的区医院住院大楼装修工程已经完工即将投入使用；高x、x、x等x个社区卫生服务中心正在抓紧装修，年内即可竣工。

四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等九项国家基本公共卫生服务项目。截止目前，已为x人次免费提供公共卫生服务。

五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。

（二）食品“打非”强势推进

在4月21日全国、省、市严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会后，在全区“打非”会前夕我局就召开了打击餐饮环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会，采取“统一领导、部门协调、联合行动”的原则，各司其职，突出重点，扎实有序开展，并取得阶段性成效。

一是组织保障到位。按照《食品安全法》的要求，我局主动与政府相关部门协调，理清的食品安全监督管理职能，根据区政府领导安排，将原食品安全委员会办公室由区药监局转设到区卫生局，牵头负责全区食品安全综合管理协调工作；将原由我局管理的餐饮环节食品安全监管移交给了区食药局，完成了人、财、物的划转，明确了食品安全监管的职能职责。

二是措施责任到位。制定了食品“打非”工作方案，与食品安全成员单位、各医疗卫生单位、餐饮业主分别签订了《打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作责任书》，层层落实责任，实行分片包干，责任到人，消除监管死角和盲点。

三是宣传培训到位。采取了一系列行之有效的宣传措施，宣传到企业、到农村、到社区，建立全社会防控体系。发放张贴“严格规范食品添加剂生产经营使用”公告525份；召开餐饮环节“打非”培训会，培训餐饮服务业人员170人，发宣传资料575份；签订餐饮服务食品安全承诺书，聘请了20名餐饮服务食品安全社会监督员，速掀起了专项整治热潮，营造严厉打击氛围。

四是监管落实到位。出动执法车辆26辆次、出动执法人员x人次，对辖区中小型餐饮店、农家乐食堂、中小学校食堂、托幼机构食堂进行了专项整治，共监督检查248家餐饮业，其中：中小学食堂30家，托幼机构食堂60家，中小型餐饮店143家，农家乐15家；抽检21件（检测非食用物质指标苏丹红和护色剂检测指标亚硝酸钠）。现场制作发放监督意见书170份，对25家使用食品添加剂餐饮店予已备案，未发现有食品非法添加和滥用食品添加剂的现象发生。

五是协调沟通到位。建立了局际联席会议制度，定期通报汇总情况，切实担负起牵头部门的作用，加强工作协调，确保工作顺利开展。

（三）公共卫生均衡发展

全面实施九大公共卫生服务项目，通过落实工作网络化、服务内容格式化、管理办法信息化、督查过程质控化的 “四化”机制，助推xx公共卫生再上台阶。

1、居民健康档案。全区累计建立居民健康档案x份，其中社区x份，建档率x%；农村x份，建档率x%；全区建档率x%。

2、健康教育。举办健康教育讲座x期，制作健教宣传栏x个，刊出x期，印发宣传资料x万份。

3、预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗x人次、卡介苗x人份、脊灰疫苗x人次、百白破疫苗x人次、白破疫苗x人份、麻疹疫苗x人份、甲肝疫苗x人份、流脑及流脑A+C疫苗x人份、乙脑疫苗x人份、麻腮风疫苗x人份。

4、传染病防治。及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病x例，丙类传染病x例，无甲类传染病发生。开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；对x例非住院结核病人、x例艾滋病病人进行治疗管理。

5、儿童保健。为x个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理x人，系统管理率达x%。

6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理x人，系统管理率x%。

7、老年人保健。对x岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，累计共建档x人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为x人，实行死因登记报告x例。

8、慢病管理。为x名高血压患者、x名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

9、重性精神疾病管理。对478名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院x人，随访、康复指导和动态管理x人次。

（四）民生工程有序推进

1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。全区参合农民x户，x人，参合率达x%，人均筹资x元，其中：农民自筹x万元，中央、省、市、区财政补助资金将陆续到位。共有x名参合农民住院并享受补偿，住院费用x万元，次均费用x元，补偿x万元，报付比达x%；x人次享受门诊统筹补偿，补偿x万元。

2、推进公共卫生设施建设。实施基层医疗卫生机构信息化平台建设；减免贫困白内障患者复明手术费用40例；建设农村无害化卫生厕所x座。

3、实施农村孕产妇住院分娩补助。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，1-9月，农村孕产妇住院分娩x人，补助x万元，农村孕产妇住院分娩率达x%，无孕产妇死亡，婴幼儿死亡率降低至x%以下，剖宫产率降至x%。

4、开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前、孕前优生健康检查，逐步减少人口出生缺陷发生。

5、儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心脏病、慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合儿童补偿覆盖率达到x%。

其他如疾病控制、妇幼保健、卫生监督等常规工作和政府目标基本完成，特别在医药卫生体制改革、基本药物制度试点、公共服务均等化、卫生民生工程等方面取得了突破，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、存在的主要问题

一是卫生资源布局不合理，城乡差距过大，卫生资源总量不足与浪费并存；二是卫生服务体系网底脆弱，还需要进一步完善和加强；三是卫生技术人才匮乏，技术水平低，知识更新慢，医疗设施设备陈旧，服务能力亟待提高；四是乡镇卫生院发展不平衡，个别乡镇卫生院还停留在求生存阶段；五基本药物制度的实施还存在个别品种难采购、难配送、价格虚高等制约医改推进的制度性问题；六是卫生信息化水平低，资源共享差。

三、整改提升方向

1、进一步加强领导干部和党员的学习教育，加强领导班子建设和干部队伍建设。建立和完善局中心组学习制度，形成制度化、经常化，坚持领导干部带头学，带头示范，为职工做出表率。加强班子建设，牢固树立科学发展观，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，用科学发展观来指导卫生工作。按照“抓班子，带队伍，促发展”的思路，抓好队伍建设。按照“三个一流”的标准，争先创优，高标准严要求，在卫生改革与发展中做出优异的成绩。

2、时刻牢记党的宗旨，树立群众观点，增强大局意识。要时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，进一步树立群众观点，把人民群众的利益放在首位，以此作为我们一切工作的出发点和落脚点，把是否维护群众的切身利益，群众是否满意作为衡量我们工作成效的唯一标准。要进一步增强大局意识，站在全局的高度，站在如何为人民群众提供质量较高、费用较低的医疗卫生服务，如何促进xx经济社会跨越式发展的高度来抓好卫生工作。

3、大兴求真务实之风，提高执行力，增强行政效能。要真抓实干，求真务实，进一步改进工作作风，增强执行力，提高行政效能。实行分工负责、分级负责制，局领导班子成员一级抓一级，件件抓落实，对工作有布置、有检查、有结果。实行领导班子成员负责重点工程、重点工作项目责任制，医疗卫生单位联系制，重点调研课题责任制，建立调研日和督办日制度，局领导成员下基层搞调研、抓督查，把工作落到实处。在机关继续实行首问负责制、急事急办、特事特办制、五个工作日办结制。进一步建立奖惩激励机制，在机关实行量化考核，对机关工作人员按实绩，适当拉开分配档次。

4、构建和谐医患关系，解决农民看病难看病贵问题。一是加快建立医患纠纷调处的长效机制，努力构建和谐医患关系；二是加快推进城乡医疗卫生一体化进程，按照区委、区政府《关于统筹城乡医疗卫生一体化发展的实施意见》，统筹配置城乡卫生资源，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，促进城乡医疗卫生服务均等化。三是深化医疗卫生体制改革，完善医药卫生四大体系，建立区域卫生共同体，试行乡村卫生一体化管理，创新管理体制和运行机制，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

5、加强卫生队伍建设。多渠道、多层次地加大在职转岗或规范化培训力度；公开选聘卫生技术人才，解决人才“入口”问题；实行人才引进和智力引进并重，畅通高层次人才引进的“绿色通道”，建立长效的对口支援帮扶协作和巡回医疗制度，提高卫生队伍整体服务能力和水平。

6、加强信访维稳工作。加强群众来信来访接待，落实信访答复处理反馈和领导包案制度，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，分清责任，明确任务，层层抓落实。同时，加强对信访维稳工作研究，注意发现信访上访倾向，准确掌握重点稳控对象，进行跟踪解决。对重点人员和信访突出问题，立即与信访人取得联系，约谈见面，疏解情绪。对应解决的问题，限时解决；对不符合政策的过高诉求，做好解释和稳控工作，多做耐心细致的政策宣传解释工作，力争上级政策性支持，加大协调管理力度，做好化解平息，杜绝矛盾上交，尽早息访，给卫生事业发展创造一个宽松的发展环境。