卫生局惩治腐败方案

第一篇：卫生局惩治腐败方案

区卫生局关于贯彻落实

〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉责任分工方案

为全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）和上级党组织关于落实《工作规划》的《实施办法》、《实施细则》和《责任分工方案》，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入开展我区卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作，促进我区卫生改革与发展，现根据《工作规划》的总体要求、基本原则，结合我区卫生工作实际和局机关各科室及各医疗卫生单位职能，将今后一个时期的党风廉政建设和纠风工作责任分解如下：

一、工作任务目标

坚持教育、制度、监督并重，改革、纠风、惩处并举，并统一于惩治和预防腐败体系之中，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，按照近期具体、中期原则、长期宏观，总体规划、分阶段实施的步骤，经过自2008至2012年的五年扎实工作，逐步建立健全思想道德、医德医风教育的长效机制和反腐倡廉与卫生改革发展相结合的制度体系，以及对权力运行和医疗卫生服务行为的监管机制。围绕卫生工作大局，重点解决群众反映强烈的突出问题，加大反腐纠风工作力度，建成具有我区卫生行业特色的、完善的惩治和

预防腐败体系。

二、强化教育，构筑拒腐防变的思想道德防线(一)加强领导干部反腐倡廉教育，全面推行廉政建设 1.加强科学发展观、权力观、利益观和社会主义荣辱观的学习教育。每年专题安排有关反腐倡廉建设的学习内容。（党办负责）

2.坚持和完善纪检组长每年与同级党组织管理的单位党政主要负责人进行廉政谈话、实行诫勉谈话和新提任领导干部任前谈话制度。（区卫生局纪检组负责）

3.各级各单位纪检组要为本单位党组织管理的科级以上领导干部每人建立《廉政档案》，并逐年完善、充实，及时掌握和记载每一位领导干部的廉洁自律情况。（区卫生局纪检组负责）

4.领导干部每年要进行一次述廉报告。可结合年终考核与述职同步进行。（区卫生局纪检组、人事股负责）

（二）加强机关反腐倡廉教育，充分发挥机关工作人员在党风、政风、行风建设中的示范作用

1.加强党的作风建设和纪律教育。加强领导干部作风建设，引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、做表率。着力解决一些党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。（党办、人事股负责）

2.深入开展理想信念和廉洁从政教育，完善规范各项学习、教育、培训活动，建立健全各项学习教育制度，把干部

职工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律、讲党性、讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲效率的社会主义新型机关工作人员。从政治上、思想上、行动上保持与党中央的高度一致，保证政令畅通，保证机关工作的顺利进行，保障各项工作任务的圆满完成。（党办、人事股负责）

3.健全和完善机关规章制度体系。卫生行政机关内部要建立起一整套会议制度、日常工作制度、人员管理制度、财务资产管理制度、后勤管理制度等，真正形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效管理机制。同时，要建立起严格执行制度的监督保障措施，抓好行政效能的监察、评估、考核，实行行政过错责任追究。（办公室、人事股负责）

4.增强服务意识，破除“衙门”作风。注重强化社会管理和公共服务职能，求真务实，力戒浮躁，自觉增强基层意识、群众意识、服务意识，提高机关工作水平。加强对公务员的管理，严格考核，严肃纪律。对工作推诿、效率低下、不作为或乱作为的，要坚决追究责任。重点查处机关公务人员用行政权力收受贿赂的行为；严肃查处有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。（办公室、人事股负责）

（三）加强面向广大医疗卫生人员的反腐倡廉教育和文化建设

1.实行对医疗卫生人员进行“救死扶伤、执业为民”的宗旨教育、法律法规和行业纪律教育、职业道德和职业责任教育、优良传统和行业作风教育等为主要内容的全员培训，各级各类医疗卫生单位都要制订包括廉洁勤政教育在内的

《全员教育培训计划》。（人事股、宣教中心、党办负责）

2.实行医疗卫生人员岗前教育和城市医务人员到基层实践锻炼制度。坚持开展城市医师下乡支农服务活动，进一步完善有关配套措施，落实城市医师在晋升副主任医师前到农村医疗卫生机构服务满一年的规定。（医政股、宣教中心、人事股负责）

3.推动医德医风和医学伦理教育，研究制定具体办法，把医德医风和医学伦理教育纳入医务人员在职教育内容。（宣教中心、人事股负责）

４．积极开展医疗卫生机构廉政文化建设，发挥大型医院带头示范作用。（医政股、法监股、合管办、基妇股、党办负责）

５．加强机关廉政文化建设，创建文明机关、文明单位、文明岗位，努力提高卫生系统精神文明素养。（党办、办公室、人事股负责）

（四）加大宣传力度，形成良好的舆论氛围

1.建立健全新闻宣传工作制度。就有关卫生改革与发展的政策、成就以及卫生行业的热点问题向新闻媒体和社会宣传。（办公室、宣教中心负责）

２.把反腐倡廉宣传教育纳入卫生工作宣传总体规划，加强与新闻宣传单位的合作。以正面宣传为主，形成正确的舆论导向。（办公室负责）

三、完善反腐倡廉体系，形成有效的约束机制

（一）建立健全规范权力行使和行政行为制度

1.完善局长办公会议事规则和工作规则。凡涉及全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由局长办公会议集体讨论作出决定，并形成会议纪要。各级医疗卫生机构都要制定并落实领导班子议事规则和工作规则。完善党内情况通报和情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推行党务公开。（办公室、人事股、卫生局纪检组负责）

2.制定规范行政行为的制度。各级卫生行政部门要严格依法行政，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，不失职、不越权、不滥用权力。进一步完善卫生行政审批、卫生监督执法、卫生项目资金安排等工作规则、程序，提高工作透明度。（办公室、法监股、党办负责）

3.建立健全科学、依法、民主决策的机制。坚持领导干部深入基层、调查研究制度，加强重大问题的调查研究，提高抓大事、议大事的能力。建立完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，提高决策的科学性。（办公室负责）

4.坚决反对铺张浪费，努力创造“节约型”机关（单位）。压缩经费开支，精简会议、文件，提倡少开会、开短会、讲短话。严格控制和规范各类会议、办班、评比、表彰活动。（办公室、人事股负责）

5.加强对卫生行业各类学会、协会管理和监督，坚持重大活动报告制度、财务审计制度等，对违规违纪行为进行清理整顿查处。（人事股、办公室、党办负责）

（二）建立完善政务公开、院务公开制度

1.推行政务公开制度。卫生行政部门都要建立并推行政务公开制度，通过电子政务等多种形式，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展等重要事项。（办公室、党办负责）

2.建立健全医院评价考核制度和信息发布制度。根据《医院管理评价指南》开展医疗机构评价工作，通过电子政务等形式将医疗机构评价考核结果、执业许可、定期校验信息，执业医师、执业护士注册信息进行公示。卫生行政部门定期向社会公布辖区内医疗机构的服务数量、质量、费用等社会关注的热点内容。定期通报非法采供血、非法行医等典型案件和问题的查处情况。（医政股、法监股负责）

3.推行院（站、所）务公开制度。制定《全面推行医院院务公开的指导意见》，建立健全医院内部决策、人事、分配、财务、采购等事项的公开制度，并向职工代表大会报告。向社会公开服务承诺、医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格等，坚持完善住院费用清单制度和费用查询制度。设立医疗服务投诉信箱和投诉电话，完善医疗服务投诉处理工作机制。所有医疗卫生机构都要实行办事公开制度，公开办事依据、办事程序和办事结果，自觉接受监督，切实发挥社会监督员作用。（党办、办公室、医政股负责）

（三）落实领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制 1.认真贯彻《廉政准则》，严格执行“四大纪律、八项要求”，认真落实领导干部廉洁自律的各项制度规定，严格

执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度规定，并建立完善监督检查制度。（卫生局纪检组、人事股负责）

2.实行廉政谈话、诫勉谈话和函询制度。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定，制定《卫生局领导干部廉政谈话和诫勉谈话实施办法》，对新任职领导干部进行任前廉政谈话；发现领导干部出现苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话。领导干部有举报、投诉线索的，除按规定进行查处外，一般情况要进行函询，被函询者必须按要求回复。（卫生局纪检组、人事股负责）

3.认真落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部“一手抓业务工作、一手抓反腐倡廉”的“一岗双责”制度，明确责任分工，抓好责任考核，严格责任追究。每两年对市直医疗卫生单位进行一次落实党风廉政建设责任制的检查考核。（卫生局纪检组、人事股负责）

4.建立健全党政齐抓共管、部门各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制。加强卫生系统纪检监察组织和干部队伍自身建设，充分发挥职能作用。（卫生局纪检组、人事股负责）

四、加强对权力的制约和监督，有效预防和治理腐败及损害群众利益问题

（一）加强对领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督

1.监督检查的重点内容是：贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的情况；执行民主集中制及领导班子议事规则的情况；执行廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的落实情况；干部选拔任用及财务、资金、工程项目、设备物资采购等重要权力的行使情况等。（卫生局纪检组、人事股、党办、办公室负责）

2.结合年度考核，每年安排听取局机关各股室和区直各医疗卫生单位党政主要负责人述职述廉报告，并进行民主测评。认真落实局领导联系区直属单位和深入基层进行调查研究的制度。严格执行领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。（人事股、卫生局纪检组、党办、办公室负责）

3.合理配臵医疗卫生机构领导班子，优化整体结构。加强对医疗卫生机构领导干部的规范化培训，着重提高政治素质和管理能力。逐步建立健全医疗卫生机构负责人选拔任用、考核评价、管理监督的科学体系。（人事股负责）

（二）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督 1.加强对干部选拔任用工作的监督。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，健全工作程序，建立和完善区卫生局机关和区直属单位干部选拔任用工作内部监督制约机制和用人失察责任追究制度。认真执行拟提拔任用干部人选在局长办公会讨论决定前书面征求纪检监察机构意见制度。（人事股、区卫生局纪检组负责）

2.加强对各类资金运行和国有资产的监管。加强对投资的管理和评估，严格按规定的程序和权限报批，实行重大投

资项目论证和重大投资决策失误追究制。严格规范公立医院改制程序，加强监督，防止国有资产流失和侵犯职工合法权益。加强对公共卫生、医疗救治、农村卫生等重大基础设施建设资金的使用监管和效益评价，加强对重大疾病防治、新型农村合作医疗等专项资金的监管。健全内部审计制度，确保财政资金专款专用和国有资产安全。认真开展对新型农村合作医疗基金使用的专项检查。（办公室、党办、应急办、疾控股、医政股、合管办、党办负责）

3.加强对卫生行政审批和卫生执法活动的监督。对贯彻实施卫生法律法规的情况进行监督检查，建立健全卫生行政审批和其他卫生执法工作的监督制约机制。根据《关于推进行政执法责任制的若干意见》的要求，严格执行卫生行政执法责任制和责任追究制。（法监股、党办负责）

（三）依法加强行业监管，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风

1.加强医疗机构管理制度建设。建立健全医疗管理“质量、安全、服务、费用”等各项制度和岗位责任制，形成医院科学管理的长效机制。不断完善医疗机构、执业医师、护士和乡村医生执业许可注册的信息系统建设，并建立不良执业记录制度，完善医疗机构校验制度。综合运用法律、政策及信息发布、行业准入、监督检查等手段，对医疗卫生机构实行全行业监管。（医政股、合管办、基妇股负责）

2.严格规范医务人员诊疗行为。认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，制定完善常见病、多发病 的诊疗路径。推行不当处方医院内部公示和点评制度、医护人员医德考评制度，积极推行医疗机构之间辅助检查相互认可制度，规范医疗技术临床应用准入管理，防止和纠正不具备条件的医疗机构盲目开展新技术的行为。（医政股、法监股负责）

3.合理配臵医疗资源。依据区域卫生规划和医疗机构设臵规划，严格对新设臵医疗机构的审批，切实加强准入管理。加强对医院改扩建项目、大型医用设备配臵的审批管理，防止和纠正盲目扩大规模、购臵高精尖设备等行为。（办公室、医政股负责）

4.加强对医疗机构财务和医疗服务收费的监管。坚持医院财务集中管理，严禁部门、科室设立“小金库”。认真开展治理商业贿赂专项工作，依法严肃整治卫生系统存在的商业贿赂行为，建立健全防治商业贿赂的长效机制。完善医务人员收入分配制度，严禁科室承包和开单提成，严禁收受回扣、“红包”。加强医疗机构价格管理，建立医院医药费用和服务收入控制制度，核定不同级别不同类型医院药品收入所占比重。推广实施单病种限价收费经验。（办公室、医政股、党办负责）

5.加强对药品、医疗器械采购工作的监管。改进药品集中招标采购办法，推行网上集中采购和网上限价竞价采购等采购办法。逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围，改进和规范招标采购办法。（办公室、医政股负责）

（四）充分发挥监督作用，提高监督的整体效能 1.巩固建立行风社会监督员制度，继续开展行风民主评议工作，拓展社会监督领域。组织落实好卫生部门领导参加行风热线工作。根据新颁布的《信访条例》，完善卫生部门信访工作办法，在卫生局网站设立局长信箱和举报信箱，畅通群众举报投诉渠道。（办公室负责）

2.认真办理人大代表、政协委员有关卫生行风方面的建议、提案，以多种形式及时向代表和委员反馈落实和整改情况。建立卫生系统人大代表、政协委员和知名专家联系制度，定期听取对卫生工作的意见和建议。（办公室、人事股负责）

五、推进体制机制改革创新，从源头上预防和治理腐败

（一）深化干部人事制度改革

1.围绕推进局机关和区直属单位干部人事工作的科学化、民主化、制度化，建立健全干部选拔任用、管理监督、考核评价、激励奖惩的科学机制，深化干部人事制度改革。（人事股负责）

2.在局机关和区直属单位全面推行民主推荐、民主测评、任前公示、任职试用期等制度。完善竞争上岗、公开选拔实施办法，逐步实行局机关、区直属单位科级领导干部竞争上岗、公开选拔制度。（人事股负责）

3.落实和完善领导干部任职回避和轮岗交流制度。局机关在同一岗位任职时间较长的股级干部、区直属单位任职时间较长的科室负责人，要分批安排轮岗交流，并逐步形成制度。严格执行有关干部任职回避的规定。（人事股负责）

（二）深化行政审批制度改革

1.进一步清理、减少和规范卫生行政审批事项。检查区政府批准取消的卫生行政审批项目的落实情况，严禁违规审批或以“备案”名义搞变相审批。对批准保留的审批项目，制定配套规章制度，完善审批工作程序。（办公室、法监股负责）

2.建立完善行政审批运行的程序。探索建立集中受理等工作机制，简化手续，减少环节，推行网上查询和网上公布审批结果，加强信息公开，提高工作效率和服务质量。（办公室、法监股负责）

3.强化对行政许可和行政审批全过程的监督和制约，完善审批后续监管机制。加强对行政许可事项实施情况的经常性监督检查，改变“重审批、轻监管”倾向。（法监股、办公室负责）

（三）深化财务管理制度改革

1.规范行政性收费。卫生行政部门和卫生执法监督机构对保留的收费项目，要向社会公布收费依据、收费标准，严格执行“收支两条线”管理制度。（办公室、法监股负责）

2.加强招投标和政府采购的监督管理。基建物资、办公设备及用品的采购，要严格执行《招标投标法》和《政府采购法》，完善招投标采购工作制度，严格工作程序，增加透明度。（办公室负责）

3.深化财务管理体制改革。建立健全资金审批、财产清查等制度，严格预算管理，完善预算编制、执行和考评工作。

（办公室负责）

4.进一步落实“收支两条线”规定，继续整顿和规范行政事业单位银行帐户管理，严禁设立“小金库”、帐外帐，违规开设银行帐户。严厉惩处做假帐行为，对直接责任人和主管领导，必须给予党纪政纪处分。（办公室、区卫生局纪检组负责）

（四）推行医疗卫生事业发展和体制机制改革 按照医改方案要求，切实深化医疗服务体制改革，在全区开展惠民（济困）医疗服务，发展社区卫生服务，为城乡低收入人群提供费用相对低廉的基本医疗服务，努力减轻群众医疗费用负担。（办公室、医政股负责）

六、严肃查处违纪违规案件，加大办案力度

（一）突出办案重点，严厉惩处腐败

1.重点查处党员领导干部违反政治纪律和组织人事纪律的案件，利用行政审批、执法监督、执业考试和职称评定等权力违纪违规的案件，贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件和以权谋私、严重损害群众利益的案件。（区卫生局纪检组、人事股、办公室、医政股、法监股负责）

2.严肃查处商业贿赂案件和严重违纪行为。继续深入开展对医疗卫生领域商业贿赂问题的治理，严肃查处医疗服务中收受“回扣”、“提成”，为他人谋取不正当利益的案件。严肃查处收受“红包”、开单提成、乱收费等不正之风问题，严肃查处非法行医、医疗机构违反规定出租承包科室、超范围经营、非法采供血以及医疗机构出假证、假检验报告等问

题。（区卫生局纪检组、法监股、医政股负责）

（二）完善办案制度，提高执纪执法水平

1.严格执行纪律，提高依法依纪办案能力。完善办案工作制度，严格履行办案程序，实行办案工作责任制，遵守办案工作纪律。建立健全办案工作监督制约机制，各级纪检监察组织要自觉接受所在单位党组织和干部群众的监督。（区卫生局纪检组负责）建立健全卫生行政执法和纪检监察工作联系机制，对卫生行政执法中需要追究党纪政纪责任的及时移送纪检监察部门处理。（法监股、区卫生局纪检组负责）加强对卫生系统办案工作的组织协调和指导，建立重要案件备案制度和案件统计制度。（区卫生局纪检组负责）

2.完善惩处制度，严格执行案件处理决定。加强监督检查，及时落实处理决定、处分决定。（区卫生局纪检组、有关股室负责）

（三）研究案件发生规律，探索治本措施

1.结合纠风专项治理工作和打击商业贿赂整治行动，研究医疗卫生行业不正之风及商业贿赂的表现、特点、成因、规律，探索建立标本兼治的长效工作机制。（法监股、办公室、医政股等有关科室负责）

2.深入剖析典型案件，查找管理漏洞和薄弱环节，完善权力监控机制和管理制度，从源头上预防腐败。利用典型案件开展警示教育，筑牢广大党员干部和医务人员拒腐防变的思想道德防线。（区卫生局纪检组、党办负责）

七、加强领导，明确责任，确保构建惩治和预防腐败体

系工作落到实处

（一）加强领导，精心组织

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是医疗卫生系统各级党组织的一项重要政治任务。要按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众监督”的总体要求，把这项工作纳入卫生工作总体规划，列入党政工作的重要议事日程，统一研究部署。党总支书记对贯彻落实《实施意见》和本《责任分工方案》工作负总责，纪检组长（纪委书记）协助党总支书记具体抓，其他班子成员根据分工抓好职责范围内的工作。（办公室、区卫生局纪检组负责）

（二）明确任务，落实责任

各级纪检监察机构要充分履行《党章》赋予的职责，发挥组织协调作用，协助党组（党委）抓好惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实，各职能股室对牵头负责的工作要认真组织实施。要按照责任分工，把建立惩治和预防腐败体系工作融入业务工作之中，切实抓好任务落实。各相关股室要积极支持和配合工作，形成合力。把贯彻落实本《责任分工方案》作为对领导班子及成员工作考核的重要内容。（区卫生局纪检组、局机关各科室负责）

（三）完善机制，狠抓落实

建立完善贯彻落实本《责任分工方案》的责任机制和工作协调机制。各单位要结合卫生工作实际，建立督导检查机制，加强分类指导，每年对责任落实及工作开展情况进行检

查，及时发现新情况，解决新问题。（区卫生局纪检组、局机关各科室负责）建立奖惩机制，明确分工，落实责任，奖优罚劣。（区卫生局纪检组、人事股负责）建立保障机制，在人员、经费、办公条件等后勤保障方面给予保证。（人事股、办公室负责）建立测评机制，对各项制度、措施的执行情况，以及阶段性工作成果进行科学分析、客观评估。（区卫生局纪检组、人事股、党办负责）全面部署、突出重点，条块结合、上下联动，努力建立健全具有卫生行业特色的惩治和预防腐败体系，为推进卫生事业全面、健康、协调发展提供重要保证。（区卫生局纪检组、办公室负责）

第二篇：某某有限公司预防和惩治腐败方案

青 鑫 炭 素 有 限 公 司

关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012年工作规划》的实施方案

为认真学习贯彻中电投集团公司和宁夏能源铝业公司2009年党风廉政建设暨纪检监察工作要求，进一步明确和落实反腐倡廉的工作责任，进一步推进青鑫炭素有限公司党风建设和反腐倡廉工作，形成反腐倡廉工作长效机制，保障本公司生产、经营降本增效目标实现，制定本落实方案。

一、组织机构建设和工作安排

(一)、建立以党总支书记为组长、纪检委员为副组长，各基层党支部书记为成员的公司党风建设、反腐倡廉工作领导小组。

组织机构: 组 长: 刘建平副组长: 周进儒

组 员: 陆俊义、杨 军、李春虎、刘 宁

(二)、年初党总支召开会议安排党风廉政建设工作。要求公司各党支部要做到党风廉政建设工作与部门生产经营工作同部署、同检查、同考核同奖惩。

二、党风廉政建设活动的有效开展

结合本公司实际，采取不同形式，积极开展党风建设反腐倡廉和企业廉洁文化宣传教育活动，开展治理商业贿赂工作。

1、公司每季度开展一次党员、部门主任以上领导干部廉洁自律学习活动。

2、部门主任受教育面要达到100％。关键岗位工作人员受教育面达到98%以上。

3、每执行干部考核评议兼顾有廉政方面的考核内容。

4、在各党支部宣传教育中，有党风建设反腐倡廉的内容；党总支与与各党支部签订党风廉政目标责任书。

5、按规定人员参加纪委、审计监察部组织的工作会议和其他活动。

6、按时上报公司年初工作安排，半年和年终总结。

三、领导干部廉洁自律自我学习教育

1、副科级以上领导干部每人有政治学习笔记，其中要有廉洁自律的内容。

2、干部廉政档案每年11月至12月按纪委要求认真填报。

四、领导班子廉洁自律专题民主生活会

每年至少召开一次领导班子成员民主生活会。做到会前有准备，会上主题明确（有廉洁自律内容），积极开展批评与自我批评，发扬党的优良传统，有整改措施，会后及时上报民主生活会总结。

五、配合两级集团公司开展效能监察工作

按照《宁夏回族自治区国资委监管企业效能监察实施办法》，两级集团公司的要求，公司要积极配合两级集团公司对本公司生产经营重点环节开展的效能监察工作，强化内部管理工作。

六、干部遵章守纪和群众来信来访及稳定工作

1、遵守上级和公司有关廉洁自律的规定，遵守职业道德、社会公德和家庭美德。

2、认真对待群众的来信来访，做好化解矛盾和稳定工作。

七、实施责任追究

对有关管理、教育工作不到位，部门发生违规违纪问题的，将按照能源公司《关于落实党风廉政建设责任制实施办法》进行责任追究。

关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系

2008-2012年工作规划〉的实施方案贯彻情况总结

青鑫炭素有限公司在宁夏能源铝业集团公司的正确领导下，按照公司党建工作要求，扎实开展党风廉政建设积极做好党风廉政建设各项工作。

一、认真学习集团公司“两会”精神，提高思想认识 中电投集团公司2009年工作会议和纪检监察会议上，陆启洲同志的讲话，站在科学发展观的高度，对如何开展党风廉政建设提出要求、指明了方向。青鑫炭素有限公司按照宁夏青铜峡能源铝业集团公司 要求，积极组织党员、干部和员工认真学习中电投集团公司“两会”精神，深刻理解“两级”公司工作部署和工作要求，紧紧抓住工作重点，以科学发展观为统领,围绕公司生产经营中心工作，积极开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，保证和促进了公司的稳定及各项工作的顺利进行。

二、认真落实党风廉政建设责任制，积极推进廉洁从业的惩防体系建设

（一）健全制度完善机制。

青鑫炭素有限公司认真落实上级党委、纪委的工作部署，积极开展党风廉政建设反腐倡廉宣传教育活动，狠抓党员领导干部尊章守纪、廉洁从业教育活动。制定完善了《关于落实党风廉政建设责任制实施方案》等项制度。09年，青鑫炭素有限公司按照上级要求，进行注重各项管理规章制度的建立和完善，在继续执行重组前有关制度的基础上，根据中电投宁夏能源铝业公司管理要求，结合实际制定了《比价管理规定》等制度。从制度层面上，强化领导干部的责任意识。

青鑫炭素有限公司在落实党风廉政责任制方面，形成了党总支统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责的领导体制和工作格局。持教育、制度、监督并重，立足教育，完善制度，着眼防范，谁主管，谁负责，一级抓一级。做到党风廉政建设与其他管理一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

（二）积极落实廉政建设责任制

年初召开党风廉政建设会议，安排落实党风建设责任制。3月份，召开了青鑫炭素有限公司党风廉政建设会议，公司党政主要领导做了要求。要求党员干部要充分认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性，要突出抓好思想道德建设和廉政从业教育，筑牢思想道德防线，领导干部要以身作则，率先垂范，全面推进党风廉政建设，为公司持续健康发展营造良好氛围。各级干部要认真落实党风廉政建设责任制，管好班子，带好队伍，养成严格按制度办事的习惯，真正做到用制度管人、管权、管事。

三、认真学习实践科学发展观，用科学发展观指导反腐倡廉建设

（一）学习科学发展观，党员干部受教育。结合深入学习实践科学发展观活动，开展了“确保6000万利润”主题实践活动。通过开展“确保6000万利润”主题实践活动，进一步增强青鑫炭素有限公司各级党组织和广大共产党员应对危机、促进发展的使命感和紧迫感。以实际行动“确保6000万利润”，促进公司健康发展。

（二）实践科学发展观，提高领导管理水平

在深入学习实践科学发展观活动中，青鑫炭素有限公司组成征求意见小组，深入基层征求员工群众意见，在广泛征求基层党员干部和员工群众意见的基础上召开了领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会。公司党总支积极开展批评与自我批评，起到了以身作则作用。

（三）落实科学发展观，切实解决员工群众切身利益，群众得实惠

青鑫炭素有限公司在深入学习实践科学发展观活动中，广泛征求了员工意见，对员工反映党员干部作风粗暴、管理不到位等突出问题进行积极整改。通过接待来访员工群众，为员工群众解决实际问题，取得了较好的效果。

四、认真开展反腐倡廉教育，提升拒腐防变能力

（一）进行党性党风党纪教育。开展以“加强党性党风党纪教育”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动提高党员干部反腐倡廉意识 青鑫炭素有限公司认真落实“两级”集团公司纪检监察工作会议精神，积极组织开展以“加强党性党风党纪教育”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动。提高广大党员干部反腐倡廉意识，进一步促进廉洁自律工作和干部作风建设。

及时下发了《关于开展以“加强党性党风党纪教育”活动为主题的反腐倡廉宣传月活动》的通知。召开干部党员大会，要求党员干部充分认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性，树立正确的从业观，要身先士卒、率先垂范，把带头学习、执行和维护制度视为自己的基本职责，养成严格按制度办事的习惯，真正用制度规范自己的行为。

（二）利用灵活多样的方式进行廉洁从业教育。

加强对宣传教育月活动的组织领导，搞好教育活动的宣传动员工作。紧密结合实际情况，开展多种形式的反腐倡廉宣传教育活动。利用、宣传栏、黑板报、党建网站等各种载体和宣传形式，学习传达中电投集团公司2009年纪检监察工作会议精神和宁夏能源铝业公司党风建设，进一步加强党风建设和反腐倡廉工作。

（三）开展警示教育。组织全体干部到劳动教养管理所，接受警示教育。结合3月份中电投集团开展的以加强党性、党风廉政教育为主题的反腐倡廉宣传月活动，青鑫炭素有限公司组织10名党员干部到位于吴忠市的自治区劳动教养管理所参观，接受警示教育。在自治区劳动教养管理所，党员干部们观看了警示教育片，参观了学员宿舍、习艺室及展览室。劳教人员现身说法，回忆自己的犯罪过程，剖析了个人思想蜕变的心路历程及服刑改造体会，表达了对自由和亲情的渴望，教育大家要筑牢思想防线，树立正确的价值观和权力观。

（四）进行戒勉谈话教育。开展廉政谈话和戒勉谈话。根据落实党风廉政建设责任制及遵守廉洁自律规定的情况，公司党总支有针对性地开展廉政谈话，以“勤勉、务实、清廉”为主题，同营销部的党员干部以及关键岗位工作人员开展了戒勉谈话。

五、认真开展监督检查，不断规范管理工作

（一）效能监察工作深入开展。

青鑫炭素有限公司按照中电投集团公司和宁夏能源铝业“两级”集团公司开展效能监察工作的安排部署，紧密联系青鑫炭素有限公司的生产实际，围绕公司改革发展、标准化管理推进年、降本增效等生产经营活动开展效能监察。

（二）加强大宗物资、原料招投标监督

公司依据制定了《比价管理办法》成立比价委员会，统一领导公司各项比价工作，对比价管理机构及其工作职责、比价范围等提出规范要求。通过比价管理，起到了监督作用，使公司各各项比价标活动逐步规范。

重点开展对“小金库”的专项治理工作。根据“两级”集团公司要求，对私设账外账、“小金库”等违反财经纪律行为进行清理整顿，加强监督检查，坚决杜绝“小金库”、账外账等违纪违规行为，消除资金管理隐患。

六、认真学习中央“四个文件”切实抓好贯彻落实。

中央最近出台的《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》“四个文件”，这是反腐倡廉法规制度建设的重要成果，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要举措，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。根据宁夏能源铝业的要求，青鑫炭素有限公司切实抓了“四个文件”的贯彻落实。

七、今后需加强的工作：

一是大宗原料、材料、备件的监督还要进一步加强。

公司采购比价活动的管理与监督中，还存在监督薄弱的环节，针对存在的问题，进一步规范比价投标操作程序，防止违规违纪行为的发生。

二是加强队伍建设。切实加强对所属各部门的监督，确保公司政令畅通和规章制度的贯彻落实。

三是廉洁文化建设力度有待于进一步加强，进一步加强干部廉洁从业教育。

四是加大党风廉政建设工作任务分解的落实。

青鑫炭素有限公司党总支

2011年7月20日

第三篇：大余县惩治腐败新举措

大余县惩治腐败新举措:高位推动 上下联动 协调推动

谢声海

2012年，大余县高度重视惩治和预防腐败体系建设工作，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重保持工作连续性，坚持工作的开创性，不断创新体制机制，拓展源头防腐领域，着力构建了具有大余特色的惩防体系，为推动大余加快发展、转型发展、跨越发展，促进赣南苏区振兴发展提供了有力保障。

一、加强领导，细化责任，扎实推进惩防体系建设

（一）领导高度重视，坚持高位推动。我县成立了由县委主要领导任组长的惩防体系建设领导小组，将惩防体系建设和经济社会发展同部署、同检查、同落实。县委常委会经常听取惩治和预防腐败体系建设工作汇报，及时分析并解决工作中存在的问题。县委主要领导以身作则，率先垂范，对惩防体系建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实履行了反腐倡廉第一责任人的职责。今年以来，先后6次对反腐倡廉重大问题进行了批示，4次对反腐倡廉重要工作进行部署，对2件反腐倡廉重要案件进行了督办，亲自上廉政党课1次；主持召开3次县委常委会研究、部署惩防体系建设阶段性工作。县委、县政府领导班子成员按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设各项任务与分管的业务工作进行同部署、同落实，切实做到了“两手抓，两手都要硬”。

（二）明确工作思路，统筹纵深推进。我县2012年惩防体系建设按照“系统化设计、项目化实施、常态化推进”的工作思路，推动工作开展。在县纪委十三届二次全会上，明确了今年惩防体系建设的主要工作，并对惩防体系建设工作进行细化，确定了21个主要牵头和63个责任单位，有计划有步骤地把惩防体系建设工作任务逐项落到实处，确保“八大子体系、三十项机制”的目标任务全面完成。通过一年的努力，创新体制机制，拓展源头治腐领域，初步形成了反腐倡廉建设“特色工作出亮点，整体工作上水平”的格局。

（三）加强组织协调，狠抓责任落实。县纪委作为主抓党风廉政建设工作的职能机构，积极发挥组织协调和参谋助手作用，把惩防体系建设各项工作列入党风廉政建设责任制，作为重点内容抓好落实。建立了“年初部署、年中督查、年底交账”的工作机制，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，层层落实党风廉政建设责任制。通过严格执行党风廉政建设责任制，全县各级党委的反腐倡廉责任主体意识和领导干部的“一岗双责”意识普遍强化，抓惩防体系建设的自觉性、主动性进一步增强，惩防体系建设各项工作任务得到较好落实。

二、惩防并举、改革创新，惩防体系建设各项工作有效落实

紧紧围绕惩防体系建设教育、制度、监督、惩处、改革和纠风等六大要素，采取有力措施，推进实践创新，切实把惩防体系建设各项任务落到实处。

（一）预防为主，教育为先，崇廉尚廉氛围更加浓厚。一是深入开展“廉政文化月”活动。举办了第三期领导干部配偶廉政建设培训班，全县350名科级领导干部配偶参加了培训；推荐了张熙大、肖冰参加市“十大人民公仆”、“十佳廉内助”评选；举办了大余县首届廉政书画展，选送17幅作品参加全市廉政书画展览活动；积极参加市廉政文化活动，选送了一名选手参加了全市廉政电视演讲竞赛；开展廉政读书活动，推荐了《中国信念》等7篇优秀廉文和7册廉政书，120个单位一把手撰写了廉政读书心得体会；组织新城镇、水利局等11个单位开展勤政廉政访谈活动；在南安中学、新城镇王屋岭村等单位创建市级廉政文化示范点。二是加强农村基层干部廉洁履职教育。深入开展“学规定、守廉洁、树清风”主题教育，共发放《〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）〉简明辅导读本》460本，张贴《规定》宣传挂图136套。各乡镇通过组织一次集中学习、搞好一次大型宣传、举办一次专题培训、开展一次警示教育、举办一次知识测试、进行一次对照检查等“六个一”活动，促使农村基层干部准确领会把握《规定》提出的“41个不准”的纪律要求。全县共开展专题学习300余次，119名乡镇党政领导班子成员和180名基层站所负责人、161名村书记主任撰写了自查报告，对自查出来的问题全部制定了整改方案。三是抓好领导干部廉洁自律。两节期间，重申了领导干部廉洁自律各项规定，对县直36个单位、3个乡镇落实“两节”期间严肃纪律加强廉洁自律等情况进行了专项检查。落实党内监督制度，有7名干部因公出国、14名干部就婚丧喜庆等事宜向县纪委报告，5人主动上交无法拒收的“红包”3.31万元，3名干部受到诫勉谈话，１名干部受到责任追究。开展了对领导干部执行工作调动纪律情况专项检查工作，组织全县33名县领导和120个单位和871名科级干部开展了自查自纠，有6名领导干部主动归还原单位借款5万多元；对31个单位进行了重点检查，督促13名科级干部归还原单位借款12万余元。

（二）搭建平台，改革创新，源头防腐领域不断拓展。一是积极依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作。印发了试点工作方案，对政府信息公开、行政职权和便民服务事项进行了一次全面的梳理，分部门逐项填写政务服务事项内容信息表，编制流程图，形成了《大余县政务公开和政务服务事项目录》和《电子监察规则（试行）》，上报至省政府政务公开和政务服务试点工作办公室审核。二是打造工程建设领域信息公开和诚信体系建设共享平台。在县政府门户网站建立了工程建设领域信息公开和诚信体系建设共享平台，全面推行“项目信息电子标签”制度。上传项目信息和信用信息7827条，实现了从项目立项直至竣工验收的全过程信息公开。三是全面建设县乡两级电子监察系统。投资64万元在全县11个乡镇便民服务中心全部安装高清视频监控设备，与县网上审批和电子监察系统实行对接，实现了县效能办、县行政服务中心与各乡镇联网，同步监控，并实行了每日监控、实时记录。今年共下发监控记录通报12期。自从实施电子视频监察以来，我县网上审批系统运行更为高效，网上审批办件量达28471件，已办结28471件，办结率100%。

（三）突出重点，加强监督，公共权力运行更加规范。一是有序推进县委权力公开透明运行。进一步完善了以“阳光决策、阳光用人、阳光工程、阳光支出、阳光监督”为重点的县委权力公开透明运行配套制度；对 “一网一廊一册一屏一中心”五大公开平台进行了日常维护、更新，并明确了责任主体。今年以来，新出台配套制度12项，上传权力公开透明运行信息256条。二是扎实推进乡镇和权重部门权力公开透明运行。积极探索“科学分权、全程控权、公开亮权”的工作模式，在发改委、财政局等10个权重部门和11个乡镇推进权力公开透明运行工作。10个试点单位共厘清职权584项；11个乡镇对本乡镇党委、政府及其各职能部门的职责权限进行了全面梳理，编制了权力目录，绘制了权力运行流程图，并在党务公开栏进行了公开。三是继续推进廉能风险防控机制建设。在全市率先推行提醒卡、质询卡和警诫卡“三卡”预警处置机制，在县矿管局、地税局试行廉能风险保证金制度，形成了上下联动，多位一体的廉能风险防控机制。四是深入推进党务公开。督促各基层党组织严格按照党务公开目录进行公开，突出群众关注的热点、难点问题，不断丰富公开内容、创新公开方式、规范公开程序，扩大公开覆盖面。今年来，我县326个基层党组织建立了党务公开栏，按照党务公开目录进行了公开。县级已公开各类党务信息812条，收集群众建议意见128条。

（四）围绕中心、服务大局，赣南（大余）苏区振兴发展环境更加优化。一是围绕赣南苏区振兴发展各项政策措施的贯彻落实进行监督检查。重点对全县今年2302户危旧土坯房改造对象逐一上户进行全面核查，重点查看土坯房改造现场，征求左邻右舍的意见，核实改造对象是否符合改造范围、是否符合改造对象条件、改造对象基本信息是否公示、是否存在一户多宅、是否存在回流现象等违规行为。督促乡镇对89户不符合条件的改造对象进行了更换。二是围绕全县“三重”工作进行监督检查。实行“监察日志”制，加强对中央、省、市、县委重大决策部署执行情况的监督检查，先后对全县 “三送”活动全覆盖常态化、102个重点工程和重大项目进展情况进行现场督查56次，下发各类专项督查通报24期，提出整改意见建议67条。对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题开展了专项清理工作，检查施工企业33家，对检查中发现的擅自更换项目、五大员未常驻现场等问题进行了通报并限期整改。三是围绕重点民生问题进行监督检查。对“家电下乡”、农机购置补贴、城乡低保等3项政策落实情况开展了专项检查，联合县公安局对34户家电经销商骗取家电下乡补贴247万元进行了查处。

（五）创新机制，综合治理，创建作风建设模范区更加深入。一是精心组织部署。制定了有具体工作任务、责任主体的作风建设模范区活动方案；开办创建业务培训、开设宣传专栏、悬挂宣传横幅，浓厚了活动氛围，创建活动得到了整体推进。二是重视督促检查。召开重点工作调度会3次，对各单位每阶段工作进行了“拉网式”督导，督促各牵头责任单位抓好落实，采取定期督查与明查暗访的方式，对活动开展情况进行全面检查和重点抽查，组织开展干部作风明察暗访13次，下发督查通报13期。实行干部作风“黄牌警示”制度，对存在问题的20个单位发出了黄牌警示22张。三是强化效能监察。组织76个单位“一把手”走上荧屏向社会公开服务承诺；开展大走访活动，走访“优化发展环境监测点” 86个，征求到各类意见建议14条，督促整改问题16个；今年来各监测点开展监测10958次，下发整改督办函23份。四是严格效能问责。今年共受理效能投诉63起，办结63起，办结率100%；全县有25个单位因会风会纪、有效投诉等问题被通报批评，有15人次因作风效能问题被责任追究。

（六）标本兼治，纠建并举，维护群众利益机制更加健全。开展教育收费突出问题专项治理。针对发现的代收保险费、征订教辅资料不规范等问题，责成学校整改，责令有关学校退回违规收费22.08万元，给予免职处理1人；扎实推进“阳光医药”网上监察系统建设。建立健全《大余县“阳光医药”网上监察系统监管规则》，全县15家公立医疗机构全部纳入“阳光医药”网上监察系统；集中整治行政机关在市场中介组织管理中乱作为、不作为的突出问题。全县82个行业协会、22个市场中介组织经营管理行为逐步规范；抓好农民建房收费专项治理“回头看”工作，进一步规范农民建房审批和收费行为；整治损害群众利益案件，纠正浮江乡园坑村民私自设卡乱收费行为1起。

（七）把握政策，宽严相济，查办案件效果更加明显。

通过畅通、拓宽信访举报渠道，规范信访受理程序，认真做好信访举报基础工作。注重从日常监督检查、安全事故调查、经济责任审计中发现案件线索。注意研究新形势下违纪违法案件的特点和规律，不断探索“纪工委牵头、乡镇纪委参与、县纪委加强指导”的办案新模式，创新办案方法，把案件检查贯穿到纠风、效能建设、执法监察等各项工作之中，切实提高成案率。强化案件审理工作，继续实行“乡案县协审”制度，进一步增强基层办案人员业务能力，提高办案质量。今年，全县共受理信访举报55件（次），其中初核37件，立案19件20人，审结案件19件，给予党纪政纪处分20人。

三、健全机制，完善措施，为惩防体系建设顺利开展提供坚强保障

（一）成立了惩防体系建设专门工作机构。为切实加强对惩防体系建设的领导，县委成立了大余县惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由县委主要负责人担任组长，县政府主要负责人担任第一副组长，纪委书记、常务副县长、政法委书记、组织部长担任副组长，各相关职能部门为成员。县惩防体系建设领导小组坚持不定期召开会议，集体研究惩防体系建设的重大部署。县纪委成立了由县纪委副书记担任主任的推进惩防体系建设办公室，具体负责惩防体系建设的日常事务。办公室自成立以来，认真履职，定期不定期召开会议，通报工作开展情况，研究部署工作。

（二）建立了惩防体系建设协调督查机制。明确惩防体系建设各项工作任务牵头和责任单位的职责，将惩防体系的任务分解到各牵头单位和协办单位，把惩防体系建设的责任落实到各级领导班子及其成员，形成了“一把手负总责、分管领导各负其责、部门各司其职”的责任体系。建立了牵头、协办单位联席会议制度，牵头单位负责与各协办单位进行联系和协调，掌握工作进展情况和工作落实成效。建立了监督检查机制，牵头单位负责对所承担的惩防体系建设工作任务贯彻落实情况进行监督检查。县纪委加强了组织协调，一年内开展了3次专项督查工作，促进了全县惩防体系建设深入开展。

（三）完善了惩防体系责任追究机制。实行惩防体系建设工作汇报、督促检查和情况通报等制度，及时总结推广惩防体系建设的成功经验和有效做法，推动惩防体系建设健康顺利发展。建立考评结果通报和媒体公布制度，将考核结果记入领导干部廉政档案，并作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。对违反责任制规定的行为严格实施责任追究，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。

第四篇：卫生局扶贫帮困活动方案

为深入贯彻党的十八大精神，以及中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见和关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实解决特困群众、特困党员、特困职工等特困群体的实际问题，更好地为特困群体办实事好事，根据上级文件精神，经研究，决定自2013年9月起，在全系统开展“三查一访、四定一包”扶贫帮困活动。活动方案如下：

一、总体要求

开展“三查一访、四定一包”扶贫帮困活动，既是为辖区特困群体解决困难和问题的一项举措，也是党员干部贴近基层、了解民情、转变作风、密切党群干群关系的重要途径。要通过活动开展，切实关心关注特困群体，努力为他们办实事好事，解决好他们的现实困难，使特困群体得到帮助，使党员干部受到教育，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步增强党组织的凝聚能力、发展能力、服务能力，为实现全面小康社会提供有力保证。

二、活动内容

1、组织开展“三查一访”活动。“三查一访”即查特困群众、查特困党员、查特困职工，实施定期走访。各单位要结合实际，组织党员干部搞好大排查、大走访，认真了解本单位、本社区特困群众、特困党员、特困职工等特困群体的情况，摸清致贫的原因以及当前存在的主要困难和问题，建立特困群体信息台账。要通过定期走访，及时跟踪掌握特困群体的生活状况，实行动态管理，确保特困群体无遗漏、全覆盖。

2、组织开展“四定一包”活动。各单位要组织党员干部采取“四定一包”的形式，积极与特困群体建立帮扶对子，实施扶贫帮困活动。一是定对象。要根据各自实际，选择那些生活特别困难、急需帮扶的困难家庭作为帮扶对象。原则上副科级以上干部每人帮扶一户特困家庭，其他有能力的党员干部可结合各自情况，采取“一帮

一、多帮一”的形式参加帮扶活动。卫生局分包小王沟村，要在村中合理确定帮扶对象。二是定任务。“访”：即定期到帮扶对象家中走访慰问，了解掌握其生活状况、现实困难，通过谈心谈话，有针对性地做好思想引导工作，使其增强克服困难的勇气和信心。“助”：即采取多种方式，尽力解决帮扶对象生活上的具体困难，真心实意为其办实事解难事。“育”：即加强对帮扶对象党的路线方针政策的宣传教育，以及科技文化、劳务技能、健康教育等方面的培训，提升素质、增强能力。“帮”：即认真分析帮扶对象的实际情况，帮助理清发展思路，找出一条能够脱贫解困的好路子。三是定措施。要针对帮扶对象的具体情况制定具体对策，有的放矢地制订帮扶计划，明确帮扶的方式方法。如提供物资、信息、现金，搞好卫生知识培训，介绍就业岗位，协调小额贷款，联系经营渠道，选择致富项目等。四是定时限。9月底前党员干部要入户开展工作。每季度至少到帮扶对象家中一次，一年入户不得少于四次。五是包解困。通过帮扶活动，达到帮扶对象困难有解决、能力有提升、解困有路子。

三、组织领导

1、加强组织领导。“三查一访、四定一包”扶贫帮困活动是全区统一行动，是创建基层服务型党组织的重要内容和有效载体。各单位要把这项活动作为当前的一项重大任务，纳入本系统本单位绩效考评和考核内容，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，副科级以上干部要全员参与，其他党员干部要积极参加。要结合实际，抓紧制订详细的帮扶工作方案，精心组织，迅速启动。要建立日常检查、定期督查、工作通报等制度，督促参与帮扶活动的党员干部确定好帮扶对象，制订好帮扶计划，落实好帮扶措施，解决好帮扶对象的实际困难。要建好活动档案，做到有帮扶对象情况、有帮扶方案、有工作台账、有阶段总结、有图片影像资料，确保这项活动扎实推进，取得良好成效。各单位帮扶工作方案、扶贫帮困活动情况登记表、分管领导和帮扶干部通讯录于9月29日前报送局党政办，由局党政办汇总后统一报送区委组织部。

2、注重工作方式。参与帮扶活动的党员干部既要积极大胆开展工作，又要量力而行、扎实稳妥。要从帮扶对象最希望办的事情做起，分清轻重缓急，能够帮助解决的要尽快予以帮助解决；不好解决的问题，要积极做好解释工作，防止出现超出政策、原则范围办事的现象。要以思想教育为主，摒弃强迫命令、包办代替的工作方法，做到指导不指令、到位不越位、助民不扰民。要坚持帮困与扶志结合，“输血”与“造血”并举，物质帮扶、精神帮扶、科技帮扶、文化帮扶多管齐下，引导和帮助帮扶对象发挥主观能动性，实现自主脱贫。

3、严明工作纪律。参与帮扶活动的党员干部要记好扶贫帮困活动民情日记，详细记载每次活动的时间和内容、帮扶对象反映和期盼解决的问题，以及帮扶活动中的体会、感受、建议等。要正确处理做好本职工作和参与帮扶活动的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。要自觉按照中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，不给帮扶对象所在单位添负担、找麻烦，真心实意地为帮扶对象解决问题，把好事办好、实事办实，切实树立党员干部的良好形象。各单位开展“三查一访、四定一包”扶贫帮困活动的好经验、好做法、好典型要及时报局党政办，特别优秀的将筛选上报区委组织部。

联系电话：X3XXXXXX 传 真：XX3XXXX

第五篇：以零容忍态度惩治腐败

以零容忍态度惩治腐败 切实解决“灯下黑”问题

原标题：中央纪委：以零容忍态度惩治腐败 切实解决“灯下黑”问题

中共中央纪委发出通知要求 认真学习贯彻总书记在中央纪委三次全会上重要讲话精神 以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争

新华网北京１月１９日电 中共中央纪委１９日发出通知，要求各级纪检监察机关学习好、宣传好、贯彻好、落实好中共中央总书记习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性，以零容忍态度惩治腐败，以实际成效取信于民。

通知指出，总书记重要讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务。讲话再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，宣示了中国共产党人的历史使命和责任担当，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大而深远的意义。

通知强调，要联系思想实际，深刻领会讲话精神实质；联系工作实际，狠抓讲话精神贯彻落实。要坚持学习、思考、实践、感悟，把自己摆进去、把历史摆进去、把自己的责任担当摆进去，切实将思想认识统一到中央对形势的判断和任务部署上来。要以总书记重要讲话精神为指导，协助党委落实党风廉政建设主体责任，明确各部门各单位工作职责和责任担当，确保任务落到实处。要坚决落实好纪委的监督责任，牢牢抓住党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，认真履行监督执纪问责的职责，提高履职能力。

通知强调，要联系自身实际，用铁的纪律打造过硬队伍。各级纪检监察机关要增强党的意识、责任意识，深化转职能、转方式、转作风，把不该管的工作交还主责部门，从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题。广大纪检监察干部要牢记职责使命，加强党性修养，自觉遵守党纪国法，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

通知要求，各级纪检监察机关要精心组织、周密部署、明确要求，让讲话精神及时、准确地传达到每一名纪检监察干部。要把学习贯彻总书记重要讲话精神与贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神结合起来，逐渐深化对工作规律的认识和把握，提出并形成有效的落实办法和改进措施。上级纪检监察机关要加强对下级纪检监察机关学习贯彻情况的督促和指导，确保讲话精神落到实处。