第一篇:正确处理预防腐败和惩治腐败的关系
正确处理预防腐败和惩治腐败的关系
党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),这是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策,标志着反腐倡廉方针的重大战略转变。《实施纲要》)以贯彻标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方
针为主线,十分鲜明地提出了惩治和预防腐败的任务。按照反腐倡廉的战略目标和《实施纲要》的要求,必须正确认识和处理预防腐败与惩治腐败的关系,把预防和惩治有机地结合起来,逐步建立健全思想教育的长效机制,完备反腐倡廉的制度体系,完善权力的监控机制,才能使腐败现象真正得到有效控制,把反腐倡廉工作提高到一个新水平。
惩治和预防、治标和治本,是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。加强预防,从根本上解决腐败问题,不仅有利于巩固惩治腐败的成果,而且有利于降低反腐败工作成本,减少因腐败造成的各种损失;强化惩治,不仅能有效遏制腐败分子的猖獗活动,而且能震慑腐败,并教育广大党员和干部,从而起到预防腐败的作用。只有抓紧治标,严惩腐败行为,有效抑制腐败分子的猖獗活动,才能为治本创造前提条件。只有抓好治本,从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤,才能巩固和发展反腐败取得的成果,从根本上解决腐败问题。
如果我们只抓惩治这一手,不注重抓预防这一手,也可能一时见效,但往往是防不胜防、查不胜查,会出现“前腐后继”的现象,使一些腐败问题死灰复燃,纠而复生,那就不仅会“按下葫芦浮起瓢”,而且会损害党和政府的肌体和形象,使反腐败工作付出更大成本;反过来,如果只抓预防不抓惩治,就会放纵已经发生的腐败问题,使腐败分子产生侥幸心理,从而不利于预防腐败。因此,我们必须坚持惩治、预防两手抓,加大预防腐败的工作力度,多管齐下,充分发挥惩防并举、注重预防的整体效能。
那么,怎样正确处理预防腐败和惩治腐败的关系、做到防惩结合、有效实现对腐败的标本兼治?笔者认为,要着重从落实“五个机制即教育倡廉机制、治本兴廉机制、监督律廉机制、责任保廉机制、惩处严廉机制上下功夫。
“打防并举,标本兼治”是预防职务犯罪的一项基本原则。打击是治标,预防是治本,打防并举才能标本兼治。打击是预防的前提和基础,通过打击才能将职务犯罪的势头压下去,为预防工作开辟道路,创造条件。保持打击职务犯罪的重压态势,是检察机关预防职务犯罪的一项长期政策,由此可以运用惩罚性的功能从政治、经济、人身和民主权利诸方面遏阻职务犯罪的发生。预防是打击的深化和发展。从源头上治理职务犯罪是预防职务犯罪的根本措施,要巩固和发展打击职务犯罪的成果,必须:第一,要提高认识,充分作好打持久战役和阶段战役。第二,在制定预防计划的时候,要从长远出发,不能急功近利,要将长期性的规划和阶段性目标结合起来。第三,要综合运用预防工作方式,将常规性工作和专项工作结合起来。坚持开展常规性的预防工作,如法制宣传教育、调查研究、检察建议等,逐步将职务犯罪减少到最低的程度。同时,要有紧迫感,要不断确立和积极实现阶段性目标,针对社会热点、重点问题开展专项预防。第四,要抓紧建立机构,健全制度,实现规范化、专业化、社会化和法制化,为长期性的预防工作打下基础。
(一)坚持以提高素质为根本,正确处理教育与预防的关系,建立和完善教育倡廉机制
“惩治腐败”,要作为一个系统工程来抓,标本兼治,最基本的要靠教育。在新的形势下,党风廉政教育要积极探索有效的办法,寻找新载体,才能不断取得新成效。一是开展经常性教育,让纪律与已同行,筑起思想道德和党纪国法两条防线。开展理论教育,坚定理想信念;开展条规教育,常念“紧箍咒”’开展谈话教育,早打“预防针”;开展警示教育,浇注“防腐剂”;开展道德教育,遵守道德规范;开展事业观教育,增强使命感、责任感。二是开展主题性教育,选准教育突破口。增强教育的针对性,要结合财税部门实际,多开展主题教育,把教育活动办出特色,办成精品,打造财税廉政教育品牌。三是开展特色教育,增强教育的吸引力和感染力。比如组织财税系统领导干部进行“从我做起,向我看齐”,对我监督的廉政宣誓;举行“管好自己,管好家属,管好身边工作人员,管好责任区”的廉政承诺;举办财税系统先进事迹报告会,宣讲身边勤政廉政的好人好事等,给党风廉政教育赋予鲜明的时代特征。
(二)坚持以改革创新为目标,正确处理监督与预防的关系,建立和完善治本兴廉机制
要围绕权力运行中的决策、执行、监督、反馈等过程,推进权力公开化,以民主制约权力滥用,以公开制约“暗箱”操作,努力减少腐败产生的土壤和条件。一是深化税收征管改革,建立对税收执法权的制约机制。要按照税务总局提出的新的征管模式,建立和完善以信息化和专
业化为主要特征的税收征管新模式,用现代信息技术手段实现对“两权”监督制约,杜绝和防止执法上的随意性和税收违法违纪现象的发生。通过新一轮的征管改革,对税收执法权进行科学的业务重组,按照互不交叉的原则,严格分离征收、管理和检查三项专业职能,建立起一个科学、严密、高效的监督制约体系。要根据《税收征管法实施细则》,修订和完善征管业务操作规
程,制定各环节岗位职责,建立起相互连接、环环紧扣的工作机制。要推行民主评税和审核评税,以公开促公平,以制度促绩效,提高依法治税水平。二是深化行政管理改革,建立对行政管理权的制约机制。建立健全透明、公开的财务管理制度。凡是大项资产购置、大额经费支出,须经机关部门提出可行性报告后经党组或局长办公会议集体讨论;基层分局实行报帐制,以切实加强对财务收支全过程的管理和监督;严格政府采购制和基建招投标制,对基建项目、服装制作、票据印刷设备及大宗物品购置等,一律按照市场化运作方式实行公开招标或政府采购,铲除容易滋生腐败的上壤和条件。三是深化干部人事制度改革,建立对用人权的制约机制。用人是搞好权力配置的关键环节,要按照“公开、平等、竞争、择优”和“唯德才授权”的原则,创新干部能上能下、能进能出的机制,减少任命制,扩大竞争上岗的范围,从制度上解决人事工作权力过于集中的问题;同时,要制定科学合理的绩效考核考评办法,增强干部管理上的民主化程度,建立富有生机的竞争激励机制。
(三)坚持以监督为手段,建立和完善监督律廉机制
健全和完善监督制约机制,是促使党内外监督有章可循、有法可依,保证党的各项纪律得以贯彻落实和实现监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。一是领导干部自觉接受监督。要严格执行领导干部个人收人申报制度、领导干部任期经济责任审计制度、交流和回避制度,落实领导干部廉洁从政若干准则,自觉接受组织的监督。二是实行政务公开,提高权力运行的透明度。凡应该公开的都要通过各种渠道对社会和对内部公开,进一步推行电子政务和办公自动化,运用现代化办公手段促进权力运作公开透明。三是拓宽自上而下、自下而上的监督渠道。要克服“上级监督不到,下级监督不了”的问题。应进一步扩大群众参与监督的范围,改进群众参与的监督方法,对群众反映的问题,组织上要认真研究、及时处理,以取信于民。四是充分发挥外部监督制约作用。要自觉接受地方党委、政府特别是纪检监察、审计和宣传舆论等职能部门对税务机关的监督,充分发挥特邀监察员的作用,及时收集和掌握系统内外意见和反映。
(四)坚持以强化责任为关键,建立和完善责任保廉制度
要确保“两权”监督制约落到实处,必须做到“三个到位”:一是责任意识到位。党政“一把手”作为第一责任人,不仅要抓好业务工作,还要抓好分管范围的党风廉政建设,第一责任人对本部门和分管范围内党风廉政建设负有全面的领导责任,真正做到主要项导负总责,亲自抓,班子成员根据分工各负其责,一级抓一级。二是责任内容到位,本着“结合工作、突出重点、具体明确,便于操作”原则,将责任内容具体化,把责任明确到主管领导、具体岗位和具体人员,做到履行责任有规范,检查考核有标准,追究责任有依据。三是责任追究到位。要坚持权责一致、奖惩分明的原则,注重解决责任追究不到位、追究不力问题,对不认真履行职责,发生违法违纪行为不制止、不查处、造成重大损失的,要追究主要负责人及其主管领导责任;对执行上级的决定阳奉阴违、有令不行、有禁不止的,要按照党风廉政建设责任制的有关规定进行处罚。
(五)坚持以查办案件为抓手,建立和完善惩处严廉机制
查办违法违纪案件是惩治腐败最直接的手段,为此,一要强化查办案件的意识,要充分认识查办案件在反腐败斗争中的重要地位,正确认识查办案件与业务工作的辨证关系、与本单位风气的密切关系,不断加大办案工作的力度。二要严格执纪,宽严相济。加强党风廉政建设和反腐败斗争,必须坚决落实从严治党、从严执纪的要求。对违反纪律的,该给予什么处分的就给什么处分,触犯法律的要移交司法机关处理。同时,要遵循慎重稳妥,宽严相济的方针,确保党的纪律和各项规章制度的认真执行。三要总结教训,标本兼治。要通过剖析典型案例,查找问题发生的原因,针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题,及时完善制度,防患于未然。
《正确处理预防腐败和惩治腐败的关系》
第二篇:预防腐败比惩治腐败更重要专题
正方一辩
贪污腐败是个社会现象。过去有、现在有;中国有,外国也有,要叫它完全绝迹,客观的说,恐怕做不到。我国有史以来历朝历代对于腐败的惩治无一不以严刑峻法,明朝的崇祯皇帝甚至发出了“百官皆可杀”的感慨但腐败之风却从未得到有效遏制。以史为鉴我方认为。反对腐败事先预防比事后惩治更重要。我将从以下三个方面来论证:
第一、预防腐败比惩治腐败更具广泛性
惩治腐败所针对的对象是已经腐败并已被发现的人,而对于有腐败思想或者已经腐败但未被发现的人却束手无策。而预防是面向所有人的。并且预防腐败可以通过教育、制度、监督等多种方式对症下药、多管齐下。使得绝大多数腐败行为被消灭于形成之前。
第二、从效果来看预防腐败比惩治腐败的效果更好
我方认为预防最主要的是建立科学的预防制度,建立法治民主的体制。完善相关的规章制度,严格按章办事,堵住可能滋生腐败的漏洞。这样,一来可以有效的遏制腐败,二来可以提高政府的行政效率。重视预防腐败制度的建设可以把腐败带来的损失降到最低。由于惩治所带有的滞后性使得很多还未被发现的腐败难以得到遏制。
但是这些没有被发现的腐败就没有危害吗?显然不是的,正所谓丢了一颗铁钉,折了一只马蹄,折了一只马蹄,伤了一位骑士,伤了一位骑士输了一场战斗,输了一场战斗亡了一个帝国。一个小小的的腐败就有可能葬送一个国家的命运,当无辜的生命已被腐败躲去,当数十亿的国有资产已经被挥霍一空,当国破家亡之时无论多重的惩治都已经无可挽回了。所以也许预防腐败任重道远但是与腐败
造成的危害相比还是相当值得的。第三、依靠预防制度更能有效阻止腐败的发生
为何无论多么严厉的惩罚都无法阻止腐败的发生的呢?我方认为在于预防腐败的制度没有很好的建立,制度的魔力正如肖申克的救赎的台词描写的那样“人一开始抵触制度,然后适应制度,最后脱离制度无法生存。”人都是有私心的。马克思曾经说过200%的利润就能让人冒绞刑的风险何况是百倍甚至是千倍的利益呢?
所以无论如何加大对腐败的惩治力度都无法根治,没有完善的预防机制,腐败就难以避免。试想当权力得不到适当的监督,当国家成为少数人口袋中的个人财产时平民为了生存除了讨好当权者就无别的生存途径时腐败会有不四处横行之理吗?如果等到这时,所谓的“惩治”就变成了当权者互相进行政治斗争的工具也不过是忽悠忽悠老百姓的“娱乐节目”了。这样的惩治又有何意义呢?
综上所述:我方坚持认为预防腐败比惩治腐败更重要。
第三篇:如何正确处理同学关系
导入:学生时代,是人生最宝贵的时代;同学关系,是人生最宝贵的人际关系。因为同学间的交际具有平等性和非功利性等特点,所以在这一基础上建立起来的同学关系,同学友谊是最纯洁,最稳定,最长久的。学生时代,我们在学习知识的同时,是否能处理好同学之间的关系,也是要学习的重要一课!今天,就让我们学习如何处理同学关系。
一、新闻视频与播报
首先,请大家带着“为什么会出现这样的杯具?”这个问题来看下面的一组新闻速递。
新闻回顾1 上海某职业学校,因同学矛盾引发宿舍惨案,一男生刺死上铺的兄弟。请看视频;
新闻回顾2 2013年4月上海复旦大学上海医学院研究生黄洋遭他人投毒后死亡,经警方查明,复旦投毒案竟然是室友林森浩作案,林森浩因生活琐事与黄某关系不和,心存不满,经事先预谋,将毒药放在饮水机里毒害同学。最终被告人林森浩因犯故意杀人罪被判死刑,剥夺政治权利终身。
就在复旦大学研究生毒杀室友的事件还在持续发酵的关口,2013年4月18日,南京航空航天大学金城学院的一名大三学生又因口角纠纷将室友挥刀捅死。
紧接着信阳一名高三学生因与同学发生冲突,跳楼自杀。2014年5月23日,四川宜宾市江安县五矿中学发生一起学生斗殴事件,造成1名学生当场死亡,另有2名学生经医院抢救无效死亡,还有2名学生受伤。
接连发生在同学间的惨案,令人唏嘘惊讶的同时,也让人对眼下的同学关系产生了疑惑?原本亲密的“睡在上铺的兄弟”为何会变成“最熟悉的陌生人”?为何昔日的高材生就演变成了杀人犯?
由此,回到我们开头提出的问题,“为什么会出现这么多的杯具?”就是因为没能正确的处理好同学关系。因为没有正确的处理好同学关系引发了一系列的惨案,这一系列的惨案引发了社会各界的议论,这也一度衍生为一种尖锐的社会问题,就在去年,海南省的高考作文题目就是关于“同学间的人际关系”。可见,同学关系也是我们在校期间必修的一门课!
那到底该如何正确处理好同学关系呢?
二、如何正确处理同学关系
为了针对性的让同学们学会正确的处理好同学关系,在课前我们班的同学每个人都写了自己在与同学相处交往过程中遇到的疑惑和烦恼,经过整理,主要集中在以下几个方面:
1、同学写自己遇到的烦恼—— ■有些同学爱欺负人、取绰号
■同学有意见不当面提,老是在背后议论 ■同学之间不能相互信任、相互理解、相互关心 ■同学有错不知该不该管,如何管
■与同学不会交往,想和同学做朋友又不敢说,或是老受同学嘲笑,或是被孤立。■与两个和不来的同学不能同时成为朋友 ■男女同学交往引起非议 ■男女同学相互对立
■同学之间不能相互配合做好一件事情,还在背后风言风语 ■人与人缺乏谅解,为小事发生争执 ■有些人只管自己,不去考虑是否影响了别人
那这些烦恼归结起来,影响同学间正常的人际关系的原因主要是:个人的生活习惯、性格、表达方式、心理异常、男女生非正常交往几个方面。那面对这样的烦恼,以及这些烦恼带来的矛盾时,我们该怎样正确处理呢?下面我们就以具体的案例来和同学们一起探讨,该如何处理是比较正确的方法。
2、以案例来分析讨论应该怎么处理 案例1 案例2
三、正确处理同学关系
时间关系,我们今天就讨论了2个案例,当然还会出现一些其他的矛盾和烦恼,那么我们班每个同学都以这个主题设计制作了手抄报,应该说每位同学都很认真精心的设计制作了,在此基础上,我们班的几位同学因设计精巧、内容充实等被选为优秀手抄报,结合大家的看法,以及我个人的一些建议,归纳出正确处理同学关系的五点方法,旨在帮助同学们能正确处理好同学关系,让我们班成为真正的和谐班集体。(1)学会道歉
道 歉 能 减 轻 内 心 的 不 安;道 歉 能 化 解 矛 盾。道 歉 是 一 种 高 尚 的 精 神 境 界。要道歉的话,选好方法也很重要。首先,要选准时机,讲究效果;其次,注重礼节,考虑对方的感受;再次,针对对方的脾气个性,投其所好。2.心理换位
俗话说:“人无完人,金无足赤。”我们周围的同学(包括自己)都还处于成长的阶段,处理问题常会有很多不妥之处,在许多问题上同学间也会有不同的见解,这就要求能够从对方的角度考虑问题,相互谅解,就不会导致敌意。当你与同学发生矛盾时,请你站在对方的位置,用对方当时的心理来思考一下这件事,是自己的过失还是对方的不对。只有这样我们才能体谅对方的心情,才不会在一顿大吵大闹中互相埋怨。
3、宽容忍让
有这样的一段话,不知道你们听过没有:“你对我的不好,我把它写在沙子上,风一吹就散了,没有什么好计较。而你对我的好,我把他刻在石头上,就算成了化石,也不会被忘却。”看完这段话,有何感想,有时我们不必太过斤斤计较,有时我们更应该宽容忍让。“退一步海阔天空,忍一时风平浪静”。在你和你的同学发生了争执时,不要一时昏 了头脑,不吵个脸红脖子粗决不罢休,或许在你退一步之后,这场争吵便停止了。不要认为在这个过程中自己让一步就是畏惧,是退缩,是没有本事的表现,相反,就在你忍让的那一时刻起,你周围的人会对你的行为发出无声的赞叹:你是一个不拘小节,心胸开阔的人。
4、心平气和的与其交谈
遏制矛盾进一步深化的处理办法就是静下心来与其交谈,可能在你先心平气和之后对方也不好意思在争吵下去,也会转“仇敌”为友好,与你聊起来。或许在这其中你和对方还会成为无话不谈的好朋友呢!不打不相识嘛!
5、男女生交往
1.自然地、落落大方地进行男女同学间的交往。2.交往时男女同学都要学会尊重对方。3.交往时男女同学都要学会自爱。4.群体交往。最好多参加有男女生同时参加的群体活动。5.交往分寸还是要把握好。
当然,这五个方面是具有普适性、大众化的情况,所谓一把钥匙开一把锁,这还需要我们从自身实际出发,具体的来处理与周围同学的关系,从而使自己处于融洽和谐的人际环境中,从而更好地学习、生活。
(3)专家的建议,最后我们再来听听专家的意见和建议。
美国钢铁大王及成功学大师卡耐基曾说过专业知识在一个人成功中的作用只占15%,而其余的85%则取决于人际关系。可见良好的人际关系那是财富之源,希望通过本次主题班会的学习,同学们能学会正确处理好同学间的关系,让同学关系更和谐、融洽,这样我们就能够拥有拥有不同凡响的的友谊;从而拥有一个和谐的班级,一片宁静的校园!
第四篇:正确处理四种关系
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(一)正确处理宏观领导与亲力亲为的关系。现在在政法委书记中普遍存在这样一种认识,即涉法涉诉信访问题是政法机关惹的事,交给他们去解决就行了,党委政法委尤其是政法委书记方方面面的事非常多,没时间也没必要扑下身子、亲临一线去处理,应着重在组织领导、安排部署、督查督办上下功夫。这种看法有其合理性,但我认为不可将其放大化,更不能基于此认识而不去处理具体案件。从涉法涉诉问题的性质上说,大量的涉法涉诉案件千姿百态,每个案件都有其特殊性,对一些案件来说仅仅依靠下面的人是办不成的。比如说涉及多个部门的案件,大家希望你书记出面协调一下,你是做还是不做;有些敏感案件,没有人表态时,你书记能往后退吗?从作为党的领导干部的角度来说,作为一个地方的政法委书记、解决群众信访事项的主要领导,群众给你打电话,说郭书记我的什么问题,都找了那些那些人,都不给我解决,我要给你反映,你能不接待吗?群众隔三差五的给你写挂号信,说我的案件有冤屈,你能不批示吗?我想我们是做不到的。所以,我说,我们政法委书记不但要面上对涉法涉诉信访问题高度重视,扎实安排部署,经常听取汇报,掌握总体情况;更要抓住具体案件,该协调的协调,该表态的表态,该接待群众接待群众,该过问的过问。如果我们做不到这些,我们在同僚中就会失去威信,在群众中就会失去信任,我们就是失职。在实践中我也非常重视这一点,观的;撒手不管或将群众拒之门外,更是错误的。首先,案件进入程序并不等于群众反映的问题得到解决。我被人打了,报案到公安机关,你立案后,几个月不问个笔录,一年多抓不住人,我能不上访吗?我案件起诉到你法院,一年多判不下来,判下来上诉到中院,再弄个一年多,我能不有怨气吗?其次,案件法律程序走完并不等于万事大吉。撇开我们政法机关执法办案质量不高外(这一点从案件评查中已有所反映),仅从法律是理性的,它维护的是社会普遍正义这一点出发,就难以保证每个个案的处理结果都是公正的、圆满的。我们常说的法理与情理的冲突以及现实生活中民事案件、刑事附带民事案件执行不了都是这种情况的反映,当事人是赢了官司输了钱。再次,信访群众都是弱势群体,他们的法律素质及对信息的掌握是有限的,因此他们总是用最朴素情感、最简单的道理,来理解政法机关的执法活动,这就难免与政法机关依据法律给出执法结果有所出入。最典型的就是对未成年人杀人、杀人后自首判处死缓他们不能理解,因为在他们看来,杀人偿命,天经地义。从以上分析看,对这些案件我们不能单纯地从法律角度去考虑问题、分析问题,我们得站在执法为民、以人为本的角度,提高司法效率,增强司法透明,解决群众困难,消除群众疑虑。因此,我们政法书记在以后的工作不能将法律程序与群众信访对立起来,认为在程序中的案件,群众信访就给司法机关施加压力,些人主张严厉打击,有些人则认为还是少打击、慎重为好,尤其是随着当前网络信息发达,好多同志更是怕打击了会出事,会造成负面影响。对此问题,我有两点认识:一是依法打击处理、规范信访秩序是必须的。所谓无规不成圆,按照《信访条例》和相关政策,各级各部门都有接待群众上访的地方,群众到这些地方上访,是正常权利的行使,是应该受到保护和支持的。但是,有些群众他就是不到正常的地方去,动不动就是进京非访、围堵党政机关、堵塞交通要道。不隐瞒地给大家说,我刚干政法委书记那年,我们三门峡进京非访非常突出,曾受到省委政法委点名批评,有去北京爬电线杆的,有在天安门喝农药的,有翻中南海墙的。在市区,堵过陇海铁路、堵过连霍高速、国道、市区主干道、市委大门更是经常被堵。当时,我就想,对这些行为,如果放任自流,不果断整治,那我这政法委书记整天就不干别的,四处灭火也忙不过来。最主要的是,你对这些行为的态度,在社会上会产生一种导向作用,好多眼睛都在盯着你,你打击了,其他人就不敢了;你放任了,其他人就效仿了。实践证明,我的想法是对的。2007年那年,我们果断决策,凡是进京非访的,一律训诫、拘留;多次的,劳动教养。凡是聚众堵路、围堵党政机关的,对挑头分子,一律拘留,并在报纸上公开报道(例子)。从那以后,我市进京非访逐年减少,今年以来无一起进京非访案件,围堵市委大门也是很少。我的第二
第五篇:正确处理五个关系
加大执法打假力度,为企业创造良好发展环境
王振亚(2009年4月20日)
质监部门的执法打假工作,担负着保护人民群众的生命财产安全,维护广大消费者合法权益,促进社会主义市场经济有序健康发展的重任,它既是构建和谐社会的保证,又是构建和谐社会的重要内容。通过深入学习实践科学发展观,我认为要把执法工作与科学发展联系起来,要正确处理“五个关系”,为构建和服务于和谐社会建设发挥应有的作用。
一、正确处理执法打假与改善经济发展环境的关系
综合管理和行政执法是国家赋予质监部门的重要职责。依法开展监督是保护合法经营、维护公平竞争秩序的根本途径。这与加强经济发展软环境建设的目标也是一致的,关键是我们要做到依法行政。执法办案是手段不是目的。因此,执法办案的最终落脚点要放在抓规范、促发展上,只有这样才能跳出为办案而办案的圈子,做到公正执法、规范执法。要严格使用规范的执法用语,遵守法律规定程序。把查办的每一起案件都办成“铁案”,确保诉讼不败、复议不改不撤。这样,才能树立执法权威,推进执法监督职能真正到位。我们在执法中不仅要有法律意识,更要有政治头脑、大局观念,注重社会效果。
二、正确处理执法打假与提高产品质量的关系
衡量我们的工作质量不是只看查处案件多少,而要综合分析社会经济秩序状态、企业和消费者对经济环境的评价,广大人民群众对我们工作是否满意。因而,在行政执法工作中,一定要将执法打假与服务有机地结合起来,通过我们严格的执法促进企业提高质量,给企业带来发展。坚持执法打假与扶优扶强相结合,切实保护名优企业的合法权益;坚持执法打假与质量治理相结合,在打假中把集中整治区域性质量问题作为重要工作来抓;坚持执法打假与帮促相结合,对于不合格产品的生产者,首先进行法制宣传教育,其次帮助企业建立健全标准体系、计量体系和质量保证体系,提高产品质量,赢得更多的市场。
三、正确处理执法打假与保障生命健康安全的关系
食品安全和特种设备安全,关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。因此行政执法工作要以加强“两个安全”的监管为重点,严厉查处生产加工不合格食品和无证生产食品的违法行为;加强对人口密集区域的特种设备和重大危险源的执法检查;对涉及人体健康、生命财产安全、国计民生和政府关注、群众关心的产(商)品要加大打假的力度,从根本上解决危害性大、社会反映强烈的制假售假问题;要深入开展民生计量执法活动,防止标实不符、短斤缺两等坑害老百姓事件的发生。
四、正确处理执法打假与促进质监事业发展的关系
一是要正确处理行政执法、行政监管、技术服务三者的关系,研究探索出行政执法、行政监管以及技术服务三位一体的、有机结合的工作运行模式;二是要探索源头打假治劣的路子,增强对违法生产企业的威慑力;三是要深入研究法律法规和执法技巧,不断总结调查取证经验,提高执法办案质量;四是要在发挥好“12365”举报电话作用的同时,想方设法扩大案源信息;五是要建立健全一整套的学习和培训制度,提高执法人员获取案源信息的水平、现场检查的水平、调查取证的水平、案情分析研究的水平。
五、正确处理执法打假与树立质监良好形象的关系
执法形象是质监队伍综合素质的反映。因此我们要着力提高依法行政水平,努力造就“四个质监”形象。
一是建立信用监督制度,造就诚信质监。向社会、向企业公开作出“服务承诺制”、“办事限时制”、“打假维权制”等,同时抓兑现,做到言必行,诺必践。二是规范行政执法行为,造就公正质监。采取强化监督机制、缜密监督网络、硬化责任追究等措施,从根本上维护法律的尊严和权威。平等对待服务对象和管理对象,谨慎运用自由裁量权。三是全面推行政务公开,造就阳光质监。要将相关职能、办证项目、办理程序、办结时限、收费标准、收费依据等输入电脑,公示于众。通过设立举报信箱,向全社会公布监督电话号码,严格实行执法过错追究制。四是提高服务管理水平,造就文明质监。制定文明办公、文明执法、文明服务等一系列行为规范。