浅谈煤矿监察分局正确处理监察关系

第一篇：浅谈煤矿监察分局正确处理监察关系

正确处理监察关系 依法实施科学监察

聚精会神搞监察，一心一意谋安全是煤矿安全监察的题中应有之义，而要真正做到聚精会神搞监察，一心一意谋安全，就必须正确处理好煤矿安全监察工作的若干重要关系，切实转变监察观念、创新监察模式、提高监察质量，依法实施科学监察。

一、正确处理监察数量与监察质量的关系，切实提高监察执行力

监

察数量与监察质量是一个矛盾的两个方面。对国家监察而言，监察质量是矛盾的主要方面，监察数量是矛盾的次要方面。因为煤矿安全监察机构是一个精干的机构，法定职责多、执法对象多和监察力量少、机构层级少这“两多两少”的客观条件决定煤矿安全监察机构不能强调监察数量，只能用有限的监察力量在提高监察质量的前提下来强调监察数量，同时通过适度的监察数量不断提高监察质量，而不能因强调监察数量而忽视了监察质量。煤矿安全监察机构成立初期，为了熟悉煤矿情况、锻炼执法队伍、提高执法水平，对煤矿实施覆盖式的多矿次监察是必要的。但是，到现在为止，煤矿安全监察机构已经走过八年多的艰辛历程，对煤矿情况基本了解、熟悉，监察执法也已经走上规范有序的轨道，此时应该适时转变监察观念，把监察重心从监察数量上向监察质量上转移。要树立“精品监察”的观念，通过少矿次、高质量的监察找出找准煤矿安全上的深层次问题，并对症下药，向煤矿企业下达高质量的执法文书，向地方政府及其相关部门提出高质量的监察意见和建议，并在督促监察指令、监察意见和建议执行落实方面投入更多的精力和时间，不断提高监察执行力。

二、正确处理安全监察与事故查处的关系，坚持“两手都要抓，两手都要硬”

安全监察是通过主动的监察执法来促使煤矿改正违法行为和事故隐患，其根本目的为了减少事故，特别是遏制重特大事故，体现了“安全第一、预防为主”的方针。事故查处是通过事故查处以查明事故原因、惩处事故责任人、提出防范措施、教育相关人员来促使煤矿企业、相关政府及部门吸取事故教训，加强管理、改进工作，防止同类事故重复发生。安全监察和事故查处是煤矿安全监察机构两大最根本性的法定职能，是国家监察两个最重要的执法手段。从某种意义上说，安全监察是主动性的监察执法。事故查处是被动式的监察执法，是一种特殊的安全监察。煤矿安全监察机构在组织事故查处时，不能就事故查处事故，不能头痛医头、脚痛医脚，而要坚持“两手都要抓，两手都要硬”，做到事故查处和安全监察紧密结合。通过事故查处找准煤矿企业及相关政府和部门在煤矿安全管理中存在的问题并下达执法文书和监察意见，通过监察执法来确保事故查处时下达的监察指令和监察意见落实到位，特别是事故防范措施落实到位，以防止同类事故重复发生。

三、正确处理重点监察、专项监察、定期监察“三项监察”之间的关系，切忌望文生义、以偏概全

目前，国家法律法规规章及有关文件没有给重点监察、专项监察、定期监察进行明确的定义。根据笔者的理解，重点监察是指煤矿安全监察机构对重点地区、重点矿区、重点企业实行的安全监察。专项监察是指煤矿安全监察机构侧重于某一项专门的监察项目（内容）对煤矿实行的安全监察。定期监察是指煤矿安全监察机构根据法定的监察频率对煤矿实行的周期性安全监察。

重点监察突出的是“监察的重点对象”。就煤矿企业所有制形式而言，它既对重点乡镇煤矿实行监察，也对重点国有煤矿实行监察。就煤矿所在的行政区划层级而言，它既对重点产煤乡（镇）实行监察，也对重点产煤县（市、区）、重点产煤市（州）和重点产煤省（自治区、直辖市）实行监察。

专项监察突出的是“侧重的专门项目（内容）”。能够作为专门监察项目（内容）很多，如煤矿一通三防情况、煤矿防治水情况、煤矿非法违法生产情况、煤矿企业安全生产许可证持证条件具备情况、煤矿建设工程“三同时”情况、煤矿安全生产管理人员和特种作业人员持证情况、煤矿事故责任追究落实情况、煤矿事故防范措施落实情况等等，都可以作为专项监察的侧重监察内容。

定期监察突出的是“监察的定期时间（频率）”。目前，法定的定期监察只有《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》（22号局长令）规定煤矿安全监察机构对国有煤矿实行定期监察：“

一、有高瓦斯区域的低瓦斯矿井，每年监察不少于1次；

二、高瓦斯矿井，每年监察不少于2次；

三、煤与瓦斯突出矿井，每年监察不少于4次”。

实际上，重点监察、专项监察和定期监察既是不同的，又是相同的。不同的是：煤矿安全监察机构从实施监察的不同角度确定不同的监察方式。重点监察是从监察的对象上考虑问题、专项监察是从监察的项目（内容）上考虑问题、定期监察是从监察的周期上考虑问题。相同的是：“三项监察”统一于煤矿安全监察机构的同一监察执法活动。对煤矿安全监察机构而言，重点监察中有专门监察项目，而且往往是定期开展的。专项监察的对象往往是重点监察矿井，也是定期开展的。定期监察的对象更是重点监察矿井，并且一般都是围绕专门的监察项目进行的。比如22号令规定的对国有煤矿的定期监察，就是对国有煤矿这样一个特定的重点监察对象实行的以瓦斯防治情况为专门监察项目（内容）的周期性监察，它既是定期监察、也是专项监察、更是重点监察。又如2005年4月**煤矿安全监察局组织对郴州市、耒阳市开展了以打击和查处矿山

非法（违法）开采为专门监察项目（内容）的“春雷行动”，针对的就是**省的重点产煤市郴州市和重点产煤县耒阳市这样一个重点监察对象，它的专门监察项目（内容）就是打击和查处矿山非法、违法开采活动。

由此可以看出，重点监察、专项监察和定期监察这“三项监察”的关系是既对立又统一的辩证关系，那种把三者割裂开来、说“三项监察”是三种完全不同的监察是对安全监察的形而上学的理解，是望文生义、以偏概全地理解79号文的本意，是不正确的，也是十分有害的，必须立即纠正。

四、正确处理安全监察与安全许可的关系，做到相辅相成、相得益彰

安全监察和安全许可都是煤矿安全监察机构的法定权利，安全监察可以对煤矿实施现场处理和行政处罚，安全许可则可以决定煤矿企业能否施工和生产，煤矿主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员能否上岗作业。煤矿安全监察机构以安全监察为手段，促使煤矿改正违法行为和事故隐患，促使煤矿相关人员加强学习、提高素质，达到安全许可条件后方可颁发相关许可证。安全许可证颁发后，煤矿安全监察机构必须通过安全监察这个手段对其进行管理，发现其不再符合安全许可条件时，要采取相应的暂扣、注销、撤销、吊销等措施，促使煤矿企业及相关人员持续达到安全许可条件。相反，在安全监察的过程中，如果发现其不再符合安全许可条件而没有采取相应的暂扣、注销、撤销、吊销等措施，那就是安全监察的失职。因此，安全监察是安全许可的重要手段，安全许可对安全监察起规范和约束作用。

五、正确处理国家监察与企业负责的关系，促进企业主体责任落实到位

煤矿安全监察机构代表国家对煤矿企业实施安全监察，体现的是煤矿安全监察的国家意志，具有法定强制力，因此煤矿企业必须接受和配合国家监察的依法监察。煤矿安全监察机构是行政执法机构，煤矿企业是行政执法对象，煤矿安全监察机构与煤矿企业的关系是监察与被监察的关系。国家监察目的是为了促进企业负责的主体责任落实到位，但不能取代企业负责。企业负责既要对企业本身的安全生产工作负责，更要对执行国家监察的监察指令负责。如果不执行监察指令，将面临警告、罚款、停产、吊证、关闭等一系列的行政处罚，因此，国家监察就是通过行政处罚来促进企业负责的主体责任落实到位，从而减少事故，保障煤矿安全。

六、正确处理国家监察与地方政府、地方监管的关系，形成监察监管的强大合力

国家监察是指煤矿安全监察机构代表国家履行煤矿安全监察职责，地方政府是指有别于中央政府的省、市、县、乡等各级地方人民政府，地方监管是指地方煤矿安全监管部门代表地方政府履行煤矿安全监管职责。

《煤矿安全监察条例》规定：“地方人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察”。“煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议”。由此可见，国家监察与地方政府的关系是一种特殊的监察与被监察的关系。国家监察代表国家对地方政府“是否加强煤矿安全管理工作”进行监察，并以“提出加强和改善煤矿安全管理的建议”作为唯一的监察手段。“及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况”则是国家监察的法定义务，而“提出加强和改善煤矿安全管理的建议”既体现了国家监察的义务，更主要的是体现国家监察的权力，它具有一定程度的强制性，因为国家监察是煤矿安全监察机构代表国家（即中央政府）履行法定职责，“加强和改善煤矿安全管理的建议”一经国家监察提出，地方政府就有义务采纳和落实。对地方政府而言，采纳和落实国家监察提出的加强和改善煤矿安全管理的建议本身就是对煤矿安全监察机构最好的“支持和协助”。

国家监察与地方监管的关系则是既对立又统一的辩证关系。二者统一的关系表现在四个方面的同一性：一是目的相同，都是为了预防煤矿事故；二是有共同的行政相对人--煤矿；三是有共同的法定职责，都负有对煤矿实行安全检查并负责查处煤矿安全违法行为和事故隐患的职责；四是有共同的检查内容，都是检查煤矿贯彻落实国家有关煤矿安全法律法规规章的情况。

二者对立的关系主要表现在以下四个方面：一是国家监察的行政相对人比地方监管多。除煤矿企业外，国家监察的行政相对人还有地方政府，因为煤矿安全监察机构可以对地方政府提出加强和改善煤矿安全管理的监察意见和建议，而地方煤矿安全监管机构则没有这个职能。二是国家监察与地方监管对煤矿的安全检查方式不同：国家监察的方式是重点监察、专项监察和定期监察，地方监管的方式是日常性的监督检查。79号文还把“监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查”作为地方监管的“六大职责”之一，可见79号文在国家监察与地方监管对煤矿企业进行安全监察的频率的要求是不同的。三是根据79号文规定煤矿安全监察机构对地方煤矿安全监管部门的工作进行检查指导，因此国家监察与地方监管的关系又是检查与被检查、指导与被指导、促进与被促进的关系。四是在事故查处方面的职责不同：国家监察负责组织事故查处，地方监管只是参与事故查处。

因此可见，国家监察、地方政府和地方监管这三者的作用都不可偏废，应该相辅相成、相得益彰。国家监察向地方政府通报监察情况、提出监察建议，可以促进地方政府加强煤矿安全管理；地方政府支持和配合国家监察对煤矿企业依法实施安全监察，可以提高监察效果；国家监察对地方监管进行检查指导，可以帮助地方监管提高监管效果，从而形成监察监管合力，达到遏制煤矿事故这样一个共同的目的。

七、正确处理单独执法与联合执法的关系，不断创新监察模式

单独执法是指单独的执法部门对煤矿安全实施监察执法，如煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管部门都可以单独对煤矿贯彻落实国家有关煤矿安全的法律法规情况进行执法，国土资源部门可以依照《矿产资源法》的法定职责单独对煤矿资源开采情况进行执法。联合执法是指多个部门联合起来共同对煤矿安全实施监察执法。无论对哪一个执法部门而言，单独执法的效果都是有限的。相反，如果多个部门开展联合执法，执法效果要好于单独执法。对于煤矿安全监察机构来说，由于机构层级未延伸到县乡、监察人员数量少、监察力量单薄，单独执法的效果非常有限，因此必须创新监察模式，根据具体情况联合地方煤矿安全监管部门、安全生产监督管理部门或者国土资源部门对煤矿实施联合执法，不断扩大监察影响力，达到提高监察效果的根本目的。

第二篇：煤矿监察分局局长先进事迹材料

煤矿监察分局局长先进事迹材料，中共党员，男，汉族，1956年2月出生，新乡辉县市人。1981年12月参加工作，1984年11月加入中国共产党。原任煤矿安全监察局豫西监察分局局长，现任煤矿安全监察局监察分局总支委员、局长。他具有较高的理论水平，1981年毕业于焦作矿业学院采煤系，1995年硕士毕业于中国矿业大学北京

研究生部，教授级高级工程师，理工大学教授、硕士生导师，省人民政府第三届安全生产专家组成员，省煤炭学会开采专业委员会委员。在矿井通风、防火、安全技术管理等方面具有较高的理论水平，在煤矿安全方面有较高的前瞻性观点和见解，目前，根据辖区瓦斯突出矿井较多的特点，正在进行解决防止瓦斯突出造成事故灾害扩大的组织研究工作。他具有丰富的实践经验，是一名在基层成长起来的技术专家型人才，从毕业开始先后在义马矿务局生产技术处任技术员、副科长；杨村煤矿生产科副科长、科长；杨村煤矿副矿长兼总工程师；常村矿、跃进矿副矿长；义马煤业集团公司陈村矿矿长、党委委员；8月被选调到煤矿安全监察部门。他始终扎根在基层，多年的基层工作让他积累了丰富的实践经验，对煤矿安全技术工作掌握的全面细致，为做好煤矿安全监察工作打下了良好而坚实的基础。

6年多来，坚持深入煤矿井下一线检查煤矿的安全隐患、以减少煤矿事故、保护好矿工生命的实际行动，忠实践行三个代表重要思想。

以煤矿安全监察为事业，时刻以对党和人民事业的强烈责任感和使命感激励自己，把矿工的生命看得比自己的生命还重要，当人民群众的生命受到威胁时，挺身而出，多次累倒在监察工作现场或事故抢险工地，避免了多起煤矿事故的发生。

始终将公正执法作为自己的座佑铭，一身正气、刚正不阿，恪尽职守、求真务实，带领的煤矿安全监察分局团结向上、廉洁勤政、执法公正，以实际行动赢得了煤矿企业的信赖。和的战友们被矿工亲切地称为煤矿工人的保护神。

说:作为一名煤矿安全监察员，我给自己确定了以下人生目标--关键时刻冲得上去，有胆有识，忠于职守；日常监察兢兢业业，一身正气，护佑生命。

12月2日23点40分，省市新安县石寺镇寺沟煤矿非法生产引发特大透水事故，42名矿工被困井下。矿矿主及矿井管理人员逃匿，缺少井下实际情况的图纸和资料，给事故的抢险救灾工作带来了极大的困难。

（一）寻找水源，80小时未合眼

时任豫西监察分局局长接到事故报告后，于3日凌晨3点左右赶到事故现场。从煤矿生产一线走出来的，凭借多年积累的丰富经验和专业技术知识，首先向指挥部提出了水源补给可能来自于附近的河流，建议拦河筑坝或疏导河流，并建议在井下无准确图纸的情况下在主副斜井底的正上方的地面上向井下打钻孔，用大功率潜水泵进行强排水。

为了找到透水事故的水源补给点和通道，连续80个小时未合眼，亲自走访在该矿和附近矿干过的矿工，询问县乡有关知情人员，勘察矿井周围废弃矿井和地形地貌，观察河流和矿井附近的水井，翻阅有关资料。为阻断补给水源提供了科学依据。

（二）面对新险情大家不要乱，听我指挥

12月9日上午，抢险工作正在紧张的进行时，突然发生大量的co气体突然涌出，把井下抢险人员都熏倒了，抢险工作顿时陷入慌乱，有人大喊：救护队快下井救人！，有的领导喊快下人、快下人，当时有矿山救护队员不戴氧气呼吸器就要往井下冲，井口乱成一团。

见状，立即挺身而出，果断地站到井口，伸手拦住不顾一切就要往井下冲的人，站在高处大喊一声：大家不要乱，现在都听我指挥，听我指挥。

他有条不紊地发布着命令：新安县政府抢险指挥部立即送三十个隔离式自救器到副井口，王书记负责……

救护队员入井时，站在井口逐个检查救护队员的装备，惟恐救护队员抢险中有闪失。

--只有短短的几分钟，他就把抢救遇险人员的工作安排得妥妥当当。他就把井口整个混乱的局面扭转为各尽所能、各负其责、秩序井然。

--只有短短的几分钟，他就避免了一次即将发生的连环救人遇险事故。

（三）副省长这样说

老史，你是个人才，这里不能没有你，你是真正的煤矿安全专家，从现在起，你就是这起事故抢险指挥部的参谋长、技术总负责人。事故抢险不结束我不走，你也不能走，技术上就依靠你了。--省副省长史济春

（四）救护队员能去，我就能去

为搞清灾区情况，要亲自领着救护队员进入灾区探险。面对大家劝阻，对大家说：你们救护队员能去，我就能去，我当年也多次戴着呼吸器闯过各种井下灾区，再说，我去也能给你们壮壮胆。他亲自拉尺子测量并记录，填绘图纸。使得抢险方案提供了科学的决策数据，为抢险提前结束赢得时间。

（五）

第三篇：纪工委、监察分局工作职责

纪工委、监察分局工作职责

1、监督检查监察辖区乡镇（部门及所属单位）贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规情况，党政“一把手”贯彻落实“三重一大”情况，执行县委、县政府决策、部署的情况。

2、监督检查监察辖区乡镇（部门）党政领导班子和党员干部维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况及乡镇（部门）选拔任用干部工作情况，执行党务公开、政务公开和村务公开情况。

3、经批准，初步核实辖区乡镇（部门及所属单位）党政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查辖区乡镇（部门）党政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查辖区乡镇（部门及所属单位）党员干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件。

4、协调指导辖区乡镇（部门）党委、政府开展党风廉政建设和反腐败工作。

5、按照管理权限受理对辖区乡镇（部门）党组织、党员的检举、控告。

6、开展调查研究，对所辖乡镇（部门及所属单位）党风廉政建设方面的倾向性或重大问题提出意见建议。

7、每年对所辖乡镇（部门及所属单位）党风廉政建设和反腐败工作情况作出综合评价和有关专项评价。

8、承办县纪委监察局交办的其它事项。

第四篇：环境监察分局实习报告

光阴如梭，不知不觉，在环保局环境监察分局实习了6个星期，昨天正式结束那边的实习了。

总体来说，在环保局环境监察分局的实习还是挺愉快开心的，工作不会很繁重，办公室的同时很好相处，都挺好人的。虽然去之前，那里的蔡主任就跟我们强调说压力会比较大，叫我们做好心理准备。刚开始的两个星期只有我一个人去，每天要六点半起床，七点钟去到学校门口的公车站坐50分钟的公车，之后走一小段路到一个十字路口等蔡主任的车一起去环保局环境监察分局（那里离学校真的很远哦，没有公车直达的）。前两个星期一个人在那里，有时候觉得有点孤独的，特别是办公室的人聊天的时候都是讲潮汕话，我根本听不懂，看着他们嘻嘻哈哈在说在笑，只好一个人坐在电脑前郁闷，上上网，看看新闻啦。不过，这两个星期工作比较多，有事情做了，忙起来了就不会觉得太郁闷了。而且蔡主任真是挺好人的，跟他相处教会我很多做人做事的道理（或许也算不上什么很大的大道理吧，或许有些道理有些话别人也说过，自己也明白，但是有时候因为不同的人不同的讲话方式，说出来给人听的感受不一样，领悟的也不一样，接受、吸收的程度也不一样吧），他真是一个好领导，有时候看见他忙忙碌碌的，真的很希望能帮他做些什么的。

两个星期之后，伟玲去广州培训完营养师回来了，两个人一起就有伴了，就不会孤单。呵呵，刚好那里也来另外一个实习生哦，这下可热闹啦，三个实习生，每天工作都有说有笑的，而且大家都合作得挺好的，工作起来更加轻松愉快。两个多星期就把堆积下来的档案归档处理好，通知排污单位来领单的也很快通知完，发单同时推广银行托收的也做得不错吧（蔡主任给我们的实习评语是工作成绩斐然哦），还有跟进了下创模迎评和排污申报登记的事情，由于时间有限，要开学了，只能到此结束啦。昨天两位主任请我们去吃了顿饭，六星集咖啡哦（五星级的都没去过就去六星级了）。

其实在那里实习，办公室的日常事务之前在就业办做助理的时候基本都做过类似工作，所以刚开始自己一个人去的时候也基本能应付的，在那里实习，觉得除了了解办公室的日常运作外，更多的是让我感受进入社会工作的那种氛围，学习与同事相处，与人共事合作，听从领导吩咐。体会到了社会与学校的氛围确实很不相同，学校里同学朋友之间没有太多的利益冲突，大家之间还是很纯真友好的。有很多事情或许在学校很容易解决，但是进入了社会，或许就比较难解决了，社会与理想之间的差距还真是挺大的，事情并没有想象中的简单容易。另外，实习给予我的是，当结束一段工作后，可以整理自己的思绪，判断出什么工作适合自己。我觉得自己做事还是比较有条理性的，正如伟玲所说，面对一大堆的文件事务，不会手忙脚乱，我还是能静下心来，认真做好每一项工作的，待人服务态度方面还算ok吧，呵呵。

正如我的霍兰德职业兴趣测试结果，我的优势职业类型是事务型(f型)和社会型(d型)。事务型(f型)的基本特征：尊重权威和规章制度，喜欢按计划办事，讲求精(！)确，喜欢从事高度有序的工作；工作踏实，忠诚可靠，遵守纪律；自我控制能力强；喜欢有秩序的、安稳的生活；喜欢关注实际和细节情况，做事认真仔细；习惯接受他人指挥和领导，愿意执行上级命令，通常不习惯于自己对事情做出判断和决策，缺乏创造性和冒险精神。该类型的典型职业：审计员、出纳、会计、图书管理员、统计员、打字员、秘书、邮递员、文员、接待人员、文件档案管理员等。社会型(d型)的基本特征：关心社会的公平和正义，往往有较强的社会责任感和人道主义倾向；善言谈，能与周围的人融洽的相处，喜欢周围有别人存在；愿意教导别人，而且一般喜欢与人而不是与事物打交道。该类型的典型职业：教师、学校校长、心理辅导员、公务员、咨询人员、医生、护士、职业指导顾问、育婴师等。真的越来越发觉我是适合事务型的工作。

XX年8月30日

第五篇：纪工委监察分局工作要则

纪工委监察分局工作要则

××县根据《关于完善纪检监察派驻机构统一管理工作实施方案》的精神，为扎实推进派出纪工委监察分局开展监督、检查、指导部门（单位）的党风廉政建设和反腐倡廉工作，进一步理清工作思路，理顺工作关系，强化监督职能，提高工作，出台了《××县纪委监察局派出纪工委监察分局工作要则（试行）》。

该《要则》的出台对于不断探索工作格局的纪工委监察分局来说无疑是一盏指路明灯，《要则》从队伍建设、反腐倡廉宣传教育、监督检查、查办案件、理顺关系这5个方面20项内容进行较为详细的规定。

一是队伍建设方面。

要求纪工委监察分局人员必须坚持正确的政治方向和政治立场，在政治上、思想上、行动上自觉与党中央、国务院，上级党委、政府保持高度一致；强化全局意识，紧紧围绕县委政府的中心工作，加强监督检查。强化纪律意识、强化自我监督、严格自我约束，做到岗位与品位相统一、干事与守纪相统一。带头贯彻落实党的路线、方针、政策，带头执行国家法律法规和各项规定，带头遵守公务员法，带头廉洁自律，公正清廉，做到一身正气，两袖清风。要严格遵守国家的法律法规和党纪党规，严格遵守政治纪律、组织纪律、案件检查纪律。服从领导，令行禁止。必须认真学习钻研所从事的专业知识，具有过硬的工作能力，较强的统筹谋划能力、组织协调能力和开拓创新能力。必须在思想上视人民群众为“主人”，在感情上把人民群众当

“亲人”，千方百计为人民群众排忧解难，真心实意维护人民群众合法权益。切实让组织放心，让基层认可，让人民群众满意。

同时要做到“五个清楚”。纪工委监察分局人员要随时清楚县委、县人民政府各个时期的中心工作；要清楚社会大范围内的新思潮、新动向；要清楚所监督单位党员领导干部个人的思想脉搏；要清楚重要部门、重要岗位党员领导干部容易被腐蚀的渠道；要清楚所监督单位内部设置、职能职责及各种制度要求。

二是反腐倡廉宣传教育方面。

纪工委监察分局要指导和督促所监督部门把反腐倡廉宣传教育纳入单位宣传思想教育工作的总体部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成反腐倡廉大宣教格局。要把反腐倡廉宣传教育纳入干部教育管理的重要环节。坚持对监督部门干部任前廉政教育、任前谈话等制度；加强对监督部门的党员领导干部和班子民主生活会的指导；坚持明查暗访，对发生在党员领导干部中的苗头性、倾向性问题和群众反映强烈的突出问题进行集中教育整顿，弘扬正气、抵制歪风邪气和不良风气。

坚持“四个教育”，增强教育针对性。当社会上出现消极现象、消极思潮时，纪工委监察分局要及时深入到所监督部门党员领导干部中进行“对抗教育”；当重要部门、重要岗位个别党员干部中出现可能被腐蚀的苗头时，及时进行“引导教育”；当外单位和本单位涌现出先进典型经验和反面事例时，及时进行“借鉴和警示教育”；当落实县委、县人民政府各个时期中心工作任务时，要及时深入到监督部门对党员干部进行

“特殊教育”。

坚持“五个必谈”，增强教育有效性。对监督部门新招公务员上岗、干部提拔使用时，纪工委监察分局指派专人进行党纪政纪教育谈话；对在重要岗位或承担重大任务尤其是负责重点工程的干部，纪工委监察分局要指定专人定期进行教育谈话；对信访举报中发现苗头性问题的干部，纪工委监察分局要指派专人进行提醒谈话；对受责任追究的干部，纪工委监察分局要指派专人进行诫勉谈话；对执行“三重一大”制度，不坚持民主集中制和规避监督检查的部门，纪工委监察分局要对所在部门的主要领导干部进行教育谈话。

三是监督检查方面。

纪工委监察分局要切实加强对县委、政府中心工作贯彻落实情况的监督检查，及时了解和掌握县委、政府重大决策部署工作的贯彻落实情况和各级党组织、党员干部执行县委、政府决策和措施的情况，以严明的纪律确保县委县人民政府各项工作的落实。要加强对改善发展环境、机关行政效能建设的监督检查，加大对不作为、乱作为、慢作为、怕作为和决策失误造成损失的人和事的监督检查力度，不断优化发展所需要的法制环境，市场环境和政府服务环境。把行政效能监察贯穿于政府职能部门实施的全过程，渗透到行政管理各个环节，增强执行力度，确保政令畅通。

纪工委监察分局要定期不定期深入开展纠风专项治理工作，围绕解决人民群众反映的热点、难点问题，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力和履行职责情况的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严、执法不公及乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题。

四是查办案件方面。

纪工委监察分局接到群众来信、来访、来电，按程序登记后报县纪委信访室，由信访室按程序报批。根据委局领导批示，需要进行信访初查的，纪工委监察分局在注意保密的情况下，指定两人以上共同办理，并明确负责人，在规定的初核时间内将初核结果报县纪委监察机关。对确有违纪事实，需要追究党政纪责任的纪检监察对象，及时移送县纪委案检室查处。

五是理顺关系方面。

县纪检监察机关与派出纪工委监察分局之间是领导与被领导的关系。工作中，纪工委监察分局要注重加强向县纪检监察机关请示汇报工作，以便机关有针对性地加强领导和指导。与县纪检监察机关内设各室在工作中是指导与被指导的关系，纪工委监察分局要主动加强与县纪检监察机关内设各室的业务沟通、联系，以便各室加强业务指导。与所负责监督部门之间是监督与被监督的关系。纪工委监察分局要经常深入所监督部门调查研究，及时获取第一手信息资料，有的放矢的开展监督、检查、指导工作。各纪工委监察分局之间是协作配合的关系。各纪工委监察分局要加强联系、相互交流、相互学习、相互借鉴、团结协作。

《工作要则》的出台进一步加强了整个纪工委监察分局干部队伍建设，拓宽了监督领域，强化了监督职能，增强广大纪工委干部责任感，大胆开展工作的途径和方法。同时，《工作要则》将根据实际工作中出现的新形势、新问题，及时、科学地进行调整以适应纪工委监察分局工作需要