监察分局检查板石煤矿通风情况汇报8.17

第一篇：监察分局检查板石煤矿通风情况汇报8.17

板石煤矿“一通三防”工作情况汇报

尊敬的延边监察分局各位领导：

大家好！

下面我将板石煤矿2012年上半年“一通三防”工作情况向各位领导做以简要汇报：

一、通风系统

1、通风现状

板石煤矿位于吉林省延边朝鲜族自治州珲春市板石镇境内，矿井于2007年12月28日投产，矿井核定生产能力240万t/a。主、副井、新副井入风，风立井回风。矿井通风方式为中央并列式，通风方法为抽出式。

板石煤矿现有两套同等能力的FBBDZ-10-NO30型轴流对旋主扇，一台工作，一台备用；电动机型号为YBF-450-M1-10；输入功率2×450kw；可实现 7200 m3/min-14100 m3/min 的变频调节；电动机转数594r/min。

2012年板石矿井瓦斯等级鉴定结果为高瓦斯矿井，矿井瓦斯绝对涌出量为58.05 m/min，相对瓦斯涌出量为10.79 m/min。

板石煤矿现有3个采煤工作面：21902工作面、22004工作面、119b01工作面。

33板石煤矿正在施工的掘进巷道有9个：21904下顺、22006上顺、22006下顺、119b03上顺、119b03下顺、119b06上顺、119b06下顺、东翼轨道大巷、东翼皮带大巷。

板石煤矿目前井下需要供风的硐室有8个：11904下顺抽放泵站、火药库发放硐室、-480变电所、-480水泵房、暗副井绞车房、暗风井绞车房、充电硐室、注氮硐室。

井下其它用风地点3处：-548煤库、22002联巷、119b01下顺煤库。

2、矿井风量及矿井漏风量、漏风率

根据2012年8月10日的测风报表，板石煤矿矿井总入风量10030m/min，矿井总回风量10213m/min，矿井负压2850Pa，矿井有效风量9135 m/min，矿井有效风量率87%，根据计算矿井通风等积孔是3.72m（属于矿井通风容易时期），全矿井最长通风流程6800m，矿井外部漏风量：314 m/min，矿井外部漏风率：3%。

3、井下通风设施

板石煤矿井下现有永久风门48道、永久密闭40道、挡风墙5道。

二、上半年工作重点

1、通风系统调整、改造项目等情况；

根据《煤矿安全规程》规定，开采自燃煤层必须设置专用回风巷，随着119b04回采工作面的开采结束，为了更好

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3的完善分区通风，已把119b04运输联巷该为一采区回风巷。

2、通风设施更新

2012年上半年已经完成对119b04工作面、22002工作面、11910工作面的封闭，共计累计永久风门48道，永久密闭40道，挡风墙5道，翻修永久风门33道。

3、瓦斯治理

（1）瓦斯检查员队伍建设情况，今年新增人数，加强管理的措施。

板石煤矿现有瓦斯检查员51人（今年新增加瓦检员19人），采掘工作面全部设置专职瓦检员，做到持证上岗，瓦检员的数量满足生产需要；为了更好的治理119b01采面与21902采面的瓦斯，特为119b01采面和21902工作面配备了两名瓦检员。

（2）瓦斯抽放

近半年来，对我矿的瓦斯抽采系统进行两次增能改造，地面抽放泵站新增里一台流量为560m/min的抽放泵，额定抽气量增加到560m/min，增设井下抽采管路4260m。健全了我矿瓦斯抽采系统，按照大孔径、长钻孔抽采要求，配备了MKD-5S型3200和ZDY1900S型大直径、大功率、长距离钻机，以满足不同条件下的抽采钻孔施工需求。板石煤矿现有地面固定式瓦斯抽采系统1套，井下移动抽采系统5套，基本形成了“大管径、大流量、大孔径、高负压、综合抽”的多方位

33瓦斯抽采格局。为从根本上解决矿井的瓦斯危害，我们始终坚持“先抽后采、边采边抽”的原则，采空区高位抽采、采空区上隅角预埋管抽采的基础上，积极探索了倾向钻孔采前预抽的技术。即在采煤工作面回风顺槽内沿工作面倾向施工顺层走向钻孔，对采煤工作面煤体进行采前预抽。板石煤矿今年1-7月份共施工钻孔68500米，施工钻孔531个，施工钻场72个；板石煤矿根据煤层情况，在采煤工作面制定了以采前预抽和高位钻场抽放为主，尾巷浮抽为辅的抽采方法，在原有抽放方法基础上，采煤工作面现采用多钻孔（8个钻孔）、大孔径（10寸PE管路）、大功率抽放（150瓦斯抽放泵），采煤工作面上隅角瓦斯浓度控制在1.0%以下；采煤工作面回风瓦斯浓度控制在0.5%左右。截止2012年8月初全矿井抽采瓦斯纯量为752万m3，抽采瓦斯平均浓度20%，矿井平均抽放率为61%，通过提升抽采装备能力和抽采技术的提高，从根本上减少了瓦斯危害，确保了安全生产。

三、图纸情况

我矿地测科人员每天对井下实际采煤、掘进的回采与进尺的的情况进行测量，根据井下实际测得的数据认真绘制采掘工程平面图，定期对图纸进行更新，将井下的生产进展情况真实的反映在图纸上，并且定期将图纸上交到上级主管领导，进行审核和批示，确保井下实际生产进展情况与井上图纸相统一，对生产的指导和管理提供了可靠保障。

四、通风系统合理

板石煤矿通风系统合理、可靠、稳定，具备独立、完整的通风系统；生产水平和采区实现独立通风，采区进、回风巷贯穿整个采区，各供风场所的配风量符合规定要求，风量充足，巷道无一段入风、一段回风情况，满足安全生产需求。

板石煤矿通风阻力符合《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028-2006）标准；板石煤矿主要通风机和备用通风机的配备符合规程规定；板石煤矿每年年初按规定进行反风演习，反风效果达到《规程》要求。

板石煤矿局部通风机使用、管理严格遵守《规程》规定，井下所有局部通风机全部实现“三专两闭锁”，掘进巷道的通风方式、风筒的安装和使用在作业规程中有明确规定，并严格执行。

五、生产布局

根据煤矿安全规程的相关规定，我矿现开采一采区19#煤层119b01采煤工作面和二采区19#煤层21902采煤工作面，20#煤层22004采煤工作面。采区布局较为合理，能够做到优化生产布局，明确开采顺序，合理组织生产，坚持正规开采的理念。

六、采区专用回风巷

我矿目前回采与掘进的工作面都是位于1采区和2采区，根据《煤矿安全规程》的相关要求，为一采区和二采区分别各设置了一条回风巷，回风巷贯穿整个一采区与二采区，一采区、二采区所有回采工作面全部实现独立通风。

七、瓦斯抽采达标情况

1、板石煤矿按《煤矿安全规程》相关要求，建立地面瓦斯抽放永久系统，并提前做好矿井抽放瓦斯工程设计。每年年初制定了全年瓦斯抽采计划，与年度生产计划同时下达、同时实施、同时考核。

2、矿井瓦斯抽放方法需根据瓦斯工程设计结合矿井瓦斯来源、煤层地质条件以及瓦斯基础参数确定。我矿回采工作面采用以高位抽放与本煤层预抽为主，以尾巷浮抽、尾巷预埋管为辅的综合抽放方法。并采取提高瓦斯管路安装质量，码放编织袋严密封闭工作面上隅角，严密封闭抽放钻孔空口，增加抽放钻孔瓦斯钻孔量等方法，提高抽放效果。

3、建立健全了瓦斯抽放技术试验方案和抽采达标规划、年度实施计划、安全技术措施、瓦斯抽放有关管理制度、采面基础评价报告、采面评判报告等；瓦斯抽放系统图、泵站平图与管网（包括阀门、安全装备、检测仪表等）布置图、泵站供电系统图；建立了抽放设备台帐、抽放工程台帐、抽放量台帐、采面预抽台账、煤层注水台账，完成瓦斯抽放工程设计文件及竣工报告。

4、矿抽采区负责瓦斯抽放系统及抽放管路安装、瓦斯抽放工程和钻孔施工、采空区抽放管路埋设以及各类抽放管路的检查和维护工作，负责瓦斯抽放泵站运行管理及日常维护工作。负责建立抽放工程和钻孔施工记录、抽放参数测定记录、泵站值班记录、瓦斯抽放系统运行记录、填报瓦斯抽放工程年、月报表，抽放量年、月、日报表。

瓦斯抽采各项指标达到规定要求，为安全回采提供可靠保证。

第二篇：板石煤矿防突措施汇报

板石煤矿关于防治煤与瓦斯突出情况说明

一、能源局批复

吉林省能源局组织有关专家对《板石煤业有限公司二采区19、20煤层区域煤与瓦斯突出危险性鉴定报告》（项目编号：TCJD20122228-SYCCRI/AQJD）进行了审查，经专家审查后，吉林省能源局下发了《吉林省能源局关于珲春矿业（集团）公司八连城煤业有限公司西部采区19煤层区域和板石煤业有限公司二采区19、20煤层区域煤与瓦斯突出危险性鉴定报告的批复》（吉能审批[2013]158号）文件，批复如下：

1、同意鉴定报告的鉴定结论。同时批准板石煤业有限公司为高瓦斯矿井。

2、矿井采掘工程进入鉴定报告圈定范围以外或矿井开拓新水平、新采区或采深增加50米，或进入新的地质单元时，应当重新测定参数进行突出危险性鉴定。

3、被鉴定单位必须按专家组（复）审查意见中提出的问题及建议进一步修改完善安全技术措施，确保矿井安全生产。

二、其它措施

####板石煤矿鉴定结果无突出危险，但为了更好的治理瓦斯，做到“抽采达标”，具体做到了以下几点：

1、依据《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》文件要求，编制《板石煤矿瓦斯抽采达标规划》、《瓦斯抽采实施计划》和瓦斯抽采达标各项管理制度。在采面回采前，采面必须进行预抽后进行瓦斯抽采达标评判，由集团公司、矿两级进行验收，抽采不达标不允许生产。

2、珲春矿业（集团）有限责任公司化验室负责对板石煤矿采煤工作面回采前瓦斯浓度、瓦斯压力、可解析瓦斯量、残余瓦斯量进行检测，及时掌握煤层瓦斯参数，采取相应的瓦斯抽采方法。《采煤作业规程》、《采面瓦斯抽采设计》中明确规定瓦斯抽采系统中孔口负压、管路流量等参数，孔口负压、管路流量达不到规定数值的，属于抽采能力不达标，停止采面回采，同时追究相关人员责任。

3、在掘进期间施工本煤层预抽设计，并严格按照设计施工本煤层注水钻孔与预抽钻孔，利用高压注水泵对煤体进行预裂，使煤体形成裂隙，提高预抽效果。

4、严格按照《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》文件要求，在采煤工作面回采前，在上顺槽施工本煤层预抽钻孔，并与抽放系统连接，对采煤工作面进行抽放，做到提前预抽，保证抽采达标。

5、板石煤矿不断加大瓦斯抽采装备投入，全井共安设 瓦斯抽放泵站４个，地面瓦斯抽放泵站1个，井下移动抽放泵站3个，全井共有瓦斯抽放泵10台。地面瓦斯抽放泵站配备2BE-C80瓦斯抽放泵2台，最大流速560m/min。井下1#抽放泵站配备2BE-C42瓦斯抽放泵1台，最大流速160 m/min，配备CBF380-2BG3瓦斯抽放泵3台，最大流速150 m/min。井下2#抽放泵站瓦斯抽放泵站配备2BEC42瓦斯抽放泵2台，最大流速160m/min；配备CBF380-2BG3瓦斯抽放泵1台，最大流速150 m/min；配备2BE1353-OBD3G型号抽放泵1台，最大流速80m/min。井下3#抽放泵站瓦斯抽放泵站配备瓦斯抽放泵2台，最大流速260m/min。

板石煤矿瓦斯抽采能力2809m/min。

６、板石煤矿瓦斯抽采系统，按照大孔径、长钻孔抽采要求，配备了9台MKD-5S3200和4台ZDY1900S型钻机，配备了1200米73.5mm螺纹钻杆，满足不同条件下的抽采钻孔施工需求。

7、安装了瓦斯抽采监控系统，随时掌握地面、井下瓦斯抽放泵运行情况，根据井下瓦斯变化情况，及时调整抽采系统。

８、每个采掘作业地点配备了专职瓦检员，同时配备了瓦斯巡检系统，进一步防止瓦检员不执行井下交接班事故的发生。

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第三篇：板石煤矿汇报材料(任总)修改

板石煤矿安全生产工作汇报

任立君

（2015年8月11日）

检查团的各位领导：

大家上午好！首先，我谨代表板石煤矿全体员工对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢，下面，我将板石煤矿安全生产工作情况向各位领导作以简要汇报。

一、矿井简介

板石煤矿位于吉林省珲春市板石镇湖龙村，隶属于吉煤集团珲春矿业集团公司，井田面积22.5平方公里，工业储量为１亿１千万吨，可采储量7838.4万吨，可采煤层11层，煤种为中灰特低硫特低磷含油长焰煤，原煤热值3500 kcal/kg，洗后精煤热值5000 kcal/kg。板石煤矿始建于2006年5月，2007年12月建成投产，矿井设计生产能力为90万吨/年。2008年核定生产能力为240万吨/年。现有员工2136人，共有3支综采队、8支综掘队，综采和掘进机械化程度达到100%。

二、安全生产系统概述

板石煤矿采用立井-斜井联合开拓方式，设有主斜井、副井、新副井和回风立井四条井筒，设-480m水平车场大巷，下部延伸开拓-585m生产水平。采煤方法为单一长壁后退式采法，采煤方式为综合机械化采煤。现有三个生产采区：分 别为一采区、四采区、五采区；现有2个采煤工作面，分别是42201采煤工作面、12018采煤工作面、523a06安装工作面，１个回撤工作面22016采煤工作面；现有6个掘进工作面，分别是523a05回风巷、523a05运输巷、52305回风巷12020上顺、12020下顺、－480回风联巷。矿井通风方式为中央分列式，通风方法为抽出式，现有两套同等能力的FBCDZ-10-NO30型轴流对旋主扇，一用一备，总入风量10563m3/min，总回风量10621m3/min，负压2620Pa，有效风量8876m3/min，有效风量率87%，通风等积孔4.12m。2013年6月，经吉林省能源局鉴定为高瓦斯矿井。

三、安全生产工作状况

（一）矿井各项安全管理规章制度制定及执行情况。目前根据国家有关法律、法规要求，并结合我矿实际情况，建立健全了事故隐患排查制度、领导干部带班下井制度、安全生产教育与培训制度、重大危险源检测、监控制度、矿井主要灾害预防制度、安全信息管理制度、安全监督检查制度等各项管理制度94项。建立健全了全矿各级干部及工人安全生产岗位责任制618项，并健全了井上下各工种岗位操作规程，自7月25日-8月11日，我矿组织了5次班前集中学习，还组织了1次班组长以上各工种岗位责任制考核，并组织安全管理人员在井上等候车室对入井人员进行抽查考核，强化落实各项安全管理制度的落实。

2（二）煤矿“三大规程”及安全技术措施贯彻执行情况。自7月份以来，我矿各单位主要通过班前学习，每日一题，并通过开展“人手一张明白纸”活动等形式组织学习“煤矿安全规程”、“煤矿操作规程”，关于落实作业规程，我矿主要以先贯彻、再考试、合格再上岗的方式进行学习，并通过在施工地点，对施工人员现场抽查的形式强化落实管理。

（三）煤矿事故隐患排查治理及报告情况

我矿每月通过组织各专业管理人员进行五日检、十日检的形式进行全井的隐患排查，能当场落实整改的，就现场整改，如整改不了的，上报矿信息站，以隐患通知单的形式落实责任单位限期整改，整改完后回馈矿安监科，安监科组织安全管理人员进行复查形成闭合式管理模式。每季度我矿会做出隐患排查报告上报市煤监局、州煤监局、州安全生产管理局，进行存档、备案。

（四）煤矿安全生产体系五落实五到位情况

根据国家相关要求，我矿已经制定“板石煤业有限公司五落实五到位”具体实施细则，做到了对安全隐患排查责任、时间、整改情况、整改资金、处罚细则、五落实，并已经按照上级部门要求做成牌板悬挂井口.（五）煤矿安全管理“网格化”实施情况 近期我矿正在搞“网格化”管理试点工作，通过最矿各工种的岗位责任制的修订，进一步强化了岗位责任，为强化落实。我矿在井下各作业地点悬挂了“安全生产网格化管理”牌板。要求各施工单位将现场施工人员具体分工及安全负责人如实填写，目前此项工作刚刚起步，还存在诸多不足，我们在以后工作中不断健全。

（六）从业人员安全教育、培训、考核情况

我矿现有职工2136人，已经全部通过岗前培训，其中特殊工种811人，各级安全管理人员88人。今年以来，我矿安全管理人员新培训及换证24人，特殊工种培训及复训246人次，新从业人员培训176人，并在近期组织了应急救援全员贯彻培训工作，满足了我矿安全生产需要。

（七）事故煤矿对事故原因的分析、教训的反思、防范措施的制定及落实情况

“4.13“运输事故发生后，我们认真总结吸取教训，我们组织全人员进行了事故原因分析和反思，事故主要原因现场施工人员安全意识、自我保护意识不强，同时也暴露出我矿运输环节管理还存在漏洞。并针对此次事故制定了矿井运输防范措施，共10项。同时我矿举一反三，根据建矿以来各类事故教训，结合实际制定出安全管理九项规定。即：拉车必须清场挂绳汇报制度；必须执行检修停送电汇报制度；必须执行一炮三检汇报制度；必须执行瓦斯管理制度；必须 执行敲帮问顶制度；必须执行安装、回撤管理制度；必须执行持证上岗制度；必须执行吊、装管理制度；必须执行火工品管理制度。我矿将九项制度当作员工学习材料，从思想上改变员工安全意识，用制度规范员工行为。严格执行事故责任追究制度。5月8日召开矿班子会议，宣布了4.13事故相关责任人的处理决定，对全矿所有管理人员敲响了警钟。开展了安全生产督察工作。为提高安全保障能力，我矿提出了模拟上级安全检查模式的工作思路，制定了《成立板石煤矿安全生产督查组的通知》，建立健全了考核奖罚机制，进一步细化了督查组的工作内容和考核项目，并从机关科室抽调人员，分别成立了专项工作督察组、常态系统督察组和三违行为督察组，根据不同时期的重点工作，通过自查自纠、专项检查及不定时抽查，全面、系统、彻底地排查整治安全隐患，防范和遏制各类安全事故发生。

（八）矿井事故责任人责任追究及落实情况

我矿已经建立事故追查处理制度，坚决执行一事故、一追查、一通报程序，根据四不放过的原则，对事故责任人，给予行政及经济处罚。谢谢！

板石煤业有限公司

第四篇：浅谈煤矿监察分局正确处理监察关系

正确处理监察关系 依法实施科学监察

聚精会神搞监察，一心一意谋安全是煤矿安全监察的题中应有之义，而要真正做到聚精会神搞监察，一心一意谋安全，就必须正确处理好煤矿安全监察工作的若干重要关系，切实转变监察观念、创新监察模式、提高监察质量，依法实施科学监察。

一、正确处理监察数量与监察质量的关系，切实提高监察执行力

监

察数量与监察质量是一个矛盾的两个方面。对国家监察而言，监察质量是矛盾的主要方面，监察数量是矛盾的次要方面。因为煤矿安全监察机构是一个精干的机构，法定职责多、执法对象多和监察力量少、机构层级少这“两多两少”的客观条件决定煤矿安全监察机构不能强调监察数量，只能用有限的监察力量在提高监察质量的前提下来强调监察数量，同时通过适度的监察数量不断提高监察质量，而不能因强调监察数量而忽视了监察质量。煤矿安全监察机构成立初期，为了熟悉煤矿情况、锻炼执法队伍、提高执法水平，对煤矿实施覆盖式的多矿次监察是必要的。但是，到现在为止，煤矿安全监察机构已经走过八年多的艰辛历程，对煤矿情况基本了解、熟悉，监察执法也已经走上规范有序的轨道，此时应该适时转变监察观念，把监察重心从监察数量上向监察质量上转移。要树立“精品监察”的观念，通过少矿次、高质量的监察找出找准煤矿安全上的深层次问题，并对症下药，向煤矿企业下达高质量的执法文书，向地方政府及其相关部门提出高质量的监察意见和建议，并在督促监察指令、监察意见和建议执行落实方面投入更多的精力和时间，不断提高监察执行力。

二、正确处理安全监察与事故查处的关系，坚持“两手都要抓，两手都要硬”

安全监察是通过主动的监察执法来促使煤矿改正违法行为和事故隐患，其根本目的为了减少事故，特别是遏制重特大事故，体现了“安全第一、预防为主”的方针。事故查处是通过事故查处以查明事故原因、惩处事故责任人、提出防范措施、教育相关人员来促使煤矿企业、相关政府及部门吸取事故教训，加强管理、改进工作，防止同类事故重复发生。安全监察和事故查处是煤矿安全监察机构两大最根本性的法定职能，是国家监察两个最重要的执法手段。从某种意义上说，安全监察是主动性的监察执法。事故查处是被动式的监察执法，是一种特殊的安全监察。煤矿安全监察机构在组织事故查处时，不能就事故查处事故，不能头痛医头、脚痛医脚，而要坚持“两手都要抓，两手都要硬”，做到事故查处和安全监察紧密结合。通过事故查处找准煤矿企业及相关政府和部门在煤矿安全管理中存在的问题并下达执法文书和监察意见，通过监察执法来确保事故查处时下达的监察指令和监察意见落实到位，特别是事故防范措施落实到位，以防止同类事故重复发生。

三、正确处理重点监察、专项监察、定期监察“三项监察”之间的关系，切忌望文生义、以偏概全

目前，国家法律法规规章及有关文件没有给重点监察、专项监察、定期监察进行明确的定义。根据笔者的理解，重点监察是指煤矿安全监察机构对重点地区、重点矿区、重点企业实行的安全监察。专项监察是指煤矿安全监察机构侧重于某一项专门的监察项目（内容）对煤矿实行的安全监察。定期监察是指煤矿安全监察机构根据法定的监察频率对煤矿实行的周期性安全监察。

重点监察突出的是“监察的重点对象”。就煤矿企业所有制形式而言，它既对重点乡镇煤矿实行监察，也对重点国有煤矿实行监察。就煤矿所在的行政区划层级而言，它既对重点产煤乡（镇）实行监察，也对重点产煤县（市、区）、重点产煤市（州）和重点产煤省（自治区、直辖市）实行监察。

专项监察突出的是“侧重的专门项目（内容）”。能够作为专门监察项目（内容）很多，如煤矿一通三防情况、煤矿防治水情况、煤矿非法违法生产情况、煤矿企业安全生产许可证持证条件具备情况、煤矿建设工程“三同时”情况、煤矿安全生产管理人员和特种作业人员持证情况、煤矿事故责任追究落实情况、煤矿事故防范措施落实情况等等，都可以作为专项监察的侧重监察内容。

定期监察突出的是“监察的定期时间（频率）”。目前，法定的定期监察只有《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》（22号局长令）规定煤矿安全监察机构对国有煤矿实行定期监察：“

一、有高瓦斯区域的低瓦斯矿井，每年监察不少于1次；

二、高瓦斯矿井，每年监察不少于2次；

三、煤与瓦斯突出矿井，每年监察不少于4次”。

实际上，重点监察、专项监察和定期监察既是不同的，又是相同的。不同的是：煤矿安全监察机构从实施监察的不同角度确定不同的监察方式。重点监察是从监察的对象上考虑问题、专项监察是从监察的项目（内容）上考虑问题、定期监察是从监察的周期上考虑问题。相同的是：“三项监察”统一于煤矿安全监察机构的同一监察执法活动。对煤矿安全监察机构而言，重点监察中有专门监察项目，而且往往是定期开展的。专项监察的对象往往是重点监察矿井，也是定期开展的。定期监察的对象更是重点监察矿井，并且一般都是围绕专门的监察项目进行的。比如22号令规定的对国有煤矿的定期监察，就是对国有煤矿这样一个特定的重点监察对象实行的以瓦斯防治情况为专门监察项目（内容）的周期性监察，它既是定期监察、也是专项监察、更是重点监察。又如2005年4月**煤矿安全监察局组织对郴州市、耒阳市开展了以打击和查处矿山

非法（违法）开采为专门监察项目（内容）的“春雷行动”，针对的就是**省的重点产煤市郴州市和重点产煤县耒阳市这样一个重点监察对象，它的专门监察项目（内容）就是打击和查处矿山非法、违法开采活动。

由此可以看出，重点监察、专项监察和定期监察这“三项监察”的关系是既对立又统一的辩证关系，那种把三者割裂开来、说“三项监察”是三种完全不同的监察是对安全监察的形而上学的理解，是望文生义、以偏概全地理解79号文的本意，是不正确的，也是十分有害的，必须立即纠正。

四、正确处理安全监察与安全许可的关系，做到相辅相成、相得益彰

安全监察和安全许可都是煤矿安全监察机构的法定权利，安全监察可以对煤矿实施现场处理和行政处罚，安全许可则可以决定煤矿企业能否施工和生产，煤矿主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员能否上岗作业。煤矿安全监察机构以安全监察为手段，促使煤矿改正违法行为和事故隐患，促使煤矿相关人员加强学习、提高素质，达到安全许可条件后方可颁发相关许可证。安全许可证颁发后，煤矿安全监察机构必须通过安全监察这个手段对其进行管理，发现其不再符合安全许可条件时，要采取相应的暂扣、注销、撤销、吊销等措施，促使煤矿企业及相关人员持续达到安全许可条件。相反，在安全监察的过程中，如果发现其不再符合安全许可条件而没有采取相应的暂扣、注销、撤销、吊销等措施，那就是安全监察的失职。因此，安全监察是安全许可的重要手段，安全许可对安全监察起规范和约束作用。

五、正确处理国家监察与企业负责的关系，促进企业主体责任落实到位

煤矿安全监察机构代表国家对煤矿企业实施安全监察，体现的是煤矿安全监察的国家意志，具有法定强制力，因此煤矿企业必须接受和配合国家监察的依法监察。煤矿安全监察机构是行政执法机构，煤矿企业是行政执法对象，煤矿安全监察机构与煤矿企业的关系是监察与被监察的关系。国家监察目的是为了促进企业负责的主体责任落实到位，但不能取代企业负责。企业负责既要对企业本身的安全生产工作负责，更要对执行国家监察的监察指令负责。如果不执行监察指令，将面临警告、罚款、停产、吊证、关闭等一系列的行政处罚，因此，国家监察就是通过行政处罚来促进企业负责的主体责任落实到位，从而减少事故，保障煤矿安全。

六、正确处理国家监察与地方政府、地方监管的关系，形成监察监管的强大合力

国家监察是指煤矿安全监察机构代表国家履行煤矿安全监察职责，地方政府是指有别于中央政府的省、市、县、乡等各级地方人民政府，地方监管是指地方煤矿安全监管部门代表地方政府履行煤矿安全监管职责。

《煤矿安全监察条例》规定：“地方人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察”。“煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议”。由此可见，国家监察与地方政府的关系是一种特殊的监察与被监察的关系。国家监察代表国家对地方政府“是否加强煤矿安全管理工作”进行监察，并以“提出加强和改善煤矿安全管理的建议”作为唯一的监察手段。“及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况”则是国家监察的法定义务，而“提出加强和改善煤矿安全管理的建议”既体现了国家监察的义务，更主要的是体现国家监察的权力，它具有一定程度的强制性，因为国家监察是煤矿安全监察机构代表国家（即中央政府）履行法定职责，“加强和改善煤矿安全管理的建议”一经国家监察提出，地方政府就有义务采纳和落实。对地方政府而言，采纳和落实国家监察提出的加强和改善煤矿安全管理的建议本身就是对煤矿安全监察机构最好的“支持和协助”。

国家监察与地方监管的关系则是既对立又统一的辩证关系。二者统一的关系表现在四个方面的同一性：一是目的相同，都是为了预防煤矿事故；二是有共同的行政相对人--煤矿；三是有共同的法定职责，都负有对煤矿实行安全检查并负责查处煤矿安全违法行为和事故隐患的职责；四是有共同的检查内容，都是检查煤矿贯彻落实国家有关煤矿安全法律法规规章的情况。

二者对立的关系主要表现在以下四个方面：一是国家监察的行政相对人比地方监管多。除煤矿企业外，国家监察的行政相对人还有地方政府，因为煤矿安全监察机构可以对地方政府提出加强和改善煤矿安全管理的监察意见和建议，而地方煤矿安全监管机构则没有这个职能。二是国家监察与地方监管对煤矿的安全检查方式不同：国家监察的方式是重点监察、专项监察和定期监察，地方监管的方式是日常性的监督检查。79号文还把“监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查”作为地方监管的“六大职责”之一，可见79号文在国家监察与地方监管对煤矿企业进行安全监察的频率的要求是不同的。三是根据79号文规定煤矿安全监察机构对地方煤矿安全监管部门的工作进行检查指导，因此国家监察与地方监管的关系又是检查与被检查、指导与被指导、促进与被促进的关系。四是在事故查处方面的职责不同：国家监察负责组织事故查处，地方监管只是参与事故查处。

因此可见，国家监察、地方政府和地方监管这三者的作用都不可偏废，应该相辅相成、相得益彰。国家监察向地方政府通报监察情况、提出监察建议，可以促进地方政府加强煤矿安全管理；地方政府支持和配合国家监察对煤矿企业依法实施安全监察，可以提高监察效果；国家监察对地方监管进行检查指导，可以帮助地方监管提高监管效果，从而形成监察监管合力，达到遏制煤矿事故这样一个共同的目的。

七、正确处理单独执法与联合执法的关系，不断创新监察模式

单独执法是指单独的执法部门对煤矿安全实施监察执法，如煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管部门都可以单独对煤矿贯彻落实国家有关煤矿安全的法律法规情况进行执法，国土资源部门可以依照《矿产资源法》的法定职责单独对煤矿资源开采情况进行执法。联合执法是指多个部门联合起来共同对煤矿安全实施监察执法。无论对哪一个执法部门而言，单独执法的效果都是有限的。相反，如果多个部门开展联合执法，执法效果要好于单独执法。对于煤矿安全监察机构来说，由于机构层级未延伸到县乡、监察人员数量少、监察力量单薄，单独执法的效果非常有限，因此必须创新监察模式，根据具体情况联合地方煤矿安全监管部门、安全生产监督管理部门或者国土资源部门对煤矿实施联合执法，不断扩大监察影响力，达到提高监察效果的根本目的。

第五篇：煤矿监察分局局长先进事迹材料

煤矿监察分局局长先进事迹材料，中共党员，男，汉族，1956年2月出生，新乡辉县市人。1981年12月参加工作，1984年11月加入中国共产党。原任煤矿安全监察局豫西监察分局局长，现任煤矿安全监察局监察分局总支委员、局长。他具有较高的理论水平，1981年毕业于焦作矿业学院采煤系，1995年硕士毕业于中国矿业大学北京

研究生部，教授级高级工程师，理工大学教授、硕士生导师，省人民政府第三届安全生产专家组成员，省煤炭学会开采专业委员会委员。在矿井通风、防火、安全技术管理等方面具有较高的理论水平，在煤矿安全方面有较高的前瞻性观点和见解，目前，根据辖区瓦斯突出矿井较多的特点，正在进行解决防止瓦斯突出造成事故灾害扩大的组织研究工作。他具有丰富的实践经验，是一名在基层成长起来的技术专家型人才，从毕业开始先后在义马矿务局生产技术处任技术员、副科长；杨村煤矿生产科副科长、科长；杨村煤矿副矿长兼总工程师；常村矿、跃进矿副矿长；义马煤业集团公司陈村矿矿长、党委委员；8月被选调到煤矿安全监察部门。他始终扎根在基层，多年的基层工作让他积累了丰富的实践经验，对煤矿安全技术工作掌握的全面细致，为做好煤矿安全监察工作打下了良好而坚实的基础。

6年多来，坚持深入煤矿井下一线检查煤矿的安全隐患、以减少煤矿事故、保护好矿工生命的实际行动，忠实践行三个代表重要思想。

以煤矿安全监察为事业，时刻以对党和人民事业的强烈责任感和使命感激励自己，把矿工的生命看得比自己的生命还重要，当人民群众的生命受到威胁时，挺身而出，多次累倒在监察工作现场或事故抢险工地，避免了多起煤矿事故的发生。

始终将公正执法作为自己的座佑铭，一身正气、刚正不阿，恪尽职守、求真务实，带领的煤矿安全监察分局团结向上、廉洁勤政、执法公正，以实际行动赢得了煤矿企业的信赖。和的战友们被矿工亲切地称为煤矿工人的保护神。

说:作为一名煤矿安全监察员，我给自己确定了以下人生目标--关键时刻冲得上去，有胆有识，忠于职守；日常监察兢兢业业，一身正气，护佑生命。

12月2日23点40分，省市新安县石寺镇寺沟煤矿非法生产引发特大透水事故，42名矿工被困井下。矿矿主及矿井管理人员逃匿，缺少井下实际情况的图纸和资料，给事故的抢险救灾工作带来了极大的困难。

（一）寻找水源，80小时未合眼

时任豫西监察分局局长接到事故报告后，于3日凌晨3点左右赶到事故现场。从煤矿生产一线走出来的，凭借多年积累的丰富经验和专业技术知识，首先向指挥部提出了水源补给可能来自于附近的河流，建议拦河筑坝或疏导河流，并建议在井下无准确图纸的情况下在主副斜井底的正上方的地面上向井下打钻孔，用大功率潜水泵进行强排水。

为了找到透水事故的水源补给点和通道，连续80个小时未合眼，亲自走访在该矿和附近矿干过的矿工，询问县乡有关知情人员，勘察矿井周围废弃矿井和地形地貌，观察河流和矿井附近的水井，翻阅有关资料。为阻断补给水源提供了科学依据。

（二）面对新险情大家不要乱，听我指挥

12月9日上午，抢险工作正在紧张的进行时，突然发生大量的co气体突然涌出，把井下抢险人员都熏倒了，抢险工作顿时陷入慌乱，有人大喊：救护队快下井救人！，有的领导喊快下人、快下人，当时有矿山救护队员不戴氧气呼吸器就要往井下冲，井口乱成一团。

见状，立即挺身而出，果断地站到井口，伸手拦住不顾一切就要往井下冲的人，站在高处大喊一声：大家不要乱，现在都听我指挥，听我指挥。

他有条不紊地发布着命令：新安县政府抢险指挥部立即送三十个隔离式自救器到副井口，王书记负责……

救护队员入井时，站在井口逐个检查救护队员的装备，惟恐救护队员抢险中有闪失。

--只有短短的几分钟，他就把抢救遇险人员的工作安排得妥妥当当。他就把井口整个混乱的局面扭转为各尽所能、各负其责、秩序井然。

--只有短短的几分钟，他就避免了一次即将发生的连环救人遇险事故。

（三）副省长这样说

老史，你是个人才，这里不能没有你，你是真正的煤矿安全专家，从现在起，你就是这起事故抢险指挥部的参谋长、技术总负责人。事故抢险不结束我不走，你也不能走，技术上就依靠你了。--省副省长史济春

（四）救护队员能去，我就能去

为搞清灾区情况，要亲自领着救护队员进入灾区探险。面对大家劝阻，对大家说：你们救护队员能去，我就能去，我当年也多次戴着呼吸器闯过各种井下灾区，再说，我去也能给你们壮壮胆。他亲自拉尺子测量并记录，填绘图纸。使得抢险方案提供了科学的决策数据，为抢险提前结束赢得时间。

（五）