区委书记在区第十一届第12次常委会的主持词

区委书记在区第十一届第12次常委会的主持词

同志们：

现在开始开会。

今天常委会需要研究讨论的议题共有四项。下面，进入第一项议题，听取上半年经济运行情况及下半年重点工作安排汇报。请牟刚、金锋、周长河同志汇报。

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请大家发表意见。

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刚才，两位税务局长和长河同志专业、清晰地汇报了我区上半年经济运行情况，并做了详实的分析，肖区长和各位常委也发表了意见，提出了建议，我都同意。

今年上半年，在全区上下的共同努力下，我区经济取得了一份优异的半年“成绩单”。全区经济持续健康向好运行，主要经济指标实现“双过半”，在全市经济指标综合排名中名列第一，整体呈现出稳中有进、稳中向好的态势，体现出了全区上下一心、共同努力、蓬勃向上的精气神。

从上半年经济运行状况看，有这么几个突出的亮点：一是财税收入总量持续壮大。地方公共财政预算收入和税收收入总量继续领跑全市。地税和国税功不可没，保证了我们发展的“钱袋子”。二是金融产业体量壮大迅速。金融产业已占到GDP比重的27.5％，金融业税收收入19.8亿元，占国地税全口径总税收收入比重31.71％，一些全国知名的金融证券企业、投资公司和总部纷纷落户我区，带动了实体经济的发展，面向全市、服务全省的金融强区地位正在形成。三是招商引资成效显著。尤其是与XXX开展了一系列的合作，取得了非常好的效果，为我区军民融合发展奠定了基础。四是深哈合作已有起步。已签约合作项目5个，投资总额5.85亿元。

在看到这些亮点的同时，我们也要清醒地认识到稳中也有忧，尤其是二产，虽有回暖向好迹象，但基础和基本面还不够牢固；部分经济指标持续走强的动力还不够充足，在经济总量底盘持续壮大的情况下，增量增速有放缓趋势，这些经济运行中的困难和问题需要引起高度重视。

今年是区十一次党代会规划未来五年全区振兴发展的开局之年，也是新一届区委班子组建后的第一年，经济发展的质量效益能否达标或超标，对于今后四年，乃至下一个五年的发展至关重要。上半年，通过全区上下不懈努力，我们成功交上了“中考”答卷，为完成十一次党代会确定的五年发展目标开了一个好头，希望大家再接再厉，驰而不息地做好下半年的经济工作。区委对下半年经济工作总的要求，就是要确保完成和超额完成年度工作目标。随着我区经济总量底盘的不断增大，保持中高速增长的难度越来越大，有的干部出现了一定的畏难情绪。发展的过程本来且永远都是与困难和问题相伴相生的，我们要敢于正视困难、善于克服困难，始终保持昂扬的斗志，始终发扬唯标誓夺的传统，自我加压，砥砺奋进，以舍我其谁的精神和埋头苦干的态度，不断开创经济工作振兴发展的新局面。关于下半年经济工作，我提四点要求：

一、关于经济形势分析。

经济分析是我们领导经济工作的一个重要抓手，要高度重视，切忌走过场。一是分析要再深入、再细致。经济问题主要有四个指标：总量、速度、结构、效益，我们分析经济，就要围绕这四个指标来进行，要深入再深入、细致再细致，掰开了揉碎了逐项分析好、分析透。要把经济分析与研究国家政策结合起来，充分研用好国家、省市的政策，坚持问题导向，通过深入细致的分析，发现问题、解决问题，不能停留在表面，而是把各方面汇集的数据、情况进行统筹考虑、综合分析。要对各项经济数据进一步深入地分析对比，纵向上要跟去年比，看我们的速度是快了还是慢了；横向上要跟其他区县比，看我们在全市的位置，有时候看别人比看自己更重要。比如，上半年我区实现地区生产总值289.1亿元，同比增长7.8％，增速上高于全市1.2个百分点，高于上年同期0.3个百分点，高于一季度0.3个百分点，说明增长的态势比较稳健。财政收入口径的学问很大，需要我们深入地研究、分析。比如，要研究财税的内部结构，财政收入占GDP的比例是多少，这个数据可以反映经济发展的质量和效益。南岗区总量比我们大，但财政收入不如我区，说明发展的质量和效益不如我区。当然也有其他因素。再如，财政支出主要用于哪些方面，钱花出去了，其价值才真正实现，反映发展的目的和效益；再比如，税收收入能不能再细化些，刚才，长河的汇报已经提到了一些，我认为还有进一步比对和细化的空间。（从税种结构看，改征增值税完成39，105万元，占预算的34.6％，同比增长631.6％。房产税收入完成27，179万元，占预算的74.3％，同比增长50.5％。车船税完成6，825万元，同比增长16.1％。个人所得税完成18，199万元，e8596＋同比增长30.8％。印花税完成3，805万元，同比增长19％。城镇土地使用税完成8，400万元，同比增长47.1％。从行业结构看，国地税全口径收入62.3亿元，其中：金融业税收收入19.8亿元，占总税收收入比重31.71％，同比增加1.79个百分点；房地产业税收收入22.4亿元，占总税收收入比重35.95％，同比下降3.97个百分点；批发零售业税收收入8.6亿元，占总税收收入比重13.86％，同比增加3.14个百分点；住宿和餐饮业税收收入4179万元，占总税收收入比重0.67％，同比下降0.12个百分点。）比如，旅游业收入是多少？金融保险等生产性服务业上升了多少？传统商贸业下降了多少？在我区生产的企业税收是不是都交在我区？地铁、地下管廊等大型工程项目是不是在我区交税？如果不是，怎么解决？二是问题要找准。只有把所有的问题都分析透了，才能找准我们存在的问题，哪些是属于监管的问题？哪些是属于服务的问题？针对问题寻找、制定解决的措施。比如，作为经济大区，我区各项经济指标都要在排在全市前列，第一、第二是正常的，要是排在倒数，就要看看问题出在哪里。上半年，我区固定资产投资增幅第六，规模以上工业增加值总量第八，社会消费品零售总额增幅第八，公共财政预算收入增幅第七，出现这些排名靠后的指标，各职能部门要切实找准问题症结和根源，是统计口径问题，还是体制结构问题，还是工作不到位问题，要根据问题制定解决措施。三是要建立会商机制。各主要经济部门要建立定期会商的机制，不能每年两次，我建议每月一次，要在主管区领导的带领下，每个月定期坐下来，对经济走势、存在问题进行科学地分析和研判，找准问题症结，制定有效措施，为区委决策提供科学依据。

二、关于产业结构。

作为我们一个区来讲，三次产业结构的比例多少，不一定是就是衡量产业结构是否合理的最佳指标，要看每个产业的内部结构是否合理。新西兰和澳大利亚都是一产绝对高的结构，不能因此就说人家不发达。在谋划产业和项目时，要把着眼点和着力点放在提升产业层次和竞争力上，扬长补短、扬长避短，加快转方式、调结构。近期，市里将进一步加大与深圳的对口合作，一是准备派200名干部去挂职锻炼，二是要与深圳共建园区，三是培养引进经营、金融等人才，我们要抓住这一难得的机遇，让这些好的政策更多地为我所用。要进一步加快推进与XXX的各项合作，打通科技成果就地转化通道，把科技成果转化成产业、产品。他们有科技链，我们有金融链，科学家不一定都是企业家，研究出来的项目要落地，需要我们做好承接。要加快产业项目建设，进一步加大100个项目，特别是省市重点项目建设推进力度，加强衔接、联系、协调，确保全年投资目标任务完成。要更加注重项目的投产率和达产率，达产才能见效，各相关单位要时刻跟进，不能让项目“晒厂房”。8月5日，省政府正式下达了批复，批准新榆工业园区享受省级工业园区政策。我们要抓住这一有利契机，合理、集约、高效地用好这101公顷的土地资源，围绕产业项目建设，科学制定发展规划，突出产业特色，加快完善基础设施，努力把新榆园区建设成为发展现代工业的集中地、吸引外资的集聚地和循环经济的示范地。另外，近期市里将要全市召开国有企业改革推进会，各职能部门要认真梳理我区现有未改制或改制不彻底的国有企业，对照国家和市里相关政策，因企制宜、一企一策，加快推进我区国企改革工作。

三、关于转变作风优化环境。

优环境、搭平台、建载体、抓服务是我们党委、政府的主要责任，企业间竞争靠市场，区与区的竞争靠环境。上次常委会通报的四个问题，说明我们的发展环境还切实有待改进，这里既有“门槛高”的问题，也有服务不顺畅的问题。要结合正在开展的作风整顿工作，按照省委书记张庆伟提出的树立“五个好作风”、塑造“三个好把式”的要求，进一步提高服务水平，为投资者、现有税源企业和纳税人提供全链条、全方位、全过程、既专业又优质的保姆式服务，让他们真正品尝到“上帝”的感觉。要进一步加大放管服力度，区领导带头包保，职能部门要主动服务、现场服务，为企业服务的情况每个月要向我汇报一次，这个事一定要办实。

四、关于抓落实。

一分部署、九分落实，只有全心全意、尽心尽力地抓落实，各项工作任务才能如期完成。要加强学习。各级领导干部要不断学习掌握工作中的基本常识，特别是要有针对性地学习经济方面的知识，提高经济工作的本领。最近，省税务部门印发了一本关于税收工作的简明读本，建议我们的干部都要学一学。要抓好招商引资。目前，党委和政府已经不再在一般性竞争领域进行投入，我们要增量发展，就要大力加强招商引资。要把握好招商引资的“三原则”，即税收、就业、拉动相关产业。要围绕这三个原则，聚焦产业项目，持续加大招商引资工作。要严肃工作纪律。这个问题已经反复强调，这里就不再多说，大家要以近期全市通报的两批履职监管不力的干部为戒，切实履职尽责，严肃工作纪律，狠抓工作落实，不要往枪口上撞。

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下面，进行第二项议题，听取我区安全生产工作形势及下步工作安排汇报。请于伟政同志汇报。

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请大家发表意见。

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安全生产是关系人民群众生命财产安全，关系千家万户幸福，关系社会稳定的大事，是发展的根本前提，也是经济社会协调发展的一个重要标志，更是党和政府对人民利益高度负责的要求，是我们执政为民的底线。没有安全，一切发展都无从谈起。年初以来，我区坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，层层传导压力，强化监督管理，层层压实责任，尤其是持续加强对重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制了重特大事故，为经济社会发展创造了安全的社会环境。在上周的大暴雨中，我区也出现了一些内涝，共乐办事处、城乡路办事处、建国办事处（张猛）领导靠前指挥，保障了人民群众的生命财产安全，在这里提出表扬。

要看到我区安全生产仍然存在不少薄弱环节，各种隐患和风险，点多、面广、量大。要充分认清我区安全生产面临的严峻复杂形势，进一步增强忧患意识、责任意识和风险防范意识，始终保持高度警觉，细而又细、实而又实地抓牢安全生产，决不能有丝毫懈怠、决不能存丝毫侥幸、决不能留丝毫死角。一是要强化红线意识。习近平总书记说过，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。必须要坚持把安全生产当作一项重要的政治任务来抓，牢记安全稳定是第一责任，强化问题导向、底线思维，始终绷紧弦，须臾不放松，以时刻放不下心的态度抓好安全生产工作。二要严格落实安全生产责任制。要按照《安全生产责任状》的要求，坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格执行“一票否决”。要注重发挥安监局统筹、协调、监管的职责，强化综合监管部门、行业主管部门监管责任，特别是要强化企业的主体责任，在推动企业落实主体责任上下更深的功夫，注重用市场手段激发企业做好安全生产工作的主动性和积极性，持之以恒推进安全生产主体责任落实年活动，啃下安全生产主体责任落实这个“硬骨头”。对于安全生产制度不落实、设施不达标、整改不到位的企业，该停产的要坚决停产、该关闭的要坚决关闭。三要全面排查治理安全隐患。要突出重点地区、重点领域、重点行业、重点环节、重点时段，加大安全隐患排查和专项治理力度，查清风险点，补好薄弱处，坚决把各类隐患消除在萌芽状态，坚决遏制重特大事故的发生。四要把当前汛期安全生产工作摆到突出位置。要坚决克服松懈麻痹思想，宁可信其有，不可信其无，决不能掉以轻心。要做好24小时值班值守工作。防汛物资、器材不足的要及时购买，确保防汛物资保障到位。

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下面，进行第三项议题，传达省市信访工作会议精神，研究我区下一步信访工作安排。请潘洪发同志汇报。

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请大家发表意见。

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年初以来，全区上下特别是信访工作战线的干部职工紧紧围绕维护社会大局稳定目标，创新思路、强化措施，加大下访接访处访、矛盾排查及案件化解力度，信访稳定形势持续向好，实现了省市“五会”、全国“两会”、省第十二次党代会及“一带一路”峰会等敏感时期非访零登记，圆满地完成“四个确保”的工作目标，为我区振兴发展营造了的良好环境。但也应该看到，上半年，我区进京访、到省市非访数量还是很高，虽然都是属地案件，但也一定要引起重视。

关于信访工作，我再强调几点：一是要坚持以群众工作理念做好信访工作，严控信访增量。信访工作说到底还是群众工作。古人说，民惟邦本，本固邦宁。实践反复证明，抓民生之本、解民生之急、排民生之忧，坚持以人民为中心的发展思想，是维护社会和谐稳定的治本之策。对我们各级干部而言，既要带着感情，更要带着责任，做好信访工作，即便是“新官”也要理“旧账”，要身入心入，变被动应对为积极作为。基层干部要站好信访第一道岗，促使问题解决在基层，化解在萌芽状态。二是要继续加大积案化解力度，不断降低信访存量。信访积案的成因错综复杂，牵涉诸多方面，靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了，也解决不好。只有综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，才能见到实效。要更加注重综合施策、协同发力，增强工作的科学性和有效性。要多从群众立场、社会视角看待和分析问题，坚持创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务统一、依法办事与思想教育结合，把着力点放在畅通、调处、保障和维护上，努力形成化解社会矛盾的合力，切实找到解决问题的钥匙、统筹兼顾的良方。三要把化解房地产领域信访案件摆到践行以人民为中心发展思想的重要位置。高度重视发生涉及房地产领域到省、市访案件。关注未进户安置问题、违反规划设计问题、不动产权证办理问题、农民工欠薪问题、拖欠工程款问题，特别是2022年XX镇小城镇建设项目“XXXXX”拖欠工程款问题。省里的意见对上述问题都提出了具体意见，信访办和相关职能部门一定把好关口，确保此类信访案件妥善解决。四要做好平常研判排查，增强工作的预见性和主动性。信访问题宜疏不宜堵，宜解不宜积。要更加注重源头治理、关口前移，做到“及时”和“就地”。及时，问题就不会积累；就地，矛盾就不会上行。要畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，让群众诉告有门、解难有路，在基层和源头化解矛盾纠纷，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

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下面，进行最后一项议题，研究干部工作。请区委组织部徐晶明同志汇报。

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看看大家意见。

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散会！