2013年施工管理精讲课件(6)5篇

第一篇：2013年施工管理精讲课件(6)

第六章重点内容：

一、施工平行承发包的特点： 1．费用控制的特点：

①发包以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据

②发包人可以通过招标选择最好的施工单位承包，有利于降低工程造价 ③要到最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资的早期控制不利 2．进度控制的特点：

①开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期 ②业主用于招标的时间较多 3．质量控制的特点：

①符合质量控制上“他人控制”原则，对业主的质量控制有利 ②应非常重视各合同之间界面的定义，否则对质量控制不利 4．合同管理的特点：

①业主要负责所有施工承包合同的招标、合同谈判签约，招标及合同管理工作量大，对业主不利

②业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理

5．组织与协调的特点：业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。

二、施工总承包的特点： 1．费用控制的特点：

①一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据 ②有利于业主对总造价的早期控制 2．进度控制的特点：

一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包单位的招标，开工日期较迟，建设周期较长，是施工总承包模式的最大缺点，限制其在紧迫工程的应用

3．质量控制的特点：业主对施工总承包单位的依赖较大

4．合同管理的特点：招标及合同管理工作量大大减小，对业主有利 5．组织与协调的特点：业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调。

三、施工总承包管理模式与施工总承包模式的比较

（1）工作开展程序：施工总承包管理单位的招投标可以提前到项目尚处于设计阶段进行；工程实体可以划整为零，分别进行分包单位招标，可以缩短建设周期。

（2）合同关系：在施工总承包管理模式中，业主与分包单位直接签订合同或施工总承包管理单位与分包单位签订合同

（3）分包单位的选择和认可：施工总承包模式中，施工分包单位往往由施工总承包单位选择，由业主认可。在施工总承包管理模式中，所有分包单位的选择都是由业主决策。

一般情况下，分包合同由业主与分包单位直接签订，但每一个分包人的选择和每一个分包合同的签订都要经过施工总承包管理单位的认可。

在业主要求下并且在施工总承包管理单位同意的情况下，分包合同也可以由施工总承包管理单位与分包单位签订。

施工总承包管理模式与施工总承包模式相比的优点：

①合同价不是一次确定，某一部分施工图设计完成后，再进行该部分工程的施工招标，确定该部分工程的合同价，因此整个项目的合同总额的确定比较有依据； ②所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利；

③施工总承包管理单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价；

④每完成一部分施工图设计，就可以进行该部分工程的施工招标，可以边设计边施工，可以提前开工，缩短建设周期，有利于进度控制。

四、施工总承包管理模式的特点： 1．费用控制的特点： ①分包合同投标报价较有依据

②发包人可以通过招标选择最好的施工单位承包，有利于降低工程造价 ③只确定总承包管理费，没有合同总造价，是业主承担的风险之一 ④多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风险 2．进度控制的特点：可以提前开工，缩短建设周期 3．质量控制的特点：

①对分包单位的质量控制主要有施工总承包管理单位进行 ②各分包合同交接面的定义由施工总承包管理单位负责

4．合同管理的特点：业主方的招标及合同管理工作量大，对业主不利

5．组织与协调的特点：由施工总承包管理单位负责对所有分包单位的管理及组织协调，大大减轻了业主的工作。这是施工总承包管理模式的基本出发点。

五、工程师定义为：工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的代表。监理人的定义：（重点）

六、发包人的责任与义务：

①办理施工许可证及其它施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆炸作业等的申请批准手续

②组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底 ③主持和组织工程的验收

七、承包人的责任与义务：

①根据发包人的委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用；

②按规定办理有关施工场地交通、施工噪声、环境保护、安全生产手续，以书面形式通知发包人，发包人承担发生的费用

③向发包人提供施工场地办公及生活的房屋及设施，发包人承担费用

八、工期是指发包人和承包人在协议书中约定，按照总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。

工程竣工验收通过，实际竣工日期为承包人送交竣工验收报告的日期。工程按发包人要求修改通过验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。

九、承包人将施工组织设计和工程进度计划提交工程师，工程师按专用条款约定的时间予以确认或提出修改意见。

开工后，承包人必须按照工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查和监督，检查和监督的依据一般是双方已经确认的月度进度计划。

十、暂停施工 工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承保人暂停施工，并在提出要求后４８小时内提出书面处理意见。

因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。

因工程师不及时作出答复，导致承包人无法复工，由发包人承担违约责任。因发包人违约导致承包人主动暂停施工，发包人应当承担相应的违约责任。意外事件导致的暂停施工，工期是否给予顺延，应视风险责任应由谁承担而确定。

十一、发包人收到竣工验收报告后２８天内组织验收，并在验收后１４天内给予认可或提出修改意见。

双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需要的费用以及因此造成的损失，由责任方承担。

工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前４８小时以书面形式通知工程师验收。承包人准备验收记录。

十二、工程试车

十三、材料设备供应

发包人在所供材料设备到货前24小时以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点。

发包人供应材料设备使用前，承包人应按照工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验试验费用由承包人承担。

承包人供应材料设备使用前，承包人应按照工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验试验费用由承包人承担。

十四、承包人在工厂变更确定后14天内提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。

工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。

十五、保修期满，承包人履行保修义务，发包人应在质量保修期满后14天内结算，将剩余保修金和按工程质量保修书约定银行利率计算的利息一起返还承包人。

十六、《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》中承包人的责任义务：

1．项目经理应按分包合同的约定，及时向分包人提供所需的指令、批准、图纸并履行其他约定的义务，否则分包人应在约定时间后48小时内将具体要求，需要的理由和延误后果通知承包人，项目经理在收到通知后48小时内不予答复，应承担因延误造成的损失。

2．承包人工作：组织分包人参加发包人组织的图纸回身，向分包人进行图纸交底。分包人须服从承包人转发的发包人或工程师与分包工程有关的指令。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或工程师，也不得直接接受发包人或工程师的指令。

分包人的工作：

①完成规定的设计内容，报承包人确认后在分包工程中使用。承包人承担由此发生的费用。

②向承包人提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表。③向承包人提交详细施工组织设计

④按规定办理有关手续，并以书面形式通知承包人，承包人承担由此发生的费用 ⑤分包人应允许承包人、发包人、工程师在工作时间内，合理进入分包工程施工场地或材料存放的地点

⑥分包人应负责已完分包工程的成品保护工作，保护期间发生损害，分包人自费予以修复

分包工程合同价款的三种方式： ①固定价格 ②可调价格 ③成本加酬金

分包合同价款与总包合同相应部分价款并无任何连带关系。

承包人应在收到分包工程竣工结算报告及结算资料后28天内支付工程竣工结算价款。

十七、劳务作业分包是指，劳务作业发包人（①施工承包单位 ②专业分包单位）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。

保险条款：

1．劳务分包人施工开始前，承包人应获得发包人为施工场地内的自有人员及第三人人员生命财产办理的保险，且不须劳务分包人支付保险费用。

2．运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备，由承包人办理或获得保险，且不须劳务分包人支付保险费用。

3．承包人必须为租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械设备办理保险。并支付保险费用。

4．劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，并支付保险费用。

劳务报酬方式：

①固定劳务报酬（含管理费）

②约定不同工种劳务的计时单价，按确认的工时计算 ③约定不同工作成果的计件单价，按确认的工程量计算。工时和工程量的确认原则：

1．固定劳务报酬方式的，施工过程中不计算工时和工程量

2．采用按确认的工时计算劳务报酬的，由劳务分包人每日将提供劳务人书报承包人，由承包人确认。

3．采用按确认的工程量计算劳务报酬的，由劳务分包人按月（或旬、日）将完成的工程量报承包人，由承包人确认。对劳务分包人未经承包人认可，超出设计图纸范围和因劳务分包人原因造成返工的工程量，承包人不予计量。

劳务报酬的最终支付：

1．全部工作完成，经承包人认可后14天内，劳务分包人向承包人递交完整的结算资料。

2．承包人收到劳务分包人递交的结算资料后14天内进行核实，给予确认或提出修改意见。承包人确认结算资料后14天内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。

十八、建筑材料采购验收依据：

①采购合同

②供货方提供的发货单、计量单、装箱单及其他有关凭证 ③合同约定的质量标准和要求 ④产品合格证、检验单

⑤图纸、样品和其他技术证明文件 ⑥双方当事人封存的样品 交货日期的确定原则：

①供方负责送货的，以需方收货戳记日期为准。②需方提货的，以供方按合同规定通知的提货日期为准。

③凡委托运输部门或单位运输、送货或代运的产品，一般以供方发运产品时承运单位签发的日期为准，不以向承运单位提出申请的日期为准。

结算方式：

①现金支付；用于成交货物数量少且金额小的合同。②转账结算；用于同城市或同地区内的结算。③异地托收承付；用于合同双方不在同一城市的结算。供方违约行为包括： ①不能按期供货 ②不能供货

③供应的货物有质量缺陷和数量不足等 需方违约行为包括： ①不按合同要求接受货物 ②逾期付款 ③拒绝付款

验收方式：驻厂、提运、接运、入库

十九、设备采购合同经常固定总价合同。合同价款支付分3次：

1．设备制造前，采购支付设备价格的10%作为预付款。

2．供货方按照交货顺序在规定的时间内将货物送交货地点，采购方支付该批设备价的80%

3．剩余10%作为设备保证金，待保证期满，采购方签发最终验收证书后支付。

二十、当发包工程的内容和工程量一时尚不能明确、具体地予以规定是，则可以采用单价合同。单价合同的特点是单价优先。单价合同的优点：

1．单价合同允许随工程量变化而调整总价，业主和承包商不存在工程量方面对风险，对合同双方比较公平。

2．招标前发包单位无需对工程范围做出完整详细规定，可以缩短招标准备时间。3．投标人只需对所列工程内容报出自己的单价，可以缩短投标时间。单价合同的缺点：协调工作量大，对投资控制不利。

单价合同又分为固定单价合同和变动单价合同。固定单价合同适用于工期较短、工程量变化幅度不会太大的项目。

二十一、总价合同，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主支付给承包商的价款总额不发生变化。固定总价合同中，承包商承担了全部工作量和价格风险。对业主而言，合同签订时就基本确定项目的总投资额，有利投资控制，业主风险较小。

承包商的风险：

1．价格风险；报价计算错误、漏报项目、物价和人工费上涨

2．工作量风险：工程量计算错误、工程范围不确定、工程变更、设计深度不够造成误差

固定总价合同使用情况：

1．工程量小、工期短，施工过程环境因素变化小，工程条件稳定合理； 2．工程设计详细，图纸完整，工程任务范围明确； 3．工程结构和技术简单、风险小；

4．投标期宽裕，承包商有充足时间考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。

变动总价合同是以图纸及规定、规范为基础，按时价计算合同价格。

变动总价合同通货膨胀等不可预见因素由业主承担，对承包商而言，风险相对较小，但不利于业主控制投资。

根据《建设工程施工合同示范文本》，合同双方可约定合同价款调整条件： 1．法律、法规或政策变化影响合同价款； 2．工程造价管理部门公布的价格调整；

3．一周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过8小时

施工期限一年左右的项目一般实行固定总价合同，对建设周期1年半以上的项目，应考虑下列因素：

1．劳务工资以及材料费用的上涨； 2．运输费、燃料费、电力价格变化； 3．外汇汇率不稳定；

4．国家或省市立法的改变引起的工程费用上涨。

总价合同适用于在施工图设计完成，施工任务和范围比较明确，业主的目标、要求和条件都清楚的情况。

总价合同特点：

①发包单位可以在报价竞争状态下确定项目的总造价，可以较早确定或预测工程成本 ②业主风险较小，承包人风险较大 ③评标时易于迅速确定最低报价的投标人 ④在施工进度上能极大调动承包人的积极性 ⑤发包单位能更容易、更有把握地对项目进行控制 ⑥必须完整而明确的规定承包人的工作

⑦必须将设计和施工方面的变化控制在最小限度内 二

十二、成本加酬金合同中，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险，这些风险主要是由业主承担，对业主的投资控制不利。承包商缺乏控制成本的积极性。

成本加酬金合同适用情况：

1．工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定； 2．时间特别紧迫，如抢险、救灾工程。成本加酬金合同的形式： ①成本加固定费用合同 ②成本加固定比例费用合同 ③成本加奖金合同 ④最大成本加费用合同

当实行施工总承包管理模式或CM模式，业主与施工总承包管理单位或CM单位的合同一般采用成本加酬金合同。

二十三、合同跟踪的依据：合同以及依据合同编制的各种计划文件；各种实际工程文件（原始记录、报表、验收报告）；管理人员对现场情况的直观了解（现场巡视、交谈、会议、质量检查）。

二十四、合同实施偏差分析： ①产生偏差的原因分析

②合同实施偏差的责任分析

③合同实施趋势分析 合同实施偏差处理：

①组织措施：增加人员投入、调整人员安排、调整工作流程合同作计划 ②技术措施：变更技术方案、采用新的高效率的施工方案 ③经济措施：增加投入、采取经济激励措施

④合同措施：进行合同变更、签订附加协议、采取索赔手段 二

十五、工程变更的程序：

①提出工程变更（可由业主方、监理方、设计方或承包商提出）

②工程变更的批准（承包商提出的应给工程师审查并批准；设计方提出的应与业主协商或经业主审查并批准；业主提出的应与设计单位协商并通过工程师发出）

③工程变更指令的发出和执行：工程师和承包人就变更价格和工期补偿达成一致意见之前有必要现行发布变更指示，先执行工程变更工作，再就变更价格和工期补偿进行协商和确定。

施工方案变更要经过工程师的批准，不论这种变更是否会对业主带来好处（如工期缩短、节约费用）

二十六、索赔的依据主要有：合同文件、法律法规、工程建设惯例 工程索赔证据类型： ①各种合同文件

②经过发包人或工程师批准的承包人施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录

③各施工现场记录和施工日记 ④发包人或者工程师签认的签证 ⑤各种往来函件、通知、答复 ⑥工程各项会议纪要

二十七、索赔成立3个必备前提条件：

①与合同对照，事件已造成承包人工程项目成本的额外支出或直接工期损失

②造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任 ③承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告 二

十八、承包人向发包人索赔的一般程序：

1．索赔意向通知：（索赔工作程序第一步）仅表明索赔意向、涉及内容、但不涉及索赔金额。

2．索赔资料准备（主要工作包括：跟踪和调查干扰事件；分析干扰事件产生的原因，划清各方责任，确定索赔根据；确定工期索赔和费用索赔值；收集证据；起草索赔文件）

3．索赔文件提交；承包人需在发出索赔意向通知后28天内或经过工程师同意的其他合理时间内提交

4．索赔文件审核；工程师根据发包人的委托或授权，判定索赔事件是否成立，核查索赔计算是否正确合理

5．业主审查：对于工程师的初步处理意见，发包人需要进行审查和批准 6．协商

第二篇：1冬季施工课件

乐陵市龙啸.渤海城(一期)编制单位：山东省乐陵市建筑

编制日期：

冬 期 施 工 方 案

****年**月**日

冬期施工方案

为保证冬期施工的顺利进行，自冬期施工开始前夕起，成立以项目经理为第一责任人的施工现场冬期施工领导小组，作必要的前期准备工作，编制冬期施工方案。

一、编制原则

确保工程质量；经济合理，使增加的费用为最少；所需的热源和材料有可靠的来源，并尽量减少能源消耗；确实能缩短工期。

二、施工准备

当气温低于0℃时，应即采取冬期施工措施，以防止建筑工程遭受冻害。

采取冬施措施的大致时间，根据德州多年气温资料，按照室外日平均气温连续5d稳定低于5℃的范围确定。

（一）组织措施

1、成立冬季施工领导小组 组

长：冯海燕 副组长：冯海胜 组

员： 王川等

2、进入冬期施工前，对掺外加剂人员、测温保温人员、火炉管理人员，专门组织技术业务培训，学习本工作范围内的有关知识，明确职责，经考试合格后，方准上岗工作。

3、派专人及时收听天气预报，防止寒流突然袭击。

4、试验人员测量施工期间的室外气温，暖棚内气温，砂浆、砼的温度并做好记录。

（二）图纸准备

凡进行冬期施工的工程项目，将复核施工图纸，查对其是否能适应冬期施工要求。如墙体的高厚比、横墙间距等有关的结构稳定性，以及工程结构能否在冷状态下安全过冬等问题。

（三）现场准备

1、根据实物工程量提前组织有关机具、外加剂和保温材料进场。

2、搭建加热用的炉灶、搅拌站，敷设管道，对各种加热的材料、设备要检查其安全可靠性。

3、工地的临时供水管道做好保温防冻工作。

4、做好冬期施工砼、砂浆及掺外加剂的试配试验工作，提出施工配合比。

（四）安全与防火

1、冬期施工时，要采取防滑措施。

2、大雪后必须将架子上的积雪清扫干净，并检查马道平台，如有松动下沉现象，务必及时处理。

3、施工时如接触汽源、热水，要防止烫伤。

4、外加剂要严加保管，防止发生误食中毒。

5、现场火源，要加强管理；使用天然气、煤气时，要防止爆炸；使用焦碳炉、煤炉或天然气、煤气时，应注意通风换气，防止煤气中毒。

6、电源开关、控制箱等设施要加锁，并设专人管理，防止漏电触电。

三、冬期施工测温

（一）冬期施工测温的有关规定

1、冬期施工的测温范围

冬期施工的测温范围：大气温度，水泥、水、砂子、石子等原材料的温度，砼或砂浆棚室内温度，砼或砂浆出罐温度、入模或上墙温度，砼入模后初始温度和养护温度等。

2、测温人员的职责

（1）每天记录大气温度，并报告工地负责人；（2）砼拌合料的温度、砼出罐温度、砼入模温度；（3）砼养护温度的测量：按要求布置测量温孔，绘制测温孔分布图及编号。按要求测温砼养护初始温度、大气温度等。控制砼养护的初始温度和时间。

（二）冬期施工测温的准备工作

1、人员准备

设专人负责测温工作，并于开始测温前组织培训和交底。

2、准备好必须的工具

测温百叶箱：规格不小于300mm×300mm×400mm，宜安装于建筑物10m以外，距地高度约1.5m，通风条件比较好的地方。外表面刷白色油漆。

测温计：测量大气温度和环境温度，采用自动温度计录仪，测原材料温度采用玻璃液体温度计。各种温度计在使用前均应进行校验。3.测温孔的设置

（1）测温孔布置及深度要绘制平面和立面图，各孔按顺序编号，经技术部门批准后实行。

（2）各类建筑测温孔设置要求：

1）测温孔的布置一般选在温度变化较大、容易散失热量、构件易遭冻结的部位设置。2）现浇砼梁、板、圈梁的测温孔应与梁、板水平方向垂直留置。梁侧孔每3m长设置1个，每跨至少1个，孔深1/3梁高。圈梁每4m长设置1个，孔深10cm。楼板每15m2设置1个，每间至少设置1个，孔深1/2板厚。

3）现浇砼柱在柱头和柱脚各设测温孔1对，与柱面成30°倾斜角，孔深1/2柱断面长。

4）现浇钢筋砼构造，每根柱上、下端接各设1个测温孔，孔深10cm，测孔与柱面成30°倾斜角。

5）现浇框架结构的板墙每15M2设测孔1个，每道墙至少设1个，孔深10cm。

6）砼墙结构的板墙（大模板工艺），横墙每条轴线测一块模板，纵墙轴线之间采取梅花形布置。每块板单面设测温孔3个，对角线布置，上、下测孔距大模板上、下边缘30~50cm，孔深10cm。

7）现浇阳台挑檐、雨罩及室外楼梯休息平台等零星构件每个测温孔2个。

（三）测温方法和要求

根据测温点布置图，测温孔可采用预埋内径12mm金属套管制作。注意留孔时要有专人看管，以防施工踩（压）实测温孔。测温时按测温孔编号顺序进行。温度计插入测温孔后，堵塞住孔口，留置在孔内3~5min，然后迅速从孔中取出，使温度计与视线成水平，仔细读数，并记入测温记录表，同时将测温孔用保温材料按原样覆盖好。现场测温安排见下表：

砼养护温度 4MPa前 昼夜12次 每2h一次（根据浇筑砼时间）

4MPa后 昼夜4次 每6h一次

大气温度

昼夜4次 2：00、8：00、14：00、20：00各一次 工作环境温度

水泥、水、砂、石温度 砼、砂浆出罐温度

砼入模、砂浆上墙温度

每昼夜3次

每工作班2次 7：00、15：00、21：00各一次上下午开盘各一次 现场测温结束时间：砼达到临界强度，且拆模后砼表面温度与环境温差≤15℃、砼的降温速度不超过5℃/h、测温孔的温度和大气温度接近。

（四）测温管理

1、施工现场工长在技术人员的指导下，负责工程的测温、保温、掺加外加剂等项领导工作，每天要看测温记录，发现异常及时采取措施并汇报有关领导及技术负责人。

2、项目技术人员要每日查询测温、保温、供热的情况和存在的问题，及时向主管领导汇报并协助现场施工管理人员解决冬施疑难问题。

3、施工测温人员在每层或每段停止测温时交一次测温记录，平时发现问题应及时向现场管理人员和技术人员汇报，以便立即采取措施。

4、测温人员每天24h都应有人上岗，并实行严格的交接班制度。测温人员要分区、项填写并妥善保管。

5、测温记录要交给技术人员归档备查。

四、砼的冬期施工

（一）砼的拌制

冬期施工中，从本工程的结构类型、性质、施工部位以及外加剂使用的目的来选择外加剂。选择中应考虑：改善砼或砂浆的和易性，减少用水量，提高拌合物的品质，提高砼的早期强度（增加适量早强剂）；降低拌合物的冻结冰点，促使水泥在低温或负温下加速水化；促进早中期强度的增长，减少干缩性，提高抗冻融性；在保证质量的情况下，提高模板的周转速度，缩短工期，缩短或取消加热养护，降低成本；外加剂的选择时要注意其对砼后期强度的影响、对钢筋的锈蚀作用及对环境的影响，如含氨的砼外加剂；冬期施工尽量不使用水化热较小的矿渣水泥等。

（二）砼的运输

泵送砼的管道采取保温材料包裹，保证砼在运输中，不得有表层冻结、砼离析、水泥砂浆流失、坍落度损失等现象。保证运输中砼降温度速度不得超过5℃/h，保证砼的入模温度不得低于5℃。严禁使用有冻结现象的砼，同时要求运输车辆必须配有保温罩，厚度不小于50mm。

（三）砼的浇筑 1）入模温度验算

在砼浇注前要对入模温度进行演算。2）砼的现场浇筑

遇下雪天气绑扎钢筋，绑好钢筋的部分加盖塑料布，减少集雪清理难度。浇筑砼前及时将模板上的冰、雪清理干净。做好准备工作，提高砼的浇筑速度。在砼泵体料斗、泵管上包裹阻燃草帘被。3）砼的养护

养护措施十分关键，正确的养护能避免砼产生不必要的温度收缩裂缝和受冻。在冬施条件下必须采取冬施测温，监测砼表面和内部温差不超过25℃。

砼养护可以采取多种措施，如蓄热法养护和综合蓄热法养护等方法。可采用塑料薄膜加盖保温草帘养护，防止受冻并控制砼表面和内部温差。综合蓄热法即采用少量防冻剂与蓄热保温相结合，以下为供参考的综合蓄热法具体实施的办法。a.柱砼养护：

钢柱模板在模板背楞间用50mm厚聚苯板填塞，模板支设完成后用铁丝将阻燃毡帘固定在外侧，转角地方必须保证有塔接。b.顶板、梁砼养护：

顶板、梁砼上下部保温为在下层紧贴建筑物周围（整层高度）通过在脚手架上附加横杆满挂彩条布，楼梯口满铺跳板上绑草帘被。在新浇筑的砼表面先覆盖塑料布，再覆盖二层毡帘被。对于边角等薄弱部位或迎风面，应加盖毡帘被并做好塔接。c.养护时注意事项：

测量放线必须掀开保温材料（5℃以上）时，放完线要立即覆盖；在新浇筑砼表面先铺一层塑料薄膜，再严密加盖阻燃毡帘被。对墙、柱上口保温最薄弱部位先覆盖一层塑料布，再加盖两层小块毡帘被压紧填实、周圈封好。拆模后砼采用刷养护液养护。砼初期养护温度，不得低于-15℃，不能满足该温度条件时，必须立即增加覆盖毡帘被保温。拆模后砼表面温度与外界温差大于15℃时，在砼表面，必须继续覆盖毡帘被；在边角等薄弱部位，必须加盖毡帘被并密封严实。

（四）拆模

将试块及时送交质检站养护室养护，当砼未达到受冻临界强度均不得拆除保温加热设备。砼冷却到5℃，且超过临界强度并满足常温砼拆模要求时方可拆模。砼温度通过温度计来测定；可通过3d同条件试验与4MPa时，柱模板轻轻脱离砼，继续养护到拆模。工长根据试验结果填写砼拆模申请，报项目总工程师和相关人员批准，重点部位或有特殊要求的结构拆模要特加批准。

（五）试块留制

在砼施工过程中，要在浇筑地点随机取样制作试件，每次取样应同时制作3组试件。1组在标准条件下养护至28d试压，得强度f28；1组与构件在同条件下养护，在砼温度降至0℃时（负温砼为温度降至防冻剂的规定温度以下时）试压，用以检查砼是否达到抗冻临界温度；1组与构件在同条件下养护至14d，然后转入20℃标准条件下继续养护21d，在总龄期为35d时试压，得强度f14’+21。如果f14’+21≥f28，则可证明砼未遭冻害，可以将f28作为强度评定的依据。

（六）冬期施工记录 1）冬期施工资料分类 a.冬期施工日报表； b.冬期施工砼入模温度统计表； c.冬施砼养护测温记录表。2）冬期施工资料分析、收集、编目

a.冬期施工期间每日平均温度、每日各时间段温度对砼测温、拆模、制定并采取紧急措施等都有很大的决定作用，为了更好的保证冬期施工的工程质量，对冬期施工期间每日的3：00、9：00、15：00、21：00，利用室外百叶箱测定室外温度，计算其平均值，制作冬施日报表，建立冬期施工日报制度，以便随时把握冬期施工日气温情况，采取必要措施，冬期施工日报表同时注明当天天气预报情况，便于技术人员查对、比较。b.冬期施工期间砼入模温度是预控砼质量的一个很重要的内在因素，建立冬期施工砼入模温度统计表，随时统计掌握砼入模温度。

c.砼养护测温记录表按部位和日期编目，并附测温点平面布置图，测温人员必须在当天9：00前将砼养护测温记录反馈到项目技术质量部。如遇气温突降等情况及时反馈项目技术质量部或项目值班人员，以便及时采取有效措施。测温记录完成后测温人员、审核人、技术负责人必须签字齐全，归档至施工记录中。

五、钢筋冬期施工 1）环境温度达到-5℃时，即为钢筋“低温焊接”，严格执行钢筋低温焊接工艺，严禁焊接过程直接接触到冰雪。风雪天气时，焊接操作部位需采取封闭围挡保温措施，使焊接部位缓慢冷却，防止焊接完毕后接头温度下降过快，造成冷脆，影响焊接质量。

2）负温自动电渣压力焊的焊接步骤与常温相同，但焊接参数需做适当调整。其中焊接电流的大小，应根据钢筋直径和焊接时的环境温度而定。它影响渣池温度、粘度、电渣过程的稳定性和钢筋熔化速度。焊接通电时间也应根据钢筋直径和环境温度调整。焊接通电时间过短，会使钢筋端面熔化不均匀，不能紧密接触，不易保证接头的融合，故应适当加大通电时间。

3）如遇雨雪天气，需将模板内（上）的冰雪打扫干净，模板内（上）难于清理的雨雪及其它杂物，可采用暖风机、吸尘器及汽油喷灯清理。最好在雨雪天气来临之前，采用塑料薄膜覆盖模板、钢筋工程施工操作面，尽量减少大量的清理工作。

六、砖砌体工程冬期施工

1、砖砌体工程冬期采用掺无氯盐防冻剂砂浆法。

2、对材料的要求：

（1）砖在砌筑前应将表面积灰、积雪清扫干净；

（2）水泥采用复合硅酸盐水泥，使用时不能冻结；

（3）石灰膏应经融化并重新拌合后方可使用；受冻而脱水风化的石灰膏不可使用。

3、冬期砌筑砂浆的稠度，宜比常温施工适当增加，可通过加石灰膏的办法来解决。稠度控制在8～13cm。

4、砂浆在使用时的温度不低于5℃。

5、为了拌和热砂浆，配备专用加热水箱，水的温度控制在90℃左右，先将水、砂先行搅拌，再加水泥。

6、水的温度应经常检查，每小时不少于1次，温度计停留在水内时间不少于1分钟。

7、冬期搅拌砂浆的时间应适当延长，一般要比常温期增加2分钟。

8、减少砂浆在搅拌、运输、储存过程中的温度损失采用措施：

（1）砂浆的搅拌应在保温棚内进行，环境温度不低于+5℃；冬期施工砂浆要随拌随运，不可储存和二次倒运。

（2）把缩短砂浆运输距离作为设置搅拌站主要依据，当用手推车输送砂浆时，车体应采取保温措施。车体采用双层钢板，中间采用木锯沫填实。

（3）砂浆必须随拌随用，砂浆的储存时间不宜超过15分钟。

（4）运输车应及时清理，每日下班后用热水清理，以免冻结。

9、严格使用已遭冻结的砂浆。

10、砌砖采用'三一砌砖法'，即一铲灰、一块砖、一挤揉。

11、砌砖前必须立匹数杆水平和垂直灰缝的平均厚度不可大于10mm，施工时要经常检查灰缝的厚度和均匀性。

12、每天收工前，砌体表面不铺砂浆，用草帘将砌体表面加以覆盖。第二天上班时，应先将砖表面的霜雪扫净，然后再继续砌筑。

13、砂浆中的防冻剂掺量参照实验报告及厂家材料说明。

14、防冻剂的掺法：防冻剂应先溶解于水，然后投入搅拌。

15、当日最低气温≤－15℃时，砂浆强度应按常温施工时提高一级。

16、普通砖在正温度条件下砌筑时，砖应适当浇水湿润，可用喷壶随浇随砌。在负温度下砌筑时砖不浇水，但砖表面的灰砂、冰雪必须清除。

山东省乐陵市建筑工程公司

年 月 日

第三篇：燃气管道施工课件

燃气管道施工 1 施工准备 1.1 一般规定

1.1.1 燃气管道输配工程所使用的管道组成件及管道支撑件必须具有制造厂提供的质量证明书，且检验项目内容齐全，其质量不得低于国家现行标准的规定。

1.1.2 所有管道材料，在使用前应按设计要求核对其规格、材质、型号等，并进行外观检查，要求其表面： ——无缩孔、裂纹、夹渣、折叠、重皮等； ——无超过壁厚负偏差的锈蚀、凹陷、机械损伤； ——有产品标记；

1.1.2 钢管、塑料管及其管件检验要求：

1.1.2.1 钢管、塑料管及其管件的外径及壁厚尺寸偏差等，应按国家现行标准要求进行验收。

1.1.2.2 塑料管道组成件存放、搬运、运输时，应用非金属绳捆扎，且应有防晒与防雨措施。存放在仓库时，管端头应封堵，底部加垫板等与地面隔开，并应通风良好，温度不超过40℃，堆放高度适宜，防止倒塌。

1.1.2.3 塑料管道组成件从生产到使用的时间不得超过一年。1.1.3 阀门检验与试验应按《阀门检验试验施工工艺》的相关规定进行。

1.1.4 金属管道焊接材料的选择、保管、使用按《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》规定进行。2.1 作业条件

2.1.1 在施工区域内，有碍施工的已有建筑物和构筑物、道路、沟渠、管线、及电缆、电杆、树木等，应在施工前由建设单位与有关单位协商处理。

2.1.2 建设单位提供工程坐标点和标高基准点。3 施工工艺

3.1 埋地管道沟槽开挖

3.1.1 施工前施工单位会同建设、设计及其他有关单位，核对地下管线及构筑物位置；核对坐标与水准点。

3.1.2 管沟按设计图纸要求的坐标进行放线，按要求标高进行梯形槽开挖。人工开挖且无地下水时，槽底预留50一100mm；机械开挖或有地下水时，槽底预留应不小于150mm；预留部分在管线由人工清至设计标高。

3.1.3.1 钢管及塑料管(单管沟边组装)，沟底宽度为a＝D十0．3m 3.1.3.2 钢管及塑料管(双管同沟敷设)，沟底宽度为a=Dl十D2十S十C

上式中 a：表1中所列沟底宽度(m)

D：管外径(m)

D1：第一条管管外径(m)

D2：第二条管管外径(m)

S：两管之间设计净距(m)

C：工作宽度m，当在管沟底组装时，C＝0．6；当在沟边组装时，C=0.3。

3.1.4 沟槽开挖时，局部超挖部分应回填夯实，当沟底无地下水时，超挖深度150mm以内，可用原土回填夯实，其密实度不低于原地基天然土的密实度；超挖深度150mm以上，可用石灰土或砂处理，密实度不低于95％。当沟底有地下水或沟底土层水量较大时，可用天然砂回填。

3.1.5 沟槽开挖时沟底如有废旧的构筑物、硬石、土块、垃圾等杂物时，必须清理干净，然后铺一层厚度不小于150mm的砂石并整平夯实。

3.1.6 对软弱地基及特殊性腐蚀土壤，应按设计要求处理。3.2 钢管工程

3.2.1 下料、切割及坡口加工：

3.2.1.1 管段下料切割前应首先管段单管图进行审核，审核内容如下：

图号、图纸版次、续接相关管道及材料名称、型号规格、材质、数量、单位是否与设计图纸相符；

管段分段、现场安装预留口是否合理，封闭管段应按现场实测预制。3.2.2 预制：

钢管道的预制按《中低压工业管道预制工艺》的有关规定进行。3.2.3 安装：

钢管道的安装按《中低压工业管道安装工艺》的有关规定进行。焊接：钢管道的焊接按有关焊接工作程序进行。3.2.4 防腐：

管道防腐按《埋地钢制工业管道防腐施工工艺》的有关规定进行。3.3 塑料管工程

3.3.1 切割：塑料·管采用机械方法切割。3.4.2 安装：

3.4.2.1 燃气用塑料管连接，采用电熔连接(电熔承插连接、电熔鞍形连接)或热熔连接(热熔承插连接、热熔对接连接、热熔鞍形连接)。塑料管道与钢管道连接时，必须采用钢塑过渡接头连接。3.4.2.2 塑料管道连接，作业环境温度在-5℃以下，或遇大风天气时，应采取防风、保暖措施。

3.4.2.4 塑料管道的作业人员，应经过专门培训。3.5 雨季施工

3.5.1 埋地管道雨季施工时，应采取以下措施：

3.5.1.1 合理缩短开槽长度，暂时中断安装的管道应临时封堵；已经安装的管道应及时验收，并及时回填土。

3.5.1.2 做好槽边雨水疏导，沟槽内应设排水坑，必要时可用抽水泵，防止管内进水及漂管事故发生。3.5.1.3 雨天不宜进行接口施工。3.6 强度、严密性试验和气密试验

3.6.1 强度、严密性试验应按《工业管道强度、严密性试验工艺》的有关规定进行。

3.6.2 管道吹扫应按《工业管道系统冲洗与吹扫施工工艺》的规定进行。3.7 土方回填

3.7.1 强度及严密性试验前，除接口外，管道两侧及管顶以上回填土高度不应小于0．5m，试验合格后，再及时回填其余部分。3.7.2 回填土时，槽底至管底以上500mm范围内不得含有有机物，冻土以及大于50mm的砖块等，并用细粒土由两侧对称到入槽内回填，不得集中推入。

3.7.4 回填土压实应逐层进行，且不得损伤管道，管道两侧及管顶以上500mm范围内应用轻夯对称压实，沟槽各部位的密实度应符合下列要求：

胸腔填土(Ⅰ)95％；管顶500mm范围内(Ⅱ)85％；管顶500mm以上至地面(Ⅲ)：区域范围内的沟槽95％，在耕地范围内90％。3.7.5 管道系统试验合格后，施工单位应及时会同建设单位及有关单位责任部门检查确认后，及时回填，并及时填写隐蔽工程记录。4 注意事项

4.1 埋地管线施工前，应确认施工用坐标水平基准，必要时进行校验。确保沟槽放线及沟槽开挖深度符合设计要求。

4.2 沟槽开挖时，超挖部分进行压实处理，防止地基塌陷。7.3 土方回填时，沟槽内应无积水，沟底至管顶500mm范围回填一定用细土，并用轻夯夯实。

7.4 管道预制时，应将所有分支接口及仪表一次元件接口部分开口制作完，并清理干净。第二章 事例

1、工程概况

1.1 根据怀柔区规划，即将新建及改造大地燃气公司～会议中心天然气中压管线工程。管线北端接大地然气出站现况DN400中压燃气管道，南端与会议中心DN300中压燃气管道相连。管径DN300，管线全长4978米，DN300中压闸井1座。

1.2 新建支线的路由经区规委给定。起点位于青春路的西侧辅道上，与现况DN400中压燃气管道相连后，定向穿越青春路环岛，顺青春路西侧的辅路约3米向南而行，管道经过电力公司、四中路口、体委路口、双阳宾馆、西岭宾馆、二中路口、全聚德、大兴发超市、一幼、团团圆圆饺子城、府前街、会议中心南侧的小道上与会议中心相接。1.3 本管线全长4978米，其中PE100 DE315 SDR11管道，管径D325×7。临时管线全长546米，管径D219×6。

中压闸井：DN300 1座

阳极保护： 5组 15支 阳极测示桩

1组 阳极镁带：80米

2、工程特点及相应措施

本工程位于怀柔城区中心向北，呈南北走向。管线由北向南途经电力公司、四中路口、体委路口、双阳宾馆、西岭宾馆、二中路口、全聚德、翠微商场、一幼、团团圆圆饺子城、府前街。该地区属商业繁华区，写字楼、商场、商店、居民小区、学校、机关集中，人口密集，车流量大。在施工时要保证车辆通行、行人出行方便、维护市容、减少扰民，必须作好交通疏导工作。这是本工程的第一个特点。

其次，青春路环岛定向穿越，入钻、出钻位置的确定，泥浆坑的位置保证出行方便、维护市容、减少扰民；PE管道应在地上焊接完毕，并打压合格后方可使用。

第三个特点，从二中路口至兴怀大街，长546米，需要原位换管，DN200改为DN315；换管前需铺设临时管线，保证用户正常使用天然气。在施工期间，必须维护临时管线的安全。

第四，本管线与既有多种管线横向交叉多达68处之多，施工前要逐一查明落实，施工时要采取保护措施。

另外，本管线与人行过街道交叉，还有侵占绿地、人行道等情况，需要与有关方面取得联系。

3.1 交通疏导

工程施工时为保护行人车辆安全，须在距管中左右各3m处平行于中线搭设围挡。施工过程中必须牵设到诸如侵占自行车道、侵占人行道、侵占停车场，影响行人、车辆通行等问题。作为承建区重点工程的施工单位在施工中要与有关部门积极配合，妥善有效的解决好各种问题，不增加社会负担，把对行人、车辆、居民的影响降到最小，树立良好企业形象。

交通疏导总体原则：

(1).文明施工、严格管理、方便行人、车辆通行。

(2).施工现场设置围挡及交通导流设施。

(3).派专人与交通管理部门配合进行交通导流。

针对有关主要问题提出以下方案：

3.1.1主要路口交通疏导

管线沿途经过四中路口、二中路口、兴怀大街路口、府前街路口4个大型路口和电力公司、九洲溪谷、双阳宾馆、苏宁家电、全聚德饭店、大兴发超市、一幼等地段，管线通过这种路口时重点施工，总体上采用分段施工的方法。施工分段端头处用专用围挡围护，设置施工警告牌，夜间设置警示红灯，每个路口派2-3人专门负责交通疏导。针对各个路口的具体情况，现做交通疏导方案如下：

1.四中、二中路口

（2）此路口为“T型”路口，主路宽16米，无辅路，周一至周五上、放学时间车辆较多。针对此情况拟定分两段施工，分段点设在路中，左右段长度相等

(2)二中路口还有临时管线通过，临时管线施工可与上述相同，回填后上盖50mm厚钢板。

2.府前街路口

(1)此路口为“十字型”路口，车多人多又有电车通行，设有主路、辅路和较宽的人行步道。各部尺寸如下：

南侧人行道：3m、南侧辅路12m、南侧隔离带2.5m、主路15m；北侧隔离带2.5、北侧单车道6m、北侧人行道5m、路口车行道总宽46m。针对以上情况拟定在夜间分三段施工，第一段到南隔离带止、第二段从南隔离带到北隔离带、第三段从北隔离带向北。

4.电力公司、九洲溪谷、双阳宾馆、苏宁家电、全聚德饭店、大兴发商场、第一幼儿园；上述个单位门前路口比较宽阔，管线在人行道上施工，影响到路口的行人与汽车出入，还影响到部分单位门前机动车坡道的行车。故此，拟定先施工两边的管段，后施工中间的管段。即施工此段时，都能维持半幅路通车。

3.1.2侵占自行车道

本管线从苏宁家电至二中路口占用自行车道全长约220m，距马路路缘石1.5m，考虑到开槽上口宽度、围挡占地等因素，预计须占自行车道宽4.5m。但为不影响自行车正常通行。车行道一侧的围挡向后移动0.75m，减少占路宽度，这样施工占路减至3.75m，另有2～3m宽路铺设自行车通行，保证行车道路面整洁，行车方便。

3.1.3侵占人行道

除以上路段外，管线都位于人行步道上，全长约4100m，由于青春路沿线门面较多，人行步道窄小，绿地面积较大，故每个施工段施工时为保护行人安全，要封闭人行步道，施工段保持在100m以内，抓紧施工缩短工期，减少对行人的影响。

3.1.4 为沿街小路口、商铺、单位搭设社会便桥。本管线沿途经过许多学校、企业、小区、商铺，影响行人通行，为方便居民出行，要搭设临时社会便桥。现设计二种便桥，现提出如下方案： 1.过大型路口、小区入口等处搭设一般的汽车便桥、人行便桥，宽度在4m～10m宽。

2.对于此施工难度较低的非主要路口在保证白天通车的情况下，夜间抢工及时回填夯实。

3.2 原位换管与临时管线

二中路口至兴怀大街处有原状天然气管线现正在使用，按设计要求须换成新设计管线，管径DN325×7，施工前先沿路面敷设临时线，管径DN219×6，全长546米。临时管先接通，然后才能换管。安装临时管线时注意解决以下问题：

1.当管线遇到碍阻物（如报亭、台阶、临建墙）时，灵活采用避让、穿越等方法，并做好保护工作。

2.过路口时浅埋，沟槽挖深1米，开挖时要先探明地下有无管线，如有管线，可对其做临时保护，如支撑、悬吊。下管后填土，上铺50mm厚钢板。过车流量较大路口（如二中路口）精心施工，确保管线、车辆安全。

3.当临线周围店面较多，管线又处于外露状态时，要搭设木质台阶或钢板，以便行人、自行车通过。临管安装完毕后，进行压管试验，合格后通气。临时线通气后，旧管断气，用空气压缩机稀释残留天然气，确保安全后，再开挖沟槽、拆除旧管。3.5 交叉管线

地下多种管线与本线横向交叉，多达68处，施工前要进行详细调查，并采取有效措施。位于新建线上方的，做悬吊处理；位于新建管线下方的，防止开挖时对其扰动。

3.6 侵占绿地及人行便道情况

管线槽口宽1.4～2.0m，在此范围内的树木花草要进行改移或砍伐。在此范围之外的要妥善保护。

第四章 施工部署

4.1 施工组织

成立青春路燃气管线扩建工程项目经理部，组织强有力的队伍进行施工。

4.2 施工布置

因本工程管线长、时间紧、任务重，部分管线涉及交通疏导和相互干扰。为加快工程进度，依据现场情况将本工程划分为3个施工段。

第一施工段：大地燃气调压站出口～双阳宾馆，全长1960米，本段应注意电力公司、四中路口、九洲溪谷等地段。

第二施工段：双阳宾馆～大兴发超市，全长1363米，此段管线要经过苏宁电器、二中路口、全聚德、兴怀大街路口。此段施工难度较大，还有本段有原位换管，设临时管线。

第三施工段：大兴发超市～会议中心，全长1655米，此段管线要经一幼、团团圆圆饺子城、府前街，施工重点放在府前街注意做好安全防护。4.3 工期安排

开工日期：2011年5月19日

竣工日期：2011年8月20日 4.4 因分为三个施工段，位置分散、相对独立，可采用平行作业，争取时间缩短工期。

4.5 质量目标：优良，质量合格率100%、优良率85%，确保一次验收达标。

第五章 雨季施工措施

本工程工期已进入雨季，按雨季施工考虑。

5.1一般要求

1.进入雨季施工要注意天气变化和天气预报，提前做好防范措施，大雨过后做好现场检查，减少雨后损失。

2.现场临设的搭建应有防雨防漏措施，各种防洪器材、设备和工具齐备，并按规定堆放和使用。

5.2 开槽施工

1.开挖前要备好防洪器材和排水机械设备，防止基坑(槽)进水泡槽。挖土前要在工作区域四周做好挡水埂、排水沟等截水排水设施,防止区域以外的水流入。土方开挖宜从上到下分层分段依次进行，同时做成一定坡度，以利集水外排。基底成型时宜在基层同时做好排水沟、集水井等抽排系统，下雨时及时排除雨水，防止雨水泡槽。

2.雨期施工中，基坑(槽)边坡支护设计要在常规设计的基础上适当加以保守系数，以确保边坡稳定，防止滑坡及塌方事故。

3.基坑挖好后要迅速协调组织验槽工作时间。

4.回填土施工 雨季回填土施工前应先排除槽底积水、淤泥，底部地基处理采用级配回填30cm，经监理验收合格后再进行上部回填。回填土要安排在晴天进行。要每天监听天气预报，适量安排回填土工作时间，尽可能争取在降雨前完成一个回填段落内的回填工作。回填时除按照正常施工的有关规定外,还应严格控制土的含水量。雨季回填土必须严格检测土壤含水量，对含水量超过最佳含水量、湿度较大的土质不能回填，必要时要对回填土土源进行保护，采用覆盖的方式减少雨淋。

当天回填的工作面必须当天夯实不得停滞。回填的工作面要平整，利于排水，一旦雨后积水应立即组织人员排除，不能长期浸泡。

5.3材料、构件储存及保管

1.水泥等材料及燃气设备、配件、细小制品等，宜水平存放，有防雨防晒措施。存放场地应保持干燥，底层要搁置在调平的垫木上。垫木

应沿边框和中格部位合理布置。

2.砂子、豆石等松散材料,堆放时要加以围护,防止被雨水冲散。

5.4 机械及电气设备

1.现场机械作棚(如搅拌机、卷扬机、电焊机、木工机械、钢筋加工机械等),必须搭设牢固,防止漏雨、稍雨和积水。

2.用电的机械设备要按相应规定做好接地或接零保护装置,并要经常检查和测试有效性及灵敏度。

3.在雨期施工前,应对现场所有动力及照明线路,供配电电器设施进行一次全面检查,对存在线路老化、安装不良、瓷瓶裂纹、绝缘降低以及跑漏电等问题,必须及时更换。4.配电箱、电闸箱等,要采取防雨、防潮、防淹、防雷等措施,外壳要做接地保护。

5.线路架设及避雷系统敷设时,应掌握气象预报情况,严禁在雷雨天气中作业。

第六章 工期保证措施

6.1 加强施工进度计划管理，将任务分段逐步分解，推行阶段施工计划，在确保周计划的前提下，完成月计划、阶段计划，直至达到整个工程的计划控制。

6.2 搞好开工前教育，抓好职工培训，制定周密的人员、物资、设备调动计划。

6.3 做好施工准备，制定合理的工序流程计划，力争在最佳的施工季节抢进度。

6.4 严密施工组织，科学合理安排施工，主要工程项目实行网络管理，落实施工计划。

6.5 重视工程质量，严格自检，做到一次验收通过，加快施工进度。树立用质量确保工期的思想，建立完善的质量保证体系，避免返工和浪费。

第七章 文明安全施工

文明管理目标：按北京市文明工地标准组织施工，确保达标工地。

7.1 安全防护

1.各种施工、工作人员须经安全培训，不得无证上岗，各种作业人员应配带相应的安全防护用具和劳保用品。严禁工作人员违章作业，管理人员违章指挥。

2.施工中所用机械、电气设备必须达到国家安全防护标准，自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用。

3.现场照明设施齐全，经常检修，保证正常的生产、生活。

4.基槽周边应设护身栏杆（高度不低于1.2m），上涂安全色。槽边1m内不得堆积杂物，严禁向槽下掷物，槽边设牢固的上下扶梯。

5.加强施工的监控测量，及时反馈量测信息，依照量测结果及时调整预加固、措施及支护结构的封闭，确保施工安全及地面建筑物安全。

6.做好交通运输的安全工作，施工场地要设置交通红灯、交通指示牌及疏导人员，以便疏导行人及车辆（含自行车）。

7.2 临时用电

1.所有施工人员应掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业电气工作人员乱动电器设备。

2.配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固，做到防雨防尘、外涂安全色、统一编号。其安装形式必须符合有关规定，箱内电器可用、完好，选型、定值符合规定，并标明用途。

3.施工现场所有用电设备，必须按规定设置漏电保护装置，要定期检查，发现问题及时处理解决。

7.3 机械安全

1.各种机械要有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害事故的发生。

2.机械安装时基础必须稳固，吊装机械臂下不得站人，工作时，机械臂距架空线要符合安全规定。

3.各种机械设备视其工作性质、性能的不同搭设防尘、防雨、防砸、防噪音工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌。

4.运输车辆服从指挥，信号要齐全，不得超速，过岔口、遇障碍物时减速鸣笛，制动器齐全，功能良好。7.4 消防保卫

1.施工现场和生活区建立门卫制度，并佩带执勤标志，外部人员不得随意出入。

2.加强对民工队的管理，掌握人员底数，制订治安消防协议。

3.消防器材按有关规定配备齐全，在易燃物品处要有专门消防措施。

4.施工现场和生活区临设搭建符合消防要求，水源配置合理。

5.对职工进行治安、防火教育，培训消防人员；现场设消防通道。

6.现场严禁吸烟，不得乱拉线、接用电热器具。

7.实行逐级消防责任制，并检查执行、处理隐患、奖罚分明。

8.与当地治安消防部门建立密切联系，并协助其工作。

第四篇：建设施工合同-课件

第一章 施工合同性质、范围及管辖

一、建设工程施工合同性质：特殊的承揽合同

1、建设工程合同

(1)(合同法》F269：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。包括工程勘察、设计、施工合同。

(2)合同法第十六章规定的建设工程合同，其在F287规定“本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。”可见，建设工程合同是一种特殊的承揽合同。

2、建设工程施工合同范围

(1)《建筑法》F2：建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

(2)《建设工程质量管理条例》F2：建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

3、建设工程施工合同纠纷管辖--不动产所在地

《民诉解释》E28不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。一种观点认为，建设工程施工合同纠纷范围应仅指《民事案件案由规定》中的“建设工程施工合同纠纷”。

我们认为，应当包括建设工程施工相关的案件：“(3)建设工程施工合同纠纷，(4)建设工程价款优先受偿权纠纷，(5)建设工程分包合同纠纷，(6)建设工程监理合同纠纷，(7)装饰装修合同纠纷，(8)铁路修建合同纠纷，(9)农村建房施工合同纠纷。”

•不包括：(1)建设工程勘察合同纠纷：(2)建设工程设计合同纠纷。

•--2015年8月27日，人民法院报高民智《关于民诉法解释中有关管辖若干问题的理解与适用》

第二章 施工合同的效力审查

一、认定施工合同效力的基本原则

审判实践中，经常存在将合同成立、有效等相互混淆的问题

注：合同成立属于事实判断，合同有效属于价值判断。我们认为，鼓励交易是合同法的重要精神，应以施工合同有效为原则，以合同无效或可变更、可撤销为例外。具体而言：

1、在确认施工合同无效时，应严格把握合同无效的构成要件； 保护的价值：(1)质量(施工人资质)；(2)市场秩序(招投标)

2、对于可撤销、可不撤销的施工合同，应尽量不撤销；

3、应尽量允许当事人弥补瑕疵将有瑕疵的施工合同转化为有效合同。

•例：《施工合同解释一》F5：超越资质的，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

二、施工合同效力的审查与释明 •

1、合同效力的审查

合同纠纷案件，首先是合同性质和效力的审查，因为这涉及到当事人的诉讼请求、抗辩乃至反诉的提起。

•(1)合同效力的审查是法院职责，法院应主动审查合同效力。

注

•1)法院角度：合同是否有效，涉及到国家对合同的评价，如果合同内容损害国家利益、社会公共利益以及第三人利益，法院应代表国家对合同效力作出否定性评价，故不适用“不诉不理”原则。即便双方当事人都认为合同有效，并基于合同有效提出了违约金等诉讼请求，法院也应主动审查合同效力。

•2)当事人角度：在确定施工合同纠纷的诉讼策略时，也应首先考虑合同是否有效，并基于此提出相应诉讼请求

2、合同效力的释明

《民事诉讼证据规定》F35“诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。”

•(1)法院：一审法院应就合同效力问题向双方当事人释明。例如“如果法院若不支持合同有效/无效，双方当事人会提出什么主张或抗辩。”

•(2)当事人：应基于自己对合同效力的判断，提出相应诉讼请求或抗辩。例：如果法院对合同效力作出不同认定，则诉讼请求或抗辩相应调整为：。

三、施工合同的无效情形《合同法》F52、《施工解释一》F1、F4;（1）、一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益；

注：民总F148-F150：只能请求撤销，不能主张变更或无效。

（2）恶意串通，损害国家、集团或者第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；

注：民总F146：以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。（4）损害社会公共利益；

（5）违反法律、行政法规的强制性规定；（6）承包人未取得建筑施工企业资质；

（7）承包人超越资质等级；（注：竣工前取得相应资质，可以有效《建工解释1》F5）

（8）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

（9）建设工程必须进行招标而未招标的；（10）中标无效的；

（11）承包人非法转包建设工程；（12）承包人违反分包建设工程；

（13）发包人未取得建设工程规划许可证、建设用地规划许可证（《施工解释二征求意见稿》）；

注：没有施工许可证，不影响合同效力。

第三章 施工企业资质与合同效力

（一）分类标准

2015年实施的住建部《建筑业企业资质标准》分三部分：

1、施工总承包企业资质：等级标准包括12个类别，一般分为四个等级（特级、一级、二级、三级）；

例如：建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。还有公路工程/铁路工程施工总承包企业类别 的资质等级标准等。

2、专业承包企业资质：等级标准包括36个类别，一般分为三个等级（一级、二级、三级）；

3、劳务分包企业资质：不分类别与等级。最新的施工劳务企业资质标准中只对企业资产和企业主要人员进行了要求，且获得施工劳务企业资质的企业可以承担各类施工劳务作业。

（二）承包人未取得建设工程施工企业资质

1、只有公路工程、铁路工程等其他建筑业企业资质；

2、没有任何工程施工资质。

（三）承包人超越资质等级的；

建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。

例如二级资质可以承担下列建筑工程的施工： 高度100米以下的工业、民用建筑工程。

注：如果二级资质的承包人签订的建设工程施工合同标的物的高度为130民的民用建筑，则属于超越资质等级，该合同无效。

例外：F5在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

（四）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的

1、实际施工人：无效共同中实际干活的人，以区别有效合同中的施工人。

（2）借用：表现形式多为挂靠。

挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位名义，承揽工程的行为，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。F10 挂靠形式：

1）从无到有：不具有建筑资质的个人或企业以具备资质的建筑施工企业的名义承揽工程；

2）从低到高：资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程；

注：从高到低、平等之间，也是挂靠，但并不无效，因为本身有资质。

3）从分到总：不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程；

挂靠方法

有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。

《施工解释二征求意见稿》F3【借用资质的单位或个人责任】

建设工程施工合同因实际施工人借用有资质的建设施工企业名义签订被认定无效。实际施工人和出借资质的建筑施工企业的连带责任 发包人请求实际施工人和出借资质的建筑施工企业对其因合同无效所受到的损失承担连带赔偿责任，人民法院应予支持。

发包人的相应责任

发包人订立合同是明知实际施工人借用资质，实际施工人或者出借资质的建筑施工企业以此为由主张发包人承担相应责任，人民法院应予以支持。

出借资质的建筑施工企业的责任

发包人订立合同时，明知实际施工人借用资质，实际施工人向出借资质的建筑施工企业主张工程价款的，不予支持；实际施工人主张出借资质的建筑工程施工企业对发包人不能清偿的工程价款承担补充责任的，可以支持。

（五）无需资质的施工合同

《建筑法》F83：“省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”具体为：

1、农民自建低层住宅（两层以下）

注：《村庄和集镇规划建设管理条例》第21条、第23条规定，农民兴建两层以上（不含两层）住宅，必须由取得相应资格证书的单位进行设计或选用通用设计、标准设计，除修缮房屋以外的施工必须由取得相应资格证书的单位或工匠承担。

2、家庭住宅室内装饰装修合同

注：室内装修装饰企业的资质使用中国建筑装饰协会发布的《全国室内装饰企业资质管理办法》，不适用建筑企业资质管理相关规定。

3、抢险救灾建筑

4、其他临时性房屋

第四章 实际施工人

（一）实际施工人定义、范围和条件

1、定义

实际施工人是指无效施工合同的承包人。

注：存在“实际施工人”前提是实际施工人订立的施工合同无效。

2、范围

违法分包人、转包人、借用资质的施工人（挂靠施工人）注：以存在名义承包人未前提。

3、条件

实际施工人必须是投入了资金、材料与劳力的人。注：不是实际施工人的情形：数次转包但未投入人、财、物的主体；建筑工人。

非实际施工人以发包人为被告主张欠付工程款的，应当裁定不与受理或者裁定驳回起诉。

（二）实际施工人的权利救济

1、以发包人为被告主张工程款（施工解释一）F26（1）一种观点：应当通知违法分包人或转包人，被挂靠人作为共同被告参加诉讼，发包人在其欠付违法分包人或转包人、被挂靠人工程款范围内承担连带责任。发包人以其未欠付工程款为由提出抗辩的，应当对此承担举证责任。

（2）我们认为：《施工解释一》F26规定的是“可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，”并未特指“为本案共同被告”。

理由：第一，不是一律追加，在双方当事人对发包人欠付工程款数额无争议情形下，没有必要让转包人或者违法分包人成为当事人。第二，追加也未必为一律为共同被告，双方当事人对发包人欠付工程款数额有争议时，可以追加转包人或违法分包人为无独立请求权第三人，以协助查明欠款数额这一事实。如果强行追加为共同被告，可能会干涉当事人的处分权，因为原告未必要求其承担责任。

2、实际施工人仅以违法分包人、转包人为被告要求支付工程款的，法院不得依职权通知发包人为共同被告；

3、以转包人、违法分包人、被挂靠人怠于向总承包人、发包人主张工程款债权、损害其利益为由，提起代位权诉讼的，应予受理。

--与F26的区别在于管辖法院不同：F26适用不动产专属管辖；

代位权诉讼根据合同法解释—F14，由被告（发包人）住所地人民法院管辖。

《施工解释二征求意见稿》F24 第一种意见，实际施工人以与其没有合同管辖的发包人为被告主张工程款权利的，人民法院不予受理。--严守合同相对论。

实际施工人依据合同法第七十三条规定，以转包人、违法分包人怠于向总承包人、发包人行驶工程款债权，损害其利益为由，提起代位权诉讼的，人民法院应予以受理。

第二种意见，实际施工人依据《施工解释一》第二十六条第二款规定提起诉讼的，应当符合下列条件：实际施工人由证据证明与其具有合同关系的人丧失履约的能力或者具有下落不明等情形，导致其劳务分包工程款债权无法实现。

第五章 招投标与合同效力

（一）建设工程必须进行招标而未招标

1、必须进行招标项目--《招标法》F3（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2、2018年《必须招标工程项目规定》

（1）F2：全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括

1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；

2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

（2）F3：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。F4：不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。F5：本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一）施工单位合同估算价在400万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。同一项目可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到欠款规定标准的，必须招标。

（二）中标无效情形

1、必须招标项目—招标人

F52：招标人：向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底影响中标结果的。

F55：招标人：与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，行为影响中标结果的。

F57：在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。

F57：招标人在评标委员会依法推荐的中标获选人以外确定中标。

2、所有招标项目—投标人

F53：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。

F54：投标人以他人名义投保或者其他方式弄虚作假，骗取中标。

3、招标代理机构

F50：泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益影响中标结果的。

《施工解释二征求意见稿》F1【中标通知书的性质】 招标人向中标人发出中标通知书后，一方为依照招标投标法第四十六条第一款的规定履行订立书面合同义务，对方请求其承担预约合同违约责任或者要求解除预约合同并主张损害赔偿的，人民法院应予以支持。

注：《买卖合同解释》F2：当事人签订认购书、订购书、预定书、意向书、备忘录等预约合同，约定在将来一定期限内订立买卖合同，一方不履行订立买卖合同义务，对方请求其承担预约合同违约责任或者要求解除预约合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。

另一种意见：招投标文件中与中部通知书已具备建设工程施工合同主要内容，且不得作实质性变更，即使未订立书面合同，本约亦成立。第六章 转包与合同效力

一、转包定义：《建设工程质量管理条例》F78

1、转包是指承包建设工程后不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分包转给其他单位承包的行为。

2、视同转包：分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的—2014年《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》F13

二、禁止性规定

《建筑法》F28，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

注：

1、施工单位将其承包的全部工程转给其他公司施工的，属于转包行为；

2、转给其他分公司施工的，属于内部承包看，不属于转包行为；

三、转包情形。《建筑工程施工转包违法分包行为认定查处管理办法（试行）》F7

1、将其承包的全部工程转包给其他单位或个人施工的；

2、将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义转给其 他单位或个人施工的；

3、未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；

4、不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；

5、劳务分包单位承包的范围是全部工程，计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；

注：劳务分包取费应限定在劳务报酬和必要的辅材费用。

6、通过采取合作、联营、内部承包等形式或名义、直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

7、法律法规规定的其他转包行为。

四、合作、联营与转包的区分

1、合作、联营人以自身身份或联合体身份参与施工；

2、合作、联营人具有实施该工程的资质。

五、内部承包与转包的区分

1、内部承包定义：施工合同的承包人将其承包的全部 或部分工程交由其他下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的行为；

2、条件

A内部承包人是建筑企业分支机构或职工； B建筑企业对进度、质量、安全进行实际管理； C建筑企业对外承担责任。

3、效力：有效

4、内部承包与转包的区别

A内部承包的承包人未本单位内部人（分支机构或职工），现场主要管理人员与施工单位之间有劳动关系；

B转包的承包人为单位以外的其他人。

第七章 违法分包与合同效力

一、分包定义：

2014年《房屋建筑和施工基础设施工程施工分包管理办法》F4：施工分包是指建筑业企业将其所承包的凡物建筑和施工基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑企业完成的活动。

二、分类：F3 专业工程分包和劳务作业分包

1、专业工程分包：指施工总承包企业将其所承包工程 中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。

2、劳动作业分包：指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

三、劳务作业分包合同有效要件

1、承包人取得劳务分包企业资质；

2、分包作业的范围是建设工程中的劳务作业（包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线）；

3、承包方式为提供劳务及小型机具和辅料，俗称“清包”

注：“扩大劳务分包”是指合同约定劳务作业承包人负责与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购等，这属于违法分包—实质的专业工程分包。

四、违法分包定义

是指施工单位承包工程后违反法律法规规定，或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或部分分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。

五、违法分包情形F9

1、将工程分包给个人的；

2、将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单 位的；

3、没有约定，又未经建设单位认可，将其承包的部分工程交由其他单位施工的；

注：并不意味着建设单位认可，分包就合法。例如，建设单位制定将部分工程分包给不具有资质的人；

4、将主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；

5、将其承包的专业工程非劳务作业部分再分包的； 注：劳务部分可以再分包，因为禁止的是专业工程再分包，不包括劳务部分。《建筑法》F29

6、劳务分包单位将其承包的劳务在分包的； 注：劳务分包单位与其他单位、班组、施工队、个人签订劳务合同的，应认定未违法分包。

7、劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；--超越资质

8、法律法规规定的其他违法分包行为。

六、分包合同中约定总包人收到发包人支付工程款后再向分包人支付的条款效力

该约定有效，如出现总包人怠于向发包人主张工程款情形，属于恶意阻止付款条件成就，应视为付款条件已经成就，分包人有权要求总包人付款。注：总包人对于其与发包人之间结算情况以及发包人支付工程款的事实负有举证责任。

F7：建设单位不得直接指定分包工程承包人。F9：专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可，但劳务作业分包，只需要劳务作业发包人（工程承包人）认可。

专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。F16：分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程队建设单位承担连带责任。

承包人要求发包人支付工程款，发包人主张将其已向合法分包工程承包人、实际施工人支付工程款予以抵扣的，不与支持，但当事人另有约定、生效判决、仲裁裁决予以确认或发包人有证据证明其有正当理由向合法分包工程承包人、实际施工人支付的除外。

《施工解释二征求意见稿》F6【合同无效承包人的赔偿责任】

建设工程施工合同无效，发包人可以就以下损失请求承包人予以赔偿：

（一）承包人承建的工程不符合规定的质量标准造成的损失；

（二）承包人承建的工程超出规定的合理期限造成的损 失；

（三）承包人过程导致的其他损失。

上述造成的损失，发包人有过错的，应承担相应责任。《。施工解释二征求意见稿》F7【合同无效发包人的赔偿责任】

建设工程施工合同无效，承包人可以就以下损失请求发包人予以赔偿：

（一）发包人拖欠工程价款造成的损失；

（二）发包人原因导致承包人停工、窝工造成的损失；

（三）发包人过错导致的其他损失。

上述造成的损失，承包人有过错的，应承担相应的责任。

第八章 工作人员行为的效力

（一）承包人项目经理行为的效力 •承包人的项目经理以承包人的名义实施的下列行为，原则上应当认定为职务行为或表见代理行为，对承包人具有约束力：

1、在结算报告中、签证文件上签字确认或加盖项目部章；

2、收取工程款

3、接受甲供材或第三方供材等行为。•注：施工合同另有约定或有证据证明想对方知道项目经理没有代理权的除外。

•建议：项目部章与项目经理分开，实行用章审批制；（2）结算必须工程部、财务部等部门逐一审批，加盖公章后有效；签证需经监理、工程部审批；（3）工程款必须打入公司账户、禁止项目经理直接收款、接受材料；（4）与项目经理签署协议，针对项目经理可能出现的不规范行为，约定较重的违约责任；（5）施工合同或委托书写明项目经理权限，送交发包人、材料商等并留存送达证据。

（二）其他工作人员签证确认的效力问题 •

1、双方约定具体签证人员的，除法定代表人之外，其他人员签证无效，相对方根据其他人员签订主张权利，应当证明签证构成表见代理；

2、无约定或约定不明的，想对方根据签证主张权利，应当证明其他工作人员签证属于职务行为，该方当事人抗辩的，应当反正想对方明知或应知该签证人员无代理权。

（三）监理人员签证确认的效力问题—对监理权限：

1、有约定的，适用约定。

2、无约定的或约定不明的

（1）涉及工程量、工期及工程质量等的，原则上对发包人具有约束力

（2）涉及工程价款洽商变更等经济签证的，原则上对 发包人不具有约束力。

黑白合同问题

《施工解释二征求意见稿》F3【背离中标合同是指性内容的认定】

当事人依据《施工解释一》F21规定，请求以备案中的中标合同作为解释工程价款根据的，人民法院应当综合另行订立的合同是否变更了备案的中标合同实质性内容，当事人就实质性内容享有的权利义务是否发生了较大变化等因素，依据诚实信用原则和公平原则予以衡量，并作出裁决。

“黑白合同”中如何认定实质性内容变更《施工解释二征求意见稿》F2 直接变更（价款【计价方式、给付时间】、工期、质量、标的物）

在同一工程范围下另行签订的变更工程价款、施工工期、质量标准、工程范围等中标结果的协议。

间接变更（承诺购房、配套、让利【下浮率】、捐款、借款等）

中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺。

注：工程因设计变更、规划指标调整等客观原因导致工程量增减、质量标准或施工工期发生变化，当事人签订补充协议、会议纪要等数码文件--《2011年全国民事审判工作纪 要》

注：控制性详细规划强制性内容主要包括：容积率、建筑密度、绿地率及建筑限高。

（二）以备案中标合同作为结算工程款依据的情形 必须进行招标的建设工程已招标且备案合同实质性内容与招投标文件无区别

不必须进行招标的建设工程，经过了招标投标程序，与承包人另行订立的建设工程施工合同与备案中标合同的实质性内容背离--《施工解释二征求意见稿》F14。

（三）以实际履行的合同作为结算工程款依据的情形

1、非必须招标也实际未招标，以实际履行合同结算。

2、备案的合同与实际履行的合同，均因违反法律、行政法规的强制性规定被认为无效的，可以参照实际履行的合同结算工程款。

3、未经招标投标，当事人仅以另行订立的合同与备案合同的实质性内容不一致为由，请求依据备案的合同结算工程价款的，不予支持。

注：根据《解释》F21，“黑白合同”纠纷中以“白合同”为结算依据的前提是“白合同”中标有效、履行备案、且其实质性内容与中标一致。

反面解释，若“白合同”中标无效或未招投标，不能作为结算的依据，参照实际履行的合同结算。

第十章 工期问题

（一）开工日期《施工解释二征求意见稿》F10 《建筑法》F32“建设工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用方面，代表建设单位实施监督。”

1、监理人发出了开工的通知 A、以开工通知中载明的开通日期； B、开工通知发出后，不具备开工条件的

（1）因发包人原因导致开工条件不具备的，以开工条件具备的时间确定开工日期，相应工期顺延。

（2）因承包方原因导致实际开工日期推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期；

C、开工通知发出前已进场施工的，以实际开工实际为开工日期；

注：以上ABC三项确定的开工日期在施工许可证载明的时间之前，以施工许可证载明的时间确定开工日期。

2、监理人没有发出开工通知，且无相关证据证明实际开工日期

应当一次考虑开工报告、合同约定、施工许可证上载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，确定工期起算时间。施工许可证：建设单位向建设部门申请

注意：依据《建筑法》F64，未取得施工许可证，且不符合开工条件而擅自施工的，指令停止施工。可见，施工许可证属于行政管理性规定，虽未取得施工许可证，但符合开工条件，并实际开工的，应以实际开工日期起算工期。

开工报告：承包人向监理申请，先有施工许可证，后有开工报告。

（二）竣工日期

1、完工日期和竣工日期区别： 完工日期就是完成工程施工的日期；

竣工日期就是指工程通过竣工验收为合格的日期。

2、竣工日期有争议的，根据《施工解释一》F14：（1）经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；

（2）发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；

（3）未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

（4）发包人、承包人、设计和监理单位四方在工程竣工验收单上签字确认的时间，可以视为《施工解释一》F14第一项规定的竣工日期，但当事人有相反证据足以推翻的除外。

（三）工期顺延《施工解释二征求意见稿》F11

1、工期顺延的原因

发包人：拖欠工程预算款、进度款、延迟提供施工图纸、场地及原材料、变更设计等行为导致工程延误

2、当事人已经约定顺延工期应当经发包人或建立签证确认：

（1）取得工期顺延签证确认

（2）虽未取得工期顺延的签证确认，但能够证明同时满足以下两者

1）在约定的期限内向发包人、监理申请过工期顺延的 2）符合工期顺延约定或法定条件

以上（1）（2）情形，对承包人顺延合理工期的主张，可予支持。

3、当事人约定，承包人不在约定时间内提出工期顺延申请，视为工期不顺延的，按照约定处理。

第十一章 鉴定问题

（一）•诉讼前委托鉴定的效力《施工解释二征求意见稿》F19-F20 •

1、诉讼前，已经对工程价款结算形成有效合意，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准 许。

2、诉讼前，共同委托的鉴定单位已经对建设工程造价出具鉴定意见，诉讼中一方当事人申请重新鉴定的，不予支持，但当事人有证据证明鉴定意见具有《证据规定》F27第一款规定情形的，且不能通过该条第二款规定方法解决的除外。

注：《证据规定》F27：一方当事人有证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予以准许重新鉴定申请：

（•1）鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；（2）鉴定程序严重违法的；未质证 •（3）鉴定结论明显依据不足的； •（4）经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。••对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的，不予重新鉴定。

（二）诉讼中的委托鉴定《施工解释二征求意见稿》F21

1、一审中的鉴定启动

（1）当事人申请鉴定，法院委托有司法鉴定资质的工程造价鉴定结构对工程造价进行鉴定；

（2）当事人双方均不申请鉴定，法院应当予以释明，经释明后对鉴定事项负有举证责任的一方仍不申请鉴定的，应承担举证不能的不利后果。

2、二审中的鉴定启动 负有举证责任的当事人申请对工程造价申请鉴定，一审法院未委托鉴定，导致案件事实不清，二审诉讼中当事人申请鉴定的，可以准许，准许后，可将案件发回一审法院委托鉴定。

注：鉴定过程中，一方当事人无正当理由在规定期限内拒绝提交鉴定材料或拒不赔偿的，应承担举证不能的不利后果。

3、鉴定中司法权的行使《施工解释二征求意见稿》F22 人民法院应当根据当事人申请及查明案件事实的需要，确定委托鉴定的事项及范围，并组织双方当事人对正义的鉴定材料进行质证，确定鉴定依据。

4、对鉴定意见的审核认定《施工解释二征求意见稿》F23 人民法院应当组织双方当事人对鉴定意见进行质证，分别予以处理：

（1）鉴定意见超出鉴定范围，人民法院应当要求鉴定单位对鉴定意见进行更正。鉴定单位拒不更正导致鉴定意见无法予以采信，人民法院可以在裁判文书中不判决当事人对鉴定费用的承担，并说明理由。预交鉴定费用的当事人请求鉴定单位返还鉴定费用，可以另行起诉；

（2）鉴定意见以未经质证有争议的鉴定材料作为鉴定依据，人民法院应就该部分鉴定材料组织双方当事人进行质 证，经质证不能作为鉴定依据的，鉴定单位应对相应鉴定意见进行更正。鉴定单位拒不更正的，人民法院可以通过补充鉴定、专家证人审核、重新鉴定等方法解决；

（3）鉴定单位擅自确认合同效力或者对责任承担进行认定，并在此基础上进行鉴定的，人民法院应当对合同效力或者当事人责任承担进行更正。鉴定单位拒绝对鉴定意见进行更正的，人民法院可以通过补充鉴定等方法对鉴定意见进行更正；

（4）鉴定人经人民法院通知后拒不出庭作证，导致鉴定意见未被采信，人民法院可以在裁判文书中不判决当事人对鉴定费用的承担，并说明理由。预交鉴定费用的当事人请求鉴定单位返还鉴定费用，可以另行起诉。

第十二章 工程价款结算和支付

（一）工程价款结算协议问题

1、以下两种情形，一方在诉讼中要求重新结算的，不予支持，但结算协议被法院或仲裁机构认定为无效或撤销的除外。

（1）合同有效且建设工程经竣工验收合格（2）合同无效且建设工程经竣工验收合格

注：结算协议为新协议，当事人可以欺诈、胁迫、重大误解为由，主张撤销。《民法总则》F147：基于重大误解事实的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。F152：重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起三个月内没有行使撤销权或自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权，撤销权消灭。

2、一方以施工合同无效为由要求确认结算协议无效的，不予支持。

注：建设工程未竣工验收（基于现状）前提下达成的结算协议，也有效。

第五篇：二建资料(施工管理小抄,有课件)

施工管理中的重要数字

1.对监理单位的处罚：限期改正、停业整顿、罚款10——30万、降质、销质

（未审查安全技术措施和专项施工方案，对安全隐患未限期整改，未向主管部门报告，未依法律法规和强制性标准实施监理）

2.监理旁站的通知：关键部位、关键工序施工前24小时 3.营业税额：营业额的3% 城市维护建设税：营业税的7%（市）、5%（县）、1%（乡）教育附加税：营业税的3% 三项合并：城市3.41%，县城3.35%，农村3.22%

4.综合单价中“其他项目费”的暂列金额：成熟工程按总造价3%—5%预留，不成熟10% 5.材料物质的价值，占建筑安装工程造价的60%—70%）6.垂直运输机械费占高层建筑地面以上总费用的6%—10%

7.工程预付款支付：开工前7天。预付时7天未付，承包人发预付的通知；通知后7天未付，可以停工。

8.工程进度款支付：确认计量结果后14天内。包人超过约定的支付时间不支付工程款，可与承包人协商签订延期付款的协议，协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息

9.竣工结算：竣工验收报告确认后28天内，承包人提交结算报告和资料，发包人接到后报告资料后28天内核实（通知银行支付），28天内未支付的，承包人可以催告，56天仍不支付的，双方可以将工程折价，或诉讼解决。承包人再收到价款后14天内交付工程。10.工程费用动态结算中物价波动的调整：物价波动在±10%；依工程所在地的价格；基准日期的市场价格或特定付款证书有关期限最后一天前的49天时点价格。11.工程变更采用新费率或价格的情况：

实际的工程量比报表中的工程量的波动超过10%；

工程量的变化与该项规定费率的乘积超过合同金额的0.01%； 变化直接造成该工程单位成本的变动超过1% 12.竣工验收：7个工作日前通知当地工程质量监督站

13.质量问题：经济损失低于5000元；质量事故：经损高于5000元。

【一般事故】经损5000元---5万元，影响使用功能和结构安全，造成永久质量缺陷 【严重事故】经损5万---10万元，2人以下重伤，严重影响功能和安全，有重大隐患的 【重大事故】经损10万---500万，死伤3人以上，工程倒塌或报废的 【特大事故】经损500万元以上，死亡30人以上，性质特别严重的。14.安全事故（人员伤亡、经济损失）

【一般事故】3人以下死，十人以下伤，损失1000万以下。【较大事故】3---10人死，10---50人伤，损失1000万---5000万 【重大事故】10---30人死，50---100人伤，经损5000万---一亿 【特大事故】30死，100伤，一亿元经济损失 15裂缝的修补处理：宽度＜0.2mm时，采用表面密封法；裂缝宽度＞0.3mm，嵌缝密封法； 较深时，采用灌浆修补法。

16.编制工程质量监督报告，竣工之日5天内提交到竣工验收备案部门

17.安全管理目标：负伤频率、一般事故频率为千分之六；安全生产优秀率80%；一般隐患整改率不低于95%，其余的要求100%。

18.安全文明设施：钢制大门不低于4米，主要路段的围挡不低于2.5米，一般路段1.8米.19.施工现场安全防护：作业层加防护栏和18cm高的踢脚板；通道口防护棚5cm木板=或间距50cm的竹篱；预留洞超过1.5m长的洞口，应设防护栏；楼梯边防护栏1.2m 20.其他：消防器材2米之内不准乱放东西；保护零线的重复接地不少于3处

21.【事故伤害】轻伤—损失1---105工作日；重伤---损失105---6000工作日；死亡—6000 22.安全事故报告：施工单位1小时内向建主报告，逐级报告不超过2小时，30日内伤亡数字要补报（火灾、车祸7天内）

23.安全事故的处理：收到事故调查报告批复的15工作日内，将相关的材料送有权限的主管 24.安全事故的处罚：个人年收入的40%---80%（不抢救、擅离职守、迟漏报）；单位罚100万，个人年收入的60%---100%（瞒报、谎报、等）

25.噪音限值：所有机械，晚间限值为55db（打桩机禁止）；白天，打桩机85，推土、挖掘、装载机75，搅拌机、振捣器、电锯70，吊车、升降机65（分贝）居民区强噪声作业时限为6----22点。

26.开工通知：开工日期前7天监理人通知承包人。承包人接通知后28天内提交施工管理机构和人员名单。

27.暂停施工（56天）：承包人提出，监理人接受请求后24小时答复；停工指示后56天未发出复工通知，承包人书面通知监理人28天内准许复工；

28.进度付款：监理人接到进度付款申请后14天内完成核查，发包人在监理人接到进度付款申请后28天内支付进度款。

29.质量保证金、竣工付款申请、最终结清款的相应时间皆为14天。

30.竣工验收：监理人收到竣工申请后28天，或提请验收或通知承包人继续完工。发包人在监理人收到竣工申请后56天内验收，出具工程接收证书。（28天为期限）。工程接收证书颁发后56天，施工队撤离。31.缺陷责任：缺陷责任期的延长不超过2年；期限终止后14天内，出具缺陷责任终止证书。32.与分包人的问题：项目经理为按约定提供所需的，分包人在约定时间后24小时通知承包人，经理收到通知后48小时未答复，为延工负责。在收到竣工结算报告28天内结算价款。33.劳务报酬支付：完成后经认可，14天内提交结算资料，14天内核算，14天内支付。34.设备合同价款支付：设备价格的10%作为预付款，80%为支付款，10%为保证金。35.变动总价合同：一周内非承包人原因停电、水、气造成停工达8小时，可以调整；施工期限1年内的，实行固定总价合同，1.5年以上的，考虑价格变化

36.成本加奖金：奖金依成本估算指标制定，底点和顶点是60%--75%，110%--135%（成本。37.索赔：承包人知道索赔事件发生后28天内，提交索赔意向通知书--之后28天内正式提交索赔通知书（索赔事件影响未消除，28天内交中间索赔报告，影响结束后28天内交最终索赔报告）--监理人收到后42天内审核答复承包人—发包人在作出答复后28天赔付。七．信息管理

1.信息交流对项目的影响：问题的2／3，项目费用的10%--33%，大型工程的错误占总成本的3%--5%。

2.立卷的厚度不超过40cm。短期工程档案保管为20年

3.重绘竣工图：更改部分超过图面的1／3.竣工图章为50mm*80mm。4.档案不少于2套，一套由建设单位保管，一套移交当地城建档案室。