2021年实验小学地震应急处置预案

2021年实验小学地震应急处置预案

一、目的依据与工作原则

1.目的为提高**县实验小学预防、应急处置地震灾害的能力和水平，有效预防、正确应对、依法处置，最大限度地减少损失，保障全校广大师生的生命财产安全，特制订本预案。

2.依据

《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国地震法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《校车安全管理条例》、《**省学校消防安全管理地方标准》、《南通市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

3.适用范围

本预案适用于我校应对突发地震灾害的应急处置工作。

4.工作原则

在实验小学地震应急救援指挥领导组的指挥下，按照“及时报告，优先转移，救人第一，减少损失”的总原则，实施应急处置。所有教职工都有参加应急抢险救援的义务，但任何情况下不得组织学生参与抢险救援。

（1）坚持及时、合理、高效的处置原则。

（2）坚持条块结合、以块为主、属地管理的原则。

（3）坚持以人为本、师生生命安全高于一切的原则。

（4）坚持稳定压倒一切的原则。

二、应急组织体系及职责

1.应急组织体系

**县实验小学地震应急救援指挥领导组及应急救援处置办公室由**县实验小学校长室及各部门负责人组成。

（1）**县实验小学设立突发地震应急救援指挥领导组。

组长：略

副组长：略

（2）应急救援指挥领导组下设应急救援处置办公室，位于**县实验小学，主任由***同志兼任。

主任：略

副主任：略

2.应急救援指挥领导组主要职责

负责统一决策、组织指挥全校地震灾害事故的应急救援相应行动，下达应急救援指令；及时向县委县政府、县教育局请示报告；及时与县相关部门协调联系、协助处理、妥善应对。

3.应急救援处置办公室职责

负责传达指挥领导组下达的各项指令；及时收集、分析相应的数据和工作报告，提出救援地震灾害事故的指导意见和具体措施并报县指挥中心；及时总结、推广各班应急处置经验和做法；督查、指导各年级、各班落实应急救援工作情况。

三、预防和预警机制

1.预防和预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

（1）信息报送原则

①迅速。地震自然灾害发生后，学校应在第一时间内向县教育局办公室报告灾情，并同时向学校应急救援处置办公室的其它相关职能科室通报，保卫处在得知信息后立即向县教育局法制科报告，不得延报。

②准确。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、虚报、谎报。

③续报。学校办公室在地震发生并报告后，对灾情后续变化情况，要及时续报，对动态情况实行边处置边报告。

（2）信息报送机制

①紧急电话报告系统

学校地震应急救援工作领导机构接到报告后，应立即报告县教育局地震应急救援指挥中心总指挥长，并按总指挥长的要求，按相关预案迅速开展工作。

②紧急文件报送系统

地震灾害发生并紧急报告后，学校地震应急救援机构应立即书面报告县教育局应急救援处置办公室。

（3）应急信息的主要内容

①地震灾害发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；

②地震灾害发生后，学校已采取的措施；

③校内外公众及媒体等各方面的初步反应；

④地震灾害发展的状态、处置过程；

⑤需要报送的其他事项。

2.预防和预警行动

（1）在学校地震应急救援指挥领导组的统一部署下，学校各科室应立即行动、相互支持、相互配合。落实人员，明确责任，细化措施，把各项工作和要求落到实处。

（2）加强地震应急救援反应机制的管理，在实践中运用和完善应急预案。校办公室、保卫处要加强人员培训，定期或不定期地开展演练活动，不断提高地震应急救援的指挥能力和实践能力。

（3）校办公室、总务处要做好地震应急救援所需的人力、物力和财力方面的储备工作，确保地震预防、应急设施、设备和必要的经费开支。

3.信息发布

严格按照有关规定，区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。严格执行新闻发言人制度，新闻发布工作由学校地震应急救援指挥领导组统一部署。

4.应急保障

（1）信息保障

建立健全地震应急救援的信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。

（2）资金保障

总务处要确保地震应急救援所需经费的保障落实。

（3）人员保障

学校组建地震应急救援预备队，确保一旦启动预案，立即投入使用。要按照地震应急救援的具体情况和指挥部门要求，及时调整应急救援预备队成员。

（4）培训演练保障

学校积极开展地震应急救援队伍的技能培训，定期举行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

四、地震自然灾害的应急救援

1.地震自然灾害等级确认与划分

根据国家和省、市、县有关地震自然灾害应急预案和教育系统实际，以及对学校的影响，按严重程度，从高至低分为Ⅰ～Ⅲ级。

（1）Ⅰ级灾害：是指学校所在地区内的人员和财产遭受重大损害、对本校的教育教学秩序产生重大影响的特大地震。

（2）Ⅱ级灾害：是指学校所在地区内的人员和财产造成重大损害，对本校的教育教学秩序产生严重影响的强烈地震。

（3）Ⅲ级灾害：是指学校或个体造成损害，对学校教育教学秩序产生一定影响的地震灾害。

2.地震应急救援措施

（1）预报后的应急反应

根据有关规定，在政府或县教育局发布地震自然灾害预报后，学校办公室即宣布预报区域进入预备应急期。

预备应急反应主要包括：

A.根据当地政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况；

B.按照当地政府的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散；决定是否停课。

C.配合有关部门开展灾情监测工作；

D.配合有关部门开展应急保护工作；

E.督促检查地震应急救援准备工作；

F.防止地震自然灾害谣传或误会，教育师生员工不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持社会稳定。

（2）地震灾害发生后的应急反应

地震自然灾害发生后，在政府、教育局的统一部署下，学校办公室、保卫处根据地震灾害等级，启动相应级别的应急预案，并负责领导全校应急救援工作。

A.Ⅰ级灾害的应急反应

实验小学救灾指挥部立即运作，在县政府、教育局的领导下，协助组织、指挥学校应急救援工作。

学校办公室、保卫处应主动与而各学科、各年级、各班取得联系，及时了解灾情及学校的运转情况，并据实部署工作。

学校办公室、保卫处应密切配合相关部门收集灾情数据，组织开展应急救援工作，并将灾情和应急情况及时报县政府和县教育局。视需要调用（组织）力量到学校协助或具体组织开展应急救援工作。

我校地震应急指挥领导组立即运作，迅速召开相关人员紧急会议，通报灾情；配合县救灾指挥部和县教育局地震应急救援工作组的领导、指挥和组织、协调全校的地震应急救援工作。

B.Ⅱ级灾害的应急反应

地震灾害发生后，学校必须在政府、教育局救灾指挥部统一指挥下，各司其职、通力协作、全力以赴、妥善应对，同时了解地震灾情情况，及时向上一级救灾指挥部报告地震灾情和救援工作情况。

学校相关部门在县政府、县教育局的统一领导下，组织开展全校地震应急救援工作；学校应急救援指挥领导组根据各班所报告的灾情，及时向县政府救灾指挥部和县教育局应急救援处置办公室报告灾情；提出地震自然灾害应急救援工作建议。

C.Ⅲ级灾害的应急反应

灾害发生后，学校负责收集本校的灾情，并及时报教育局法制科。

在地震灾害应急期间，及时向教育局法制科报告地震灾情和救灾情况。

县教育局地震应急救援指挥部视地震灾区受灾情况组织对灾区进行慰问等活动。

3.地震灾害发生后应急救援的主要内容

学校在县政府、县教育局救灾指挥部的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救工作，同时配合相关部门做好如下工作：

（1）人员拯救

（2）医疗救护

（3）卫生防疫

协助组织力量抢救伤员；采取有效措施防止和控制传染病暴发流行。

（4）应急恢复

协助电信部门尽快恢复被损坏的通信设施，保障通信畅通。协助电力主管部门恢复被损坏电力设施和系统功能等，保证用电供应。

（5）粮食食品物资供应

协助有关部门做好食品与物资的供应，保障生活必需品到位。

（6）人员安置

协助民政部门和学校总务处调配救济物品，做好人员的转移和安置工作。

（7）维护社会治安

协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

（8）消防

协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

（9）次生及衍生灾害防御

协助有关部门对易于发生次生灾害的班级和设施采取紧急措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生灾害的发生。

（10）灾害损失评估

协助有关部门开展地震灾害损失评估。

（11）应急资金

做好应急资金调拨准备。

（12）接受外援

协助民政部门接受和安排社会各界为学校提供的紧急救援。

（13）宣传报道

协助新闻宣传部门按照规定及时向社会发布地震灾情等有关信息。

协助民政等部门按国家和省、市、县有关规定举行新闻发布会，介绍地震灾情，提出急需救灾物资的种类、数量、援助捐款总金额等。

五、善后恢复

随着地震应急救援工作的开展和余震的逐步减少，工作重点应马上从应急救援转向善后恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常的教育教学秩序。

1.做好地震灾害中受伤人员的医疗、救助工作，对在地震灾害中死亡人员进行抚恤、补偿和慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

2.严格信息发布制度，确保地震灾害信息发布的及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免恐慌和动荡。

3.全面检查检测学校各种设备、设施的安全性能，对安全隐患及时处置、补救、防范，避免发生新的安全事故。

4.配合有关部门做好地震灾害的善后工作。

六、补充说明

1.地震应急救援工作的有关分工

**县实验小学设立突发地震应急救援指挥领导组，下设地震应急救援办公室，由相关科室负责人组成。具体分工如下：

（1）涉及地震应急救援有关校舍基、应急救援有关器材、物资保障、车辆保障、关公共卫生等工作由总务处承担；负责人：略。

（2）涉及学校各班的地震应急救援预案演练、灾害教育等工作由保卫处承担。负责人：略。

（3）涉及地震应急救援有关信息报送、通讯保障、志愿服务、人事政策、福利待遇以及奖励惩处、有关网络与信息安全等方面的工作由校长办公室承担。负责人：略。

（4）涉及地震应急救援有关社会治安等安全工作由保卫处承担。负责人：略。

（5）其他未尽事宜，由校办公室统筹协调。负责人：略。

2.本预案是全校应对地震发生时采取应急救援的应急准备和响应的文件，各年级各班级、有关部门应遵照执行。

3.在地震应急救援工作中，对有突出表现的个人予以鼓励和表彰；对玩忽职守、不负责任、造成损失、影响恶劣的依据有关法规和规定给予行政处分，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.本预案启动实施由学校地震应急救援指挥领导组组长决定。指挥领导组所有组员要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作制度，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。

5.本预案由实验小学校长办公室负责解释。并根据实际情况的变化，及时修订本预案。

6.本预案自发布之日起实施。