项目节能减排管理体系和规章制度体系需要完善（大全）

第一篇：项目节能减排管理体系和规章制度体系需要完善（大全）

为全面系统的做好项目部的节能减排工作，项目部成立以项目经理为第一责任人的节能减排领导小组，领导项目部的节能减排全面工作，具体责任划分如图 1、表 1。

图 1

项目部节能减排管理组织机构图及节能减排领导、工作小组

表 1

节能减排工作领导小组责任分工表 序号 姓名 组内职务 职务 主要职责 1 胥海江 组长 项目经理 负责项目部节能减排全面工作 2 刘从胜 副组长 项目总工 负责各部门节能减排相关工作 3 赵朋 组员 工程部长 负责工程部节能减排全面工作 4 徐文龙 组员 安质部长 负责安质部节能减排全面工作 张建峰 组员 物机部负责人 负责物机部节能减排相关工作 6 马孟伟 组员 试验室主任 负责试验室节能减排相关工作 7 韩丽 组员 财务主管 负责财务部节能减排相关工作 8 张磊 组员 办公室主任 负责办公室节能减排相关工作 9 聂赛河 组员 工经部负责人 负责工经部节能减排相关工作

节能减排工作领导小组成员要明确各自职责，对职责范围内的节能减排工作执行小组工作内容负责，做到节能减排工作保质保量且不留死角，使项目工地成为全方位的节能减排标准化工地，同时领导小组参与节能减排的考核工作，具体奖惩办法参照节能减排考核办法。

第二篇：节能减排管理体系范文

水电九局有限公司砂石分局节能减排管理体系

1.总则

（1）为加强能源管理，科学合理利用设备、水、电、油品等各种资源，减少资源浪费；降低成本，提高整体素质。根据国家的有关法律法规，水电九局有限公司砂石分局管理规定，制定本节能减排管理体系。

（2）各工程项目在施工阶段，均必须遵守本节能减排管理体系。本规定适用于机关及各项目部单位设备、水、电、用油等资源能源消耗的管理。

（3）分局及各工程项目部鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高工程节能减排。

水电九局有限公司砂石分局节能减排管理体系

4）确保噪音对周围环境不造成伤害；厂界噪音控制在70dB(A)，建筑施工噪音不超过85dB(A)；

5）降低电、油、设备、废水、粉尘单耗指标；

6）大力推广应用国际国内同期行业先进水平的新工艺、新技术、新产品、新设备。

2.2.2节能减排目标内涵

增强职工的节能减排意识，以节能减排为提高经营。在保质量前提下，加大节能减排操作力度，大力发展新的生产能力。

水电九局有限公司砂石分局节能减排管理体系

3.2节能减排职责 3.2.1分局节能减排责任

1）建立、健全节能减排责任制； 2）制定本部门节能减排方针；

3）保证节能减排管理的投入和资源配备； 4）督促、检查本部门的节能减排管理工作。3.2.2节能减排小组组长的职责

1、保证国家节能减排管理法律法规和有关规章制度贯彻执行；

2、主持节能减排策划，组织制定并实施节能减排管理体系。

3、按节能减排体系合理配置并有效组织可获得的人、财、物等资源，以适宜的成本确节能减排目标的实现；

4、进行项目节能减排意识教育，组织各项目部对节能减排进行评比活动；

5、开展经常性节能减排活动，增强全员节能减排意识，提高整体节能减排保证能力，表彰并奖励先进班组和个人；

6、建立本项目节能减排管理网，配备质量工程师或技术人员，充分发挥项目部的节能减排，提高经济效益；

8、建立健全干部值班制度，做到24小时有人管生产、做到从小事做起。3.2.3副组长职责

1、贯彻执行国家及工程局节能减排方针和节能减排体系，协助组长主持节能减排策划责任；

2、负责节能减排管理体系，在实践中的实施、保持、改进工作；

水电九局有限公司砂石分局节能减排管理体系

4.节能减排行业指标

5.1节能减排指标 5.1.1节能减排的标准

1）与湿法制砂相比较，降低运行电量67%，用水减少2.3t/m

32）厂界噪音小于等于70分贝；建筑施工噪音小于等于85分贝；

3)空气中施工粉尘含量控制在2-10mg/m3以内；

4）排放的生产污水固体悬浮物含量控制在200mg/L以下；

5）生产成品砂石骨料每吨耗水不超过1.5吨、每吨耗电量不超过5.5KWh。

水电九局有限公司砂石分局节能减排管理体系

4）现行文件资料电子文件或纸质上报；

5）形成产生现行文件资料的单位，负责文件资料的报送工作；

水电九局有限公司砂石分局节能减排管理体系

针对砂石系统：噪音主要是施工其阶段的设备开完，矿山的爆破，安装运行期的设备运行。

1）采用先进的设备，减少噪音；

2）对特定时期对噪音进行测定；

3）厂界噪音不能超过70dB(A)，建设施工噪音不超过85dB(A);4）施工驻地建在里工地较远的距离； 5）值班室减少噪音作用； 6）爆破按照国家的相关规定操作；（4）油

针对砂石系统：主要是车辆的用油及设备的润滑保养。1）对废油料按照规定方式处理；

2）按设备的保养操作执行，达到节能减排效果； 3）派专人负责的责任方式； 4）定期定时检查；

5)

对管理处车辆的管理制度进一步完善，杜绝跑私车现象。6)

对使用车辆经常检查，以防零部件出现松动，导致漏油发生；

7)对管理处各单位使用的发电机、一切机械设备进行定期检修、维护，防止机油泄漏，并做好发电机运行记录。（5）设备及用电

1）

目的

为加强能源管理，科学合理利用设备用水、用电、耗油品等各种资源，提高设备使用效率。

2）适用范围

水电九局有限公司砂石分局节能减排管理体系

7．工作计划

7.1、指导思想

以科学发展观为指导，以建设节约型机关为目标，认真贯彻《通知》精神，积极开展节能降耗活动。通过宣传教育、强化管理、合理使用、创新机制，扎扎实实推进我站节能减排工作，为全省交通完成“十一五”节能减排目标任务作出贡献。

7.2、计划目标

通过开展节能减排活动,使全体干部职工牢固树立资源意识和节约意识，养成勤俭节约的好习惯，从自己做起，从小事做起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚，建设成为节约型单位。在“十一五”末力争使水电、电、油、提高设备使用效率、车辆维修管理费，初步建立起节能减排管理长效机制。7.3、节能减排的具体内容

1)广泛开展宣传教育，增强节能减排意识；

2)组织开展形式多样的宣传教育活动，宣传节能减排工作的重要性，进一步强化干部职工的资源意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，人人都是节能减排的宣传员、落实者；

3)注意搜集节能小窍门，及时宣传和推广；

4)细化节能减排主要措施，努力降低能耗和费用；

5)尽可能少开空调，确需开启空调时，办公区域的空调温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度；

6)白天充分利用自然光照，尽量减少照明设备使用时间，离开办公室、下班时做到随手关灯；

水电九局有限公司砂石分局节能减排管理体系

迫感和责任感;倡导树立科学的消费理念，形成节约光荣、浪费可耻和精打细算、勤俭办事的良好风尚，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好氛围，确保节能减排工作取得实效。

第三篇：节能减排项目管理办法

关于下发《永城煤电控股集团有限公司节能减排

项目管理办法》的通知

各子公司、各单位、部处室：

为完成节能减排目标，强化节能减排项目管理，明确节能减排项目管理流程（流程图详见附件），缩短节能减排项目实施周期，保证节能减排项目实施效果，促进各主要产品的单位产品能耗达到并继续保持先进水平、以及SO2、COD两项指标达标排放，按照“两调整、两提高、两创新、两带动”要求，特制定本办法。

一、成立节能减排项目管理办公室

在节能减排领导小组下，设立节能减排项目管理办公室，负责节能减排项目的立项、督促、评审、验收等管理工作。

办公室设在技术信息中心，办公室主任由技术信息中心主任兼任，办公室副主任由技术信息中心和规划发展部主管节能减排和环保的副主任兼任，成员由技术信息中心、规划部、财务部、机电部、企管部等有关人员组成。

二、节能减排项目范畴

节能减排项目根据其项目性质分为科研、技改、维检修三类，其中维检修项目简称短平快项目。

三、节能减排项目资金来源

规划部门根据列入公司节能减排项目计划的预算

投资，在公司预算中以节能减排专项资金的形式单列，并根据科研、技改、维检修的项目预算划入相应的单位，财务部门根据计划单独建帐，实行专款专用。

四、节能减排项目的管理

1、节能减排项目的立项、实施

各单位在上报公司节能减排项目之前，要提前组织人员对节能减排项目进行前期调研、审核、立项，凡被确定上报公司的项目，必须及时提交项目书，明确项目负责人及参与人员，制定各项保证措施。

短平快项目由各单位自行控制，不需填项目书，但要填入项目计划汇总表中。

由项目负责人对项目进展作详细计划，绘制节能减排进展进度计划表，严格按照计划开展工作，若进展滞后，需经过主管领导召开有关技术管理人员进行论证，说明具体原因。

2、节能减排项目的督促、检查

由节能减排办公室负责项目的实施推进管理，对项目进展情况跟踪落实，督促相关单位及项目负责人及时完成。

3、节能减排项目的评审、验收

项目完成后，项目负责人及时提出验收申请，填写项目书中相关内容，所在单位主管部门牵头组织相关部门先进行自评，对项目效益进行评价，然后由集团公司节能减排项目

验收小组进行审核。

节能减排项目效益计算方法如下：

项目效益（元）=节能量×能源单价

备注：煤电均按市场价予以结算。

五、节能减排项目奖惩

按照节能减排奖罚办法对节能减排项目进行奖罚，奖励重点侧重于项目负责人、参与改造人员及直接管理人员。奖励标准为节能效益的10%—8%（效益50万元以下奖10%，50万元以上奖8%）。

未完成列入公司计划项目的单位不能纳入第一档次奖励。

此通知

附件1：节能减排项目书

附件2：节能减排项目管理流程

二〇一一年二月二十八日

第四篇：节能减排项目策划书

节能减排是环保的一个重要措施，各位，我们看看下面的相关项目策划书，一起阅读吧！

节能减排项目策划书【1】

植物是地球最宝贵的财富，我们学生的用纸浪费现象很严重，造纸的原料很多都来自于植物，会导致对生态平衡的破坏。一些生活中的木制易耗品也要注意恰当使用。

我们认为可以改进的方法：

1、将旧练习本中未用完的纸张装订起来，做草稿本，2、收集用过的草稿纸和旧作业本及试卷，找到合适的途径，送到造纸厂重新加工成可以使用的纸张。

3、节约用纸，把草稿纸写满，不要只写几个数字就扔掉。

4、尽量节约用纸，无论是手纸还是餐巾纸，能用手帕代替的就用手帕代替。

5、在废报纸上练习写毛笔字和画国画。

6、有些包装纸，可以做成手工艺品，美化生活。

7、尽量不用一次性碗筷。

8、方便筷或竹签使用后可以回收利用，做成工艺品。

9、不要用机械的方法破坏、损害树木。

10、多种植植物。

11、把装修中剩余的木头、木屑送去造纸厂，减少砍伐树木的数量。

12、和日本人一样，珍爱自己国家的每一棵树，用法律来规范人们的保护意识。

我们的改进方案所面临的问题：

1、大家没有重视对植物的保护。

2、用过的废纸没有恰当的去处。

3、同学们有大手大脚的坏习惯。

金点子二：

我们所关注的环境问题：水资源的紧缺

我们认为可以改进的方法：

1、可以把用过的但相对比较干净的水冲马桶、擦地板或者浇花。

2、用水间歇可以把水龙头关上，避免不必要的浪费。

3、少量的衣服用手洗，避免洗衣机洗时使用大量的水。

4、洗澡时，将开头空房的冷水积蓄起来，可以洗衣服或别的用常

我们的改进方案所面临的问题：

1、等待二次使用的水平时放在哪里。

金点子三：

我们所关注的环境问题：电资源的节约使用

我们认为可以改进的方法：

1、没人或没必要的时候，不开灯、不使用空调。

2、离开房间后随手关灯。

3、同一个房间，在采光情况良好的情况下，不用开两盏灯。

我们的改进方案所面临的问题：

同学们有认识上的误区，认为只要我付得起电费，让自己舒服一点，多用点电有什么关系。

金点子四：

我们所关注的环境问题：塑料袋的使用

我们认为可以改进的方法：

1、不随便扔塑料袋，对大自然有害。

2、超市里的塑料袋可以当垃圾袋。

3、买菜时少要塑料袋，或自备布袋或篮子。

我们的改进方案所面临的问题：

大家图方便和美观，不愿意使用布袋或篮子。

金点子五：

我们所关注的环境问题：节约汽油，保护环境

我们认为可以改进的方法：

1、能坐公交车上下学的，就不用专车接送。

2、去很近的地方办事，就步行或骑自行车去。既环保又锻炼身体。

我们的改进方案所面临的问题：

1、学习太紧张，时间不多。

2、同学们有虚荣心，觉得家中有汽车接送才够档次，如果坐公交车有些丢人。

节能减排项目策划书【2】

一． 活动背景

20XX年是“十二五”开局之年，要充分总结和宣传“十一五”节能减排成就，为“十二五”节能减排工作营造良好社会氛围，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，同时国家发改委提出举办全国节能宣传周，在全社会强化能源资源国情宣传教育，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，进一步提高全民节能意识。

二．活动主题

节能我行动、低碳新生活

三．活动目的节能减排工作是保持我国经济持续、稳妥、快速发展，调整经济发展布局，构建和谐社会、节约型社会的一项重要举措。为了响应国家节能减排号召，切实加强国民的节能意识，西安建筑科技大学中海地产第三期『职业发展研习营』全体营员借着本校举办的节能减排宣传周这一主题活动。积极发挥我们优秀大学生的作用，将校内活动推广到出去，号召在校学生，西安市民，陕西省人民，乃至全国人民一起加入到“节能低碳”的新生活中。

四．活动时间

20XX年6月12日-7月18日

五．活动参与对象

西安建筑科技大学中海地产第三期『职业发展研习营』全体营员。

六．活动形式

1.组织全体营员在校内各主干道和主要学生集合地点，发放关于节能减排的相应宣传单和彩页。

2.组织营员，成立在校节能小分队，走进学生宿舍，走进社区，进行节能减排工作的监督和提醒，以便于节能减排，真正能够落到实处，真正做出效果。

3.进行营内宣传，倡导营员通过文字表达自己对节能减排的真实感受和具体执行方式，与校内进行的节能减排征文比赛相接轨。让节能减排的思想，真正扎根于每一位营员的心中。

4.组织校外宣传小分队，在西安各公交车车站为等车的市民发放关于“节能低碳”的宣传单和彩页，普及节能减排相关知识，以及生活小常识，号召市民积极行动，从身边的小事做起，创建节能低碳生活。（利用课余时间进行宣传活动，活动持续到学期末。）

5.近期西安世界园艺博览会正在如火如荼的进行，在这个盛会期间，将会有全国各地，乃至世界各地的旅游人员来到西安，进入世园会。我们将以此为契机，利用假期，走进世园会，将节能减排的倡议，宣传到世园会的每一个角落，当然，通过我们在世园会的宣传，最终，希望，每一位游客，可以将节能减排的理念，带到世界的每一个角落。让节能减排，不在是纸上谈兵。

七．活动流程和具体分工

1.项目设计部

（1）组织部门人员，写好活动策划书，并策划书，发放到每一位营员的邮箱；

（2）与学校相关部门沟通，做好后期时间安排；

（3）确定每次活动的地点，提前做好路线规划；

（4）在每次活动结束后，做好活动总结，并将总结与营员进行及时分享。

2.综合管理部

（1）根据活动前期安排，做好人员分配表和时间每一位营员的时间安排表；

（2）提前做好每次活动相应的物资准备；

（3）做好每次出勤人员登记

（4）对活动进行中的人员安全，去与归的相关制度进行细化，防止活动中，出现众多不安全因素。

3.营销客服部

（1）提供节能减排相关活活动宣传页和彩页，并安排专人，进行每次活动彩页的准备和分配；

（2）在活动进行中，采集活动图片，视频，将活动内容和活动进展情况，及时准确的发送到网站上进行宣传。

八．备注

各部门尽职尽责，安排好各岗位人员，将职责明确到位，以确保本次活动的顺利有序进行。加油。

节能减排项目策划书【3】

一、活动主题：优化低碳生活，倡导节能减排！

二、活动背景：

伴随着现代社会经济的迅猛发展，人类由于过分追求眼前利益和发展速度，而忽视了发展所带来的负面效应，这些问题随着时间的推移已经暴露的越来越明显，如温室效应、水污染等问题。因此，人们开始注意自己的行为所带来的影响，也提出了倡导低碳生活和节能减排的努力方向。

当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。20XX年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。

三、活动目的：

开展此次“倡导节能减排”活动，主要是为了在校园里对节能减排进行宣传介绍和低碳节约理念的倡导，让在校大学生体会自己所必要承担的社会责任，也是为我们每个人健康生活的的贡献和努力。

四、活动意义：

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。

通过“倡导节能减排”活动，不仅可以使节能减排的生态意识深入人心，让同学们在每天的日常生活中运用一些节能减排的方法，减少身边的能源消耗，减少污染物的随便排放和丢弃，从而节约能源，美化我们的生活环境。

五、活动时间、地点：

20XX年3月11日（周日）9:30—12：00，地点在北园食堂广场

六、活动过程：

1、活动前期准备：

（1）准备活动开展所需的物资；

（2）组织协会工作人员，分配好各自的工作，并协调各环节的工作开展；

（3）分派相关人员布置活动会场，并维持现场秩序。

（4）做好活动前的各项准备工作，如多媒体、条幅等的设置、摆放等。

2、活动开展：

（1）将桌子摆好，进行 “节能减排”展牌的展示；

（2）安排主持人进行活动的宣传和相关知识的讲解；

（3）在中午人流量多时，在食堂广场进行横幅的签名活动，倡导节能减排的重要性。

（4）现场进行关于“节能减排”的有奖问答。

七、活动注意事项及处理办法：

1、活动现场的秩序问题：分派相关工作人员专门负责活动现场的秩序维持，保证活动的顺利进行；

2、如遇下雨天气，可选择将活动地点移至南园食堂的南门进行，或者将活动日程推迟安排；

八、活动所需物资及经费预算：

节能减排小海报6个，大海报1个，桌子5个，条幅1条，宣传海报（手写）5张，双面胶若干，音响1个，话筒2个

节能减排项目策划书【4】

节能减排工作是保持我国经济持续、快速、稳妥发展，调整经济发展布局，构建和谐社会、节约型社会的一项重要举措。要全面开展节能减排活动方案的策划和实施，作为****学院，我们不仅要把节能减排与节约型学校建设结合起来，还应该把环境与健康结合起来，建设有自己特色的节约型学校。倡导学校师生实现生活垃圾分类，“每天省一度电”、“每人每天节约 1升水”、“每天少扔一个废塑料袋”的目标，通过“节能减排志愿者在行动”活动的广泛、深入、持久展开，进一步提高全院师生的节能减排意识。

活动名称：

开展节能减排活动

活动目的：

通过在我院广泛开展节能减排系列活动，宣传环保节约的理念,培养我院大学生节能减排意识，鼓励更多大学生积极参与校园节能减排公益活动，发挥其在环境保护事业中的积极作用，推动我校“节能减排学校”的建设，推动资源节约型、环境友好型社会的建设。引导学生争做节能减排的宣传者、践行者，营造人人有节能减排意识、人人懂节能减排知识、人人有节能减排行动的校园氛围。

活动内容：

开展学生节能减排宣传教育活动，充分发挥自身优势，广泛利用各种宣传阵地，积极宣传国家有关节能环保的法律、法规和政策，不断增强广大师生的忧患意识、危机意识和责任感、使命感，深入开展节能减排活动。积极教育引导师生增强节约环保意识，倡导节约型的生产方式和消费方式，自觉养成节能环保的好习惯。要围绕推广节约资源的新技术和帮助学生掌握节约资源的新技能、新方法，加强师生环保意识。

活动形式：

我院分团委将组建节能减排宣传服务队，在校园内设立节能减排宣讲点，积极开展节能减排宣讲活动；搜集有关节能减排知识，制作知识宣传单，通过学院发放到学生手中；积极引导志愿者走进教学楼、宿舍等学习、生活区域开展浪费水电的现场调查活动，把有关现象反映到相关部门；悬挂12条宣传条幅，做好节能减排的活动宣传，营造校园宣传氛围。

活动过程：

1.全面采取节能减排措施。

结合本校的实际，强化师生的节能环保意识，从学校发展、建设及日常运行管理的全局出发，对节能、节水、环保工作进行统筹规划。要建立健全节能环保制度，做好学校发展和校园建设规划，加强基本建设、维修改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保管理，严格执行国家节能环保标准，积极采用新技术、新工艺、新设备，加强节能、节水、环保设备和器具的推广应用，要建设节水使用设施,积极推广绿色照明和智能控制，节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸，节约资源、保护环境。

2.加强节能减排知识教育。

结合环境保护类学科特点和专业课程进行节约资源、保护环境的教育，使广大师生成为节约资源，保护环境的自觉实践者。

3.组织节能减排主题宣传教育活动。

将节约资源宣传教育作为学生思想教育的重要内容之一。各班级依据学生年龄特点, 以生动活泼、学生喜闻乐见的形式，组织以节能减排为内容的宣传教育活动。引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，熟悉要求、宣传群众、教育自己。通过校园节能减排主题宣传,引导师生,从我做起,自觉保护环境,节约能源的意识。

4.开展节能环保社会实践活动。

依托校内外社会实践活动场所，开展以节能环保为主题的社会实践活动，使学生在实践中学习节能环保知识和方法，掌握节能环保技能、深化节能环保意识、养成节能环保习惯,同时希望利用自己的行动来影响身边的朋友参与到节能减排的行动中。组织学生节能减排科技创新活动，开展大学生节能减排社会实践和科技竞赛，鼓励学生通过亲身参与实践，为我校节能减排工作做贡献。

5.营造节能减排校园文化与社会氛围。

认真贯彻《教育部关于建设节约型学校的通知》和《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》，编写宣传节能环保教育的资料，免费发放给老师与学生。利用网络、海报、刊物等各种方式，进行节能、环保宣传，营造良好的校园文化与社会氛围，进一步开展绿色校园,和谐社会的建设活动。

6、牵手你我，节能减排

利用****学院的专业优势成立影视小组，自己动手拍摄、剪辑节能减排的短片，在学校音乐厅和教室循环播放。组织相关学生社团，利用生活废品制作精美生动的工艺品。并评出相关奖项，活动后期将优秀作品在音乐厅进行展示。

****分团委在本次活动中将继续秉承*****************的八字精神，一如既往地遵循认真负责的工作态度，将本次工作顺利完成！

第五篇：民政局完善节能减排工作调研

民政局完善节能减排工作调研

民政局完善节能减排工作调研

一、节能减排列为约束性指标以来，全国上下作为落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口。经过各地区、各部门的共同努力，节能减排有了重大进展。去年全国单位gdp能耗下降了%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了%和%，主要污染物排放量首次出现“拐点”。今年上半年，全国化学需氧量排放总量万吨，较去年同期下降%；二氧化硫排放总量万吨，较去年同期下降%。节能减排的成效开始显现，重点行业结构调整取得实效，部分区域、流域环境质量得到改善。关于推进节能减排工作的问题与建议

二、健全法制，强化节能减排监督管理

依法治国,建设社会主义法治国家,是我国的基本方略和社会发展目标。国家应尽快组织修订环保法，开展节约能源法、大气污染防治法、固体废物污染防治法的组织制定及修订工作。加快民用建筑节能、废旧家用电器回收处理管理、环保设施运行监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理废旧轮胎回收利用、包装物回收利用等方面行政法规的制定及修订工作。加强节能及环境保护标准体系建设，颁布高耗能产品能耗限额标准，修订高耗水产品限额标准，制定大型公共建筑能耗限额标准，完善清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准。

加大监督检查执法力度。加强电厂烟气脱硫设施运行监管，强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督；严格节能减排执法监督检查,加强对重点耗能单位和污染源的日常监督检

查，对违反节能环保法律法规的单位依法查处。切实解决“违法成本低、守法成本高”、“执法不严、违法不究”的问题。

加强节能减排的管理。在“十二五”期间，总量减排指标除二氧化硫、化学需氧量外，可在水污染中增加氨氮、磷，气污染中增加氮氧化物、二氧化碳，并根据东中西部的发展状况、环境承载能力及各地区的主体功能定位，对节能减排实行分类指导。在新一轮地方政府机构改革中，应遵循大部门制的思路，对有利于节约资源能源、保护生态和减排的管理职能要相对集中，并提高监管能力。

三、完善政策，形成强有力的激励和约束机制

以最小的资源环境代价发展经济，以最小的社会经济成本保护环境。建立有利于节能减排的价格政策。对于形成有效竞争的能源产品采取市场定价形成机制，并建立合理的能源价格结构，促进替代能源的发展。应理顺发电价格和

煤炭价格成本构成机制，取消电煤计划内价格，加快成品油、天然气价格改革；完善鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和垃圾发电的政策；合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，促使业主主动治污减排；建立实施排污权交易制度，提高排污权的使用效能。

完善鼓励节能减排的税收政策。及早出台燃油税，研究出台环境税，积极研究低碳经济发展特别是新能源发展的税收政策。要从投资引导向税收调节转移，对浪费资源污染环境和危害健康的消费品，征收消费附加税，或者提高税率。尽快制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策。

完善相关投资政策。在投资项目选择上，国家应向节能环保的方向倾斜。各级政府应进一步调整财政支出结构，加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度；中央财政应加大对节能减排的投入力度，强化节能减排的政策导向。完善资源开发生态补偿机制；建立跨流域、跨区域的生态补偿机制，增强流域及相关区域污染减排的能力和主动性，促进流域、区域间的和谐发展。建立环境污染责任保险制度，完善绿色信贷机制，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、低碳经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。

完善高能耗高污染行业增长控制和落后产能的退出政策，形成落后产能适时退出、先进技术及时推广、产业结构不断升级的良性循环。

四、强化科技，提高节能减排技术的创新能力http://

一是加大节能减排技术的研发力度。把节能减排作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位、高校和企业开发高效节能减排工艺、技术和产品，着力增强自主创新能

力，解决技术瓶颈。二是加快节能减排技术的产业化。实施节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，推广潜力大、应用面广的重大节能减排技术。培育节能服务市场，推进污染治理市场化，促进节能服务产业和环保产业的健康发展，鼓励引导消费者使用高效节能环保产品。