XX乡“三重一大”制度实施办法

XX乡“三重一大”制度实施办法

为进一步加强领导班子民主管理、民主决策、民主监督的要求，改革和完善决策机制，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，推进乡党委决策的科学化、民主化，经研究决定，特制定本规定。

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大决策包括：

1、地区经济社会事业发展规划、年度工作计划、重大改革措施等重要问题；

2、机构改革、人事制度改革、廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题；

3、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）重要干部任免包括：

1、各村书记、主任，乡机关、事业站所科级干部的任免和调整；

2、重要岗位的人事调整；

3、后备干部人选推荐；

4、人才的招聘、引进和任用；

5、公务员和社会事业岗位招考

6、乡级以上荣誉人选推荐；

7、对干部的考核奖励和对违纪违法干部的处理意见。

（三）重大项目安排及大额资金使用包括：

1、乡级年度财政预算方案及决算情况；

2、乡级财政性投资500万元以上的重大项目；

3、乡属集体资产的重大重组和改制及出让方案；

4、其他大额资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形式及程序

（一）重大决策

涉及重大决策问题，应根据具体情况，经乡党委、乡政府主要领导和分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由乡党委会集体讨论后作出决策。

（二）重要干部任免

1、根据《党政领导干部选拔任用条例》的规定，各村“两委”班子成员，乡属单位正副职干部，以及乡机关、站所干部的任免和调整，必须按照党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、公开、平等、竞争、择优、民主集中制和依法办事的原则，由乡党委组织部门提出初步意见，通过民主推荐、民主测评、个别访谈、组织考察、征求意见、对外公示等程序后，由乡党委会集体讨论作出任免决定。对意见分歧较大或者有重大问题尚未核实的，应当暂缓决定。

2、加强后备干部的培养，按照两年一推荐、一年一调整的原则，不断调整充实乡后备干部人才库。

3、乡级以上荣誉人选的推荐，必须充分发扬民主，采取自下而上，自上而下的原则，采用民主集中制方式确定推荐人选。

4、干部的考核奖励应严格按照乡相关制度执行。

5、乡机关工作人员的录用，必须报乡党委组织部门，经乡党委集体讨论通过后，方可录用。

（三）重大项目安排及大额资金使用

1、重大项目的安排必须由承办单位或有关部门在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经乡分管领导审阅同意后，讨论通过的基础上，提交乡党委会讨论决定。

2、大额度资金必须由使用部门拟定支出计划或报告，经乡主管部门审查提出意见，报乡分管领导审阅同意后，在乡长办公会讨论通过的基础上，提交乡党委会讨论决定。

三、“三重一大”的监督管理

（一）严格按照《XX乡党风廉政建设责任制工作考核细则》的要求，认真执行“三重一大”的有关规定，加强责任者的考核监督。

（二）凡涉及“三重一大”问题的有关会议，必须有详实的会议记录，会议记录存档备查。

（三）严格执行党委中心组学习制度，学习贯彻上级重要文件、会议精神，组织、宣传部门必须落实安排到位。

（四）严格执行XX乡关于财务审批制度，对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，相关部门拒绝加盖公章，涉及资金支出的财务部门拒绝拨款报账。

（五）严格执行《党员领导干部选拔任用条例》和《关于进一步完善乡机关、站所工作人员责任考核的若干意见》的有关规定，对于未按规定程序选拔的干部，组织部门不予办理任用手续，并须纠正；

（六）严格实行党务、政务、财务公开制度，坚持“五个规范”（内容规范、阵地规范、程序规范、时间规范、管理规范），乡党委、乡政府任免和奖惩干部及财务支出等重大事项，必须按规定进行公示或公布，接受群众监督。

（七）进一步完善和严格执行基建工程项目招投标制度，纪检、建管办、审计所等部门要加大对工程项目招投标工作的监督力度。

（八）严格执行政府采购制度，纪检、党政办、审计所、财政所等部门要加大公开招标的执行力度，确保大额资金有效使用。

（九）严格执行经济责任审计联席会议制度，对涉及“三重一大”的事项进行严格把关。

四、“三重一大”的责任追究

有下列情形之一的，应追究责任：

（一）未按规定内容、范围、程序报乡党委、乡政府集体研究决定的；

（二）擅自改变党政集体决定或不按集体决定办事的；

（三）擅自泄露党政集体研究决定的应保密事项的；

（四）弄虚作假，骗取党政集体作出决定的；

（五）未按相关制度执行、未依照有关程序执行的；

属于个人责任的，按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重，造成恶劣影响和重大损失的，上报上级给予主要责任人党纪政纪处分，建议调离岗位。

属于领导集体责任的，按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评和自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，领导集体要向上级作出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，领导集体请求上级作出调整。

本规定的执行情况，由乡纪委实行监督。