浅谈如何提升农民工工资支付保证金制度的执行力(五篇材料)

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第一篇:浅谈如何提升农民工工资支付保证金制度的执行力

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”,制度的权威性在于执行,制度的生命力也在于执行。回望过去,我县2013年实施《xx县建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法》,已3年有余。从当前该项制度的执行情况来看,农民工工资支付保证金制度通过实践检验,在务实操作性、确保公正性、完善配套措施的基础上,致力于提高制度的执行力,农民工的讨薪投诉举报案件总量呈逐年下降趋势,群体性、大金额的恶性欠薪案件得到基本杜绝,以堵路、堵门、跳楼等极端方式讨薪的劳资纠纷突发事件屈指可数。

目前,我县农民工工资支付保证金制度作为一项维护农民工权益、促进社会和谐稳定的有力措施,已形成基数稳步增长、收支良性循环的可喜局面,我县全面治理拖欠农民工工资支付工作基本做到了“领导放心、农民工安心、监察员省心”。下面,浅谈几点做法和体会。

一、可操作性是提升制度执行力的基础。

党的十八大明确强调“要把制度建设摆在突出位置”,习近平总书记指出:不管建立和完善什么制度,都要本着于法周延、于事简便的原则,注重针对性、操作性,确保制度规范化、长效化。早在2006年3月,国务院就已出台《关于解决农民工问题的若干意见》,明确提出建设领域用人单位应按期预存工资保证金,我市于2007年出台了《xx市建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法》,并于2011年9月进行了重新修订印发,随后二年间,全市9县(市)3区除xx县和xx县都已相继建立该项制度。2013年春节后,大队把建立保证金制度摆上了支部的重要议事日程,明确指出建立制度不是应付检查、更不是用来装潢,要做制订制度的“明白人”:既要为用工单位创造良好的经济发展环境、也要使农民工的劳动权益得到有力保障,并就建立制度的可操作性进行多次议事,譬如纳入缴存保证金的建设领域行业的范围、缴存主体的规定、规范缴存和退还流程、在县政务中心设立专项业务服务窗口、与银行协调专项资金的缴存(退还)业务等等,特别是保证金缴存的金额依据、具体比例等等,在借鉴其他县(市、区)经验的基础上,经多次逐级请示汇报后,于2013年9月由县政府办印发《xx县建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法》,明确规定办法适用于我县行政区域内房屋建筑、基础设施项目的建设单位、建筑业企业,保证金的征收按照建设行政主管部门核定该项目工程造价的3%(项目单位和施工总承包企业各1.5%,但两个单位缴纳的农民工工资保证金之和最高不超过100万元)。当前,农民工工资保证金专用帐户近3000万元,成为维护广大农民工基本权益不可替代的“保护伞”,例如:2017年1月,在县城某房产项目从事塔吊操作、泥工、架子工、水电安装的xx名农民工代表来劳动保障监察大队投诉,已有3个月未发放工资,金额近xx万元,受理该案后,大队领导积极约谈工程项目开发商和承建商,强调事态的严重性,承建双方承诺想办法筹凑资金150万元,并就50万元资金缺口申请提前退还该工程项目的保证金,全额支付农民工工资,经请示,大队首次启用“农民工工资支付保证金”50万元,并现场督促用人单位将工资足额支付到农民工手中。

二、公正性是提升制度执行力的前提。

制度公正是社会公正的基础,制度在具体实施过程中的公正性是直接影响制度执行力的关键因素。2016年6月,国务院常务会议进行了建设领域保证金部署清理规范工作,在前期已宣布失效489个国务院文件的基础上,再宣布失效并停止执行506个国务院文件,着重强调建设领域除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外,其他保证金一律取消,降低企业成本、营造公平竞争环境。从中可以看出,农民工工资保证金制度的重要性已在社会各阶层形成共识。

首先要确保制度本身的公正性。2011年市劳动监察局修订出台了《xx市建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法》后,大队并没有第一时间生搬硬套出台农民工工资支付保证金制度,而是利用近1年的时间,通过总结分析我县建设领域欠薪的主要原因、方式、时间段,主动走访县直相关职能部门征求建议,起草既要切合我县实际、尽可能维护农民工权益,又不影响经济发展环境而相对公正的实施办法,不论是政府性工程项目还是民间资本工程项目,不论项目建设工地是县城或乡镇,不论建设项目投资大小,一律按规定缴存农民工工资保证金,制度的起草制定,得到了建设领域承建双方的理解和县领导的大力支持,我县农民工工资支付保证金制度于2013年9月顺利实施。

其次要确保制度在操作实施过程中的公正性。如果说建立一项制度不容易,那么要使制度能规范化、长效化的执行好则更实属不易,特别是这样一项既关乎用人单位和农民工切身利益,又直接影响社会稳定和谐稳定的刚性制度,如果在操作实施过程中存在不公正现象,自然是没有生命力和执行力的。一直以来,资金紧张、周转困难是建设领域屡屡发生欠薪案件的共性。制度建立实施之初,也不乏有用人单位托人情、找关系、摆困难,想方设法免交、少交保证金,其中既有民间资本项目,也有政府性工程项目;

“其身正,不令而行”,大队领导深知要确保制度的执行力,必须做严格执行制度的“带头人”,面对上级领导打招乎、亲戚朋友说人情等影响削弱制度执行力的客观因素,始终坚持“制度面前人人平等”的原则,3年来,不论是政府性的工程项目或是民间资本项目,从未应允一起免交或少交保证金事项的发生,使用人单位在执行保证金制度的过程中既没有捷径可行,也没有可攀比的对象。此外,在办理退还保证金业务的过程中,做到急企业之所急,安排专人第一时间受理、第一时间公示、第一时间退还,树立了劳动监察公正严明的良好形象,主动按工程总造价的规定基数缴存保证金已成为我县建设领域承建双方的共识,制度的公正性在点滴之中得以体现、执行力逐渐提升。

三、完善的配套措施是提升制度执行的有力保障

一项惠及民生的制度,如果不在实践中检验和完善,执行力疲软乏力,就形同虚设,难以实现预期的目标。要使保证金制度执行过程中不“变软”、作为维护农民工权益的一项惠民措施不“变空”,制度就要随着形势发展变化及时修订完善,并出台配套措施。

一是要从纵向上在实践中检验并修订制度提升执行力。我们都知道,任何事物的发展都不是一蹴而就的,制度建设亦是如此。早在2004年,省劳动保障厅就下发了《关于建立建筑行业农民工工资支付保障金制度的通知》(xx劳社政字〔2004〕36号),以我市落实文件精神为例,制度出台后通过实践和检验,先后于2007年、2011年、2016年三度对该项制度进行了修订,才形成现有的《xx市建设领域务工人员劳动报酬保证金管理实施办法》(市政办发〔2016〕17号)。我县《建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法》建立实施至今已3年有余,为维护农民工权益、社会和谐稳定发挥了不可替代的作用,从近三年所受理的投诉举报案件来看,群体性、大金额的恶性欠薪案件基本上得到了遏制,但我县劳动保障监察服务中心受理的投诉案件没有明显下降趋势(截止8月底,半年内已受理欠薪案件87起,下半年属于高峰期投诉案件将更多)。似乎“按下葫芦浮起瓢”,原因在于起草制度之初所指的“建设领域”定义范围和覆盖面不够全面,近年来水利、电力、交通、国土、农业开发等领域的工程项目,都时有欠薪案件发生,例如:半年以来,交通建设项目投诉案件6起,涉及金额120多万元;

1月份的一起农村电网改造项目投诉案件涉及人数40人、金额13.7万元,还有农村土地开发整理、病险水库加固工程等等。2017年3月中旬和月底,省市督查组先后对我县全面治理拖欠农民工工资问题进行了实地督查,对我县开展的相关工作给予了充分肯定和高度评价。根据要求,为规范建设领域农民工工资足额发放、全面治理拖欠或克扣农民工工资问题,提升农民工工资保证金制度的约束范围,大队对现有的保证金制度进行了修订完善,2017年3月30日,在县长主持的第六次政府常务会议上,一致通过了《xx县建设领域农民工劳动报酬保证金管理实施办法》等4个文件,会议决定将农民工工资保证金的收缴工作拓宽至各类房屋建筑、市政、交通、水利、电力、国土和农业等工程项目建设领域,标志着我县全面治理拖欠农民工工资问题相关制度的配套措施建设工作已基本完成。

二是要从横向上建立联动制度,以完善的配套措施提升执行力。俗话说:“一个好汉三个帮、一个篱笆三个桩”,如果全面治理拖欠农民工工资问题的配套机制不全,仅仅依靠“单打一”的保证金制度难以从根本上切实解决拖欠农民工工资问题。近年来,每年都例行开展维护农民权益的各种专项检查活动,有针对“四小企业”的,有规范劳动用工市场秩序的,等等,就以农民工资支付情况专项检查为例,从最初的3家县直职能部门延伸到现有的12个职能部门联合执法,因此,要如何衔接好各职能部门的对接点,确保治理拖欠农民工工资支付工作制度体系顺畅运行,提升执行制度的合力,就需要有与之相匹配的联动机制和具体措施。一是健全组织,定期召开拒不支付劳动报酬罪联席会议制度。自2011年拒不支付劳动报酬罪入刑后,大队劳动监察员通过集中讨论学习、不断探索借鉴,并主动请教探讨依法移送拒不支付劳动报酬罪的操作性、可行性,在公安机关的协助下,于2014年9月成功告破首例拒不支付劳动报酬罪欠薪案件,为修建县域某花园小区的xx名农民工追讨被拖欠长达两年之久的工资xx多万元;

至今,大队已陆续向县公安机关依法移送案件xx多起(含2017年6起),其中已办结15起,为农民工成功追讨工资xx多万元。2016年4月,县委内司委、县政府法制办,以及公安、法院、劳动保障监察等部门,在人社局召开了首次拒不支付劳动报酬罪联席会议,总结了近两年来的办案经验和成果,形成了共同探讨、相互协作的共识,并明确联席会议每半年召开一次。2017年3月,根据国务院、省市关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见和通知精神,成立了以常务副县长为组长的“xx县农民工工资支付情况专项检查协调指导小组”,并由县委县政府督查室下发督办函12份,使我县拖欠农民工工资问题的治理工作得到有力的组织保障和工作上的大力支持。二是将农民工工资应急周转金制度落到实处。我县拟定建立农民工工资应急周转金制度得到了县领导的充分认可和大力支持,虽然该项制度起步较晚,正式行文于今年3月底在县政府第六次政府常务会议上通过,但实质性的100万元应急周转金在大队领导和局分管领导的不懈努力下,2017年3月初已由县财政拨付到位,并在当月发挥了“应急”作用:在落实省市督查整改、刘事青市长关于治理拖欠农民工工资问题“八个一律”的要求中,为及时解决二起政府性工程项目欠薪问题先行支付农民工工资94000元。三是严格落实“黑名单”制度。2016年1月,在《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)当中,明确提出了“建立拖欠工资企业‘黑名单’制度”,今年3月底,xx市劳动监察局通过官方网站,向社会公布了2017年第一批用人单位重大劳动保障违法行为,我县有12起欠薪案件及用人单位在公布之列,大队根据县政府第六次常务会议要求,第一时间将“黑名单”抄送至县财政、发改、住建、交通、国土、水务等职能部门,通过建立具有诚信激励和失信惩戒机制的市场信用体系,进一步提升了农民工工资支付保证金制度的执行力,我县交通、水务、农业等政府性工程项目主管部门的责任意识明显增强、按规定缴存农民工工资保证金的监督意识有所提升。四是加强督导考核,将全面治理拖欠农民工工资问题纳入“绩效考核”指标。2016年3月,xx市政府办在《关于落实全面治理拖欠农民工工资问题的通知》中明确提出,将保障农民工工资支付工作纳入市政府对各县市区人民政府的绩效考核指标,按照要求,大队于6月初将“全面治理拖欠农民工工资问题”、“劳动保障监察工作”两项内容申报至县绩效考核办,并将政府投资工程拖欠工程款引发拖欠农民工工资作为对各乡镇、相关职能部门的绩效考核指标,通过压实属地监管责任,进一步提升了全面治理拖欠农民工工资各项制度措施的执行力。

第二篇:农民工工资支付制度

农民工工资支付制度

第一条:为规范公司对农民工工资支付行为,保障农民工合法权益,切实落实<<威海市建筑行业农民工工资支付管理办法>>,结合本公司实际情况,制定本制度.第二条:入场前公司应与每个农民工鉴定劳动合同书,明确农民工的权利和义务,劳动报酬、培育教育、劳动纪律及与农民工有切身利益相关的内容。

第三条:公司项目部负责每个入场工人的考勤工作,每月月底前将考勤表报送公司财务部,对于承包工程量的,由预算科算出当月工程量,报送财务部门,由财务部门制定每月农民工工资花各册。

第四条:每月项目部要将农民工出勤记录张贴公布,如农民工有疑问,及时查对考勤记录,如属项目部错误,公司更正后将对其进行处罚。

第五条:公司工资发放以季度为单位,便于农民工现金保管及人员流动管理,但财务部应每月制定工资表,最晚于每个季度末发放不低于工资全额的80%。

第六条:工资发放形式以公司财务部到施工现场发放,并要求项目部负责人、及考勤记录人员到场,发放以农民工实名制形式,不准代领,严禁将工资发放到施工班组长及专项承包人手中。

第七条:工资发放过程中,要求每个农民工签字领取工资,如本人有其他情况不能领取工资者,需本人尽快到公司财务部领取,不得让别人代领。如有特殊情况不能领取者,要求有五人以上同地区其他农民工出示身份证复印件、在公司工资代领证明上签字、并要求项目负责人签字确认。

第八条:工程施工过程中项目部技术人员要及时处理质量相关问题,不得在工资中扣除维修款及质量保证金等项目。

第九条:要在施工现场设置用工告示牌,注明投诉地址、注明项目经理、公司经理、监管员电话及上级管理部门电话,做到农民工投诉有序。

第十条:对农民工工资有疑问时,公司要本着实事求是的原则进行协调、处理,对恶意损害公司总裁形象,散布不真实言论的农民工公司要对其进行追究。

第十一条:任何组织和个人发现企业有下列情形之一的,有权向建筑管理部门举报:

(一)企业未依法与农民工签订劳动合同的;(二)未按照约定支付工资的;

(三)支付工资低于当地最低工资标准的;(四)企业未缴纳农民工工资保障金的;(五)侵害农民工工资报酬权益的其他行为。

第三篇:农民工工资保证金

施工企业不拖欠农民工工资承诺书

中国建筑第七工程局有限公司建设的大河锦悦城(一期工程)1#楼大河锦悦国际酒店、2#楼大河锦悦写字楼、3#大河锦悦楼公寓式写字楼、A区地下停车工程项目,我单位已中标,现已进入施工阶段,我公司郑重承诺如下:

一、严格遵守施工合同,保证工程如期竣工。

二、甲方工程款拨付后,按合同约定及时给劳务方付款,并审核劳务方提供的农民工工资花名册,监督劳务方将工资直接发放到农民工手中,不得发给“包工头”个人。否则如出现包工头携款逃逸或挪用农民工工资,本公司承担主要责任。

三、监督劳务企业对农民工实行实名制管理,建立用工档案,签订劳动合同,施工现场设置维权信息公示牌。如有拖欠农民工工资的情况发生,同意用保证金支付。如有拖欠工程款的情况发生,同意在欠付工程款范围内先行垫付农民工工资。

四、如因拖欠农民工工资发生围堵政府机关或交通要道事件,我公司将积极配合政府解决问题并接受行政处罚。

五、如与建设单位或劳务方争议较大难以协调,同意司法途径解决。单位负责人: 电话: 项目经理 : 电话: 承诺人(公章)年 月 日---------关于缴纳农民工工资保证金的

申 请

开封市住房和城乡建设局:

我单位建设(施工)的大河锦悦城(一期工程)1#楼大河锦悦国际酒店、2#楼大河锦悦写字楼、3#大河锦悦楼公寓式写字楼、A区地下停车工程,位于开封市中国(河南)自由贸易试验区开封片区郑开大道以南,五大街以西、六大街以东,规划路以北建筑面积112128.91平方米,工程造价25406.12万元,前期建设规划及招投标手续均已办理完毕,现因开工建设需要办理施工许可,特申请缴纳农民工工资保证金。

特此申请

(单位公章)年 月 日

第四篇:农民工工资保证金

宝鸡市人民政府文件

宝政发[2011]34号

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宝鸡市人民政府

关于印发《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金

管理暂行办法》的通知

各县、区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金管理暂行办法》已经市政府2011年第九次常务会审定通过,现予以印发,请遵照执行。

二〇一一年七月二十一日

宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金管理暂行办法

第一条 为维护建设领域农民工获得劳动报酬的合法权益,规范建设领域农民工工资支付行为,根据《中华人民共和国劳动法》、《陕西省企业工资支付条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,原劳动部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《陕西省人民政府关于进一步做好农民工工作的实施意见》等法律法规规章和政策的规定,结合实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事各类房屋建筑、交通基础设施建设、水利基本建设、电力基本建设、市政基础设施建设、土木工程、线路管道设备安装等工程的施工企业都应当遵守本办法。

第三条 本办法所称农民工工资支付保证金,是指为保证发生过拖欠行为的施工企业或初次进宝的外地施工企业(以下统称“施工企业”)足额支付其所使用的农民工工资,依照本办法规定在人力资源和社会保障行政管理部门(以下简称“人社部门”)指定银行专户预存的一定数额的资金。

发生过拖欠行为的施工企业,是指由人社部门会同信访部门确定的,在最近三年内有拖欠其所使用农民工工资行为的施工企业。

第四条 市人社部门负责农民工工资支付保证金的管理工作。

市辖县的人社部门负责本行政区域内的农民工工资支付保证金管理工作。

规划、住建、交通、水利、发改、信访、公安等部门,依照各自职责,协同做好农民工工资支付保障工作。

第五条 任何组织和个人有权对拖欠、克扣农民工工资的行为进行举报和投诉。

接到举报和投诉的部门应当按照各自的职责进行受理,不得推诿。

第六条 施工企业应按规定比例一次性足额预存农民工工资支付保证金:

(一)工程合同金额不足1000万元的项目按合同金额的2%预存;

(二)工程合同金额1000万元以上不足5000万元的项目按合同金额的1.5%预存;

(三)工程合同金额5000万元以上不足1亿元的项目按合同金额的1.3%预存;

(四)工程合同金额1亿元以上项目按合同金额的1%预存;

(五)在建项目按照剩余工程量预存,但最低不低于应预存保证金的30%。

第七条 保证金的预存按照以下程序进行:

(一)施工企业在工程中标后,应持工程中标合同,到人社部门办理保证金预存基数审核手续。经人社部门审核后发给《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金预存通知书》。

(二)施工企业持《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金预存通知书》,于5个工作日内向人社部门指定的银行专户预存保证金。

(三)施工企业持银行出具的保证金预存凭证到人社部门领取《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金预存审查意见书》。

第八条 建设单位申领《施工许可证》或申请开工时,若使用了本办法规定的施工企业,须提供由人社部门出具的《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金预存审查意见书》,未按规定比例预存农民工工资支付保证金的,规划、住建、交通、水利、发改等行政管理部门应当督促其按规定预存,否则不得发放《施工许可证》或批准开工。

第九条 施工企业在施工过程中有下列情形之一,经人社部门调查属实,责令其限期支付,逾期不支付的,签发《农民工工资支付通知书》,从其存入的保证金中支付:

(一)施工企业及其分包企业、劳务公司未及时支付农民工工资,受到农民工举报或造成农民工集体上访;

(二)施工企业及其分包企业、劳务公司将劳务作业分包给非法个体承包人,非法个体承包人未能兑现农民工工资的;

(三)其他依法应当支付而未支付工资的。

第十条 保证金启动支付后,施工企业应按人社部门出具的《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金预存通知书》的要求,在10个工作日内补存已经支付的保证金。

第十一条 保证金支取按以下程序进行:

(一)施工企业申请。工程已交付,施工企业持能够证明已足额向农民工支付工资的相关资料,填报《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金支取申请表》,向人社部门申请支取农民工工资支付保证金。

(二)工资发放情况公示。人社部门在接到施工企业保证金支取申请后,应在施工现场、农民工集散场所公示本建设项目的交工日期、工资结算结果等情况,公示时间不得少于15个工作日。

(三)保证金支取。公示结束后,经查确无拖欠农民工工资行为的,人社部门应当自确认之日起5个工作日内出具《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金支取通知书》,由银行将保证金本息一次性支取给施工企业。

第十二条 保证金专户存储,专款专用,任何单位和个人不得挪用。

施工企业预存的保证金,只能用于本施工企业承建项目中拖欠的农民工工资。

第十三条 人社部门应当按相关规定选择商业银行存储保证金,为预存保证金的施工企业建立台账,做好保证金专户管理、欠薪认定、启动支付、补存和支取等工作。

第十四条 施工企业应对分包企业及劳务公司工资支付情况进行监督,督促其规范管理,对发生拖欠农民工工资的,与分包企业及劳务公司承担连带责任。

第十五条 人社部门应当建立施工企业工资支付诚信制度,完善施工企业支付农民工工资信用档案。

对连续三年未发生拖欠行为的施工企业可免除预存。对再次发生拖欠农民工工资的施工企业可酌情提高保证金预存比例。

第十六条 规划、住建、交通、水利、发改等行政管理部门应当加强对建设领域和建设项目的管理,监督施工企业按规定预存农民工工资支付保证金。

第十七条 施工企业有以下情节之一的,由人社、规划、住建、交通、水利、发改等行政管理部门在各自职责范围内,依照有关规定追究相应责任:

(一)不按规定预存保证金擅自开工或者动用保证金后未及时补缴保证金的;

(二)为套取农民工工资保证金专用账户资金,故意制造拖欠工资假象的;

(三)伪造劳动者工资支付凭证的。

第十八条 规划、住建、交通、水利、发改等行政管理部门工作人员不按本办法核发《施工许可证》,造成拖欠农民工工资的,视情节轻重,依照有关规定追究其相应责任。

第十九条 人社部门负责农民工工资保证金的工作人员不按本办法管理农民工工资保证金,造成农民工工资不能支付的,依照有关规定追究其相应责任。

第二十条 人社部门可根据实施情况依据本办法,会同相关部门制定具体实施细则。

第二十一条 本办法自2011年8月1日起施行

宝鸡市人力资源和社会保障局 宝鸡市 发展 和 改革 委员会 宝 鸡 市 城 乡 建设 规划局

宝鸡市 住房 和 城市 建设局文件

宝 鸡 市 交 通 运 输 局 宝 鸡 市 水 利 局

宝市人社发[2011]169号

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关于印发《宝鸡市建设领域农民工工资

支付保证金实施细则》的通知

各区(县)人社局、住建局、交通局、水利局、发改局、宝鸡高新技术开发区人社局、规划局、住建局、各有关单位:

为了贯彻《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金管理暂行办法》(宝政发【2011】34号),做好宝鸡市农民工工资保障工作,我们制定了《宝鸡市建设领域农民工工资保证金实施细则》,现印发你们,请遵照执行。

宝鸡市人力资源和社会保障局 宝鸡市发展和改革委员会

宝鸡市城乡建设规划局 宝鸡市住房和城市建设局文件

宝鸡市交通运输局 宝鸡市水利局

二0一一年九月二十日 宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金实施细则

第一章 总 则

第一条 根据《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金管理暂行办法》(宝政发【2011】34号),制定本细则。

第二条 初次进宝的外地施工企业是指在本行政区域内从事房屋、交通、水利、市政等基础建设的非在宝注册、落户,且在《办法》实施前尚未在本市人社部门登记或备案的施工企业。

第三条 市人社部门负责金台、渭滨、陈仓、高新区范围内建设领域农民工工资支付保证金的预存、支付及管理工作。

市辖县的人社部门负责本行政区域内建设领域农民工工资支付保证金的预存、支付及管理工作。

第二章 保证金的预存、支取与退还

第四条 保证金预存标准

施工企业应按工程项目到有管辖权限的人社部门指定银行专户一次性足额预存保证金。

新建设(包括改建、扩建)工程计算标准为:工程承包合同价×预存比例=应预存金额。

在建工程计算标准为:工程承包合同价×预存比例×(总工程量一已完工程量)=应预存金额,低于按新建标准预存30% 的一律按30%预存。

因发生工资拖欠行为保证金被支取,原预存单位必须在支取之日起10日内予以补缴,使保证金余额不低于规定的标准。第五条 保证金预存标准的调减

保证金的保证期限为工程开工之日至交(竣)工验收合格 后30日。

在首个保证期限内未发生工资拖欠行为的,下一个保证期限按应预存金额的90%预存保证金,并按10%逐年递减;连续三个保证期限内未发生工资拖欠行为的,不再预存保证金。

符合前款规定的,原预存单位应提出书面核准申请,人社部门在接到申请之日起5个工作日内提出核准意见。

第六条 保证金预存标准的调增

对在首个保证期限内发生工资拖欠行为的,下一个保证期限按应预存金额的150%预存保证金,并按50%逐年递增。

对已被准予调减保证金预存标准或不再预存保证金的工程项目发生工资拖欠行为的,施工企业按第四条规定的标准预存或补缴。

第七条 申报预存保证金时应携带的资料(一)《企业法人营业执照》原件及复印件;(二)《企业资质等级证书》原件及复印件;(三)《施工合同书))原件及复印件;(四)《中标通知书》原件及复印件。第八条 保证金预存遵循下列程序

(一)施工企业在申报预存保证金时,应如实填写《保证金预存基数审核表》,经人社部门审核后发给《保证金预存通知书》,于5个工作日到指定银行专户预存保证金后,持银行存款凭证(现金预存回单或转账回单联原件及复印件),到人社部门领取《保证金预存审查意见书》。

(二)预存单位应妥善保存并在办理相关手续时(建设单位申请施工许可证或申请开工)按规定出示《保证金预存审查意见书》,供相关单位验证。

第九条 预存单位未能及时支付农民工工资时,经人社部门责令改正,逾期仍未支付的,启动保证金支取程序,支取该工程项目的保证金,用于支付农民工工资。同时向预存单位下达《限期补存农民工工资保证金通知书》。

第十条 支取保证金遵循下列程序:

(一)由劳动保障监察机构填写《启动支付审批表》,启动支付程序。

(二)人社部门核准后,劳动保障监察机构向预存单位下达《启动支付告知书》,向保证金账户所在银行出具《启动支付通知书》。

(三)银行凭《启动支付通知书》,向劳动保障监察机构进行划支,用于支付被拖欠的农民工工资。

(四)在劳动保障监察机构的监督下,由预存单位按核准的金额造册支付给农民工本人,并由农民工本人签字领取。

第十一条 保证金退还应遵循下列程序:

(一)预存单位持民工花名册、工资结算单和工资支付明细表以及工程交(竣)工验收合格材料,并填写《保证金退还申请审批表》。

(二)经公示和审核后未发现存在工资拖欠行为的,人社部 门应在5个工作日内出具《保证金退还通知书》。

(三)银行凭《保证金退还通知书》,向预存单位一次性退还保证金本息。

第三章 保证金的管理与监督

第十二条

保证金实行专户存储、专款专用,并接受财政、监察和审计等部门的监督。

第十三条 规划、住建、交通、水利、发改等主管部门在验证工程项目的《保证金预存审查意见书》后,方可办理施工许可、工程开工等相关手续。

第十四条 不及时预存(补存)或不按标准预存保证金的施工企业,由人社部门责令限期预存。逾期仍不预存的,按照《劳动保障监察条例》第三十条进行处罚。

第四章 附则

第十五条 规划、住建、交通、水利、发改、人社等行政主管部门自本细则实施之日起,开始进行保证金及相关备案的准备及日常管理工作。

第十六条 本细则自2O11年9月20日起施行。

第五篇:岐山建设领域农民工工资支付保证金

岐山县建设领域农民工工资支付保证金

退还授权委托书

岐山县人力资源和社会保障局:

现委托我单位

,身份证号码:

,前来你处办理

工程农民工工资保证金退还手续。

请将该工程农民工工资保证金本息退还到下列账户: 开户银行:

名:

号:

以上信息如有误,我公司愿承担一切经济法律责任。

委托(法定代表)人签字:

委托单位:(加盖公章)

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