在全区社区干部培训会上的动员讲话

第一篇：在全区社区干部培训会上的动员讲话

在全区社区干部培训会上的动员讲话

同志们：

按照市委、市政府的要求，经过两个月的努力，我区社区“两委”换届工作现已圆满结束。我代表区委、区政府向新当选的社区“两委”成员表示热烈的祝贺！今天，我们在这里举办这次培训班，目的是为了提高社区干部的素质和能力，进一步提升社区干部工作理念和服务水平，促进和谐社区建设和社会各项事业发展。下面，针对本次培训和今后社区工作，我代表区委、区政府提出几点希望：

一、提高认识，增强做好社区工作的责任感、使命感 社区担负着发展经济、服务群众、维护稳定的重大责任，承担着提高城市现代化管理水平的重要使命。我区自成立社区以来，社区的各项工作逐步走上正轨，在促进全区经济社会加快发展中发挥了积极作用。但是，面对新的形势和任务，还需要各社区主动适应新形势、新任务，切实增强做好社区工作的紧迫感、责任感和使命感。

二、加大措施，全力推进社区建设重点工作的落实

一是强化社区民主自治，提高基层社会管理。扩大基层民主，实行居民自治，是社区建设的基本原则。但从我区目前社区建设的现状来看，社区的民主自治还没有完全落实到管理中，各相关组织的关系还没有完全理顺，社区自治水平还很低。因此，我们要把强化社区自治，加强基层社会管理作为下一步工作的重点，要按照《宪法》和《城市居民委员会组织法》的要求，正确处理政府行使职能与社区自治的关系，逐步提高社区自治能力。

二是加强社区廉政建设，促进社区风清气正。社区廉政建设是基层廉政建设的重要组成部分。广大社区干部处在发展的第一线，其党风政风作风如何，直接关系着党和政府在人民群众中的形象。因此，必须要进一步建立健全社区廉政建设体制机制，保证社会的公平和正义，形成风清气正、健康向上的良好局面。

三是完善社区综治网络，维护社会和谐稳定。构建和谐社会，重心在基层，基础在社区，社区的和谐稳定将直接关系到全区乃至全市的和谐稳定。因此，要全面贯彻“打防结合，预防为主”的方针，通过组织社区巡逻队等形式，广泛开展社区群众性的治安防范活动，建立社会治安综合治理的长效机制。积极开展经常性的思想政治工作和法制宣传教育活动，加强民事调解工作，搞好社区实有人口管理，消除各种不稳定因素，把社区建设成为城市的“稳压器”。

四是健全社区服务体系，强化社区服务功能。加强社区建设必须要强化社区的服务功能，帮助群众排忧解难，多为群众办实事、好事，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求。要建立健全社区服务体系，形成以政府为指导、以街道为主体、以社区为依托的三级服务网络，根据不同的服务对象，实现服务形式的多样化，大胆探索社区服务的产业化方式。

五是抓好城市低保工作，创新社区就业模式。由于我区下岗、失业人员较多，需要政府和社会去照顾，因此，社区在协助政府抓好城市低保工作的同时，还要创新社区就业模式，通过开展家

政服务、卫生保洁、医疗保健、信息中介、修理维护、小学生接送等适用性社区服务项目，增加就业岗位，扩大城市就业和再就业，促进我区城市经济发展。

三、加强领导，努力开创社区党建工作的新局面

要进一步加强社区党建工作，抓好社区“两委”班子建设、社区工作者队伍建设和社区党员队伍建设，增强社区党组织的凝聚力、号召力，创造力，发挥每一位党员的先锋模范作用。

一是明确职责。在座诸位是社区工作的直接组织者和落实者，在社区建设发展中发挥着重要的作用，所以，大家对社区党建工作一定要高度重视，明确工作职责，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二是通力合作。大力整合优化资源，在开展活动、教育培训、服务群众等方面，联手联动，相互补台、相互支持、相互促进，共同推动各项工作扎实有效地开展。

四、提高素质，树立社区工作者自身的良好形象

一是加强学习，努力提高自身政治素质和业务素质。作为社区工作者，要加强学习，学好党的基础知识和基层党建工作的相关知识。掌握一些经济、科技、法律等各方面的知识。通过学习不断提高我们的政治素质和理论水平。

二是勇于创新，有效解决社区工作的新问题、新矛盾。新的形势、新的实践，给社区工作带来了大量新问题，我们原有的一些思想观念、工作方法和制度规定不能完全适应新形势的要求，这就需要我们在原有的基础上改进，在继承的前提下创新，只有这样，才能有效解决新问题、新矛盾，切实提高社区建设水平

三是爱岗敬业，努力推进“四型社区”建设。进一步转变工作作风，爱岗敬业，把个人的理想追求同加快全区社区建设工作紧密联系在一起，不计个人得失，在我区社区化服务与建设工作中发挥自己应有的作用，在建设“四型社区”中贡献力量。

同志们，做好新形势下的社区建设工作，任重而道远。我们要充分利用好本次培训的机会，集中精力，努力学习，真正做到理论上有新的提高、思想上有新的进步、工作上有新的思路、作风上有新的转变，努力开创社区工作的新局面，为全区经济发展和社会稳定作出新的贡献！

第二篇：干部培训动员会上的讲话

在2017年党性教育暨干部综合能力提升培

训班上的动员讲话

同志们：

为落实省市党代会提出的“西部金融中心建设”战略，全面贯彻集团“十三五”战略规划，提升集团干部综合能力，构建切合国有企业实际的党员党性教育体系，今天我们在美丽的XXX大学举办XXX年党性教育暨干部综合能力提升培训班，首先我代表集团党委对各位参加培训的学员表示热烈的欢迎！

这次培训是在集团上下深入学习省市党代会精神之际举办的，意义重大。省市党代会都提出了“西部金融中心建设”这个命题，集团作为整合地方金融资源的市属金融控股国企，再一次站在了时代选择和历史机遇面前。作为目前四川省乃至西部城市金融业务品种最全、金融服务链条最长、金融资产占比最高的地方金融控股公司，集团在西部金融中心建设中“扮演什么样的角色、如何扮演好角色”，成为我们这次学习和思考的重点。

对本次培训，我对大家提三点希望和要求。

一是认真听讲、深入思考。既然来这里，就不要让两天时间白白流失，大家平时都在各自岗位上努力工作，都很忙，大学校园如此美丽，充满着青春的活力和知识的魅力，难得有这样好的学习环境，大家就好好静下心，去聆听教授们精彩的授课。二是结合工作、学以致用。市委书记XX在市十三次党代会报告中有句话，说的非常好：“新起点赋予新使命，新思维决定新高度。”当前集团正在围绕落实省市党代会精神进行探索实践，希望大家利用培训学习到的理论知识，围绕建设“全牌照、全产业链、多元化支撑的金融控股平台”，围绕“做大规模、争取牌照、深化改革”三大战略任务，在改革创新、城市产业发展、西部金融中心建设等命题上去思考，学以致用，推动各自本职工作更好开展。三是严明纪律、保证效果。本次培训既有集团部门中层、各子公司班子成员，也有集团各个岗位上的业务骨干，是集团发展的希望所在，这次培训机会非常来之不易，希望各位学员一定遵守培训纪律，也希望本次培训组织部门，执行考勤纪律，严格打表，保证我们本次培训达到预定效果。

最后，我代表全体学员，向XX大学的领导和老师表示衷心的感谢！祝各位学员学习愉快、学有所得，预祝培训圆满成功！谢谢大家！

第三篇：在2006年社区干部培训会上的讲话

同志们：

根据市委的统一部署和要求，为了进一步提高社区书记、主任的理论素质、业务水平和工作能力，经市委研究决定，举办这期社区培训班。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识社区工作的重要性，增强做好社区工作的责任感、荣誉感

随着我市城市化进程和城市的社会化、现代化程度的提高，社区居委会的地位越来越重要，其作用越来越大。作为一名社区干部，必须充分认识社区居委会工作的重要性，增强当社区干部的责任感和荣誉感。社区干部职务不高，但我们从事的社区工作意义和责任重大，关系到党的路线、方针、政策在基层和人民群众当中的贯彻落实，关系到党委政府决策部署的组织实施，关系着社区居民的切身利益，肩负着辖区发展的重大职责，影响着基层组织作用发挥的好坏。

（一）加强社区工作，是巩固城市基层政权的需要

宪法规定，我国广大人民拥有“依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的权利，而社区工作则是实现城市社区居民民主权利的重要保证。社区居委会是基层群众性的自治组织，在这种组织中，除个别依照法律被剥夺政治权利的人以外，广大成年社区居民都可以享受到选举和被选举组织管理者的权利，都有参与讨论决定本社区的公共事务和公益事业的权利。社区居民群众通过社区居委会可以实实在在地行使自己的民主权利。社区干部是社区广大群众的代言人，也是实现社区民主的具体实施者。只有做好了社区工作，才能实现社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。社区工作的好与坏，直接反映出一个社区民主实现程度的高低，检验出一个社区民主进程的快慢。

（二）加强社区工作，是服务群众的需要

服务是社区工作的永恒的主题。要从改善党群干群关系着眼，从小事做起。社区居委会通过接受当地党委的领导和基层政府的指导，通过协助人民政府开展工作，架起了党和政府同广大社区群众之间沟通的桥梁。一方面把党的方针、政策和国家的法规传达给广大居民，另一方面，又把居民群众的意见、要求、建议及时、准确地反映给人民政府，从而使得党和政府能够通过社区居委会及时地倾听到群众的呼声，同时也使居民群众通过社区居委会了解、掌握党和政府的方针、政策。社区居委会发挥着密切党和人民群众之间血肉联系的作用。但是，这座桥梁是不是通畅，这种联系是不是紧密，关键要看我们社区工作做的怎么样。只有我们真正按照“三个代表”的要求，想群众所想，急群众所急，一心一意为广大居民着想，帮助居民解决一家一户办不好的事情，才能取得群众的信任和支持，形成血肉相联的关系。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（三）加强社区工作，是构建和谐社会的需要

众所周知，城市基层人民政府机关面对广大居民群众，不仅肩负着密切党群关系、干群关系的使命，而且需要发动群众来开展一系列群众工作和社会工作。社区居委会作为基层群众性自治组织，具有广泛的群众基础，具备把政府各项工作任务落实到基层的组织条件，并且许多工作由社区居委会来做比由政府机关去做更适当、更有效。社区居委会作为基层政权的依靠力量，发挥着协助政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作的功能，发挥着宣传、贯彻国家法律、政策和教育居民履行应尽义务的功能。而这些功能能否正常发挥，很大程度上归结于社区工作的好坏。

（四）加强社区工作，是城市发展的需要

社区建设到哪里，城市就发展到哪里。加强社区工作，有利于提升城市品位，改善城市形象，优化投资环境，推进国际商贸城市建设。当前，我市正在大力推进城市化，努力打造国际性商贸城市，这是全市人民的共同目标。城市发展到哪里，社区就建设到哪里。在建设国际性商贸城市过程中，需要社区各方面的共同努力，特别是需要发挥社区居委会的作用。社区居委会是城市化进程中的先锋队，与城市的建设和发展密切相关。社区居委会开展的社会教育、社区文化、移风易俗、道德建设、社区服务以及社会福利、社会治安等等工作，不仅是城市精神文明建设的重要组成部分，而且也为城市经济的发展创造了良好的社会条件。社区的建设发展，可以为新农村建设提供样板。社区工作表现如何，直接影响到城市物质文明、政治文明和精神文明建设成效，关系到国际性商贸城市建设进程。我们每一位社区干部都肩负着广大居民的重托，社区工作任重而道远。

二、要不断创新社区工作，提高社区工作水平

一、自我加压，进一步明确社区工作目标

今年市委出台了《义乌市社区建设指导纲要（2006 年月—— 2010 年）》和《 2006 年社区建设工作重点》，对社区建设提出了明确目标。今年重点要做好以下十三方面的工作：一是创建 5 — 10 个示范社区；二是建立稠江、北苑街道社区服务中心；三是 60% 的社区建立网上求助服务中心；四是 60% 的社区民间组织实行规范化管理；五是 50% 的社区建立公益服务时间银行，探索建立义工制度；六是全面建立社区卫生服务站；七是 70% 的社区建立社区学校；八是 80% 的社区成为市文明社区；九是 60% 的社区物业管理实行市场化管理；十是 90% 的开展文明楼院创建活动；十一是 85% 的社区达到平安社区标准；十二是开展规范化社区档案室创建活动；十三是开展农村社区建设活动。

二、创新载体，进一步加强社区党建工作

今年我们社区工作要根据省委提出的社区党组织建设“五有”要求，实行社区党组织星级考核，要进一步加强社区党建工作，抓好社区两委班子建设、社区工作者队伍建设和社区党员队伍建设，增强社区党组织的凝聚力、号召力，创造力，发挥每一位党员的先锋模范作用。要大力推广孝子祠社区的旗帜工程经验，以党建为龙头 , 统揽社区各方面的工作。要科学设置社区党组织，一个党支部党员人数一般不超过 20 名。要认真落实好党员服务社区责任制，特别是要组织好机关企事业在职党员的义务服务社区活动，并做好相应的考核监督工作，发挥在职党员的作用。要加强在册党员的教育管理，落实责任区、责任岗，发挥带头作用。要引导流动党员参与社区管理服务，为社区建设作贡献。要认真执行街道社区党建成员单位代表会议制度和社区党员代表会议制度，发挥成员单位和党员在社区建设活动中的作用。要建立社区党员服务点，构建党组织服务党员、党员服务群众的机制。

三、创新理念，进一步提高社区为民服务能力

服务是社区工作的永恒主题，是社区工作者的天职。根据居民不断提高的生活需求，建立健全服务网络，拓宽服务领域，增加服务项目，为居民提供优质、便捷、高效的服务。要大力开发抚幼、托老、配送、家政、保洁等服务项目，提高服务质量，使居民从社区服务中得到便利和实惠。要进一步完善和拓展社区服务中心功能，将网络信息、中介服务、救助服务、配送服务等服务有机地结合起来，积极培育规范服务市场，推动社区服务向社会化、市场化方向发展。

四、提高素质，进一步提升社区创建水平

居民素质的提高是做好社区创建工作的基础。同时，又是构建和谐社会的基础。要努力构建学习型社区，加强对居民的培训教育，提高居民素质，推动社区创建工作。各个社区要做到守土有责，坚持社区环境卫生工作责任制，积极做好日常的环境维护和城市创建的各项工作。同时，积极探索卫生创建新模式，建立长效管理机制。要加强对各类社区主体、社区居民的环境意识教育，教育他们养成良好的卫生习惯，共同维护和保持社区环境，对那些乱丢乱倒建筑垃圾、生活垃圾、乱停乱放车辆的不道德行为，社区要理直气壮的进行批评教育。各社区共建单位，要切实把本单位作为社区创建的工作主体之一，积极参与社区组织的各项创卫活动，与社区一起共创美好家园。同时，要积极做好社区治安、社区精神文明建设等工作，不断提升社区建设水平。

五、完善自治，进一步推进城市基层民主建设

开展居民自治是法律赋予社区居委会的基本权利，具体体现在“四个民主”上，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。一是要健全自治组织和自治制度。完善居务和财务公开制度，把居民群众关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众，接受居民群众监督。根据这次省示范文明城市创建自查情况看，大部分社区公开内容不全面，要引起各位书记、主任的重视。二是要健全居民代表会议制度。社区重大工作，事关居民切身利益的大事，都要提交居民代表会议讨论通过，发挥居民代表在社区建设中的作用。去年江东街道推广的以楼幢组织为抓手，以楼幢自治推进居民自治工作经验，推动整个街道社区自治工作。其他各街道和社区也要根据各自的特点，创造特色，把居民自治和社区工作提高到一个新水平。

六、创造特色，进一步开展社区建设示范活动

社区工作的活力在于创新创造特色，目前已有一些社区根据实际，确定了各自的特色定位，如创建自治型示范社区、服务型示范社区、学习型示范社区、绿化型示范社区、生态型示范社区等，通过特色社区的推动了全面工作。各街道社区，要加大工作力度，对已行成特色的要加以巩固和发展，还没有形成的，要结合本社区的特点，广泛征求居民意见，明确定位，并寻找载体，加以培育和发展，2006 年全市要建成特色示范社区 5 个以上。继续开展星级社区创建活动。通过这些载体推动我市社区建设向深入发展。

三、从严要求，提高素质，树立社区工作者的良好形象

我市社区建设起步较迟，屈指算来，也只有短短五年时间。在这五年时间中，我们的社区干部从严要求，负重拚搏，带领社区广大党员和居民积极参与国际性商贸城市建设，取得了显著的成效。为了继续走在前列，要求我们不能满足于过去的成绩，要自我加压，继续走在前列。

一是要加强学习，提高素质。要树立终身学习的理念，养成良好的学习习惯，积极打造学习型社区。要树立学习就是成功的理念，学习就是工作的理念，学习就是生活的理念。要争当学习的模范。社区两委成员要带头学，特别是书记、主任要当学习的模范。要探索建立社区干部学习积分卡制度。45 周岁以下没有取得大专学历的，要全部参加大专学历教育培训。

二是要脚踏实地，求真务实。要进一步转变工作作风，树立社区干部的良好形象，争当先锋模范。要树立强烈的服务意识，培养良好的服务态度，形成扎实的服务作风，为广大社区群众做好服务工作。要爱岗敬业，热心社区工作，以社区为家，在创满意社区中发挥自己应有的作用。要从一点一滴的小事做起，甘于做默默无闻的无名英雄。

三是要甘于牺牲，勇于奉献。要争当奉献的模范。吃苦在前、享乐在后、克己奉公、无私奉献，这是共产党人在长期革命战争年代继承下来的优良传统和作风，这不仅是解放生产力的主要精神力量，也是发展生产力的重要精神力量。作为一名社区干部，在推进城市化过程中，要吃苦在前，享受在后，无私奉献，多干工作，少讲报酬。

同志们，社区建设任重而道远。我相信，通过这次培训，我们干社区工作的信心会更强，劲头会更足，战斗力会更强，在推进国际性商贸城市建设、“和谐社区”的创建过程中发挥自己应有的作用，向全市居民交上一份满意的答卷！

第四篇：在全市社区换届动员会上的讲话

在全市城市社区“两委”换届选举动员会上的讲话

同志们：

召开这次会议，是经市委、市政府研究批准的，目的是按照省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2011年全省城市社区党组织和社区居民委员会换届选举工作的意见》要求，对城市社区“两委”换届选举工作进行部署，确保按时保质完成换届工作任务，选好配强社区“两委”班子。下面，我主要就各级党组织要充分发挥作用，扎实抓好此次换届选举工作，讲四点意见。

一、充分认识做好社区“两委”换届选举工作的重要意义

社区“两委”换届，是城市基层政治生活中的一件大事，社区处在城市工作的第一线，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。做好社区“两委”换届选举工作，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀干部选进社区“两委”班子，有利于进一步密切党群干群关系，巩固党在城市的执政基础;有利于将市委、市政府各项任务要求落到实处，提高人民群众幸福感和满意度;有利于充分调动广大居民政治参与的积极性，增强他们民主法制意识、提高民主素质，推动社会主义民主政治健康向前发展。对此，各级要有一个清醒的认识，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实按规定的程序、步骤，认真组织开好社区“两委”换届选举工作。

二、精心做好换届选举前的准备工作

一是要成立专门的领导机构。市里成立了以书记、市长为组长的领导小组，向各街道派出了指导组，市领导小组的各成员单位要密切配合，各负其责。市里派出的指导组负起包保责任，掌握包保街道和社区的工作情况，加强请示、沟通和汇报。各街道也要成立换届工作领导小组，向各社区派出指导组，党（工）委书记要作为直接责任人，具体领导本街道的换届选举工作。

二是要制定好实施方案。选举前，各街道要组织专门力量，深入社区了解居委会班子现状、社情和民情，广泛征求意见，制定切实可行的工作方案和工作预案，特别是对“两委”班子存在问题的社区要进行重点指导和督导，确保换届选举工作顺利开展。

三是要培训好选举工作人员。各街道要参照市里的培训模式，挑选了解社区情况、熟悉法律法规的工作人员进入指导组，要对选举工作人员进行换届选举基本知识、政策法规、基本程序和方法步骤的培训，提高他们组织、指导、参与换届选举工作的能力。

三、换届选举中应注意把握的几个问题

一是要坚持正确导向，选优配强居委会班子。推选什么样的人当社区干部，关系到党在基层的执政基础，关系到我市城市化发展进程。因此，要以“两委”换届选举为契机，选优配强社区“两委”班子，夯实党的执政基础。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任居委会工作的后备干部，依法充实进居委会“两委”班子。要注重改善班子结构，按照年轻化、知识化、专业化的要求，更新用人观念，拓宽用人渠道，提高居委会班子的整体素质，激发基层工作活力。关于大

学生居委会主任助理的参选、选聘等问题，各街道和社区要严格按照省里的要求，预留出岗位。

二是要大力推进社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”。各街道要统筹考虑，大力推进社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，以减少社区干部人数，降低社区管理成本。要积极引导是党员的社区居委会主任参加竞选社区党组织书记，同时引导是党员的其他居委会成员参加社区党组织选举。

三是要坚持依法操作，维护社会发展稳定。社区“两委”换届选举工作中，要严格按照法律法规办事，坚持直接、普遍、差额、公开、公平、公正和竞争等原则，凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格遵照执行，法定的程序一个都不能少，规定的步骤一步都不能缺。各街道各部门要切实负起责任，加大执法监督力度，高度重视对换届选举中出现的违法事件的调查和处理，做好来信来访接待工作，有案必查，有错必纠。对在选举中不依法办事、违法违规操作造成群众集体上访的，要追究当事人的责任。对出现问题较多的，要追究领导的责任。对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规和有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。对可能引发群体性事件、影响社会稳定的问题，街道和包保部门主要领导要亲自到第一线，并及时向换届选举领导小组汇报请示，不得擅自决定和轻率处理。

第五篇：在全市干部下基层动员会上的讲话

在“干部下基层，排忧解难促发展”活动动员大会上的讲话

周德睿

（2009年2月25日）

同志们：

为紧密配合春节前后开展的全市“万名党员干部联系帮扶返乡农民工”活动和即将开展的全市深入学习实践科学发展观活动，进一步改进机关部门和党员干部的作风，市委决定，从今天开始，集中两个月时间，在全市开展“两万干部下基层，排忧解难促发展”活动，组织2万名干部下农村、进企业、驻工地、到困难和问题多的地方，与广大群众一起，全力以赴抓好“增收保稳促发展”工作。今天召开的这个会议，既是活动的动员会，也是部署会、鼓劲会。市委对这次活动非常重视，市委常委会专题进行了研究，天锡书记提出了明确具体的要求，并亲自担任活动领导小组组长，等会还将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、深化认识

开展“两万干部下基层，排忧解难促发展”活动，是市委针对当前国际国内宏观经济形势和我市发展现状作出的一项重大决策，是当前全市的一项重要政治任务。我们要充分认识开展好这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到市委的安排部署上来，真正达到“服务基层、推动发展、维护稳定、促进和谐”的目的。开展这项活动，市委主要基于以下五个方面的考虑：

一是推进科学发展之计。科学发展，重点在基层，出路在基层，关键在基层。基层是党的执政基石，重视基层，着眼基层，立足基层，科学发展观才能落到实处。实践证明，我们在发展上走的弯路，在发展上出的问题，很大一部分是因为忽略了基层，轻视了基层。开展这次活动，目的就是要通过干部下基层，将发展重心向基层倾斜，帮助基层解决加快发展中面临的突出问题，进一步坚定基层干部群众加快发展的信心，激发基层干部群众加快发展的活力，使基层成为科学发展的坚强堡垒和强力支撑。同时,通过开展活动,将新的发展理念、发展思路、发展方式带到基层，在基层营造科学发展的氛围，掀起科学发展的热潮，努力实现全市经济社会又好又快发展。

二是应对经济形势之需。当前国际国内外形势纷繁复杂，尤其是次贷危机引发的全球性金融风暴愈演愈烈。在这个大背景下，我市也不同程度地受到了冲击。企业生产销售受到较大影响，一些企业生产经营不景气；项目融资更加困难，资金面临较大缺口；返乡农民工增多，农民劳务输出受到明显影响，就业途径明显减少；财政既要保运转又要促发展，增收空间减少，压力显著加大。家宝总理说，面对困难，信心比黄金重要。为应对当前危机，中央连续出台了多项拉动内需的重大政策，投资力度之大、涉及领域之广、各种补贴之多，是前所未有的。天锡书记多次强调，目前最重要的是要坚定信心、振奋精神、科学应对，要营造好永州这个发展环境。非常时期必须有非常的精神状态，必须有非常的办法和措施。市委前不久召开全市经济工作会议，科学提出了以项目建设为重点，以产业承接为抓手，以改善民生为根本，强力推进“一化三基”，切实维护社会稳定的具体应对举措。在这个背景下开展这次活动，就是要以实际行动积极化解新形势新变化带来的困难和问题，全面落实全市经济工作会议提出的各项举措，充分体现市委保增长、促发展的坚强决心和坚定信心，从而实现全市经济发展的“弯道超车”。三是破解基层难题之策。随着政治和经济体制改革的深化，基层干部面临的矛盾和问题越来越多，基层群众奔小康求发展的愿望越来越强烈。但由于缺人才、缺思路、缺资金、缺项目、缺技术，许多想办的事往往力不从心。开展这次活动，就是要让干部直接与最基层的群众接触，深入基层访民情、问民意、解民难，到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题；到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪；到工作拿不下、推不开、办不好的地方去打开局面，把基层的矛盾化解好，把基层的发展推动好，把基层的期盼落实好，真正改善民生，使群众得到实惠，共享改革发展的成果。

四是密切党群关系之举。干部作风是凝聚党心民心的桥梁，是促进社会和谐的重要因素。现在，有一些干部长期呆在机关工作，对基层情况掌握不深透、对群众需求了解不及时、对群众呼声听得不真切，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。有些按部就班，创新意识不强；有些作风散漫、纪律要求不严；有些不思进取，能力素质滞后；有些浮在上面，服务意识淡化；等等。开展下基层活动，就要让干部深入群众、深入基层、深入实际，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，进一步密切党群干群关系。

五是提高干部能力之机。下基层锻炼是培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。通过选派干部下基层，可以让一批干部在实际工作中开阔眼界，在艰苦环境中磨练意志，在解决复杂矛盾和问题中增长本领，为各级党委及组织部门在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部提供一个有效平台。

二、明确任务

市委已经专门下发文件，分别明确了这次干部下农村、下企业、下重点建设项目工地的具体任务，请大家对照学习、深刻领会、牢记在心。这次活动的总体目标是让干部受到教育，作风得到转变；群众得到实惠，民生得到改善；社会保持稳定，经济得到发展。重点做好服务基层、推动发展、维护稳定、促进和谐等方面的工作。具体要做好以下六个方面：

一要把民情了解好。要把调查研究作为这次活动的重要方法，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。驻农村的干部，要深入了解当地的农业生产、农民收入、劳动力资源以及基础设施等情况；驻企业的干部，要深入了解企业的生产经营、市场销售、周边环境和职工的思想动态等情况；驻重点项目建设工地的干部，要深入了解工程进度、工程质量、征地拆迁矛盾、项目业主与周边群众矛盾等情况。对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，并提出合理化的建议，为基层当好参谋，当好助手。市委要求，活动期间，每名下基层的干部都要结合工作写一份民情调查报告，活动结束后，由派驻单位签署意见，上交活动领导小组办公室，统一进行验收和评比。

二要把政策宣传好。要把政策宣传贯穿活动始终。要围绕解决“三农”问题，大力宣传十七届三中全会精神、中央1号文件和省、市经济工作会议精神，农业生产粮补直补、农村教育“两免一补”、农村社会保障、扶贫开发、新型农村合作医疗、农村金融改革、家电下乡、转移就业等支农惠农政策，引导农民群众调整产业结构，扩大农业生产，发展劳务经济，进行自主创业。要围绕促进企业发展，大力宣传国家支持民营企业发展，推动国有企业改革，加强企业安全生产和节能减排，维护企业职工合法权益等法律和政策，市委、市政府关于国有集体企业改革改制的文件和规定，鼓励企业加大投入，加快产权制度改革，加大技术改造力度，提高企业产品的核心竞争力。要围绕加快项目进度，大力宣传国家工业发展、城市建设、征地拆迁，市委、市政府加快中心城区建设、解决拆迁户上访问题等方面的政策，维护重点项目的建设秩序，确保重点项目的建设进度和质量。

三要把经济发展好。开展好这次活动，抓好经济发展是头等大事。要紧紧围绕全市经济工作会议精神，将促进经济发展作为开展这次活动的中心任务。派驻到农村的干部，要结合农业产业结构调整和当前的春耕生产，帮助农民搞好农产品市场预测和分析，引导农民优化生产结构和产品结构，认真抓好农业生产技术培训，提高农民群众的技术素质和转移就业能力，积极帮助农户筹集生产资金，抓好“防汛”和畜禽“防疫”，确保农业增效，农民增收。派驻到企业的干部，要帮助协调好银企关系和周边关系，全方位、多层面帮助协调解决生产经营中存在的困难和问题，推动工业加快发展保增长，促进企业增产增效。派驻到重点项目建设工地的干部，要帮助项目业主在争取立项、项目审批和资金筹措上出主意、想办法、做工作，切实促进项目尽快立项、提早开工、加快进度，推动投资增长。

四要把困难解决好。农民群众、生产企业、重点工程项目的难点就是我们工作的着力点和突破点，也是我们下派同志的工作重点和亮点。以人为本，改善民生，是党的重要执政理念。要在下基层活动过程中，集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。对困难农户、对困难职工、对弱势群众，要尽可能给予物资和人力上的支援，不仅要帮助他们树立生活信心，鼓足生活勇气，还要想方设法帮助他们依靠自己的劳动寻找致富门路，做到帮人所需、解人所难。通过帮扶，让群众真正享受到下基层的实效实惠，真正体会到党和政府的温情关怀，真正感受到我们党员干部的真情实意。

五要把矛盾化解好。当前，社会不稳定的因素较多，维稳的任务相当繁重。要借下基层之机，对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查、大清理，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。要针对排查清理出来的矛盾和问题，逐一分析整理，逐一化解处理。要把解决问题的重点放在社会治安、山林权属、土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、企业军转干部、退伍伤残军人、信访老户、安全生产等方面。要针对这些矛盾和问题做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，防患于未然、防微杜渐，尽量杜绝越级上访和群体性事件的发生。尤其是要帮助各基层单位健全维稳工作机制，夯实维稳工作基础，努力构建和谐安定的社会环境，确保永州的社会大局和谐稳定。

六要把基层组织巩固好。基础不牢，地动山摇。从长远来看，基层发展的重任，不能单纯依靠下基层来解决，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。要在下基层活动过程中，把巩固基层党组织作为一项重要内容，切实抓紧抓好。特别是下农村的干部，要协助当地党委、政府抓好难管村、后进村的整顿和转化工作，通过找准症结，加强引导，化解矛盾，配强班子，不断巩固党在农村的执政基础和群众基础。

三、精心组织

开展“两万名干部下基层，排忧解难促发展”活动，涉及面广，工作任务重，必须精心组织，周密部署，强化领导，确保活动取得实效。

一是安排部署要细致。为组织好这次下基层活动，市委专门下发了通知，今天又召开动员会进行全面部署。各县区（管理区）要根据市委要求，把干部下基层活动纳入深入学习实践科学发展观活动之中，作为当前工作的一件大事实事要事来抓，统筹谋划、协调推进。要紧密结合本地实际情况，认真制定活动实施方案，细化活动内容，提出具体要求，做到有的放矢；要层层召开会议进行周密安排，及时将市委的要求和任务传达到每名干部、落实到每个单位。这次动员会结束后，各级各部门尤其是市各牵头单位要分别组织带队领导和下基层人员进行再动员、再部署、再培训，进一步明确干部下派去向、目标任务和纪律要求，切实推进活动的顺利开展。

二是领导责任要明确。为加强对干部下基层活动的领导，市委成立了由天锡书记挂帅的领导小组，从相关部门抽调专人组建了专门办公室。市直各有关部门既要各司其职、各负其责，又要注意整体联动，搞好协调配合。各牵头单位要切实履行好牵头抓总的职责，对所属单位的人员抽调、组织、分派等具体工作要全面细致。各县区（管理区）要成立相应的领导班子和工作机构，建立健全党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制。各接收单位要积极创造条件为下基层的同志开展工作提供便利，尽可能地为他们的工作和生活提供必要的方便。各派出单位要牢固树立“全市工作一盘棋”的思想，不仅要舍得派出精兵强将，而且要当好坚强后盾，做到工作上多支持、政治上多帮助、生活上多关心，确保抽调的干部如期安排到位，确保下基层的干部安心开展工作。

三是人员抽调要到位。这次共从市、县、乡三级机关抽调2万名干部到基层开展工作，其中市直单位600余名，县区（管理区）11000人，乡镇（街道）8500人，1万名下到农村，1万名下到厂矿企业和重点建设项目工地。市直单位抽调人员已经确定，各县区（管理区）要按照市委文件规定的下基层干部分配名额尽快将人员抽调到位，并督促及时下到派驻单位，人员名单一旦确定，不得无故缺位，不得随便更换。所有抽调人员在2月底以前必须下到基层，下到农村的干部直接到乡村进农户，下到企业的干部直接到班组进车间，下到重点项目的干部直接到一线进工地。

四是舆论宣传要强化。各级各部门要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传在干部下基层活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，切实做到电视上有画面、广播上有声音、报纸上有文字，营造强大声势和浓厚氛围。市下基层活动领导小组办公室将不定期编发工作简报，及时反映下基层的进展情况、经验做法和先进典型。各县区各部门要充分利用这一平台，积极报送情况信息，反映情况，交流经验，共同推进下基层活动的深入开展。

五是督查力度要加大。为推动活动平衡开展，市委督查室、市政府督查室和市委下基层活动领导小组办公室将采取定期督查和明查暗访等形式，加强督促检查，对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的单位和个人要及时予以通报批评，并追究有关领导和责任人的责任；对在专题活动中工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要及时给予表彰。各县区（管理区）下基层活动领导小组办公室要充分职能作用，切实加强督查。活动结束后，各县区（管理区）和市直各牵头单位都要向市委下基层活动领导小组写出总结报告，每个下基层干部要写出书面总结，并由带队领导和派驻单位签署“干部下基层情况反馈卡”，作为组织部门考核干部的重要依据。在下基层活动结束时，市委将采取适当形式进行总结表彰。

四、不负重托

这次下基层活动，目标任务重，群众期盼高，市委要求严，大家一定要牢记使命，不负重托，真正带着对人民群众的真情实意和深厚感情下到基层，在基层干一番事、创一番业，树立起机关干部的良好形象。

1、端正态度，尽快进入角色。端正态度才能形成力度，进入角色才能做到出色。从机关到基层，不仅是简单的变换空间，更重要的是置换心态，转换角色。基层艰苦的环境、复杂的问题、现实的困难，需要我们排除厌烦思想、抵触情绪、浮躁心态，用正确的态度去面对，以正确的角色去应对。具体而言，我们要做到三条。一要当学生不当先生。甘做“学生”还是争当“先生”，虽是一字之差，却是两种境界。基层是一本永远读不完的书，是一道永远做不完的题。基层干部的丰富经验需要我们请教，基层群众的生动实践需要我们学习。下到基层，万不可以“先生”自居，下车伊始就指手画脚，乱发指示，让基层无所适从，没了章法，乱了阵脚，而要保持谦虚谨慎的态度，甘当“学生”，不耻下问，自觉求智于民、问计于民，尽快熟悉基层工作环境，掌握基层工作策略，确保话能说到点子上，忙能帮到关键处。二要做主人不做客人。我们到基层不是去做客，而是去做事。群众最反感的是沽名吊誉的“稀客”，最痛恨的是前呼后拥的“贵客”，最害怕的是眼高手低的“说客”，最气愤的是走马观花的“看客”。一定要带着“主人翁”的态度，丢掉“官气”、褪去“官样”去基层，捧着真心、带着真情到基层，少打官腔，少抖威风，少做样子，少讲排场，多说基层话，多知基层事，多排基层忧，多解基层难，多交基层友，努力成为农民群众的“贴心人”，困难企业的“解困人”，重点项目的“领路人”。三要比承受不比享受。干部下基层，不是去做“钦差大臣”，不是去捞“政治资本”，而是去经受艰苦环境的考验，去承受复杂问题的磨练。所以，我们不能把基层当成免费的“旅行社”、休闲的“娱乐场”、吃喝的“大排档”，一定要作好吃苦耐劳的准备，坚定攻坚克难的信心，满怀干事创业的勇气，自觉到条件最艰苦的农村去，到问题最复杂的企业去，到工作最困难的工地去，在实践中增长才干，在风险中迎接挑战，在奋斗中收获果实。

2、掌握方法，迅速打开局面。做好基层工作，不仅需要勇气和信心，更需要策略和方法。一要吃透政策。宣传政策、落实政策，是这次活动目标任务的重要方面。“磨刀不误砍柴工。”宣传政策，前提就要吃透政策。以己昏昏，如何使人昭昭？具体来说，要吃透惠农支农政策，全面把握促进农民增收、调整农业结构、维护农村稳定的方针和措施；吃透企业发展的有关政策，深刻领会下岗职工再就业、扶持困难职工、推进新型工业化、招商引资的文件和制度；吃透项目建设政策，系统掌握国家产业发展、城市建设、土地使用、征地拆迁的法律和规章。切实发挥政策的最大效益，做到方寸不乱，有的放矢，牢牢把握执行政策、落实政策的主动权。二要推动创新。解决基层的突出问题，关键所在是创新，主要方法是创新。一定要把创新贯穿这次活动的始终，推动农村用创新的思维发展，帮助农民群众确立新的产业调整方向，寻找新的自主创业门路，运用新的增产增收技术，拓宽新的劳务经济领域，创造新的乡村文化载体。推动企业用创新的办法创业，帮助企业制定新的发展战略，引进新的生产技术，建立新的营销网络，形成新的融资渠道。推动建设工地用创新的措施解难，帮助完善协调拆迁户利益的新机制，制定加快工程进度的新方案。三要发挥优势。这次选派下去的干部，都是各个单位、各个行业的佼佼者，素质都比较高、能力都比较强，可以讲自身优势是比较明显的。优势就是资源，优势就是力量。大家下去后，一定要充分发挥理论上的优势，把党的创新理论宣讲好、传达好，以此鼓舞基层、影响基层、带动基层；充分发挥业务上的优势，把自己掌握的技术、经验毫无保留地传授给基层、交流给基层；充分发挥人缘上的优势，积极向上争取资金、争取项目、争取政策，夯实基层的发展基础，增强基层的发展后劲。

3、转变作风，着力解决问题。这次活动的深度，最终要由干部作风转变的程度，实际问题解决的力度来体现。我们下基层不是吓基层、扰基层、闹基层，而是去解决实际问题。问题解决不好，将难以立足于基层，难以取信于基层。在作风问题上，必须始终不渝地做到“三实”。一要察实情。“涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙。”基层工作最忌讳的是脱离实际，最难得的是尊重实际。坐在车里“察”民情，是永远察不清的；隔着车窗“看”基层，是永远看不懂的。下农村也好，下企业也好，下工地也罢，不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正走进农民的家，迈进企业的门，贴近工地的人，弄清楚农民群众、企业职工、工地民工想什么、盼什么、急什么、要什么，把他们的期待反映上去，重视起来，不断增强服务工作的针对性和服务措施的可行性。二要出实招。心动不如行动，说到不如做到。想得好是聪明，讲得好是更聪明，做得好是最聪明。我们到基层最重要的是实干，最有用的是实招。下到农村，要多想办法调产业、搞建设、保稳定，让农民的腰包鼓起来，农村的村庄亮起来；下到企业，要多出主意抓生产、谋创新、筹资金，让上缴的税收多起来，让工人的脸庞笑起来；下到建设工地，要多想点子保物资、保质量、保安全，让工程进度快起来，工程质量好起来。三要求实效。这次活动有没有成效，最终看群众满不满意，高不高兴，答不答应。我们下基层的时间是有限的，但所担当的责任却是无限的。一定要以实效为重、以实效为要，坚持尊重规律不求大，脚踏实地不求名，做给基层看，带着基层干，办成一些实事，做成一些好事，确保带着精神去，促成和谐回；带着思路去，建设小康回；带着决心去，解决问题回。

4、严格要求，树立良好形象。这次下基层活动，下去的人员多，社会关注度高。对自己要求严不严，自身形象好不好，不仅是个人的事，更关系到机关干部的总体评价，关系到市委开展这次活动的初衷能否实现，大家一定要珍惜机会、严于律己，以高度的政治责任感、良好的精神状态、饱满的工作热情投入到基层中去。一要艰苦朴素。艰苦朴素是我们党的优良传统。要坚持与基层干部、基层群众同吃同住，不搞特殊化，不占百姓便宜。尤其要保证在基层的时间，不准无故离开岗位，不准要求派驻单位安排住宾馆，下酒楼。二要团结共事。与基层干部共事，与人民群众接触，团结是第一位的。一定要摆正位置，放低姿态，主动当好配角，当好助手，当好参谋，坚持维护派驻单位领导班子的权威，自觉做到到位不越位，补台不拆台，干事不惹事，努力与派驻单位的同事成为志同道合的同志，肝胆相照的知己，相互关心的挚友。三要遵纪守法。“心中无欲，方能心平；心态放平，方能事平。”要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，自觉遵守派驻单位各项规章制度和规定，坚持服从当地党委、政府的管理，主动接受基层干部和群众的监督。要自觉做到“七不准”，即不准在所驻单位报销应由个人负担的各种费用；不准收受所驻单位馈赠的土特产和违规购买土特产；不准包办代替，强迫命令；不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝和酗酒；不准无故请假离岗。切实做到不义之财不伸手，不当之利不动心，确保在基层不出事、不生事、不坏事，树立起自身良好形象。

同志们，这次“两万干部下基层，排忧解难促发展”活动，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，迅速行动起来，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，切实把下基层活动安排好、部署好，把下基层工作开展好、落实好，为全面完成全年各项目标任务、推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

最后，祝大家在基层身体健康，工作顺利，干有所成。