关于天桥镇离任村干部生活现状的调研报告

第一篇：关于天桥镇离任村干部生活现状的调研报告

关于天桥镇离任村干部生活现状的调研报告

加强农村基层组织建设，发挥各村三委会在新农村建设中的基础性作用，是促进农村各项工作的积极有序开展的前提和保障，而各村村干部则是村三委会正常运行的中坚力量。为进一步推动天桥镇各村村内各项事业的发展，加强村干部队伍规范化建设，提高村干部管理工作水平，我镇现特对天桥镇各村离任干部生活情况进行调研。

天桥镇共有23个行政村，分东南西北四个片区，离任村干部约45名。在对离任村书记和村委会主任的一般性调查中，可得出以下概括性的结论：在所有被调查的样本中，约有26.7%的村干部年龄在60岁以上，约有22.2%的村干部担任了十几年，除了少数担任村干部超过十五年的离职干部享有国家补贴外，其他离任干部并没有享受到政策上的优惠。

关于离任原因，主要有以下几个方面：一是担任村干部时间较长，思维跟不上时代的要求。随着社会的不断进步，农村的各项事业发展逐步走向了一个新的阶段，出现了一些变化，这些变化对村干部提出了更高的要求，而有些老干部不能适应这一环境的变化，思维保守，不能适应本村进一步发展的需要，因此被群众选下来。二是年龄较大，不适宜继续担任村干部。天桥镇有些村子的干部，担任干部时间较长，年龄较大，精力不足，不适宜继续担任村干部，因此离职。这方面的典型有羊圈村村长吴世艳、涝峪口村书记雷有才、仝家庄村村长王尚文、郑家庄书记吴志荣等。三是村委会主任和书记配合不力，导致班子频繁更换。据调查，在离职村干部中，有3例是因为班子配合的问

题导致离职的，如雷家寨村、割耳庄村以及上涧子村。四是村务不清，工作中存在私心，得不到群众的拥护。在离任村干部离职原因的调查中，笔者发现还存在着个别干部村级财务不清，工作不力，导致村民群众不满，换届时没有得到群众的支持。

所调查的离职村干部的收入来源，主要有种田、经商和打工等。其中种田收入占绝大多数。还有个别的离职干部经商，家庭条件较好。如丈南村的离任书记杨文博，现在经营农资，收入可观。但还有个别离任干部经济条件不是很好，如丈南村的离任村委会主任刘全民，现在户县打工。

关于离任村干部与现任村干部的关系情况，有6个村子的离任干部与现任干部关系较好，能及时参加村里的会议，并为村子的发展提出合理化建议。但是有14个村子的离任干部与现任干部关系较为紧张，一般不再参加村里的事务。

针对以上调研结果，我们可以看出，目前天桥镇的离任干部与村里的联系不再紧密，参加村里活动不再积极。出现这种情况是有几个原因的：一是离任后部分干部心里落差较大，不愿再参与村里事务；二是部分干部由于年纪较大离任，离任后参与村中事务精力不济；三是干部之间存在个人矛盾，离任后不再来往。针对这些不同的原因，我们需要制定不同的政策来解决这些问题。对于离任后心里落差大的干部，要让离任的村干部继续感受党的温暖，彻底消除他们内心深处的失落感；对于年纪较大的离任干部，政府也要适当关心，了解其生活是否有什么具体困难；对于因个人矛盾而远离组织的离任干部，政

府要进行适当的疏导，争取化解矛盾。

第二篇：大王镇离任村干部生活现状调研报告

大王镇离任村干部生活现状调研报告

随着社会主义市场经济不断发展和社会主义新农村建设的日益推进，村干部的待遇问题，特别是离任村干部的待遇问题成为基层组织建设面临的突出问题。

大王镇党委安排各驻村指导员对全镇27个行政村的离任村干部待遇问题进行了认真调查。镇党委通过召开座谈会、走访群众、发放调查问卷、电话采访等方式，广泛听取意见和建议，现将调查情况报告如下：

一、离任村干部队伍情况

大王镇现有行政村27个，离任干部49人。村干部离任主要原因包括：由于身体原因、或年龄关系离任的；在村民两委会选举中落选的；由于主观原因，自愿辞职的。离任村干部中，年龄在40——60岁的有16人，年龄在60岁以上的有33人；离任干部中符合县委组织部制定相关补助政策的有33人。

二、离任村干部相关待遇政策、和收入现状

通过调查了解，目前我镇离任村干部中已享受离任补贴的有33人（主要是享受县委组织部的离任补贴），占离任村干部总数的67%，其补贴标准仍然按照户县县委组织部关于进一步加强离任村干部补贴发放的文件要求，即凡年龄满60周岁，累计任村两委会主要领导9年以上（累计15年以上），享受离任村干部补贴300元，每年由县委组织部安排专门的经费拨付给这部分人。其他离任村干部基本没有补贴待遇，特别是连续干了多年的村文书和村妇女专干，由于没有相关政策，乡镇财政乏力，镇党委对少数特别贫困的，只能年终借助慰问贫困户和老党员时，适当向这些贫困的离任村干部倾斜，给他们送去党的温暖。目前我镇大多数离职村干部生活都处于中等偏下水平。据了解，大多数离任村干部虽然年事已高，依然要下地务农，或进城务工来活得收入，维持最根本的生计问题。

三、离任村干部待遇存在的问题

1.离任村干部大多生活比较困难。通过调查绝大多数村干部在任时，把时间和精力都奉献给了村的事业，没有时间打理自己家庭的生产、生活，每月的报酬连维持家庭基本生活都不够，况且离任后的村干部同群众一样，没有任何差别，年龄也老了，失去了劳动能力，没有一点的收入，因此，离任村干部大都较贫困。像我镇离任村干部张继军、李银会、戚济民等都是在村支书的岗位上干了将近20年，虽然县委每年给他们有一定的生活补贴，但他们由于长期卧病不起，离任后家庭生活都非常困难，看病吃药都成了难题；有些年轻一点离职干部，除子女上学急需钱用外，还要养家糊口，因此40多岁了也还不得不外出打工，生活也非常艰难；还有一些在村文书和村妇女专干的位置上干了近20年，现在没有享受任何补助，他们大多年纪偏大，身体偏差，生活大多不能自理，由于当时同时干事的村支书和村主任都享受补助政策，他们对此也存在一定不满情绪。

2.在任村干部由于考虑后顾之忧，积极性难调动。在任村干部工资水平低，基本生活难维持，特别是他们的养老问题没有得到解决，因此现任村干部不得不考虑他们今后的养老问题，他们只有趁年轻的时候多赚一点钱，自己退下来后生活才有保证，因此，他们为了生计，大多数在职干部只是维持着开展正常工作，没有创意，开拓性不强，积极性调动不起来。

3.村干部年龄老化，后备干部不足、培养难度大。由于在职村干部待遇较低，离职后生活没有保障，大多数能力较强的农村党员和年轻人纷纷外出创业，不愿意留在家乡担任村组干部，给村级后备干部的培养带来很大的难度。部分村支两委主要负责人不能很好地发挥农村领头雁作用，迫于没有后备人选，仍然放在领导岗位上，给经济的发展带来了一定的影响。

四、加强和落实离任村干部待遇的建议

为了让离任的村干部继续感受到党的温暖，彻底消除他们内心深处的失落感，通过走访调查，结合我们大王镇的实际，提出以下意见和建议：

1.进一步加大村级转移支付力度。建议上级政府拿出专项资金，分门别类制定补贴标准，对离任村干部定期定额发放生活补贴。

2.建立保障机制。在养老、医疗保险等保障机制实施方面，能否出台具体政策，比如把离任村干部优先作为农村低保对象，纳入农村低保范围，由县级以上政府买单，把离任村干部纳入农村大病救助范围以切实解决他们的实际生活困难，积极探索离任村干部的养老保险机制，解决离任村干部的养老问题，从而既能解决离任村干部的生活难题，又能使任村干部能够放心的为党和人民服务，鼓舞他们安心在村干部职位上工作。

3.进一步加大现任村干部工资待遇，并按月按工作完成情况进行发放，充分调动其工作积极性。

4.加强村干部后备队伍的培养。村级要加强村级后备队伍的培养，把那些致富带头人，有经营头脑，愿意为村级建设做贡献的年轻人，吸引到村级后备队伍中来。进一步推进“一村一大学生村官”计划，提高村干部的文化素质，强化他们业务工作的能力。

第三篇：离任村干部生活现状调研报告

关于村级离任干部生存生活现状的调 研 报 告

中共富县纪委富县监察局

为全面了解和掌握全县离职村干部生存生活情况，近日，我们组成调研组，深入北道德、羊泉、交道、牛武四个乡镇的20个行政村开展专题调研，通过入户走访、座谈交流等方式，全面了解离职村干部生存生活现状。现将调研情况报告如下：

一、离任村干部队伍及待遇保障现状

富县辖10个乡镇240个行政村。目前，全县离任村干部共有1483人，其中曾连续担任村干部职务10年以上317人。近年来，我县紧密结合实际，克服诸多困难，在解决离任村干部生活保障方面进行了积极探索，有效改善了离任村干部的生存生活条件。一是对连续任职10年以上的离任村干部全面落实了待遇。县政府在财力困难的情况下，每年财政预算17.2万元，对任职10年到20年286名离任村干部每人每年发放600元生活补助，任职20年以上的31名离任村干部每人每年发放800元生活补助。二是注重对离任村干部的关怀和救助。县乡党委和政府高度重视，每年“七一”或年终慰问困难党员和困难群众时，对离任村干部都给予一定的考虑，累计慰问离任村干部143人，发放慰问金4.3万元。三重视和支持离任村干部发展壮-1-

大产业。县乡党委政府在发展农村主导产业过程中，注重在政策和技术方面对离任村干部提供支持和帮助，如北道德乡在建设苹果示范园过程中，实行果树站技术员包抓离任村干部建示范园措施，给离任干部提供了一定的技术指导。四是重视离任村干部作用发挥。调查走访的村组，普遍在进行村级重大决策前，注重走访离任干部群众，征求他们对有关决策部署的意见和建议，充分调动离任村干部工作的积极性，有效发挥了离任村干部的议事作用。

二、离任村干部生存生活存在的问题

（一）生活补助落实不到位。目前，国家对全面落实离任村干部的待遇保障一直没有出台具体的政策规定，加之我县县乡财力困难，县上拿出一部分资金对连续任职10年以上的317名离任村干部全面落实了待遇，仅占离任村干部总人数的21%。其余的离任村干部没有任何生活补助。这也是调查过程中反映最明显、最突出的问题。

（二）家庭状况普遍较差。一些村干部在任时，绝大部分精力献给了村级事业，照顾家庭的时间很少。离职后，年纪大了，体力下降，技能及知识缺乏，无法再就业。由于长期工作在基层，财富积累有限，加上年老体弱，生活消费支出增大，生活压力增大，导致家庭生活困难。

（三）思想情绪日益低落。离职后 “无官一身轻”的悠闲生活和上级组织的无暇顾及，使他们感到无比失落，加之生活

上、医疗上无保障，政治上无待遇，家庭里不理解，社会上有偏见，导致离任村干部心理不平衡、情绪日益低落。心理上的失衡，难免抱怨组织不公，甚至有少数离职村干部产生逆反心理，处处与在职村干部为难、设“绊”，成为农村社会新的不稳定因素。

三、几点建议

（一）多方关心离职干部。一是政治上给他们荣誉，对离职村干部的任职年限和职务进行评审和认定，确认其离职村干部身份。二是经常性组织离职村干部学习，开展各种活动，定期走访慰问离职村干部，让他们实实在在感受到党和政府的关怀与温暖。三是结合“新农合”相关政策，建立离任村干部大病统筹专项基金，对连续任职10年以上的村主职干部，离职后患重大疾病的，加大报销比例，减轻他们的经济负担。

（二）发展壮大集体经济。一是鼓励和引导村级组织通过招商引资、盘活闲臵资产、领办种养殖基地、开发可利用资源等途径，兴办一二三产业，发展集体经济。二是加大政策扶持力度，制定和出台扶持村集体经济发展的优惠政策，促进村集体经济快速发展，为村级各项事业发展提供资金保障，为解决离职村干部待遇问题提供物质支持。

（四）健全社会保障体系。逐步制定完善农村养老保险政策，对在职村干部根据其任职年限和职务不同采取分年入保办

法, 保险金由上级财政、村集体和个人共同承担，村干部离职时再根据任职年限和职务实行一次性补贴。

第四篇：xx镇村干部离任生活补贴暂行办法

XXX镇村干部离任生活补贴暂行办法

（讨论稿）

为适应新农村建设和构建和谐社会的需要，探索建立离任村干部生活保障机制，充分调动村干部工作积极性，结合我镇实际，特制定本办法。

一、基本原则

1、分级负担原则。村干部离任生活补贴，由镇村两级共同负担。

2、量力而行原则。生活补贴发放标准要与经济发展水平和单位财力相适应，同时保持标准的延续性。

二、补贴对象

3、村干部离任生活补贴的对象为因年龄、身体、换届或组织调整等原因正常离任的村党组织书记、村委会主任和村会计。

4、曾在村里担任村干部，但因招工招干，转为国家干部、全民所有制或集体所有制工人的，不予补贴。

5、“一肩挑”的村只认定党组织书记1人为主职。

三、任职年限计算

6、离任村干部的任职年限按足年计算。

7、离任村干部在任职期间，经组织安排到村以外单位工作，后又回村任职的，前后任村干部的时间合并计算，村以外单位工作时间不计算在村干部任职年限内。

8、退伍军人、民办教师回村担任村干部，其军龄、教龄不计算为任职年限。

9、多次间断任职的离任村干部，只取最后任职时间段作为连续任职年限。

10、离任的村主职干部在任村主职前连续任村会计的，村会计任职时间每两年可折算成村主职一年计算任职年限；离任的村会计每两年可折算成一年村主职任职年限。

四、补贴标准

11、村主职任职年限3年以上（含3年）但不满10年的，每人每年离任生活补贴100元；村主职任职年限10年以上（含10年）但不满20年的，每人每年离任生活补贴150元；村主职任职年限20年以上（含20年）的，每人每年离任生活补贴200元。

12、任职时间在3年以下的村党组织书记、村委会主任和任职时间在6年以下的村会计，不予发放村干部离任生活补贴；对被党组织劝退或除名，受留党察看、开除党籍处分和被判处刑罚或被给予劳动教养的村干部，不予发放村干部离任生活补贴；对因工作不力或受党纪、政纪处分被撤职、免职的村干部，减半发放离任生活补贴。

13、对任职时间在3年（含3年）以上的村党组织书记、村委会主任，离任时发放一次性定额生活补助600元；对任职时间在5年以上的村会计，离任时发放一次性定额生活补助400元。

五、资金来源和发放办法

14、村干部的离任生活补贴和一次性定额生活补贴，由镇村两级按各50%的比例分别筹资发放。

15、村干部的离任生活补贴和一次性生活补贴，由镇村两级在村干部离任两个月内及时发放。

16、本暂行办法自XXXX年1月1日起实施，以前本级发布的有关规定同时废止；以后若上级出台新的规定，按上级规定执行。

17、本暂行办法由镇党委负责解释。

第五篇：东塔镇村干部队伍现状调研报告

学习实践科学发展观活动专题调研报告

近日来，我根据科学发展观的要求和我镇组织人事工作实际，对全镇村干部队伍现状进行了专题走访调研，现报告如下：

一、我镇村干部队伍的现状

目前，东塔镇13个行政村，人口18317人，现有村干部88名，其中大学生村干部5名。现对在职的村干部的整体素质分析如下：一是年龄结构更趋合理。各个年龄段的分布比例达到1:3:1，平均年龄45岁左右，而且每个村都有老、中、青年干部。二是文化结构明显改善。在现有村干部中，中专以上文化26名，初中以上文化程度的已占到一半以上，个别初中以下文化程度的干部，都是从事农村工作几十年的老干部，实际工作经验丰富，在群众中有较高威信，并能在班子中发挥传、帮、带作用。三是干部职数配备比较合理。13个行政村中，绝大部分村都配备了6名以上村干部，能做到事事有人管，人人有事做。四是综合素质有所提高。通过村级组织换届选举，新产生的村级班子结构进一步优化，整体素质有了一定的提高。特别是通过开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动、先进教育活动、学习实践科学发展观活动和“四强”党组织、“两强”党员创建活动，村干部的工作作风有了明显改进。目前，大部分村干部事业心、责任感较强，能热心农村工作，把群众的冷暖放在心上，积极为村民办实事，带头带领广大农民群众勤劳致富，为加快科学重建、科学发展和社会主义新农村建设发挥了积极的作用。

二、村干部队伍建设取得的成效

东塔镇党委针对村级干部选拔难、待遇低等情况，创新工作机制，采取有效措施，激发村干部的工作积极性和主动性，取得了一定的成效。

一是建立激励关怀机制，工作热情空前高涨。定期对村干部进行考核，考核把政治上强、农村工作经验丰富、实绩突出、群众公认 1的大学生村干部作为招录公务员、发展党员和村后备干部的重要对象，定期对村主要干部进行培训、组织外出参观，积极参加县上培训；重大节日镇党委政府领导对村干部给予慰问，对生病住院的村干部，镇领导亲自看望。

二是建立待遇保障机制，解决后顾之忧。根据政策规定，合理确定了村干部工资待遇结构及标准，并为村干部办理了养老保险。落实了办公经费，保证了村级基层组织的正常运转。

三、对照科学发展观对农村基层干部提出的要求，对照农民群众的期望，我镇村干部队伍还存在以下不足。主要表现在：

1、思想观念滞后，整体素质不高。有的村干部思想保守，缺乏科学发展的创新意识，不能根据变化了的客观实际，突破个人的局部经验和思维定势，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，科学发展没有新思路，解决问题没有新办法。有的村干部求稳怕乱思想突出，对经济社会发展的新形势视而不见，对外地、外村、外乡镇的科学发展新经验、新做法漠然视之。有的工作被动，精神状态不佳，面对差距缺乏应有的紧迫感和责任感。还有的村干部“等、靠、要”的思想严重，缺乏自力更生改善落后面貌的勇气和魄力。整体素质偏低也是当前村干部队伍存在的又一突出问题。目前，虽然村干部的文化程度比以前有了较大的提高，但是全镇绝大多数村干部没有接受过高等教育，仍然是低层次文化结构占据着村干部队伍的主体地位，村干部岗位需要的政策、法律、市场经济、科学发展知识较少。

2、领导方式和方法与科学发展观不适应。部分村干部对本村经济发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着发号施令、催收催种等“一贯制”的工作方法，不懂得运用经济规律指导本村经济发展；有的工作方法简单、粗暴，不会用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用法制的手段解决工作中的阻力和问题，在组织活动上，机械单调的活动多，生动活泼的活动少，致使有的干群、党群关系不够融洽，有的党员组织观念淡化，纪律性差，支部威信下降。

3、干部工作作风不够扎实。科学发展观很难落到实处。有的村干部服务意识不强，高高在上，与群众交流、沟通不多；有的村干部在换届选举时充满激情，许下承诺，但当选上任后就安于现状；有的村干部间相互比权力大小、地位高低，不讲风格，讲资格。在发展经济上有的因循守旧、不思进取，有的违背规律、盲目蛮干，有的只看眼前，不顾长远，有的好大喜功，脱离实际。所有这些，都是与科学发展观的要求和科学发展的目标不相符的。同时，随着改革开放的深入和经济的进一步发展，村干部面对任务重、工作难、报酬低的现实，村干部心难稳的现象较为突出，致使一些村的村干部任职“昙花一现”，给村级管理及工作的落实带来较大的影响。

4、服务手段相对弱化，没钱办事的问题较为突出。农村税费改革后，镇村两级的财力幅度减少，村干部服务手段弱化，无钱办事的问题较为突出，并成为影响科学重建、科学发展的重要因素。由于村级经济薄弱，村级组织应该去办的事没法去办，一些该办好的事很难办好，一些群众发生困难靠不了集体，因而，有的村两会和村干部失去了号召力、吸引力和凝聚力。近年来，虽然我们注意到发展村级经济这个问题，但由于底子薄、基础差、困难多，村级集体经济的增长仍然十分缓慢。村级集体经济的弱化以及无钱办事的现状，必然影响村级组织作用的发挥，影响村级干部积极性的发挥。

5、后备干部队伍不足，选人视野较窄。尽管这几年拓宽了用人范围，但由于村内优秀人才多数外出从事二、三产业，加上回村高中生、复退军人等能任职者较少，导致村干部选择余地较少，少数的村干部换来换去还是老面孔，干部缺乏活力和战斗力。

四、按照科学发展观的要求，加强村级组织和村干部队伍建设

1、加强对村级班子建设。落实科学发展观的关键，在村领导班子和领导干部，在行动。在今后的工作中，我们要按照科学发展观的要求，选贤任能，拓宽村级干部的选拔任用渠道，在选用村干部时，坚持“鲜明德才兼备、以德为先，鲜明公道正派、五湖四海，鲜明崇尚实干、群众公认的用人导向”。坚持硬性约束和灵活多样的学习教

育相结合的方法，以制度建设为保障，建立新形势下的村级班子建设工作新机制，加强村干部的管理和监督，建设一支廉洁自律的村级干部队伍，提高村干部综合素质；加强村级后备干部队伍建设，为村级班子储备充足合格的后续力量。

2、整合资源，加大教育管理力度。在学习实践科学发展观活动中，要充分发挥干部的带头作用和党员的先锋模范作用；要整合组织设置，理顺农村党员管理体系，整合教育手段，加大培训，参观学习力度，增强村干部科学发展意识，提高农村党员整体素质；整合村通广播、远程教育等载体建设，为农村党员干部发挥作用提供平台。通过学习、培训、管理、教育，让干部懂得“发展才是硬道理，增长才是硬指标，稳定才是硬责任，民生才是大事情”；引导村干部带领群众坚持“以人为本，全面协调可持续发展，又好又快发展”。

3、增强后劲，壮大村级集体经济，为党支部建设提供坚实的物质基础。加大村级集体经济发挥的外力推动，“双带”推动，激发村级集体经济发展的内在动力，政策倾斜，优化村级集体经济发展的软环境，开源节流，加快村级集体经验发展的实力积累。

4、加强村级组织活动阵地建设。监督特殊党费重建村活动室使用情况，加快工程进度，确保村活动室建设的质量和安全，切实构建村级组织活动的有效载体，努力提高村级组织的凝聚力和战斗力。

5、落实待遇，解除村干部的后顾之忧。按上级政策，落实村干部的政治、经济待遇，关心他们的身体健康，定期组织体检，积极做好养老保险等工作，对损害村干部正当权益的人和事要严肃查处，充分保护村干部的工作积极性，为他们工作、生活创造良好的条件。

东塔镇 王清华

2009年12月17日