镇开展矛盾纠纷大排查大调解活动的实施方案

镇开展矛盾纠纷大排查大调解活动的实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议和省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，深入贯彻落实全国司法厅（局）长会议和省委政法工作会议精神，深入推进人民调解矛盾纠纷排查化解工作,妥善处理社会热点难点纠纷,营造和谐稳定的社会环境,为全镇打赢脱贫攻坚战提供法治保障。结合我镇实际，制定开展矛盾纠纷大排查大调解活动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记政法工作系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，以人民满意为首要标准，以防范风险、化解矛盾为主线，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，紧紧围绕党委、政府中心工作，集中化解一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，防止矛盾纠纷激化，为全镇打赢脱贫攻坚战，经济社会发展提供稳定良好的法治环境。

二、活动内容

（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。

坚持普遍排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合。村（社区）调委会负责排查本辖区的矛盾纠纷和隐患；行业性专业性调委会负责排查本行业或专业领域的矛盾纠纷和隐患。在全面排查的基础上，重点排查涉及扶贫领域的矛盾纠纷，排查当前在房屋腾退、土地复垦过程中产生的山林土地、征地拆迁和婚姻家庭等矛盾纠纷，及时排查信访、治安隐患、交通安全、饮水矛盾、农民工工资、群体性事件等苗头线索，深挖纠纷背后是否涉及黑恶线索。各村、单位做到底数清、情况明，关口前移，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，真正做到“小事不出村组，大事不出村（社区），矛盾不上交”。

（二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。

根据矛盾纠纷的不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和严重后果，及时制定方案，根据排查情况进行分流，落实到人、到单位，及时进行调解，防止矛盾激化。一般性纠纷及时就地化解；疑难复杂纠纷协调各有关部门集中攻坚化解；对行业性专业性矛盾纠纷，整合公安、法庭、司法、信访及涉及的行业、重点单位等各方力量，共同做好化解工作。认真做好访调对接、警民联调、诉调对接，完善对接机制，规范工作流程，将执法办案与化解矛盾相结合，共同促使当事人和解、息诉、罢访。在调解纠纷过程中，人民调解组织要切实提高对社会热点、敏感问题的应对能力，积极开展预防激化工作，采取有针对性的预防措施，对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告党委、政府及有关部门疏导化解。

（三）进一步夯实人民调解工作基础。

按照中华人民共和国《人民调解法》和《XX省专职人民调解员管理办法》要求，加强人民调解制度体系建设，健全完善矛盾纠纷排查登记、接待受理、分流交办、调查调处、文书制作、跟踪回访、立卷归档、统计报送等运行机制。加大专职人民调解员培训力度，采取岗位培训、观摩交流、旁听法庭案件审理等形式，不断提高专职人民调解员的整体素质和业务能力。建立健全矛盾纠纷研判预警机制。加强与纠纷高发领域和行业主管部门的对接，推进行业性专业性人民调解工作。

（四）全力维护社会和谐稳定。

镇、村要充分发挥专职人民调解员扎根基层、贴近群众、熟悉民情的优势，在纠纷当事人自愿基础上，及时就地化解矛盾。对关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷，以及可能引发群体性事件、越级上访等矛盾纠纷，在做好当事人思想工作的同时，及时向当地党委、政府和有关部门汇报，想方设法、集中力量予以化解。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。

三、方法步骤

(一)动员部署阶段(11月6日至11月10日)

各村、镇直有关单位要结合实际研究制定具体实施方案,广泛动员,部署安排矛盾纠纷大排查大调解活动具体任务。

(二)组织实施阶段(11月11日至11月30日)

1．按照活动实施方案，抓好活动各项任务的落实。

2．采取多种形式对活动进行广泛宣传，为活动开展营造良好的舆论氛围。

.集中时间、集中力量排查，根据矛盾纠纷情况，及时分流，落实到人、单位进行调处，化解一批影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，最大限度地减少各类不和谐因素。

(三)总结提升阶段(12月1日-12月10日)

1．建立长效机制。对照活动任务，进一步查找工作薄弱环节，集中力量补缺补差，保质保量完成活动方案规定的各项任务。

2．总结活动成果。认真分析村（单位、领域）矛盾纠纷类型、特点和规律，根据调处纠纷的经历撰写典型案例，并于12月10日前将一篇典型案例和活动总结及相关资料报镇司法所。

四、活动要求

（一）加强领导，精心组织。

各村、镇直单位要充分认识开展矛盾纠纷大排查大调解活动的重要性和必要性，加强组织领导，细化任务目标，明确责任分工，把活动的各项任务落到实处，推进活动深入扎实有效开展。

（二）强化督查，注重实效。

镇综治办、司法所适时对各村有关单位活动开展情况进行督查，并将活动组织开展情况、信息宣传及报送等情况纳入年度考核指标,确保活动取得实效。

（三）强化宣传，营造氛围。

要积极运用广播、标语、等宣传方式，大力宣传活动进展情况和成效，宣传活动中涌现的先进事迹和典型案例，宣传人民调解工作的特点和优势，扩大人民调解工作的知晓度和影响力。