矛盾纠纷集中大排查活动实施方案

第一篇：矛盾纠纷集中大排查活动实施方案

矛盾纠纷集中大排查活动实施方案

2010年09月24日 17:41，星期五作者：政教处

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极落实科学发展观，认真贯彻落实党中央关于信访工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，带着深厚感情做好群众工作，全面深入排查矛盾纠纷和信访隐患，认真负责地解决人民群众反映问题和实际困难，进一步密切党和政府与人民群众的联系，维护社会和诣稳定。

二、工作目标

通过这次活动的开展要实现“三个减少”、做到“三个结合”。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握矛盾纠纷和信访隐患，特别是重点信访突出问题、群体性事件隐患和因利益驱动互相攀比可能引发矛盾纠纷的苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面排查与重点排查、集中排查与经常排查结合起来，真正做到把矛盾化解在萌芽状态。通过排查调处活动，实现“三个”减少，即群众越级集体重复上访减少，群众不满意热点难点问题减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少，并建立和完善矛盾纠纷和信访隐患排查调处长效机制。要做到“三个结合”，即与解决困难教职工的生产生活问题结合起来，与治理学校的乱收费结合起来，与确保学校财产和师生生命安全结合起来。真正做到解决实际问题，维护一方稳定。

三、方法步骤

第一个阶段：组织动员阶段（9月中旬-9月底）。学校各处室、各年级都要认真学习并深刻理解上级有关开展矛盾纠纷排查调处活动精神，把思想统一到上级重大部署上来，明确工作任务，并成立白塔高级中学矛盾纠纷集中大排查活动领导小组。

组长：侯沛成副组长：尹超 杨华军 南新付 陆海兵

成员：于振涛 单如恒 朱文彦 黄先方 吉光星 刘涛 刘凤旺 张万堂 高立坦 朱士强 领导小组下设办公室，地点政教处，于振涛任办公室主任。

第二阶段：全面排查阶段（9月底-10月底）。主要做好以下三项工作。

一是摸清底子。通过下访、接访及召开民情分析会、矛盾纠纷排查会，全面摸清矛盾纠纷和信访不稳定因素。排查要细致彻底不留死角。

二是制定处置预案。对排查出的矛盾纠纷和信访隐患，按照“属地管理，分级负责；谁主管，谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，明确领导责任，明确工作责任，明确解决期限。三是全力调处。对符合政策能够解决的问题，要尽快解决。实行定期排查和动态监控相结合，随时发现矛盾纠纷和不稳定因素以及苗头隐患，及时处理，确保矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了。对符合政策一时解决不了的，学校一把手要亲自抓，综合协调各方力量，详细研究案情，制定调处方案，限期解决。对要求过高或不符合政策的，要做好深入细致思想政治工作和稳定工作。对可能越级到省进京上访和可能采取极端行为制造事端的人员，切实加强防范，采取果断措施进行稳控。对精神病患者要落实监控措施。

第三阶段：分类化解和总结完善机制阶段（10月底-12月底）。对活动开展情况进行认真总结。学校活动领导小组对各处室、各年级组活动开展情况总结，对活动开展效果好的要表扬，对上级指示精神贯彻不力，越级上访、集体上访、重复上访不断，造成不良影响的要通报批评限期整改并追究行政领导责任。

四、工作要求

1、高度重视，深刻领会。

在全校范围内开展矛盾纠纷排查调处活动是县委、县政府全面落实中央和省有关信访工作要求，根据当前信访形势作出的重大部署，各校要从维护社会和谐稳定、构建信访工作新格局的高度，真正把这次矛盾纠纷和信访隐患排查调处活动摆上重要位置，抓紧抓实抓好。校长要亲自部署、亲自参加，分管负责同志集中精力、精心组织，认真落实各部门的工作责任，确保活动顺利开展。

2、落实责任，取得实效。

学校各部门要把握大局，各负其责、加强配合，共同排查调处好本校的各类矛盾纠纷和信访隐患，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级应该解决的问题推向上级，确保学校和谐稳定。

3、着眼长远，建章立制。

矛盾纠纷和信访隐患排查是一项长期的工作，要建立健全排查调处制度，完善群体性上访事件处置预案，健全组织，明确责任，规范程序，做到有人管、有人抓，有实效，努力把矛盾问题解决在萌芽状态。建立排查调处月报制度，并于每月汇总上报领导小组办公室。

4、加强宣传，双向规范。

要利用多种形式多种渠道广泛深入开展《信访条例》宣传并认真贯彻落实。学校工作人员办信办访要恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，及时妥善处理，切实做到不推诿，不敷衍、不拖延。同时，要宣传教育引导教职工在信访过程中要遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

5、转变作风，情系于民。

学校行政领导要切实改进工作作风，深入教职工，关心教职工，带着深厚感情帮助教职工解决生产生活的实际困难和问题。要把解决问题的过程作为立党为公、执政为民、认真践行“三个代表”重要思想的过程，作为转变工作作风、加强调查研究、科学民主决策的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同群众联系的过程，为构建和谐社会和全面建设小康社会作出贡献。

第二篇：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治

理”活动实施方案

为了认真贯彻落实县委、县政府的指示精神，全力维护全县社会政治稳定、治安安定，保障经济社会平稳较快发展，根据县委办发„2011‟47号文件精神，**县质监局决定深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，为保证此项活动顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以有效化解人民内部矛盾为主线，以“案结事了，是要解决”为目标，紧密结合当前质监系统正在深入开展的“质量主体责任年”活动，按照“重心下移、强化基层、超前排查、及时化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，促进巨野县经济社会更好更快发展。

二、目标任务

通过集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，进一步摸清矛盾纠纷的底数，集中解决一批影响稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、问题不上交”，防止群体性事件、非正常上访事件和政治性事件，进一步夯实社会和谐稳定的基础，为全县经济平稳较快发展和新中国成立60周年大庆创造良好的社会环境。

三、方法步骤

这次“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，从5月17日开始，到6月28日结束，大体分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（5月17日–5月18日）。结合质监部门工作实际，成立领导小组和办公室，制定工作方案，对排查调处活动作出全面安排。

第二阶段：集中排查阶段（(5月19日–5月23日）。组织人员深入企业，进行全面、深入、细致的摸排，不漏掉一个涉及生产安全、食品安全方面的苗头、隐患，将各类矛盾纠纷排查清楚，并登记造册、分类建档，为彻底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边调处，对于当时当地能够解决的问题，要及时就地予以解决。

第三阶段：集中化解阶段（5月24日–6月24日）。按照“谁生产谁负责，谁经营谁负责”的原则，对排查出的问题逐一进行分析研判，区分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，确保90%以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解。

第四阶段：健全机制、总结验收阶段（(6月25日–6月28日）。对活动开展情况进行回顾、总结，查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体系，建立起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，准备接受县上有关部门的检查验收。

四、工作措施及要求

（一）深化细化排查。本着早发现、早控制、早解决的原则，发扬求真务实的工作作风，务必把排查矛盾纠纷的工作做深、做细、做实。要逐个企业、逐个经营户进行排查，把存在于本地的各种有关生产安全、食品安全方面的矛盾纠纷和突出问题排查清楚，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。对矛盾纠纷比较集中或问题突出的乡镇和地区、企业，加强工作力量，选派得力的领导干部负责，进行重点排查。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册。特别是对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，在认真分析研判、提前做好工作的同时，按规定及时上报县集中排查调处活动领导小组办公室，并及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成大的事端。

（二）突出解决问题。将突出解决问题、解决突出问题作为这次集中活动的核心，把解决问题贯彻于集中活动的始终，多管齐下，综合施策，努力把各种矛盾和问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。特别要认真总结近年来的工作经验，积极创新工作方法，妥善解决矛盾纠纷，理顺群众情绪。对涉及面广、时间跨度大、容易激化升级的重大矛盾和疑难复杂问题，要采取交办、挂牌督办、领导包案等方式，明确主办领导、主办科室的责任，限期办理。办结一件，销号一件，并适时通报，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。

（三）强化部门责任。主动履行职责，认真排查化解本部门存在的不稳定因素，着力解决突出问题，做好群体性事件的预防处置工作。精心组织开展好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处活动，特别要认真研究那些涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题，制定相应的对策，切实做好思想疏导、完善政策、解决困难、教育管理等工作，实现本部门的和谐稳定。

五、组织领导

这次集中排查调处活动是县委、县政府从全县改革发展稳定的全局出发作出的一项重要决策，是落实科学发展观的具体行动。我局充分认识到开展这项活动的重要性，从维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的高度，认真研究，周密部署，切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底。成立了领导小组（名单附后），制定了工作方案，明确了主要领导维护稳定的第一责任。

附件：

巨野县质监局“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动领导小组名单

组 长：岳宗涛副组长：刘传鲁 成 员：孔宪勇

王念新刘海军于玉记唐 贞王亦然马章峰陈 剑 薛崔剑 刘国根 孙登国 张兆坤 郭青春 师脉东 赵洪波 纪检组长 办公室主任 机关服务中心主任 综合业务科科长 食品科科长 监督与法制科长 安全监察科科长 城区稽查队队长 开发区稽查队队长

龙固稽查队队长 谢集稽查队队长 核桃园稽查队队长 万丰稽查队队长 田庄稽查队队长 大义稽查队队长 综合稽查室队长 稽查一室队长

高华军 稽查二室队长 张维华 稽查三室队长 吕高强 稽查四室队长 宋军荣 情报所所长 夹奉之 纤检所所长 杨 峰 检验检测中心主任

南宁市卫生局关于下发《南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化

解”集中统一行动工作方案》的通知

（南卫办[2007]42号）

局属各单位，局机关各科室：

根据市委维稳办、市综治办、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案》的要求，结合卫生系统实际，我们制订了《南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案》，现下发发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年四月九日

南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷 “大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案

为了贯彻落实市委、市政府关于在全市范围内开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动（以下简称集中统一行动）的工作部署，根据市委维稳办、市综治办、市处理信访突出问题及群体性事件联度会议办公室《关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案》的要求，结合卫生系统实际，特制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和稳定观，认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，集中时间，集中力量，集中解决关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力化解影响社会稳定的突出问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为党的十七大的顺利召开，第四届中国-东盟博览会的成功举办和建设富裕南宁、和谐南宁、平安南宁创造良好的社会环境。

二、工作目标

按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，进一步健全完善矛盾排查化解工作机制，全面掌握、有效调处社会矛盾纠纷，预防和减少影响社会稳定的各种不安定因素，防止集体上访、群体性事件发生。具体做到：

（一）深入细致排查本辖区、本单位的群众信访问题、社会矛盾纠纷及群体性事件苗头隐患，做到全面掌握并记录在案，不留空白和死角，矛盾纠纷排查率达95%以上。

（二）集中时间和力量解决影响当前社会和谐稳定的突出问题，特别是事关人民群众和单位职工干部生产生活的矛盾纠纷、医患矛盾和医疗纠纷等问题，实现重点矛盾纠纷问题90%以上得到有效化解，新排查出来的矛盾纠纷100%得到有效调解，影响首府社会稳定的突出隐患得到有效消除。

（三）坚持和完善依法、科学、民主决策制度，在出台或修订改革方案和政策措施、决定实施重大建设项目之前，广泛征求意见，统筹协调各方利益。进一步推进公正执法和依法行政，提高工作效能，畅通和拓宽人民群众利益诉求表达渠道，进一步加强和改进群众工作，预防和化解矛盾纠纷的能力明显提高。

（四）不断创新工作方法，完善工作制度，整合各种调解资源，积极探索建立集人民调解、行政调解、司法调解于一体，职责明确、职能集中、调解手段多样化的综合调处机制，逐步建立和完善对矛盾纠纷统一受理、集中疏理、归口管理、限期办理和巩固治理的“大调解”工作体系。

三、组织机构

为进一步加强对集中统一行动的组织领导，决定成立南宁市卫生局矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动领导小组：

组 长：汤晓斌 市卫生局党委书记、局长

副组长：麻荣伟 市卫生局党委副书记

成 员：韦静源 市卫生局副局长

杨晓钊 市卫生局副局长

谭印光 市卫生局副局长

莫西宁 市卫生局纪委书记

陈迪锋 市卫生局副调研员

韩 玲 市卫生局党政办主任

张 辉 市卫生局纪检室主任

曹 静 市卫生局规财科科长

黄美莲 市卫生局人事科科长

张 璋 市卫生局医政科科长

黎君君 市卫生局应急办主任

陈 康 市卫生局法监科科长

隆邦臻 市卫生局疾控科科长

刘津江 市卫生局农卫科科长

钟喜红 市卫生局妇社科科长

黄筱文 市第一人民医院院长

曾建业 市第二人民医院院长

周铁军 市第三人民医院院长

兰 江 市第四人民医院党委书记

谢 焱 市第五人民医院院长

张旭光 市第六人民医院院长

岳 进 市第七人民医院副院长

陈 波 市第八人民医院院长

韦锦新 市红十字会医院党委书记

钟春平市妇幼保健院院长

潘智美 市中医院院长

林新勤 市疾病预防控制中心主任

丁 伟 市卫生监督所所长

李敬军 市卫生学校校长

潘家吉 市第二卫生学校校长

青 涛 江南片妇幼保健院院长

马志恒 江南片疾病预防控制中心主任

龚小龙 市中心血站党支部书记

吴俊刚 市医疗器械修配厂厂长

领导小组下设办公室：

主 任： 韩 玲 市卫生局党政办主任

副主任： 张 辉 市卫生局纪检室主任

梁晓杨 市卫生局党政办副主任

阙玉萍 市卫生局党政办副主任

曾 伟 市卫生局医政科副科长

赵红洋 市卫生局应急办副主任

办公室设在局党政办。

各单位也要相应成立本单位的领导机构和办事机构，负责抓好矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动的具体组织实施。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月1日至10日）

1、制定方案。根据市委、市政府的部署安排，研究制定矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动方案；各单位结合工作实际，研究制定本单位矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动方案。实施方案要于4月10日前报送局党政办。

2、广泛动员。各单位负责组织部署开展本单位集中统一行动动员工作，通过广泛动员和组织各方面力量，全面开展矛盾纠纷集中统一行动。

（二）排查登记阶段（4月11日至15日）

1、深入排查。各单位要结合实际，全面细致、反复排查本单位存在的矛盾纠纷问题苗头和隐患，坚持做到对矛盾纠纷摸清底数，摸清成因，摸清问题，不留空白，不留死角，掌控在握。

2、集中梳理。对排查出来的矛盾纠纷，按轻重缓急进行梳理，要重点排查出过去遗留未解决的矛盾纠纷问题有多少，新排查出的矛盾纠纷问题有多少，需要通过及时调处可以消除隐患的有多少，需要通过集中调处才能彻底解决的有多少，需要通过上级协调综合调处的有多少，并有针对性地拿出切实管用的调处工作措施，区别不同情况，分级负责，归口管理开展调处工作。

3、登记造册。对排查出来的矛盾纠纷，实行专人负责，按照诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点教育对象、事态发展预测等要素，逐件登记造册，逐一落实调处化解的责任单位、领导、人员和措施。

4、研判分析。各单位要坚持实行矛盾纠纷研判分析会议制度，分析矛盾纠纷问题发展、变化、强弱的趋势动态，研究调处矛盾纠纷的对策、办法，协调解决调处工作中存在的问题，并记录在案，有力地推动集中统一行动的深入开展。

（三）调查化解阶段（4月16日至6月30日）

1、调查化解。各单位对排查出来的矛盾纠纷，集中时间，集中力量按照预定的调处工作方案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，全面开展“大调处”活动，确保问题得到及时解决。

2、领导包案。要坚持实行矛盾纠纷调处领导包案责任制，各单位领导班子成员要按照职责分工，包案调处重大矛盾纠纷问题，一抓到底，包问题得到解决，包矛盾得到化解，包工作取得实效。

3、专项整治。对突出的矛盾纠纷，或矛盾错综复杂、对立情绪严重、可能引发群体性事件的地方，及进向所在城区政府或市卫生局报告，由城区或市卫生局牵头，涉事单位密切配合，抽调人员组成工作组，深入实地，开展专项调处和综合整治，问题不解决不撤回。

4、挂牌督办。对列入《全市重点矛盾纠纷排查及调处责任分工表》的363件重点矛盾纠纷，市委政法委、市综治委、市联席会议实行联合挂牌督办，限期办结，并列入社会治安综合治理考核和作为衡量领导干部实绩的重要依据。

5、落实责任。对排查出来的每一件矛盾纠纷，要严格实行“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的调处化解责任制；对梳理出来的重点教育对象，要逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制，确保矛盾纠纷件件有人抓，有人管，有落实，有效果。

6、巩固治理。对经过调处的重大复杂矛盾纠纷，要实行跟踪回访，督促协调调处事项的落实，彻底解决问题。对回访中发现的可能出现反复或者可能引发连锁反应的情况苗头，要迅速采取有效措施进行化解，防止矛盾问题出现反复。

调处工作进展情况，要于每月14日和29日前报送市卫生局党政办。

（四）检查验收阶段（7月1日至7月15日）

1、单位自检及系统检查。各单位要组织专门工作组，对本单位集中统一行动的开展情况和成效进行自检自查。对问题解决不彻底，不能限期完成任务的，及时采取措施纠正和弥补。自检自查情况于7月5日前报市卫生局党政办公室。我局将于7月6日组织系统的检查验收。

2、迎接市级检查验收。各基层单位要认真总结经验，做好迎检准备，接受市委政法委开展集中统一行动工作进行检查验收。

3、考核评比。根据检查验收结果，对开展矛盾纠纷排查化解工作成效显著的单位和部门，进行通报表扬；对开展集中统一行动不重视，矛盾纠纷排查化解工作不力的单位和部门予以通报批评，限期整改；限期整改仍未解决问题的，将按照市委、市政府要求实行维护社会稳定工作问责和查究。检查验收情况纳入社会治安综合治理年终考核内容。

五、工作措施

（一）大力化解医患矛盾纠纷。要加强对医患矛盾纠纷的调查研究，摸清情况，找准问题，有针对性地制定调处化解工作方案。要组织开展排查调处医患纠纷专项行动，对重点疑难案件，要组织专门力量认真甄别，分类处理；属多次处理、多次反复的案件，要及时更新思路，彻底复查；防止出现走过场、应付交差、有错不纠的现象，坚决防止发生群体性械斗等恶性事件。

（二）重视做好单位稳定工作。要深入研究单位中存在的不稳定问题，充分估计各种困难与不足，积极稳妥地推进各项工作。对职工反映强烈、存在非正常上访隐患的，要组成工作组深入科室，深入职工，加强法律、政策的宣传工作，切实把问题解决在单位内部。

（三）认真抓好征地拆迁中的稳定工作。在基建征地拆迁过程中，要严格依法按政策办事，切实把国家关于征地拆迁补偿、安置等各项规定落实到位。要加大对建设征地拆迁信访问题的办理力度，坚决纠正损害被拆迁群众利益的行为。要加强法律政策的宣传解释，教育引导群众正确理解和自觉支持征地拆迁工作，依法合理地解决纠纷问题。

（四）切实加强行政管理过程中的维护稳定工作。要坚持科学决策、民主决策和依法行政，依政策办事，协调处理好各方面的利益关系，尽可能避免因政策措施不平衡、不完善或行政行为不当、失误引发社会矛盾。对群众不理解政策规定或存在错误认识的，要开展耐心细致的解释说服工作，防止执法方式方法简单粗暴，激化矛盾，引发事端。

（五）对其他矛盾纠纷问题，要按照“谁主管谁负责”的原则，加强调查研究，根据实际情况因案施策，加紧调处化解，防止矛盾扩大蔓延，形成影响社会稳定的不稳定问题。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织，推动集中统一行动的顺利开展。各单位要把集中统一行动摆上重要议事日程，作为维护社会稳定，推进开放南宁、平安南宁、和谐南宁建设的重要措施来抓。党政主要领导是第一责任人，对集中统一行动要亲自研究，亲自部署；分管领导是具体责任人，要具体抓好集中统一行动的组织实施工作；党政领导班子是分管工作领域的直接责任人，要亲自抓好排查化解工作的组织、协调和落实。要结合本地区、本部门的实际，精心研究制定集中统一行动具体实施方案，广泛发动干部职工和社会各界力量积极参与，确保集中统一行动的深入有效开展。

（二）转变作风，深入实际，扎实做好矛盾纠纷化解工作。各单位要结合转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，进一步强化领导干部的群众观念，把解决矛盾纠纷问题、维护群众合法权益作为为民办实事的一项重要内容来抓。各级领导干部要主动深入基层，深入群众，特别是深入到矛盾纠纷比较多的地方，主动下访，实地了解情况，掌握“第一手”材料，就地化解矛盾纠纷。

（三）强化保障，夯实基础，确保集中统一行动取得实效。在集中统一行动中，各单位要投入经费，用于矛盾纠纷集中排查化解工作，确保有钱办事；要进一步整合基层综治力量，确保有机构有人员办事；要加强调解人员的学习培训工作，不断提高调解人员的理论素养、政策水平、业务素质和调解工作技能，确保调处化解工作的效果。

（四）健全制度，完善机制，实现矛盾纠纷排查化解工作的长效管理。各单位要在集中统一行动中，对“排查得早、化解得了、控制得住、解决得好”的典型经验，及时总结推广，不断把集中统一行动引向深入。各级领导在抓矛盾纠纷排查调处工作中，要立足于当前，谋划于长远，在坚持和完善行之有效的排查调处工作制度的同时，积极探索建立与新形势、新任务相适应的矛盾纠纷排查化解工作长效机制，形成“大调解”工作格局。

（五）加强督查，严格问责，保证集中统一行动各项工作的落实。各单位在开展集中统一行动中，要加强检查督促，掌握进展情况，找出薄弱环节，提高调处质量。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓，效果不明显的单位，要采取有力措施进行督导，尽快扭转工作局面。要严格实行责任追究制，对排查调处工作不力，不能限期完成调处工作任务，或推诿扯皮，激化矛盾，甚至引发群体性事件的，要依据党纪、政纪和法律规定，严肃追究责任。

南宁市卫生局 二OO七年四月九日

发布部门：南宁市其他机构 发布日期：2007年04月09日 实施日期：2007年04月09日(地方法规)

矛盾纠纷大排查大化解”活动实施方案

2011年10月08日 信息来源：胶州市市场服务中心 索引号：***20110054 点击数：

351 管字【2011】54号] 胶州市市场建设服务中心

“矛盾纠纷大排查大化解”活动实施方案

为了认真贯彻落实全市“矛盾纠纷大排查大化解活动”通知要求，全力维护全市社会政治安安定，保障经济社会平稳较快发展，按照青岛市联席办•关于印发†青岛市“矛盾查大化解”实施办法‡的通知‣精神，胶州市市场建设服务中心决定深入开展“矛盾纠大化解”活动，为保证此项活动顺利开展，结合中心工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以青岛、胶州市委关于用群众工作统揽信访工作的部署要求为指导，以科学发展观为统动完成“矛盾纠纷大排查大化解”活动目标任务为着力点，充分发挥督促、检查、监督作职能，努力确保“矛盾纠纷大排查大化解”活动各项工作措施真正落到实处，为营造稳定的社会环境打下坚实的基础。以党的十七届五中全会精神为指导，以有效化解人民为主线，以“案结事了，是要解决”为目标，紧密结合中心当前市场管理工作的实际，心下移、强化基层、超前排查、及时化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各种矛解在基层，消除在萌芽状态，促进中心市场社会效益、经济社会更好更快发展。

二、目标任务

通过集中开展“矛盾纠纷大排查大化解”活动，进一步摸清中心市场中矛盾纠纷的底数决一批影响市场稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现“小事不出所，大事，矛盾不激化、问题不上交”，防止群体性事件、非正常上访事件，进一步夯实社会和基础，为全市经济平稳较快发展创造良好的市场发展环境。

三、方法步骤

这次“矛盾纠纷大排查大化解”活动，从9月1日开始，到11月15日结束，大体分四行。

第一阶段：动员部署阶段(9月1日–9月15日)。结合中心工作实际，成立领导小组和制定工作方案，对排查调处活动作出全面安排。

第二阶段：集中排查阶段((9月16日-9月30日)。各所组织人员深入市场，进行全面、的摸排，不漏掉一个上访苗头、隐患，将各类矛盾纠纷排查清楚，并登记造册、分类建底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边调处，对于当时当地能够解决的问题，要予以解决。并建立健全排查台帐。

第三阶段：集中化解阶段(10月1日-10月30日)。按照“谁管理谁负责”的属地化管理查出的问题逐一进行分析研判，区分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解，并及时就处理情况上报中心。

第四阶段：健全机制、总结验收阶段(11月1日-11月15日)。对活动开展情况进行回顾查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，准备接受有关部门的检查验收。

四、工作措施及要求

(一)深化细化排查。本着早发现、早控制、早解决的原则，发扬求真务实的工作作风，查矛盾纠纷的工作做深、做细、做实。要逐个市场、逐个经营户进行排查，把存在于本种矛盾纠纷和信访隐患排查清楚，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，真正做、情况明。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册。特别是对可能引发大规模集体上访和件的苗头性、倾向性问题的信息，在认真分析研判、提前做好工作的同时，按规定及时领导小组办公室，并及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成大的事端。(二)突出解决问题。将突出解决问题、解决突出问题作为这次集中活动的核心，把解决于集中活动的始终，多管齐下，综合施策，努力把各种矛盾和问题解决在当地，把隐患芽状态。特别要认真总结近年来的工作经验，积极创新工作方法，妥善解决矛盾纠纷，情绪。办结一件，销号一件，并适时通报，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放不解决不放过。

(三)强化部门责任。主动履行职责，认真排查化解本部门存在的不稳定因素，着力解决，做好群体性事件的预防处置工作。精心组织开展好本市场的矛盾纠纷排查调处活动，真研究那些涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题，制定相，切实做好思想疏导、完善政策、解决困难、教育管理等工作，实现本市场的和谐稳定

五、组织领导

这次集中排查调处活动是中心从发展稳定的全局出发作出的一项重要决策，是落实科学具体行动。中心充分认识到开展这项活动的重要性，从维护社会和谐稳定、促进市场平展的高度，认真研究，周密部署，切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻了领导小组(名单附后)，制定了工作方案，明确了主要领导维护稳定的第一责任。

附件：胶州市市场建设服务中心“矛盾纠纷大排查大化解”活动领导小组名单

二〇一一年十月

孙祖善 刘介瑞刘洪先胶州市市场建设服务中心

中心党委书记、主任

中心副主任

党委委员、第四纪工委委员 中心副主任 ：“矛盾纠纷大排查大化解”活动领导小组名单长：徐佳德 长：崔金学 中心副主任 朱本君 中心副主任

员：孙伟杰 办公室主任

赵 刚 政策研究室主任 常成普 市场科科长

高金才 基建科科长

周建军 财务科科长

孙培昌 新建市场委员会副主任 张 健 工会副主席 王 林 向阳管委会副主任 王安亮 向阳商贸城管理所所长 朱凤岩 消防科科长 王子章 市场派出所所长 李海荣 综治办主任

许兆峰 中云市场管理所所长 王先福 云溪市场管理所所长 杨家升 西湖市场管理所所长 王全德 青州路市场管理所所长 魏君毅 胶州西路市场管理所所长 刘元普刘振东马云学迟兆强徐立洲刘 羽孙 静吕连明雷风丛况晓斌湖州路市场管理所所长 海产批发市场管理所所长 工业园市场管理所所长 城区市场管理所所长 大桓九市场管理所所长 锦绣物业公司经理 有机食品配送公司经理 胶东市场管理所所长 胶西市场管理所所长 九龙市场管理所所长

第三篇：百日“矛盾纠纷大排查、大化解、”活动实施方案（精选）

蒲龙党发[2012]33号

中共龙阳镇委员会 龙阳镇人民政府

关于开展“百日矛盾纠纷排查化解”活动的

实 施 方 案

各村党支部、村委会：

党的十八大召开在即。为了确保当前和党的十八大召开期间社会大局稳定，中省市近期相继召开了信访稳定工作会议，安排部署了当前信访稳定工作，省上明确提出了“一个目标”（信访总量下降）和“三个确保”（确保不发生极端事件，确保不发生越级集体访，确保不发生进京非正常访）的工作要求。为认真贯彻上级信访维稳工作会议精神，落实县委、县政府提出的“百日矛盾纠纷排查化解”活动、信访工作“五清“活动等行之有效的做法，切实做好我镇的难点问题及信访积案集中排查化解工作，有效预防和及时化解群体性事件发生，促进社会和谐稳定。经镇党委决定于8月1日至10月31日在全镇开展“百日矛盾纠纷排查化解”活动，为保证活动顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕全镇工作大局，切实努力把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定，促进我镇经济社会又好又快发展，迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

通过集中开展“百日矛盾纠纷排查化解”活动，进一步摸清全镇矛盾纠纷的底数，集中化解未解决的矛盾纠纷，解决有可能影响社会稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，进一步夯实社会和谐稳定的基础，为党的十八大胜利营造良好的社会氛围。

三、工作重点

一要加大矛盾纠纷排查力度。对本村的各种矛盾纠纷，尤其是可能引发群体性事件的涉众性矛盾纠纷，特别是农村土地征用、军队退役人员、原农村代课教师、涉法涉诉等方面存在的影响稳定的突出问题，要进行横向到边、纵向到底的全方面排查，登记造册，做到全面掌握、不留死角。

二要加大信访积案清理力度。以“案结事了、息诉罢访”为目标，以解决去市赴省进京上访为重点，对经过历次化解仍未停访息诉的信 2 访案件特别是涉法涉诉信访案件，开展集中清理排查，摸清底数，逐人逐案研究化解措施，集中解决一批长期积累下来的信访疑难问题。

三要加大突出问题解决力度。对一些影响社会稳定的重点疑难复杂问题，要逐案分析，有条件解决的，要抓紧解决；不能马上解决的，要明确解决的时限、落实解决的责任人；对少数缠访、闹访和无理上访滋事的人员和群体，要及时搜集固定证据，适时依法处理。

四要加大重点人员稳控力度。对有可能上访滋事及群体上访的重点人员，要摸清底数、查明情况，有效做好稳控工作。对高危人员，各村要成立稳控小组，逐人落实管控措施和管控力量，严防形成现实危害。对有制造个人极端事件苗头的高风险人员，镇派出所要果断采取措施，及时消除隐患。

四、工作步骤

全镇“百日矛盾纠纷排查化解”活动，从8月1日开始到10月31日结束，分三个阶段进行。

1、全面排查阶段（8月1日至8月31日）。一加强领导、制定方案。镇成立领导小组、制定具体实施方案，镇综治维稳中心牵头和协调此次活动。二要全面排查，突出重点。各包村领导包村同志要采取走访群众、开展座谈、召开分析会、公开接访、带案下访等多种形式，对包联村的矛盾纠纷开展全面排查。三要建立档案，定期上报。对排查出的矛盾纠纷，要认真梳理分类，逐一登记造册，上报镇综治维稳中心。可能引发大规模集体上访和群体性事件的信息，采取应对措施，要及时报告，及时化解。

2、重点化解阶段（9月1日至9月30日）。一要明确责任、限期化解。对排查出的矛盾纠纷，按照分级负责和“谁主管谁负责”的 3 原则，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落实责任人，逐一明确工作措施和解决期限。二要加强协调、整体推进。各村要按照这次活动总体要求，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。

3、巩固提高阶段（10月1日至10月31日）。以活动为契机，及时总结经验，建立机制和有效模式，促进矛盾纠纷及时、就地解决。要建立镇领导干部信访接待制度，通过接访，化解群众情绪，解决群众诉求。对社会影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，由镇领导包案落实，限期解决。做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇。镇综治维稳中心将定期督查各村矛盾纠纷排查化解工作，并及时通报工作进展情况，各村活动开展情况将纳入综合考核。

中共龙阳镇委员会 龙阳镇人民政府 2012年8月20日

第四篇：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治

理”活动实施方案

为了认真贯彻落实县委、县政府的指示精神，全力维护全县社会政治稳定、治安安定，保障经济社会平稳较快发展，根据县委办发„2011‟47号文件精神，**县质监局决定深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，为保证此项活动顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以有效化解人民内部矛盾为主线，以“案结事了，是要解决”为目标，紧密结合当前质监系统正在深入开展的“质量主体责任年”活动，按照“重心下移、强化基层、超前排查、及时化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，促进巨野县经济社会更好更快发展。

二、目标任务

通过集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，进一步摸清矛盾纠纷的底数，集中解决一批影响稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、问题不上交”，防止群体性事件、非正常上访事件和政治性事件，进一步夯实社会和谐稳定的基础，为全县经济平稳较快发展和新中国成立60周年大庆

创造良好的社会环境。

三、方法步骤

这次“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，从5月17日开始，到6月28日结束，大体分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（5月17日–5月18日）。结合质监部门工作实际，成立领导小组和办公室，制定工作方案，对排查调处活动作出全面安排。

第二阶段：集中排查阶段（(5月19日–5月23日）。组织人员深入企业，进行全面、深入、细致的摸排，不漏掉一个涉及生产安全、食品安全方面的苗头、隐患，将各类矛盾纠纷排查清楚，并登记造册、分类建档，为彻底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边调处，对于当时当地能够解决的问题，要及时就地予以解决。

第三阶段：集中化解阶段（5月24日–6月24日）。按照“谁生产谁负责，谁经营谁负责”的原则，对排查出的问题逐一进行分析研判，区分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，确保90%以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解。

第四阶段：健全机制、总结验收阶段（(6月25日–6月28日）。对活动开展情况进行回顾、总结，查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体系，建立起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，准备接受县上有关部门的检查验收。

四、工作措施及要求

（一）深化细化排查。本着早发现、早控制、早解决的原则，发扬求真务实的工作作风，务必把排查矛盾纠纷的工作做深、做细、做实。要逐个企业、逐个经营户进行排查，把存在于本地的各种有关生产安全、食品安全方面的矛盾纠纷和突出问题排查清楚，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。对矛盾纠纷比较集中或问题突出的乡镇和地区、企业，加强工作力量，选派得力的领导干部负责，进行重点排查。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册。特别是对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，在认真分析研判、提前做好工作的同时，按规定及时上报县集中排查调处活动领导小组办公室，并及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成大的事端。

（二）突出解决问题。将突出解决问题、解决突出问题作为这次集中活动的核心，把解决问题贯彻于集中活动的始终，多管齐下，综合施策，努力把各种矛盾和问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。特别要认真总结近年来的工作经验，积极创新工作方法，妥善解决矛盾纠纷，理顺群众情绪。对涉及面广、时间跨度大、容易激化升级的重大矛盾和疑难复杂问题，要采取交办、挂牌督办、领导包案等方式，明确主办领导、主办科室的责任，限期办理。办结一件，销号一件，并适时通报，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。

（三）强化部门责任。主动履行职责，认真排查化解本部门存在的不稳定因素，着力解决突出问题，做好群体性事件的预防处置工作。精心组织开展好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处活动，特别要认真研究那些涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题，制定相应的对策，切实做好思想疏导、完善政策、解决困难、教育管理等工作，实现本部门的和谐稳定。

五、组织领导

这次集中排查调处活动是县委、县政府从全县改革发展稳定的全局出发作出的一项重要决策，是落实科学发展观的具体行动。我局充分认识到开展这项活动的重要性，从维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的高度，认真研究，周密部署，切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底。成立了领导小组（名单附后），制定了工作方案，明确了主要领导维护稳定的第一责任。

附件：

巨野县质监局“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动领导小组名单

组长：岳宗涛

副组长：刘传鲁

成员：孔宪勇

王念新刘海军于玉记唐贞王亦然马章峰

陈剑

薛崔剑

刘国根

孙登国

张兆坤

郭青春

师脉东

赵洪波纪检组长 办公室主任 机关服务中心主任 综合业务科科长 食品科科长 监督与法制科长 安全监察科科长 城区稽查队队长 开发区稽查队队长 龙固稽查队队长 谢集稽查队队长 核桃园稽查队队长 万丰稽查队队长 田庄稽查队队长 大义稽查队队长 综合稽查室队长 稽查一室队长

高华军稽查二室队长 张维华稽查三室队长 吕高强稽查四室队长 宋军荣情报所所长 夹奉之纤检所所长

杨峰检验检测中心主任

第五篇：集中开展矛盾纠纷大排查活动总结

溆浦县食品药品监督管理局

集中开展矛盾纠纷大排查活动总结

为认真贯彻县委、县政府关于集中开展矛盾纠纷排查活动的工作要求，严格履行综治责任，切实做好安全稳定各项工作，我局认真开展了集中开展矛盾纠纷排查活动，取得了良好的成效，为全县的食品药品监管工作、全局人员稳定和社会稳定，创造了良好的环境。现将我局2012年矛盾纠纷排查调处工作总结如下：

一、搞好思想发动、提高对维护社会稳定工作的认识 为了维护社会和谐稳定，我局领导班子高度重视，召开了全局工作人员开展集中矛盾纠纷排查调处的动员大会，局主要负责人向与会人员传达了县委、县政府关于开展矛盾纠纷集中排查调处活动的有关要求，党组书记局长做了动员讲话，就认真做好认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动的重大意义、做好具体工作和具体要求进行了详实的部署，提高了全体工作人员对开展矛盾纠纷集中排查调处活动工作安排和重要性的认识，为圆满完成此次集中矛盾纠纷排查、确保社会安全稳定工作奠定了扎实的基础。

二、强化组织领导、落实工作责任制

为了做好此次矛盾纠纷排查调处工作，由局长担任此次矛盾纠纷排查调处工作第一责任人，副组长由副局长担任，小组下设办公室在局综治办公室，具体负责此次矛盾排查和调处工作。

三、采取有效措施、排查矛盾纠纷

在此次集中矛盾纠纷排查调处工作中，我局按照县委、县政府的要求，制定了切实可行的排查方案。一是强化食品药品安全监管，加大对食品、药品医疗器械市场日常监督检查和专项整治力度；二是围绕群众关心的食品药品热点和难点问题以及涉及到稳定工作等方面的信息，把影响稳定的食品药品突出问题和苗头性、潜在性问题排查清楚，做到矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

四、加强应急值守，保证信息畅通。严格实行了24小时值班制度，落实领导带班制度，认真履行职责，确保联络畅通，反应迅速。并畅通群众诉求渠道，及时受理解决群众来信来访和投诉举报，预防和减少了社会矛盾。

通过全局人员的共同努力，两会期间没有发生一例矛盾纠纷事件，确保了“两会”期间的食品药品安全监管工作和员工队伍的双稳定，切实保障了全区人民饮食用药安全。

2012年5月29日