第一篇：开展群众身边腐败和作风问题专项整治活动专题组织生活会的实施方案
按照《关于深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治的实施方案》（承办字〔2019〕34号，以下简称《实施方案》）自查自纠阶段工作要求，结合我学区实际，经学区总支委员会研究决定，各支部要在2019年4月17日前组织召开专题组织生活会。现制定实施方案如下：
一、主要任务
开好自查自纠专题组织生活会，是推进群众身边腐败和作风问题专项整治的关键步骤，是充分发挥各党支部政治功能、加强党员队伍建设的重要举措，是压实各专项整治工作小组和各支部自查自纠主体责任、发挥党内自我监督作用的基本要求。本次生活会的主题是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会精神，坚持全面从严治党、层层压实政治责任，围绕全面推动各支部增强“四个意识”、落实“两个维护”，坚守以人民为中心的政治立场，坚持压实主体责任全面查与严明政治纪律深度改、聚焦群众痛点难点焦点严肃治理相结合，深入查纠、认真整改，靶向监督、精准惩治，从严要求、标本兼治，集中开展群众身边腐败和作风问题专项整治这个主题，从具体人具体事入手，一件一件推进，一个问题一个问题解决，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。
各支部要坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题深入查摆，认真领会市委总体要求，抓紧研究部署，作出具体安排，加强分类指导，务求工作实效。专题组织生活会要按照有关规定自上而下一直开到基层党支部，实现全覆盖。各支部要开好专题组织生活会，其中机关党支部重点自查自纠党员个人存在的问题，其他基层党支部自查自纠党员个人和所在单位存在的问题。
二、明确自查范围和重点。
各支部结合工作实际，从9个方面自查存在的问题，教师重点从“要求教育重点治理的方面”自查存在的问题。
1.履职尽责方面。重点整治教育系统基层党支部履行主体责任不力，践行“四个意识”不强、落实“两个维护”不牢，贯彻总书记的重要批示指示和党中央重大决策部署不坚决不到位，尤其是不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题；履行职责不力，不作为慢作为乱作为假作为等问题。
2.要求教育重点治理的方面。重点整治中小学在职教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课问题，未经批准擅自在社会力量办学机构或校外培训机构兼职取酬问题，为校外培训机构或域外学校介绍生源、提供相关信息谋取私利问题；中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息问题，中小学校组织、要求学生参加有偿补课问题；在“教师节”等节点收取学生家长赠送的礼品礼金、购物卡问题；借择校、择园、择班、择桌收受钱物问题；违规收费或组织学生购买教辅资料等问题。此项为县专项整治实施方案中九方面重点问题之一，是此次专项整治工作要求教育方面重点整治的问题。
3.脱贫攻坚方面。重点整治义务教育学段“两免一补”、学前教育“一减免”等教育扶贫政策执行、捐资助学工作中是否存在优亲厚友、违规为亲属谋取补贴或优惠待遇等问题。
4.生态环境保护方面。重点整治校园环境存在卫生脏乱差，老旧校舍管网排污不达标问题。
5.基层执法方面。重点整治执行扫黑除恶专项斗争工作不力，造成学校内部分人员参与涉黑涉恶势力成为侵害师生、妨害学校稳定的“保护伞”问题，造成团伙性、组织性的校园欺凌和校园暴力事件发生问题，造成危害师生利益、干扰学校教育教学秩序的涉黑问题。
6.工程项目方面。重点整治在工程项目建设过程中吃拿卡要、假公济私，不给好处不办事，拿了好处乱办事等问题；将工程建设项目化整为零规避招标，以及围标串标、挂靠资质、非法转包及其背后的利益输送等问题。
7.文风会风及督导考核方面。重点整治发文、开会过多过滥、浮于表面，把开会、发文当成展现担当和落实的工具；督导考核名目繁多、频率过高、多头重复，填表报表多、上报材料多，档案留痕多，给基层造成严重负担等问题。
8.公共服务方面。重点整治学校在入学招生、学生转学、贫困资助等教育服务窗口工作中推诿扯皮、不作为、慢作为等问题。
9.“资金资产资源”管理方面。重点整治违规承发包集体资产资源、强占集体资产、集体资财自批自用，私设小金库、坐收坐支集体收入、私费公报以及公款吃喝、自吃自喝、公款旅游、收支不公开等挥霍浪费集体资财问题。
三、重点环节
（一）会前学习。会前要组织党员干部认真学习十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十四届三次全会精神，周仲明同志3月8日在全市群众身边腐败和作风问题专项整治工作会议上的讲话精神及《实施方案》，进一步深化认识，统一思想。
（二）谈心谈话。各支部要引导广大党员按照见事见人见钱见物“四见”要求，认真查找问题；要讲明“自查从轻、被查从严”政策，对于此次专题组织生活会中自查出的问题和问题线索，将根据实际情况从轻、减轻或免于处理；对生活会后被发现或群众举报的问题和问题线索，将按照“被查从严”要求处理。通过谈心谈话引导“有问题”的干部和公职人员相信组织、依靠组织、坦诚自查，消除思想顾虑和侥幸心理。
（三）自查自纠。各级党员干部要紧密结合自身领域、行业、岗位实际，明确自查范围和重点，认真对照《实施方案》中八个方面损害群众利益的突出问题，按照“个人的、单位的、系统的”三个层面，列出问题和问题线索清单。要综合采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，把问题和问题线索找准找实找全。各单位主要负责人及班子成员要带头自查自纠，发挥表率作用，带动其他党员主动查纠、深入剖析，真找问题、找真问题，确保生活会开实开好。
三、几点要求
一是开展监督检查。各单位要坚持实事求是和自愿原则，决不允许搞摊派。要对辖区内专题组织生活会召开情况进行监督指导，对召开质量不高、自查问题不深不实、消极应付、拒不纠正、甚至弄虚作假、走过场的党支部和个人，要进行通报，并责令重新召开；问题严重的，将严肃追责问责。二是务求实际效果。此次专题组织生活会要坚持问题导向和效果导向，直奔问题，直接写明问题和问题线索。要正风气、刹歪风，不折腾、少报表、少报告，坚决防止虚假自查、跑偏变调，力戒形式主义和官僚主义。
第二篇：国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案
国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案
国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案
为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，根据广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区国土资源厅开展国土资源扶贫领域作风问题专项治理方案》的通知(桂国土资发〔**〕9号)、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于转发《广西壮族自治区产业扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知》(桂国土资办〔**〕68号)和**县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组关于印发《**年至2020年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》的通知(永深化扶贫领域专项治理组发〔**〕1号)要求，决定在**县国土资源系统开展国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理。现制定如下实施方案。
—、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记关于进一步纠正“四风”打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话指示精神为指导，认真贯彻落实桂林市、县委、县政府关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，牢固树立“四个意识”，紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，全面系统清除作风问题形成根源，标本兼治构建国土资源扶贫领域作风建设长效机制，推动国土资源扶贫领域作风明显改善，促进国土资源脱贫攻坚各项政策落地见效，确保完成国土资源扶贫各项工作任务，为**县打赢脱贫攻坚战提供精准到位的国土资源保障。
二、工作要求
(一)坚持统一部署与分工负责相结合局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组统一部署，明确专项治理总体要求。局机关各股室、局属各事业单位按照职责分工，围绕本单位本股室扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。
(二)坚持自查自纠、立行立改与制度建设相结合持续开展自查自纠，对影响国土资源脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。
(三)坚持以上率下与加强指导相结合局机关各股室、局属各事业单位主要负责人要带头示范，主动提高政治站位，以严肃的态度、严明的纪律、严格的标准抓好自身作风建设，指导本单位本股室加强作风建设，解决存在的突出问题。
(四)突出监督重点，强化执纪问责
强化监督检查，持续传导压力，加强对重点领域的监督检查，强化责任意识，采取随机检查、定期督查的方式，对各项治理工作进行督查。对突出问题，强化执纪问责，不断推进专项治理工作。
三、整治重点、工作措施及责任分工
(一)“四个意识”不强
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把国土资源扶贫工作作为重大政治任务进行安排部署。
工作措施：局机关各股室、局属各事业单位组织领导干部深入学习十九大、**县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组新部署新要求。主动提高政治站位，立足国土资源部门职责，对扶贫工作做到年初有计划、年中有落实、年终有总结。同时，列入党组重要议事日程，每季度至少专题研究专项检查一次扶贫工作，每半年召开一次总结会，听取扶贫工作情况汇报，分析存在困难和问题，部署推进工作。
牵头及参与部门：**县国土资源局扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组。
责任人：李强。
2.对脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定国土资源扶贫工作方案、推进组织实施不及时不到位。
工作措施：按照自治区国土资源厅、桂林市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组以及县委、县政府的有关要求，进一步健立完善**县国土资源系统支持贫困地区脱贫攻坚政策措施，加大支持力度。持续推进已出台的脱贫攻坚政策措施落实。
牵头及参与部门：廉政办、规划股、耕保股、局属各事业单位。
责任人：李强、贺菊芬、唐方荣、唐恒、局属各事业单位负责人。
3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位、行动不坚决。
工作措施：坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦贫困户、贫困村、贫困县精准发力。创新扶贫方式，研究制定一些对村、户有针对性、可操作性的产业扶贫政策措施，精准发力，实现精准脱贫。
牵头及参与部门:局办公室、局属各事业单位。
责任人：周海涛、局属各事业单位负责人。
4.国土资源扶贫工作弄虚作假，夸大扶贫成效。
工作措施：坚持实事求是，一切从实际出发的原则。严格落实县局定点扶贫工作责任清单，明确责任，到岗到人。指导督促帮扶村宣传落实扶贫政策措施、加强项目资金管理等，督促驻村第一书记定期对本村及贫困户《帮扶手册》、联系卡和全国扶贫开发信息系统中的相关信息数据进行检查核实并更新完善。对扶贫工作弄虚作假，夸大扶贫成效，被《广西精准脱贫攻坚简报》(黑榜)或自治区相关督查通报的，约谈相关单位和主要负责人。对造成严重影响的，要严肃问责。
牵头及参与部门：县纪委驻国土局纪检组、廉政办。
责任人：黄海伟、贺菊芬。
(二)责任落实不到位
5.领导责任落实不到位，履行主体责任和监督责任不力，结对帮扶人工作不深入不扎实，具体责任不明确不落实。
工作措施：深入落实“一把手”负总责的脱贫攻坚机制，主要负责同志对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自检查、亲自协调解决重大问题。分管负责同志具体负责抓工作落实，经常深入一线扶贫点督导指挥，及时上报研究解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。
牵头及参与部门:局领导，分管领导。
责任人：李强、刘杰。
6.对国土资源扶贫政策措施的实施督促指导、落实国土资源扶贫任务分工力度不够。
工作措施：梳理各类已出台的脱贫攻坚政策措施，督促指导相关单位认真落实有关国土资源扶贫系列决策部署，并加强监测跟踪，及时研究解决落实过程中遇到的困难和问题，对落实不力的相关责任人约谈提醒，推动政策措施落地见效。
牵头及参与部门：派驻纪检组、人教股、办公室。
责任人：黄海伟、周衡山、周海涛。
7.对贫困村、贫困户国土资源扶贫工作指导不够，没有发挥国土资源行业上下联动合力攻坚的作用。
工作措施：加强对国土资源系统推进脱贫攻坚工作的业务指导，充分发挥职能作用，加强深度扶贫支持力度，倾斜安排用地，加快落实耕地占补平衡工作和推进城乡建设用地增减挂钩助力易地扶贫搬迁，易地扶贫搬迁项目用地由自治区统筹协调，做到应保尽保。各股室发挥统筹协调作用，围绕完成脱贫摘帽目标任务，合力推进脱贫攻坚。
牵头及参与部门：规划股、耕保股、局属各事业单位。
责任人：唐方荣、唐恒、局属各事业单位负责人。
8.主动作为不够，对国土资源扶贫工作中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。
工作措施：加强对扶贫领域作风问题的检查督查力度，对主动作为不够和工作中出现的问题不重视、不解决或者推诿扯皮的，追究相关人员的责任。
牵头及参与部门：派驻纪检组、办公室。
责任人：黄海伟、周海涛。
9.对驻村工作队员工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”等问题。
工作措施：按照“精准选派、因村派人、人岗相适”原则，精准选派思想素质够硬、业务能力够强、工作作风够实的优秀干部。加强对第一书记和驻村工作队员开展工作的指导、支持、关心和帮助，落实工作经费，做好后盾支持。强化第一书记和驻村工作队员的监督、管理和考核，对不按要求驻村、履职不力、工作成效不明显的及时调整撤换，并给予纪律处分。
牵头及参与部门：人教股、办公室、财务股、局属各事业单位负责人。
责任人：周衡山、周海涛、刘雪梅、局属各事业单位负责人。
(三)工作措施不精准
10.国土资源扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。
工作措施：加强对国土资源扶贫政策的调查研究，及时发现解决有关政策措施操作性不强的问题，出台切合实际、操作可行的脱贫攻坚政策。进一步完善脱离实际、操作性不强的脱贫攻坚政策，确保各项政策措施落地可行。
牵头及参与部门：政策法规股。
责任人：吕海勇。
11.贫困地区的国土资源项目聚焦精准扶贫不够，项目效益覆盖贫困村贫困户针对性不强、力度不够。
工作措施：梳理和完善国土资源系统的脱贫攻坚政策文件，精准聚焦贫困人口、贫困村和贫困县脱贫摘帽，精准到村到户到人。围绕脱贫攻坚，对有条件的移民集中安置点，优先安排土地整治项目、增减挂钩项目和地灾防治项目，探索“增减挂钩+土地整治+地灾防治”三大政策叠加模式精准发力，从政策、项目、资金、配套措施等方面集成运用，全力支持脱贫攻坚。支持贫困地区涉农龙头企业发展，对助推移民集中安置点产业发展的涉农龙头企业，优先安排产业发展用地。鼓励涉农龙头企业在移民集中安置点区域内自发开展“小块并大块”耕地整治，全力支持进入易地安置涉农龙头企业实施农业产业化规模经营，为易地安置农民创造更好就业环境。
牵头及参与部门：规划股、耕地保护股、财务股、地环股、属各事业单位。
责任人：唐方荣、唐恒、刘雪梅、游文辉、江顶亮、局属各事业单位负责人。
(四)关于资金使用和项目管理不规范方面
12.国土资源扶贫资金和项目监管有待于加强。
工作措施：严格落实《广西财政专项扶贫资金管理办法》，抓好国土资源扶贫资金使用管理。经常性地开展对各县国土资源扶贫资金专项督查，及时发现问题、纠正问题。完善国土资源易地扶贫搬迁用地信息统计和定点扶贫台账制度，定期报送国土资源扶贫数据。
牵头及参与部门：财务股、规划股、廉政办、局属各事业单位。
责任人：刘雪梅、唐方荣、贺菊芬、各事业单位负责人。
13.在国土资源资金管理使用过程中失职渎职，导致资金闲置滞留或造成损失。
工作措施：科学编列国土资源扶贫资金使用计划，严格落实扶贫资金管理责任，定期通报扶贫资金支出进度，对扶贫资金使用滞后的部门进行约谈，严查扶贫资金管理使用失职渎职行为。
牵头及参与部门：财务股、廉政办、局属各事业单位。
责任人：刘雪梅、贺菊芬、各事业单位负责人。
14.未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。
工作措施：引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，严格落实扶贫资金公开和公告公示制度，自觉接受群众和社会监督。
牵头及参与部门：财务股。
责任人：刘雪梅。
(五)关于工作作风不扎实方面
15.调查研究不深入，指导国土资源扶贫工作脱离实际，遇到问题不能解决。
工作措施：坚持扑下身子、沉到一线去调查研究、解剖麻雀，主动深入脱贫攻坚问题最突出的地方倾听民意、了解实情、解决问题。坚持不看盆景、不走过场，杜绝走马观花、蜻蜓点水、无实质性内容的脱贫攻坚调研。单位领导及入户扶贫干部到帮扶村驻点调研、协调解决问题，参与“一帮一联”的帮扶干部按要求(年内不少于2次)入户走访扶贫对象，扎实做好《帮扶手册》登记。
牵头及参与部门：局扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组、人教股、局属各事业单位。
责任人：李强、周衡山、局属各事业单位负责人。
16.落实国土资源扶贫工作不实，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，没有真正解决问题。
工作措施：除区国土资源厅、桂林市确定的督查、考核评估外，县局不再组织其他考评，但要不定时检查。精简会议活动，减少发文数量，减轻基层迎检负担。
牵头及参与部门：办公室、廉政办。
责任人：周海涛、贺菊芬。
17.在定点扶贫工作中，只简单发钱送物，不注重增强贫困地区造血机能、激发贫困群众内生动力，扶贫效果不明显。
工作措施：进一步完善帮扶方式，落实正向激励机制，入户扶贫干部将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，通过以奖代补、以工代赈等方式，引导贫困群众主动参与项目建设和管理监督。鼓励贫困群众树立勤劳光荣、脱贫光荣思想，通过自己勤劳的双手脱贫致富。
牵头及参与部门：人教股。
责任人：周衡山。
(六)考核监督要求不够严
18.国土资源扶贫工作考核、评估不敢较真碰硬。
工作措施：实行脱贫攻坚最严格的考核评估，将国土资源扶贫工作纳入绩效和综合目标管理考核，客观公正地考核评价局机关各股室和局属各事业单位支持脱贫攻坚工作成效。对在考核中发现的问题，根据等级、程度和层次提出处理意见，对工作排名靠后的局机关各股室和局属各事业单位主要负责人进行约谈，对存在的问题要求限期整改，情节严重、造成不良影响的要严肃追究责任。
牵头及参与部门：人教股，廉政办、局属各事业单位。
责任人：周衡山、贺菊芬、局属各事业单位负责人。
19.关于对国土资源扶贫工作缺乏督查指导，或督查避重就轻、报喜不报忧方面。
工作措施：将扶贫攻坚工作列入系统政治巡察督查计划的重要内容，开展扶贫领域监督执纪问责。定期组织对定点帮扶项目工作进度安排和资金使用情况进行检查，特别是加强对贫困户脱贫，以及驻点扶贫干部作风情况进行检查。对发现的问题进行通报批评，要求限期整改，强化跟踪落实，并约谈相关责任人。
牵头及参与部门：廉政办、办公室。
责任人：贺菊芬、周海涛。
20.发现国土资源扶贫工作的问题隐瞒不报，袒护包庇方面。
工作措施：严肃督查检查纪律，坚持实事求是反馈存在问题。对发现问题隐瞒不报、袒护包庇的，一经发现，严肃处理。每月25日前，按时报送扶贫领域监督执纪问责工作开展以来查处扶贫领域腐败和作风问题、当月扶贫领域腐败和作风问题线索排查清单、查处问题情况清单，以及每月查结的典型案例。对上级转办或群众举报的扶贫领域腐败和作风问题线索进行排查，单独建立台帐。
牵头及参与部门：廉政办、信访室。
责任人：贺菊芬、李明。
四、时间安排
专项治理时间从**年3月开始至**年12月底结束。分四个阶段进行：
(一)传达部署阶段(3月5日至3月20日)
传达学习上级关于开展扶贫领域作风问题专项治理的有关精神，制定工作实施方案并下发执行。
(二)自查自纠阶段(3月20日至4月30日)
对照专项治理实施方案所列举的XXX个扶贫领域作风问题，围绕扶贫政策落实、贫困对象认定、产业项目审批、扶贫资金发放管理，以及党员干部在扶贫工作中的责任担当、工作作为、廉洁自律等方面开展自查自纠，全面、认真查找各环节的突出问题，提出有针对性的改进措施，立行立改。
(三)抽查核查阶段(5月1日至6月30日)
5月底前，我局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组根据各股室、局属各事业单位上报的自查自纠情况报告，组织开展抽查核查并有针对性抓好整改落实，整改材料形成台账。
(四)整改总结阶段(7月1曰至12月31曰)
8月31日前，局机关各股室、局属各事业单位对开展扶贫领域作风问题专项治理进行整改形成总结报告。9月，厅扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组组织对问题的整改情况进行检查验收。10月，迎接区厅检查。12月，迎接桂林市扶贫开发工作领导小组相关专责小组检查验收。
五、工作要求
(一)提高思想认识，强化责任担当
作风是党的形象和生命，作风建设攸关脱贫攻坚成败。国土资源系统要从讲政治、顾大局的高度，充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，增强“四个意识”，强化责任担当，把作风建设摆上国土资源扶贫工作的突出位置，深入扎实开展作风问题专项治理，摸清作风建设薄弱环节，落实专项整改措施，以作风建设成效促进各项国土资源扶贫政策举措的落实，推动全系统定点扶贫点的全面脱贫。
(二)加强组织领导，落实工作责任
成立以李强局长为组长，唐小敏、韦英、王琳副局长为副组长，局机关各股室、局属事业单位负责人为成员的县局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，对专项治理工作实施统一领导，并进行全过程督导。领导小组办公室设在县局机关党委党风廉政办，具体负责专项治理的组织协调和日常工作落实。各单位要把扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入本单位重点工作。主要领导是本单位专项治理的第一责任人，要亲自抓、负总责，带头查找问题，带头整改，带头落实。
(三)深入广泛宣传，营造治理氛围
要充分运用自有媒体平台，采取门户网站开设“扶贫领域作风问题专项治理”专栏、微信公众号推送专项治理信息、出版专项治理宣传板报、悬挂专项治理宣传标语等方式，广泛宣传开展专项治理的重要意义、专项治理内容、国土资源脱贫攻坚政策措施、定点扶贫先进典型等，着力加强正面引导，积极营造良好的舆论环境和治理氛围。
(四)贯彻从严要求，严肃执纪问责
局机关各股室各部门要把市局县委县政府关于扶贫攻坚的一系列部署要求不折不扣落实到脱贫攻坚全过程各环节，高标准、严要求、作表率，坚持不懈改作风转作风。对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改、整改不到位的，要严肃追究责任。建立举报追查制度，组织开展明察暗访，对扶贫领域不正之风，一经发现或举报，追查到底。建立通报曝光制度，对检查发现并查实的扶贫领域不正之风及时进行通报曝光，形成警示震慑。建立主体责任和监督责任追究制度，对涉贫作风问题频发的单位，严肃追究单位和个人责任。
第三篇：XX 镇开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案（整理）
XX
镇开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案（整理）
为了排查侵害群众利益的突出问题，着力解决群众反映强烈的重点难题，确保侵害群众利益的行为“有人管、有人制止、有人纠正、有人追究”。经研究，决定在全镇开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作。具体实施方案如下:
一、整治范围
全镇涉农、执法、监管、镇直单位全体党员干部和工作人员;行政村“两委”班子成员、村民小组负责人等。
二、整治内容
紧紧围绕巡察交办工作部署，结合实际，坚持抓重点，带全面，重点抓好扶贫领域和民生问题，着力整治和解决以下八个方面的突出问题:
(一)在扶贫资金管理和使用方面截留私分、虚报冒领、挪用、贪污等问题;
(二)在扶贫项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假等问题;
(三)在贫困对象的认定方面以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、失职渎职等问题;
(四)基层党员干部违规侵占和处置资金、资产、资源等问题;
(五)基层党员干部在农村危房改造、土地征收流转、低保医保、强农惠农补贴等方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题;
(六)超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴或处罚群众款物，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;
(七)在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为;
(八)镇直各单位以权谋私、行政不公问题，以及“小官大贪”等严重违纪问题。
三、时间安排和方法步骤
此次专项整治工作分为自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制、强化考核等五个阶段进行，各阶段工作可交叉进行、统筹推进。
(一)自查自纠(7
月
日至
月
日)。(1)自查摸底。镇直各单位要认真开展自查摸底，针对工作主要环节，围绕整治内容，摸清存在的主要问题，建立问题台账。承担扶贫项目、资金申报、审批的职能部门，对扶贫领域突出问题进行排查，收集问题线索;承担财政、民政、国土、住建、农业、水利、林业、人社、畜牧、农机、卫生的职能单位对涉
及的涉农惠民项目和资金管理使用情况开展自查，摸清政策落实和项目资金监管中的突出问题;各村对服务群众的过程中存在的以权谋私、优亲厚友等问题进行自查摸底。(2)自纠整改。对自查摸底发现的问题上报镇整改办公室，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限和责任人，抓好整改落实;发现的党员干部违规违纪问题线索要及时移交镇纪委。
(二)监督检查(8
月
日至
月
日)。(1)督促检查。镇纪委对各村和镇直各单位开展自查自纠情况进行督促检查，重点检查问题台账和整改方案，对相关村和镇直单位自查不细不实、敷衍塞责、自查零报告，群众反映问题较多，而自查发现问题较少的要进行重点督导检查。(2)全面检查。镇纪委采取走访群众、暗访检查、交叉互查、受理举报等多种方式，围绕专项整治内容开展不间断、多批次、拉网式的监督检查。
(三)案件查办(8
月
日至
月
日)。(1)受理群众举报。镇纪委要强化社会监督和群众监督，向社会公开举报方式，广泛收集问题线索。同时，督促相关职能部门将涉及本部门的涉农惠民项目和资金的管理使用情况向社会公开公示，接受群众监督。(2)查办典型案件。镇纪委要把查处整治群众身边的不正之风和腐败问题作为镇纪委的重点工作，作为执纪审查的重中之重;对群众反映强烈或社会影响
恶劣的，要彻底严查严办;紧盯“农村村组、基层单位、扶贫领域、民生行业”，下功夫查处一批有影响的基层干部贪腐典型案件。镇纪委要聚焦主业主责，持续保持遏制基层腐败的高压态势。(3)突出查办重点。把上级纪委督办、转办、转交问题线索以及扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为案件查办的重点，优先安排部署，优先调查核实。
(四)建章立制(9
月
日至
月
日)。在巩固专项整治成果的基础上，围绕群众身边不正之风如何根治，基层权力如何运行，农村监督“最后一公里”如何畅通等问题，研究治本之策，注重“两个结合”，给基层权力“立规矩”。一是把专项整治与健全完善规章制度相结合。对专项整治中发现的普遍性、机制制度层面的问题，及时向镇党委、政府和相关职能部门提出意见建议，督促相关部门完善机制制度。二是把专项整治与创新基层党风政风监督检查新模式相结合。镇纪委将选取基层党风政风建设开展效果较好的行政村创建新型示范点，推行“厘清镇村权力清单”等方式，探索乡村治理新体系，通过监督微权力、治理微腐败，实现微治理，进而形成“权力清单化、用权程序化、监权科学化”的乡村治理模式，促进乡村治理体系和治理能力现代化。
(五)强化考核(9
月
日至
月
日)。镇纪委将对各村和镇直各单位开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况定期进行检查、通报，对连续排名靠后的，将约谈
各村和部门负责人，并将结果纳入作风建设和反腐倡廉建设考核。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
各村各单位要高度重视，切实加强领导，严格落实主体责任，对本单位发生的群众身边不正之风和腐败问题要敢抓敢管，切实把压力传导到行政村、责任落实到基层，坚决杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”现象。镇纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为工作重点，层层抓好工作落实，坚决遏制基层不正之风和腐败问题势头蔓延。(二)强化工作措施。
建立四项机制:一是重点督办机制。选取重点村和单位进行重点督办，通过抓重点，以点带面，推动整体工作开展。镇纪委将定期筛选群众身边的不正之风和腐败问题线索反映较为集中和整治进度缓慢的村进行督办，由镇纪委直接约谈负责人，压实责任，传导压力。二是问题导向机制。紧盯重点区域、重要部门、重点岗位，发现什么问题就查处什么问题、什么问题突出就重点查办什么问题。三是工作通报机制。镇纪委定期对各村和镇直单位开展情况进行通报，对问题线索办理不力的通报批评;对查处的典型案例进行通报曝光。镇纪委要选择一些典型案件开展经常性警示教育，营造氛围，形成震慑。四是台账管理机制。对自查自纠和问题线索及查处情况实行台账管理。镇纪委要建立自查自纠和案件查办台账，作为上级纪委督导检查重要内容。
(三)严格责任追究。
坚持“一案双查”，对发现的典型性问题，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任。镇纪委对职能单位监管责任履行不到位的，在自查自纠过程中有问题没有发现、没有报告、整改不到位且问题反复发生的，按照规定对有关领导进行问责。同时，对开展专项整治工作不力，发生区域性、系统性违纪违规问题，基层不正之风长期得不到遏制的，制度不完善或形同虚设、执行不到位的，要严肃追究相关责任人的责任。各村(居)、各单位要结合实际，深入贯彻本方案要求，狠抓工作落实。贯彻落实过程中的重要情况和问题要及时与镇纪委联系。
第四篇：XXX开展纠正群众身边不正之风专项整治活动方案
XXX开展纠正群众身边不正之风
专项整治活动方案
为认真落实师市党的群众路线教育实践活动领导小组关于严肃整治发生在群众身边不正之风问题的要求，切实解决职工群众反映的一些突出问题，沙水处党委决定，对发生在职工群众身边，特别是社会关注度高、职工群众反映强烈的突出问题进行专项整治。现将有关事宜通知如下：
一、总体目标
按照师市党委关于抓好整改落实的具体要求，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律深入开展整治行动。用“准、狠、韧”和钉钉子的精神，攻坚克难，动真碰硬，打好专项整治攻坚战和整体战，确保以专项整治的新成效赢得职工群众的满意。
二、主要任务及责任分解
整治职工群众身边的不正之风重点围绕以下几个突出问题进行。各项整治工作由处群众路线教育实践活动领导小组统筹，并督查落实。具体工作任务及责任分解如下：
（一）整治坚持民主集中制原则不够，落实“三重一大”事项集体决策制度不到位问题。坚决纠正民主集中制原则淡化、民主科学决策意识不强，权利过于集中的现象。遏制独断专行，逃避监督和缺乏严格论证的“草率拍板”行为。纠正对“三重一大”细化量化不够，针对性、操作性不强，缺少详细内容和具体标准，在实践中难以把握、导致民主决策流于形式的现象。纠正落实重大决策社会风险评估机制不健全及制度不配套问题。杜绝监督机制不健全，不科学，决策过程监督乏力，责任追究不到位等问题。
整治措施：进一步完善民主科学决策相关制度和实施办法，加大督促落实力度，加大民主集中制执行力度，贯彻落实“三重一大”集体决策制度，凡属职责范围内的“三重一大”事项必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，提交党委会研究决定。加强对权利运行全方位、全过程的监督，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。
责任部门：处两办室负责对处党委“三重一大”决策制度进行修订，重点是对会前准备、酝酿、征求意见环节进行细化，使党委决策更加科学。处纪委按照有关要求加强监督检查，推动各单位各部门切实抓好整治工作。
责任落实：各单位要认真对照师市“三重一大”集体决策制度实施办法规定的有关内容，进行自查，细化措施，狠抓落实，确保严格决策流程，规范权力运行，推进决策民主、公开，真正做到规范化、制度化、程序化。
（二）整治损害职工群众切身利益问题。坚决纠正在劳动社保、医疗卫生、安全生产、涉法涉诉中侵害职工群众利益行为，以及不及时就地解决职工群众合理诉求，导致职工群众合法利益受损，长期反复上访等问题。严肃查处解除劳动合同不公正，居民最低生活保障错保漏保等问题。
整治措施：坚持“纠建并举、标本兼治、综合治理、注重预防”方针，加大工作力度，从源头上遏制、过程上监管、落实上问责。要举全行业系统之力，集中力量和资源，上下联动，联抓联动，联查联改，使行业系统专项整治工作形成“一盘棋”，协力攻坚。在解决专项整治问题的同时，紧密联系本行业系统实际，把握群众关切、聚焦政风行风，下真功夫切实解决联系和服务群众“最后一公里”问题，什么问题突出就解决什么问题，群众对什么问题反映强烈就抓紧整治什么问题。
责任部门：社政科对劳动合同、职工保险、医疗卫生等方面工作进行自查，规范职工用工管理，保障职工合法权益。两办室负责制定维护职工安全生产方面办法和措施，制定劳保用品发放管理办法，保障职工的生产安全。综治办规范涉法涉诉信访案件交办制度，及时解决职工群众的合理诉求。纪委加强检查督促指导工作，及时解决苗头性倾向性问题。
责任落实:各单位要切实抓好整治落实，确保国家和兵团、师市，以及本单位的利民惠民政策得以落实。要通过设置意见箱、设立投诉电话和领导接待日等，多渠道主动接受社会咨询、投诉、批评和建议，认真按时办结。继续开展领导干部下访活动，切实帮助基层排忧解难，多为职工群众办好事实事。
(三)整治在水管检查、水费收缴过程中乱罚款、乱收费，水管站所和分配水工作中“吃拿卡要”问题。严禁滥用职权，执法不严不公，乱检查、乱收费、乱罚款，吃拿卡要，接受吃请，拿红包、吃回扣现象。
整治措施：制定相关改进水管站所工作作风、提升服务水平的实施办法，完善高效服务、优质服务机制，从根本上铲除不良作风滋生蔓延的土壤。同时要通过设立意见箱、电子邮箱和投诉电话等方式受理举报情况。健全服务承诺、限时办结、办事公开等制度，落实服务基层、服务群众等长效机制。
责任部门：纪委按要求组织实施监督，灌工科负责制定相关制度和办法，并抓好组织落实。要细化整治方案，加大检查指导力度，营造站所改作风、行业树新风的良好氛围，推动整治工作落实到位。
责任落实：各单位要加大整治方案落实力度，优化办公秩序，着力形成政简风清、务实高效的服务环境，突出从源头挤压吃拿卡要现象。通过设立意见箱、电子邮箱和投诉电话等受理举报情况。健全服务承诺、限时办结、办事公开、明察暗访、效能投诉等制度，落实服务发展、服务基层、服务职工群众等长效机制。
（四）整治机关干部工作纪律涣散问题。坚决纠正机关部门群众观念淡薄，“门难进、脸难看、事难办”，服务不主动，不联系职工群众，不重视职工群众诉求，对群众反映事项麻木不仁、敷衍塞责、拖延推诿、故意刁难、来回折腾、办事效率低下等问题。坚决纠正机关干部工作主观能动性不强，落实上级决策不到位、不彻底，管理混乱，绩效考核不完善。纠正机关干部素质偏低、能力平庸、行为懒惰、碌碌无为、推诿扯皮、不讲效率、不讲质量、工作被动应付。纠正不认真履行职责，没有工作激情，精神状态差，办事程序不规范，工作标准不高，创新能力不强，对遇到的困难和群众反映的问题不积极提出有效解决措施等问题。纠正服务意识淡薄，作风粗暴、服务态度差，弄虚作假，虚报浮夸，群众满意度低等问题。杜绝工作纪律松弛，自由散漫，上班时间玩游戏、逛淘宝、炒股票，擅离职守等问题。
整治措施：以提升机关干部整体素质为重点，以治庸提能、治懒增效、治散正气为抓手，切实强化绩效管理，进一步完善机关绩效考评实施办法，以及首问责任、末尾追究。严格执行干部外出请销假和按照上下班等各项规章制度，并加大落实力度，形成长效机制。
责任部门：纪委按有关要求组织实施，机关党支部、办公室等部门制定相关制度，抓好落实。坚持不懈地抓好干部学习，强化干部经常性管理，加大作风建设的督促检查和考核奖惩力度。责任落实：各部门要细化整治方案，层层明确责任，切实抓好落实。确保转变机关作风，树立机关干部良好形象。
（五）整治基层干部作风不实问题。坚决纠正基层干部服务意识和能力不强，服务方式和手段滞后。党群干群关系不密切，对民情民意了解不清，群众工作浮在表面上，不关心职工群众冷暖等问题。着力解决责任心不强，坐等上门多，主动问需少，遇到矛盾绕着走，碰到职工群众诉求躲着行，得过且过、敷衍塞责。遏制工作方法简单粗暴对待群众态度恶劣等行为。
整治措施：制定关于转变基层干部工作作风的实施办法、基层领导干部考核办法等相关文件，抓好落实。
责任部门：纪委负责制定转变基层干部工作作风的实施办法、政工办负责修订完善基层干部考核办法。纪委要加强监督检查，注重发挥先进典型的示范作用，带动基层干部转变作风。
责任落实：各单位要加大整治方案落实力度，确保基层干部牢固树立宗旨意识，大力改善民生，多为职工群众排忧解难，多办好事实事。
（六）整治干部“走读”问题。坚决纠正一些机关和基层干部宗旨意识较差，责任心不强，在岗不安心，长期迟到早退、遥控指挥，甚至不留守单位，经常无故不上班的现象。遏制干部疏远甚至脱离群众，不注重了解职工群众的疾苦和心声，不注重解决职工群众的实际困难，职工群众解决问题时见不到干部踪影。杜绝在出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发问题时，干部无故脱离岗位，不在现场解决问题，贻误工作。
整改措施：建章立制，有效加强干部的约束，解决好不能“走读”的问题。同时改善条件，丰富文化生活，创造拴人留心的良好环境，解决好不想“走读”的问题。加强监督检查，确保干部在规定时间内在岗不缺勤，解决好不敢“走读”的问题。严格责任追究制，完善奖惩机制，解决好不愿“走读”的问题。
责任部门：纪委按师市有关要求组织实施。严禁正常工作日期间下班走读，加强监督检查，向社会公布举报电话，接收群众监督。
责任落实：各单位要细化工作措施，加大整治力度。要把机关和基层干部“走读”问题作为年终考核、评先评优、提拔任用的重要依据。
（七）整治党员干部利用婚丧嫁娶等借机收受礼金和赌博敛财问题。严禁党员干部利用婚丧嫁娶、乔迁升学等名义，违规大操大办、收受礼金。着力解决开展廉洁自律宣传教育活动不广泛、自律界限不明确、自查自纠不深入、监督与被监督意识不强、追究责任不严格等问题。严肃查处党员干部参加赌博活动，以赌博拉关系、借赌敛财问题。整治措施：制定和完善关于规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的实施办法、杜绝党员干部赌博敛财行为等相关文件，逐级抓好落实。同时通过设立举报箱、公布举报电话等方式接受群众监督。
责任部门：纪委按师市相关要求制定相关文件规定，组织实施。加大督促检查力度，确保取得实效。
责任落实：各单位严格按照要求抓好工作落实。
（八）整治文山会海、检查评比泛滥的问题。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，从严控制各类文件简报，从严清理和规范评比达标表彰活动。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。
整改措施：要制定和完善关于规范会议管理和精简文件简报的实施办法等相关文件，抓好落实。各种评比达标表彰活动必须严格控制数量，不得随意设置，需要调整或新设置的必须经过认真调研，提交党委会研究决定后方可进行。
责任部门：两办室按照师市相关要求制定整治方案，组织实施。
责任落实：相关部门要加大整治方案落实力度，两办室要加大专项检查、随即抽查，对有令不行、有禁不止的，要严肃查处，确保执行到位。
（九）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的问题。严禁公款外出旅游，或变相用公款支付旅游费用；严禁公款吃喝；严禁公车私用、洒后驾车；严禁收受礼金、礼品、电子预付卡、电子礼券等；严禁借节日之机请客送礼；严禁以各种名义滥发津贴和实物等。
整改措施：要结合单位实际情况，围绕中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及师市有关规定要求，出台相关配套制度，推动作风建设和厉行节约常态化、制度化、规范化，形成严格管理、严格监督、严格查处的长效机制。
责任部门：纪委按师市要求制定相关文件规定，组织实施。加大落实力度，确保取得实效。
责任落实：各单位要加强宣传教育，严格执行制度规定。
（十）整治公车私用、办公用房超标的问题。严格禁止公车私用和领导驾驶公车外出办私事，特别是在节假日期间利用公车外出探亲访友，独家休闲等。严格按照标准使用办公用房，对超标的用房要及时进行清退。
整改措施：严格执行《XXX公务用车管理办法》和师市有关办公用房的相关规定，对发现的问题及时整改。
责任部门：两办室按照师市相关要求抓好组织实施。责任落实：各单位抓好《XXX公务用车管理办法》的宣传，参照处公车管理办法，制定本单位车辆使用规定，严禁公车私用。要对办公用房按照规定进行清理，严禁超标。处纪委对各单位公车管理和办公用房清理情况进行专项检查，对有令不行、有禁不止的单位和个人进行查处。
（十一）整治“三公”经费开支过大的问题。严禁机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。
整改措施：完善各项财务规章制度，强化源头治理，加大监督检查力度，严格执行“收支两条线”的规定，完善内控和监督机制，从源头上防止“三公”经费开支过大以及超预算或无预算安排。完善对相关责任人的追究机制，进一步提升执行效能，强化思想认识，增强主体意识，遏制“三公经费”增长势头。
责任部门：财务科按照师市要求制定整改方案，组织实施。
责任落实：各单位要分析研究自查“三公”经费情况，建立长效机制，扎实推进“三公”经费专项检查工作的开展。
（十二）整治“形象工程”和“政绩工程”的问题。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
整改措施：制订相关工作方案，落实相关人员的责任，切实加强对该项工作的领导。加强动员，周密部署，自觉接受监督，设立投诉举报电话，接受群众参与和监督。负责部门：项目办按照师市要求制定整改方案，组织实施。
责任落实：各单位要高度重视，把整治“形象工程”和“政绩工程”作为纠正“四风”突出问题的一项重要内容来抓。开展自查自纠工作，坚持以人为本的施政理念，坚持以科学发展观为指导，做到科学决策，坚决杜绝“政绩工程”和“形象工程”。
三、有关要求
各部门和基层单位要把思想和行动统一到师处党委的总体部署和具体要求上来，切实把专项整治工作作为教育实践活动整改落实的重中之重，列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，一项一项整治，一个一个突破，确保成效，取信于民。
（一）加强组织领导，明确整治责任。纪委要切实履行专项整治任务牵头部门作用，要加强指导，按要求、按时间、按进度推进专项整治工作。责任部门负责组织实施，并抓好督促检查。
（二）制定整治方案，明确主要任务。各部门要对照专项整治任务，结合实际，制定分项整治工作具体方案，明确专项整治的目标任务、方法步骤和具体措施，以及“任务书”、“时间表”、“路线图”，做到有工作目标、有责任主体、有推进措施、有完成时限。各部门单项整治工作方案于8月25日前报处群众路线教育实践活动办公室及督导组。
（三）坚持上下联动，形成整体合力。各责任部门要加强对专项整治工作的统筹协调，相关工作涉及站所的要加强工作指导，及时跟进、了解掌握专项整治工作进展情况，研究解决存在的问题。处群众路线教育实践活动办公室和督导组要对照整治时间表、任务书，每月梳理一次整治情况。对专项整治工作的内容、目标、时限和进展情况都要向群众公开，让群众了解，让群众监督，请群众评判。
（四）加大监督力度，强化制度建设。督导组要将整治工作列入督导检查的重要内容，并作为各部门、各单位教育实践活动取得成效的重要标准。要从严从紧，真督实促，从实指导，把严的要求、严的标准落到实处，确保专项整治善始善终、善作善成。践行“三严三实”要求，强化问责追责、正风肃纪，对突出问题隐瞒不报、整治不力、效果不佳，甚至顶风违纪的单位和个人，坚决实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，特别要从严追究责任领导和相关责任人的责任。各部门、各单位要始终坚持标本兼治，紧紧抓住制度建设这个根本，及时把专项整治的好做法好经验形成制度规范，切实提高制度的执行力，做到用制度管人管事，确保专项整治工作长效化，规范化。
各部门及时将分项整治情况报处群众路线教育实践活动办公室。
第五篇：2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案
2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要讲话和批示精神，以及中央纪委、省纪委、市纪委关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作要求，全力保障我县脱贫攻坚工作向纵深推进。现根据市纪委、监委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，并结合我县实际，制定以下工作方案。
一、总体要求(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实党中央和省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，充分发挥纪检机关为脱贫攻坚工作保驾护航作用，以专项治理持续筑牢扶贫纪律堤坝，为确保到2020年我县如期完成脱贫攻坚任务提供坚强纪律保障。
(二)工作原则
突出问题导向。紧紧围绕党中央和省委、市委、县委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，对照各级党委、政府的具体举措，及时发现在政策落地、项目审批、资金安排、责任落实和工作作风等方面存在的不正之风和腐败问题。既紧盯重要领域和关键环节的突出问题，又瞄准本地本部门存在的共性问题。
强化精准监督。按照县委、县政府统一部署，根据工作目标，实施精准监督。既要加强全县统一部署和要求，又要鼓励各乡镇纪委因地制宜开展工作，做到以“精准”监督促“精准”扶贫。
坚持久久为功。专项治理时限为2018年至2020年，在这3年时间内要持续往深里抓、往实里治，围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，一个阶段一个阶段地抓，并将压实“两个责任”贯穿始终。2020年全面完成脱贫任务后，还要不断深化治理成果，推动巩固脱贫成效。
深化标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合执纪监督监察工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题与不足，切实强化脱贫攻坚一把手负责制，推动各地各部门履职尽责、建章立制、强化监管。
二、治理重点
全县纪检监察机关要及时跟进脱贫攻坚主战场，对症下药、靶向监督，做到“五个聚焦”，重点治理各类扶贫领域腐败和作风突出问题。
(一)聚焦向扶贫资金钱物“动奶酪”问题。扶贫领域贪污挪用、截留私分、挥霍浪费，优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等向扶贫资金钱物“动奶酪”的问题；扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题；向农村低保、危房改造、异地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动邪念、伸黑手等问题。
(二)聚焦贯彻决策部署不坚决不到位问题。扶贫领域弄虚作假、阳奉阴违，工作任务不落实，消极应付，推诿扯皮，政策措施落实不到位；以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，做表面文章、盲目决策、敷衍了事，“算巧帐”“分指标”“垒大户”“堆盆景”，一味要求写材料、填报表、迎检查等，在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫和不担当、不作为、慢作为等问题。
(三)聚焦有关管理监督责任不到位问题。各级党委政府履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署态度不坚决，领导不有力，工作不扎实；扶贫主管部门对落实扶贫项目计划不及时、组织指导不力，致使项目未能落地，扶贫政策、项目、资金信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严；与扶贫项目资金密切相关的县直、镇直单位在项目资金落地后，没有及时跟进、跟踪，对项目审批、项目实施、工程质量、资金发放监管不到位；纪检监察机关履行监督责任不力，对存在问题应当发现而未发现，或发现后不报告、不处置、不问责等宽松软问题。
(四)聚焦帮扶工作履职尽责不到位问题。帮扶单位不认真履行帮扶工作职责，对落实帮扶任务消极应付、部署不力、措施不实；驻村工作队和选派扶贫干部“走读式、不履职、成效差”，擅自脱岗、懒政怠政；乡镇党委不履行对帮扶干部日常管理职责，放任自流等问题。
(五)聚焦审计、财政、巡察等渠道发现的问题。各级扶贫资金审计、财政专项检查、巡视巡察等发现的突出问题，要求整改而未整改、整改不到位的，或普遍存在、多发或重复发生的违纪违规问题，特别是公职人员及财政供给人员侵占、挪用扶贫资金等问题。
三、工作措施
全县纪检监察机关要紧密结合我县实际，围绕脱贫攻坚目标和总体目标，以创新的工作举措，严格的监督检查，保障专项治理工作达到有效有力的目标。
(一)全面梳理排查。在总结分析前一阶段扶贫领域监督执纪问责工作的基础上，迅速组织力量，对2016年以来扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，特别要对群众信访举报、扶贫专项审计、财政监督检查、巡视巡察、媒体曝光等渠道发现的问题线索逐一进行甄别核实，仔细梳理出扶贫领域腐败和作风问题线索，切实做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”。对梳理排查出的问题线索，列出清单，建立台账，真正做到底数清、任务明。以信息技术为支撑，加强大数据运用，助力扶贫领域精准监督。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：信访室、案管室)(二)发挥信访优势。创新信访监督方式，除通过信访举报、网络舆情、领导干部接访下访等方式外，还要充分利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段，拓宽收集排查问题线索的渠道，督促有关职能部门及时将在扶贫领域开展专项检查中发现的问题线索定期移送纪检监察机关，及时掌握动态情况，不断提高发现问题线索的精准度。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：信访室）
(三)形成工作合力。加强与扶贫、财政、审计、巡察等部门沟通联系，建立扶贫领域腐败和作风问题线索信息报送、分析研判、协查配合、责任追究等工作机制，县乡两级要健全督查台账、问题线索台账、查办整改台账，不断完善动态清单制度，形成专项整治合力。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：扶贫办、财政局、审计局、巡察办，信访室、案管室)(四)加大惩治力度。对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”的腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题，坚持严查快办，严惩不贷。充分利用国家监察体制改革成果，县监委要对扶贫领域所有行使公权力的公职人员加强监察，优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题，并高度关注脱贫攻坚中的涉黑涉恶问题，发现一起，查处一起。全县纪检监察机关要认真履行组织协调反腐败工作职责，加强与司法机关的工作联系，督促协调检察机关、审判机关依法从快起诉、审判扶贫领域涉嫌犯罪问题，形成强有力的震慑效应。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：第一至第八纪检监察室)(五)创新督查方式。县纪委主管常委牵头负责，各执纪审查室组织谋划，乡镇纪委和派驻纪检监察机构配合实施，创新联动督查方式，发挥“监督航母”作用，切实当好“五大员”，不间断强化对联系地区和部门脱贫攻坚工作的监督检查和问责力度，做到全方位、无遗漏。切实做好系统性监督检查与重点专项督查相结合，与“严惩微腐、规范微权、管好微官”专项整治相结合，对发现的问题坚持做到事要纠正到位、人要处理到位、制度要完善到位。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：第一至第八纪检监察室)(六)强化重点督办。在总结巩固前一阶段重点督办工作的基础上，严格落实省市县三级同步开展多轮次、滚动式扶贫领域腐败和作风问题重点督办工作。县纪委要创新工作机制，通过片区协作、交叉办案等方式，切实发挥乡镇纪检监察工作室作用，对涉及扶贫领域每一件问题线索进行跟进督办核查，做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过”。对问题反映比较集中，或问题较多但查处不力的乡镇（开发区），县纪委将不定期进行抽查督查，对重点问题线索和典型案件适时开展挂牌督办。要加强对乡镇纪委处置问题线索的督导，经常性开展检查和指导。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：信访室、案管室，第一至第八纪检监察室)(七)开展专项巡察。县级要充分发挥巡察利剑作用，聚焦脱贫攻坚，组织开展脱贫攻坚专项巡察，要把中央及省委、市委、县委关于精准扶贫决策部署落实情况，尤其是扶贫领域腐败和作风问题，作为巡察工作的重点内容，深入开展巡察，着力发现问题，并严格督促问题整改，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：巡察办)(八)注重责任追究。对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，乡镇党委、政府和相关职能部门推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止的，纪检监察机关压案不查、有责不追的，相关职能部门搞形式、搞变通、弄虚作假的，要严肃问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对扶贫领域存在问题听之任之，或者对问题线索隐瞒不报，甚至袒护包庇的地方和部门，不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：第一至第八纪检监察室、组织部)
四、工作要求
脱贫攻坚工作已被党中央提升到战略高度、政治高度，完成脱贫攻坚任务任重而道远。全县纪检监察机关务必要向脱贫攻坚这一政治任务看齐，把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为执纪监督监察工作的重点，为坚决打赢脱贫攻坚战保驾护航。
(一)提高认识，推动工作开展。全县纪检监察机关要认真学习十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高对脱贫攻坚工作的认识，切实增强思想自觉和行动自觉，充分认识纪律保障对推动脱贫攻坚的重要意义，夯实监督责任，持之以恒打好执纪监督监察持久战，以严督细查的态度和勤督善查的作风确保各项扶贫纪律执行到位，全力助推脱贫攻坚工作扎实开展。
(二)协作配合，发挥治理合力。全县纪检监察机关要加强与扶贫开发领导小组成员单位协作配合，及时掌握最新脱贫攻坚政策，严格落实相关工作机制；纪检监察机关内部也要加强协作配合，党风政风监督室要发挥牵头抓总、综合协调作用，纪检监察室、乡镇工作室要加强对联系地区和部门的监督检查，重点做好督查、督办、指导等工作；各派驻纪检监察组要督促驻在部门在专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、定点帮扶、金融扶贫等方面认真履行职责，真正形成合力，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。(三)深入调研，实现有效指导。各级纪检干部特别是领导干部要认真践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，沉下身子深入到群众反映最强烈的地方、到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去，找准扶贫领域腐败和作风问题的症结，增强专项整治的针对性和有效性。分析研判扶贫领域腐败和作风专项整治工作面临的形势，跟进研究相关职能部门出台的扶贫开发新政策新举措，密切追踪新情况、研究新问题，总结推广各地探索出来的经验做法，加强对基层专项整治工作的指导，不断细化优化专项整治工作举措，确保专项整治工作取得明显成效。
(四)持续曝光，形成有力震慑。加大对扶贫领域腐败和作风问题点名道姓公开通报曝光的频次和力度，形成长震慑、常警醒的态势。利用县纪委网站平台，开通扶贫领域腐败和作风问题公开曝光专区，集中曝光全县纪检监察机关查处的典型案件。县纪委要采取灵活多样的方式，注重利用身边的典型案例开展警示教育。各乡镇（开发区）要每月1日前向县纪委上报专项整治工作问题线索、查处结果和典型案例；每季度报告专项整治工作进展情况，典型案例查处、特色工作或意见建议，可信息专报随时向县纪委报送。
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