2021慈善救助基金申请书模板[合集5篇]

第一篇：2021慈善救助基金申请书模板

2021慈善救助基金申请书模板

家庭的艰辛深刻影响着我的儿女，家庭的困难已无力支持儿女完成他们的学业，影响着他们的健康成长。下面是东星资源网小编收集到的关于2021慈善救助基金申请书模板，欢迎大家借鉴和参考，下面大家一起来看看怎么写吧！

慈善救助基金申请书1

尊敬的领导：

我叫___，最近听说单位正在给有困难的职工办理困难补助，结合本人的实际情况，考虑到单位的难处，经过再三考虑，我决定申请困难补助，主要原因如下：

1.由于家庭困难，全家三口一日三餐只能靠大鱼大肉维持，根本无钱购买五谷杂粮，无法进行营养的粗细搭配。为此，全家人长期处于高度营养不良状态，并不得不靠人参等高级补品维持营养平衡，时间一长，现在经济已经达到入不敷出的地步。

2.由于长期的大鱼大肉，造成本人患有严重的三高症，身体健康状况急转直下。前两天单位组织旅游，我连爬四座大山就出现了胸闷气短等不良症状，身体是革命的本钱，没有好的身体，不能更好的工作，又怎么能挣到足够的钱来摆脱现在的经济危机呢?

3.由于家庭困难，本人仅仅饲养了三只波斯猫，四只贵宾犬，但就是这几只可怜的宠物，也因为无钱购买猫粮狗粮而造成投喂不及时，看着它们日渐消瘦的小样儿，我实在是心疼不已！在这个富有爱心的世界里，我怎么能以家庭困难为由舍弃它们呢?

4.由于家庭困难，加之离单位较远（即使步行也要三分钟才能到达），为了每天能按时上班，把有限的时间投入到无限的工作中去，我经常坐公交车上班。即使这样，也因最近家庭异常困难而无钱购买公交ic卡，现在只能打的上下班，这对于我来说，无疑是雪上加霜！

5.由于家庭困难，我基本无钱购买像样而得体的衣服，这一点也是有目共睹的。我经常穿乞丐服上班，虽然那是一个品牌服装，一件就1000多，但试想一下，要是家里不困难，又有谁愿意穿乞丐服上班呢?

6.由于家庭困难，我们一家三口不得不住在100多平米的楼房里。前两天到乡下考察，我发现当地最困难的五保户人均占用土地（含承包田）都在1亩以上，而我家人均占地仅为可怜的33米，从这个角度来说，我现在连乡下最困难的五保户都不如呀！

综上所述，我认为我完全符合申请补助的条件，如无不妥，请予批准。

申请人：___

_年_月_日

慈善救助基金申请书2

尊敬各位领导：

我叫___，今年28岁，是______股份有限公司的一名普通员工，现因自身属于过敏体质，经过多次治疗未果，且家中还有一位出于车祸但还在世的85岁高龄的奶奶和一位正在上学的弟弟，给家庭经济造成严重的困难，得知单位正在给有困难的职工办理困难补助，结合本人的实际情况，经过再三考虑，特此申请职工困难补助：我于2019年2月进入______股份有限公司工作，因为曾对醋酸丁酯的严重过敏，多次在____医院治疗后依然未果，久而久之便引发了严重的慢性支气管哮喘和copd（慢性阻塞性肺气肿），也因此耽误了自己的终生大事，试过很多偏方后也收效甚微。后经同事介绍，在______有一位老中医专门治疗慢性支气管哮喘，使用后效果不错，但还是不能除根，只要稍微有点感冒便又重新复发；不仅如此，即使是看似正常的时候稍微用点力气便也会复发，基本上不能从事一般人正常的体力活。中药也是相当的贵，基本上每月仅医药费的开支就接近1500元。但是由此带来的问题也出现了，出现了严重的副作用，饮食稍不注意就会导致整个身上出现了严重疹子，奇痒难忍，不得不接二连三的吃药才能缓解，这又是一笔不小的负担，这样下去后果真的不堪设想。很想一次性治好，哪怕是花再多的钱，但就是找不到能彻底治愈的医院。附院每次开的药物只是治标不治本，而且药费贵的吓人，根本不是我现在能承受的了得，心理上也担负了很大的压力。家中现在还有一位85岁高龄的奶奶，2019年4月因一次交通事故伤了脑部神经，肇事人虽然赔付了医疗费用，但出院后因留下后遗症导致生活不能自理，现在依然在世，不仅生活上需要人照顾，而且也需要药物来维持，也因此借了不少钱。弟弟现在还在上学，每年的学费也是一笔不小的开支。因父母都是农民，整个家庭的收入就只剩下我的工资和父母不到2亩地的收入。考虑到家里实在困难，特此向有关部门提出申请困难职工补助，希望予以审核批准！

此致

敬礼！

申请人：_____

20__年02月22

慈善救助基金申请书3

尊敬的领导：

我是___单位职工___，我家庭有两口人，月平均收入在1500元左右，家庭人均收入在750元左右。我和前夫结婚多年因病一直末能生育子女，经多年坚持不懈的努力医治。直到20__年11月终于生下女儿。因身体因素导致女儿早产。女儿一出娘胎就在儿科抢救。（在这以前就为了医病不但花光了家里夫妻俩的全部积蓄和收入还多方借债。）女儿的早产给本来就贫困的家庭带来了更多的困难。使一贫如洗的家庭旧债末还又添新债。但为了孩子再苦再累花再多的钱也是值得的我也是高兴的。但没有想到的是女儿的出生不但没有给我带来希望和幸福，却是更加的绝望。当我还沉浸在初为人母的喜悦中的时候，一场婚变给了我致命的打击。当时孩子才满月，前夫家因为我生了女儿非逼着我离婚。我不同意前夫就毅然辞去工作，离开我和女儿。

因为我母亲早故，父亲年岁已高。在孩子一周岁之后我不得不同意离婚给前夫。但条件有一个前夫必须先帮我把孩子带到能上学。前夫家住在织金县下属的一个乡镇，来回一次的路费要200多元。孩子所有的费用都由我来承担，前夫家只负责照看孩子。哪怕孩子有一点小病前夫都会通知我去带孩子看病。前夫家庭对女孩的成见和前夫对孩子的不负责任让我更是心惊肉跳，我怕我一个大意孩子就会有什么不测。所以我必须每一个月最少去看孩子一次。这让原本就很贫困的我更是雪上加霜。我几乎失去了生活的勇气。我想到领导对我和孩子的经常关怀。所以我鼓足勇气向领导提出请求，恳请领导在经济上_帮我一把我会在实际工作中报答领导对我的关怀的。

申请人：___

20__年12月30日

慈善救助基金申请书4

尊敬的上级领导：

您好！我叫___，现年岁，___县___镇___村人，现是___畜牧局一名普通的职工，因家庭经济困难，经过再三考虑，特申请贫困补助。我的家庭是一个五口之家：丈夫、儿子、两个女儿还有我。丈夫___是一位农民，因为没有文化、没有本钱，只好在家务农以种田为生；儿子___，24岁，在___大学；大女儿___，___岁，已出嫁，家庭条件一般，对这个家也帮不上什么忙；小女儿___，19岁，在___县第三中学读高中。我虽然有一份工作，由于家庭收入仅仅来源于我一个人，支出的项目比较多，所以，家庭经济特别困难。家庭的艰辛深刻影响着我的儿女，家庭的困难已无力支持儿女完成他们的学业，影响着他们的健康成长。全家人的生活十分困难，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以申请贫困补助，我异常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。全家人商量之后，为维持我们家庭的基本生活，支持我的儿女完成学业，特申请贫困救济补助。我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手。

敬礼！

申请人：___

___年__月__日

慈善救助基金申请书5

尊敬的领导：

您好！

我叫__，是___的一名普通教师，现由于家庭经济困难，特向学校申请困难补助！

__年__月，我有幸加入__，做一名人民教师，开始真正意义上的独立生活，也正是这种步入社会的生活让我体验到现实的不易，我和爱人都是刚参加工作，收入少，没有积累，而且双方家庭都需要照顾，加之由于双方都不是本地人，居住成了我们的一大现实问题，租房和计划买房成了我们生活的一个重要组成部分，结婚以来一直在外面租房住，持续增长的房租让我们的生活愈发变得紧张。城市的房价让人望而却步，铁一般的现实让我们不得不面对，我们开始四处筹钱、贷款，之后还有几十年的还贷，以及迎面而来的装修费用，让紧张的经济状况更加捉襟见肘。

我希望在困难时期能得到领导的关怀、组织的温暖，以此减轻家里的一点经济负担。我将会更加勤勉工作，回报学校。

我有理由相信__这个大家庭，相信单位领导会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！

此致

敬礼！

申请人：___

__年__月__日

第二篇：慈善救助申请书

篇一：救助申请书

救助申请书

尊敬的各位领导、爱心人士：

大家好！我叫谢天宇，89年11月出生于常熟市普通家庭。我的妈妈高雪英，于2010年11月5日22时27分不幸遭遇车祸，生命垂危，伤势严重，全身多处骨折，内脏受损，且左腿膝盖以下截肢，经过两次手术，现仍躺在第一人民医院的重症加护病房，尚未苏醒。

父母于我上初中时离异。妈妈目前在欧尚工作2、3个月左右，我刚踏上社会不久，才报考了成人高考准备半工半读的完成学业，想毕业后找份好点的工作，以后可以供养妈妈。谁知天降横祸，我们对未来仅有的一点憧憬，都被这次车祸给无情的毁灭了。妈妈平日在外租房，月租400元，日子本来就过的紧巴巴的，现在面对每日递增的高额医药费，我真的是不知道怎么办了！！为了筹措医疗费，亲戚朋友能借的都借了，可是都是工薪阶层，况且家里还有个78岁的奶奶，奶奶没有社保补贴，平时靠已过世爷爷的微薄的几百元补助度日，去年也中风了，还有一身的老年病，毫无积蓄，无力拯救女儿的生命！

我不能放弃给我母亲治疗，看着病床上不省人事、残缺的妈妈，我的心就像刀绞一般难受！现在这样好的社会，这样好的政策，这样先进的医疗技术，如果仅仅是因为医疗费用的问题而使我的母亲无法治疗，这是多么残酷的现实啊！所幸的是，在我们的背后，还有伟大的党和政府以及各种社会慈善机构和社会各界爱心人士，现在在我个人走投无路，山穷水尽之际，我只能将最大的希望寄托于党和政府以及各种社会慈善机构和社会各界爱心人士身上。我们是共产党领导的社会主义国家，共产党是人民的主心骨，社会主义制度有着无比巨大的优越性。近年来，随着经济的发展和社会的全面进步，各种社会保障和救助制度不断建立和完善。根据党的十七大报告，关注民生，改善民生将成为党和政府的又一工作重点。新型合作医疗制度，大病医疗救助制度，政府组织的各种社会募捐活动等，这一切无不使我燃起新的希望。

在此，我恳切请求各级党委、政府的领导以及各种社会慈善机构和社会各界爱心人士，同情我母亲的不幸遭遇，帮我的母亲解决一点医疗费用，我将用尽余生回报各位！回报社会！

申请人：谢天宇 2010年12月21日 篇二：慈善救助金申请表

慈 善 救 助 金 审 批 表

注：此表一份，由市慈善总会存档。篇三：慈善救助申请表

昌吉市困难对象慈善救助登记表

本表一式二份：街道、区慈善会各一份 篇四：慈善救助申请表

南通开发区困难对象慈善救助登记表

本表一式二份：街道、区慈善会各一份

篇五：郑州慈善总会救助申请表

附件1 郑州慈善总会救助申请表

附申请人户口本和身份证复印件。

第三篇：慈善救助申请书格式

慈善救助申请书格式

慈善救助申请书是困难家庭向慈善机构书面提出救助请求的专用文书，在格式和内容上有一定的要求。那么项目补助资金申请书如何撰写呢?

1、标题应写明“慈善救助申请书”，抬头应写明“xx市慈善总会”，这样一看标题和抬头就知道是向xx市慈善总会申请慈善救助。

2、正文开头应写明申请人(困难家庭的户主)的基本状况：姓名、性别、年龄、身份证号码、家庭地址、通讯联系方式等。

3、其次应写明申请救助的理由，即家庭困难的状况及造成困难的原因。包括家庭人员以及经济收入情况，是否属低保家庭(低保证号码);申请慈善医疗救助的要写明患何种疾病，是否参加医保或合作医疗，自负医疗费数额;申请慈善助学金的要写明就读大学名称，是否属教育部批准的具有高等学历教育招生资格的普通高等学校，学生证号码，期末成绩及在校表现状况等。

4、最后是落款，即申请人姓名及申请日期。

尊敬的慈善总会，政府，社会各界人士：

我叫xxx，家住xxx，农民，育有两个儿子，大儿子今年18岁，学习成绩很好但因供应不起读完初中就辍学了，二儿子今年15岁，自幼体弱多病，读完小学因为身体不好就不能在读下去了。幸福的家庭大致相同，而不幸的家庭各有各的不幸。多年来，我的家庭就遭遇了重重灾难，困难和不幸总是缠绕着我的家庭。首先是20XX年春季我的妻子卜二秋右眼视网膜脱落，虽经多方诊治耗尽家庭所有，最终仍是右眼失明，左眼受此影响视力只有妻子的病还没治好，20XX年7月二儿子郝兴波又突患肾病，经河南省人民医院确诊为“神经性膀胱结核”“梗阻性肾病”“肾性贫血”，三年在省人民医院进行了“膀胱造瘘术”。欠下了6万多元的债。20XX年11月孩子再次发病，入院河南省人民医院，诊断为“梗阻性肾病”“慢性肾衰竭(尿毒症)”，入院一周就花掉了凑来的几万元，使原本就困难的家庭更是雪上加霜。医院建议手术治疗，因为这是能救孩子命的唯一方法，但高昂的医疗费用我们根本付不起，无奈之下，只得转回夏邑县人民医院，在亲朋好友的资助下进行化疗。这种保守的治疗方法，治标不治本，只能暂时延缓孩子的生命。医生说，因为不能及时治疗，孩子的各个器官都在逐步衰竭，使原本就不容乐观的生命更加脆弱，孩子随时都可能有生命危险。眼看着孩子鲜活的生命在慢慢靠近终点，我们身为父母深感无奈与无助。能借钱的亲戚朋友都借了几遍，村里的父老乡亲家家户户也都给予了救助，是在没有一点办法了，深切恳求慈善机构，社会各界人士，政府能给予救助，伸出您的援助之手，救救我们可怜的孩子!

我们一家将不胜感激!诚心期待您的佳音!

此致

敬礼!

申请人：

申请时间：

一、申请对象持相关材料到户口所在地社区居(村)委会提出书面申请，填写《石家庄市慈善紧急救助申请表》，由社区居(村)委会人员对申请对象的家庭收入、生活状况和有关灾种、病情等进行核实并公示3天，公示无异议后报街道办事处(乡镇)。

二、街道办事处(乡镇)接到申请材料后，要及时对申请对象家庭情况进行复查，符合慈善紧急救助条件的，上报县(市)区民政局或慈善协会。

三、县(市)区民政局或慈善协会收到申请材料后，要及时对申请对象家庭情况进行审核，情况属实由相关负责人签字并加盖公章。同时，建立申请对象家庭档案和相关信息登记汇总工作，并以县(市)区为单位每季度末上报一次，并附相关负责人签字和加盖公章的汇总表。

四、如遇特殊情况的家庭，县(市)区民政局或慈善机构要责成相关人员入户调查，核实后写出书面材料，及时上报市慈善总会。

五、申请对象需提供的相关材料：(1)户口簿、身份证复印件。(2)县(市)区民政局灾情证明，县级以上医院本诊断证明和医疗费用收据(个人自费3万元以上，发票姓名和申请人姓名需一致)。(3)书面申请《石家庄市慈善紧急救助申请表》等必要的材料。

六、市慈善总会将联合相关媒体对申请对象的家庭情况进行核实，对符合救助条件的在市慈善总会网站上进行公布，并给予慈善救助。救助资金一般统一下拨到县(市)区民政局或慈善机构,如遇特殊情况的可直接发放到申请对象手中。

第四篇：慈善救助申请书3篇

慈善救助申请书3篇

（709字）

常州市慈善总会主要实施助医、助学、助老、助孤、助残、助困等方面的慈善救助，其救助范围和对象为户籍在新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区的困难群众。

一、救助流程

1、个人申请：困难群众持个人申请，到户口所在地社区（村委）填写由市慈善总会统一印制的慈善救助申请审批表。

2、调查核实：由社区（村委）将符合救助条件的困难群众材料上报街道（镇）进行调查核实，再由街道（镇）将调查核实后的符合救助条件的困难群众材料上报区慈善分会进行调查核实，并形成调查意见，最后报市慈善总会审批核实。

3、社会公示：对申请并通过调查的救助对象由总会采取社区公示、网上公示等方式，广泛接受社会监督，如有举报、投诉情形的，再次组织调查核实，以确保救助工作的公开、公平和公正。公示时间一般为5个工作日。

4、总会审定：由总会领导根据审核和公示情况，最后审定救助人数和金额。

5、公开发放：根据慈善救助的范围、对象、标准，组织救助对象举行集中发放仪式，请捐资人（代表）直接向救助对象发放慈善救助金。

二、需提供材料

1、家庭户口簿和申请人身份证（原件和复印件）；

2、低保证或家庭困难情况证明材料。

三、具体救助项目需提供材料

（一）助医

1、困难群众家庭全家收入证明；

2、正规医院的诊断书、病史材料和需要救助病种的医疗费用原始发票（药店、非正规医院或未经市内医院同意转到外地医院医治的发票无效）；

3、已享受过的报销、减免、保险赔付等有关证明。

（二）助学

（697字）

尊敬的慈善总会，政府，社会各界人士：

我叫郝景杰，家住河南省商丘市夏邑县太平镇卜楼村郝庄，农民，育有两个儿子，大儿子今年18岁，学习成绩很好但因供应不起读完初中就辍学了，二儿子今年15岁，自幼体弱多病，读完小学因为身体不好就不能在读下去了。幸福的家庭大致相同，而不幸的家庭各有各的不幸。多年来，我的家庭就遭遇了重重灾难，困难和不幸总是缠绕着我的家庭。首先是20xx年春季我的妻子卜二秋右眼视网膜脱落，虽经多方诊治耗尽家庭所有，最终仍是右眼失明，左眼受此影响视力只有妻子的病还没治好，20xx年7月二儿子郝兴波又突患肾病，经河南省人民医院确诊为“神经性膀胱结核”“梗阻性肾病”“肾性贫血”，三年在省人民医院进行了“膀胱造瘘术”。欠下了6万多元的债。20xx年11月孩子再次发病，入院河南省人民医院，诊断为“梗阻性肾病”“慢性肾衰竭（尿毒症）”，入院一周就花掉了凑来的几万元，使原本就困难的家庭更是雪上加霜。医院建议手术治疗，因为这是能救孩子命的唯一方法，但高昂的医疗费用我们根本付不起，无奈之下，只得转回夏邑县人民医院，在亲朋好友的资助下进行化疗。这种保守的治疗方法，治标不治本，只能暂时延缓孩子的生命。医生说，因为不能及时治疗，孩子的各个器官都在逐步衰竭，使原本就不容乐观的生命更加脆弱，孩子随时都可能有生命危险。眼看着孩子鲜活的生命在慢慢靠近终点，我们身为父母深感无奈与无助。能借钱的亲戚朋友都借了几遍，村里的父老乡亲家家户户也都给予了救助，是在没有一点办法了，深切恳求慈善机构，社会各界人士，政府能给予救助，伸出您的援助之手，救救我们可怜的孩子！

我们一家将不胜感激！诚心期待您的佳音！

第五篇：浅谈公立医院医疗慈善救助基金的设立

浅谈公立医院医疗慈善救助基金的设立

沈崇德 南京中医药大学无锡附属医院

摘要： 2006年全国卫生工作会议上首次明确提出公立医院要建立医疗救助基金。医疗慈善救助基金的建立有十分重要的现实意义，是解决目前公立医院欠费困扰、切实帮助弱势人群的需要；是顺应国际惯例，为慈善资金帮助医疗弱势人群搭建平台的需要；是解决民政部门实行的医疗救助基金医院无法受益的需要；也是树立公立医院良好的公益现象，为合法赞助提供渠道的需要。本文分析了基金建立的可行性和面临的主要困难，提出了基金的建立、管理、募集等一系列设想。

关键词：公立医院 慈善基金 医疗救助

The Opinion on the Set Up of the Charity Aid Foundation in Public

Hospital Shen Chongde

Wuxi Traditional Chinese Medical Hospital 214001

[Abstract]The foundation of medical aid should be set up in public hospital is been specific mentioned the very first time at the National Hygienical Conference in 2006.Such medical aid charity foundation can solve a lot of current problems which bothered a lot such as the owing fee problem in public hospitals, it also can bring significant help to the weak-group population, adapt the international practices, for the need to construct the platform to make charity foundation help the weak-group population get medical aid, solve the problem that the hospital can’t get any benefit from the medical foundation which be built by civil administration, build the good commonweal impression for the public hospitals, besides it can give a way to make the sponsors to be legally and etc.The article analyzes the possibilities of building the foundation and the major difficulties which we will face on.Gives some assumes about the building, the management, the collection of the foundation.[Key words]Public Hospital, Charity Foundation, Medical Aid，多年来，病人的医疗欠费问题、经济困难病人的救治问题一直困扰着医院管理者，能否在公立医院设立医疗慈善基金，切实帮助弱势，更好地树立公立医院的良好公益形象因此成为大家十分关注的问题。2006年初，卫生部部长高强在全国卫生工作会议上首次明确提出公立医院要建立医疗救助基金，部长的讲话将这一问题正式提上了议事日程，但半年多来进展并不明显。本文就公立医院医疗慈善救助基金的设立和管理谈几点个人的看法。

1．公立医院医疗慈善救助基金的建立 1．1基金建立的目的和意义

公立医院医疗慈善救助基金的建立十分迫切，并且具有十分重要的现实意义：

一是贯彻卫生行政主管部门政策要求的需要，作为一项切实措施帮助弱势人群。高强部长要求公立医院建立医疗救助基金[1]，目的在于帮助解决弱势人群的特殊困难。他在讲话中明确指出公立医院从事特需医疗服务取得的收入，除弥补医疗服务成本外，应建立医疗救助基金。对于危重病人和需要救助的病人，要坚持先救治后结算的原则，绝不允许见死不救。属于救助对象的，医疗费用一般通过民政部门救助经费解决；不属于救助对象的，通过困难群众医疗救助或社会捐助资金解决[1]。

二是解决目前公立医院欠费困扰的需要，以弥补公立医院运行费用的亏空，尤其是由于医院救助行为产生的巨大医疗欠费。避免医疗机构在医疗救治过程中因为无人付费而不自觉地出现瞻前顾后的现象，甚至出现将无人认领的“三无”病人弃臵路边的极端例子。后者虽然不该发生，是医疗道德良知所不容的，但也应该看到，目前公立医院基本是自负盈亏、自我发展的经济体，并且经济十分脆弱，独自承担医疗救助产生的医疗欠费已经超出了它能够承受的范畴，也超出了它的职责范围。就拿我院来说，虽然SARS三年过去了，但SARS期间疑似病例留观的医疗费用到目前仍然欠数十万元，而每年因为急诊救治困难病人造成的[1]医疗欠费又要达到数十万。每年财政对我院的实际投入仅占医院全部支出的2%左右，欠费对医院经济运行造成了巨大的困难，也使医院碰到困难病人需要救治时常常顾虑重重，畏首畏尾，医生在临床实际工作中也常常会觉得难以协调好治疗与患者费用的困扰。

三是顺应国际惯例，为慈善资金帮助医疗弱势人群搭建平台的需要。国际上目前有许多社会个人愿意本着慈善的目的，帮助那些需要帮助的人。但慈善捐赠和慈善受赠都需要一个平台。国际上已经有许多类似的用于医疗目的的慈善基金，取得了良好的社会效应。基金的建立可以在全社会进一步弘扬人道主义精神，共建爱心和谐社会。

四是解决民政部门实行的医疗救助基金医院无法受益的需要。民政的医疗救助基金主要用于需方补偿，即直接面对病人，各级医疗机构从这笔救助金里难以直接获益。

五是树立公立医院良好的公益形象的需要。慈善医疗救助基金的建立和良好运行，对树立公立医院的良好公益形象有更直接的促进作用。尤其是以往医疗机构实际是暗中帮助困难病人而不为社会所知，现在光明正大地以慈善救助的形式直接帮助困难病人对公立医院的积极意义不言而喻。

六是为合法赞助提供渠道的需要。医院原来有许多友好单位或业务合作伙伴愿意以折让、赞助等形式支持医院的发展，但目前因为有商业贿赂之嫌，并没有打开这样的渠道，从而成为广大医院管理者的一块心病。捐赠进入医疗慈善救助基金用于解决医疗欠费或进行人道主义补偿等既可以让利于社会，又可以不让医院吃亏，企业赞助也有了合法的途径。

1．2基金建立的可行性

设立慈善医疗救助基金是目前国际上常见的慈善救助项目。在政府办医院和慈善医院中往往都有慈善基金项目支持，我国香港地区就有很多种类。东华三院就是一个很好的例子。

我国许多城市卫生系统也开始启动类似做法，城市层面如沈阳、重庆等地的“急救医疗救助基金”[3]，医院层面如“济宁慈善附属医院医疗救助基金”、[2]“济宁慈善第一人民医院医疗救助基金”、“济宁慈善妇女儿童医院医疗救助基金”[4]。

当前，我国正处在社会转型期，慈善事业作为社会保障的有机组成部分，将充分发挥它的作用，最大限度地为政府分忧，为困难群众解愁，协调公平和效率，缓解深层次社会矛盾，维护社会稳定，为党和国家战胜各种困难尽最大责任。政府之外，吸纳多方社会力量参与医疗慈善事业应是大势所趋。许多有识之士都在积极呼吁慈善事业的多元化发展，中国人民大学劳动人事学院杨方方博士曾说“多元化应体现在慈善事业的各个方面，包括慈善组织机构的多元化、慈善资金来源的多元化、慈善资金筹集方式的多元化等诸多方面。”[5] “慈善事业所面对的社会问题复杂多样，用单一的思路、统一的形式是难以满足各种慈善需求的。” [5]

民政部门也已经开始调整有关政策。民政部一官员曾告诉媒体记者，国家目前正在开展和完善慈善医疗援助，需要健全和创新慈善组织形式，当然也希望民间参与。

另外，目前教育界、体育界接受捐赠赞助的行为比比皆是，许多做法值得借鉴。众所周知，教育界接受捐赠建校舍、实验室，捐赠图书设备，捐赠设立奖学金等现象十分普遍。近年来为了解决贫困大学生的就学问题，许多大学又开始设立由社会捐赠构成的慈善助学基金。

随着社会经济的发展和人们收入的增加，先富起来的社会阶层成员富而思源，回报社会，可通过慈善事业关心和救助社会困难群体，越来越多地参与到了慈善事业中来，潜在的慈善资源越来越丰富。我国加入WTO之后，随着海外联系和合作的增加，慈善资源也越来越多，这些都为建立医疗慈善救助基金在内的慈善事业的发展提供了非常有利的条件。医疗慈善救助基金的建立已经具备十分广泛的社会基础，社会公众和众多医院管理者早已盼望着尽快出台相应的政策。

1．3基金的建立方式：

一种方式是由公立医院单独建立医疗慈善救助基金；另一种方式是建立区域性的主要针对公立医院等医疗救助行为的医疗慈善救助基金。1．4基金的名称：

名称可以多种多样，可以叫“***医院医疗救助慈善基金”，也可以由基金捐助人或机构冠名，如上海的“安济医疗救助基金”[6]，或者以专门用途命名，如沈阳的“急救医疗救助基金”、江西在香港募集的“风湿、类风湿医疗救助基金”[7]、李嘉诚在广州设立的“警员医疗救助基金”[8]等等。

2．公立医院慈善医疗救助基金的管理： 2．1基金的救助对象：

一是用于救助弱势人群、“三无”病人、患有危及生命的重大疾病但又没有支付能力等情况的医疗费、在院期间的生活费、医疗康复费用等；

二是用于突发公共卫生事件导致的医疗欠费。例如香港东华三院在SARS期间设立的“抗炎紧急援助基金”，援助对象包括”受非典型肺炎打击而出现经济困难的家庭及在现有支援系统下仍未能获得适当援助的人士，抗炎的医护人员及其它有关人士”[9]。

三是用于指定患某类疾病没有支付能力的患者，如“白血病患儿”、“肾功能衰竭肾透患者”、“困难白内障复明患者”、“兔唇整复患儿”、“药物性耳聋患儿复聪”等；

四是用于出于人道主义的医疗纠纷补助款等。五是用于捐赠人指定疾病的研究工作。2．2基金的来源和募集： 2．2.1基金的来源

一是公立医院业务收入一定比例或特需医疗收入一定比例的直接投入； 二是政府或红十字会等的投入； 三是社会个人的捐款； 四是社会团体的捐赠； 五是发行专门的彩票收入； 六是基金本身的利息收入。

基金的启动资金可由医院支付，医院业务单位的特别折让、赞助费等也鼓励以捐赠形式进入救助基金。

2．2.2基金的募集

基金的募集一是医院通过网络、媒体进行相应的长期的宣传来募集。二是组织专门的慈善活动如义演、义卖等吸收社会捐赠。例如香港东华三院集团每年大概可以得到慈善资金45亿港币左右，其中许多资金的来源于每年丰富多彩的善款募集活动。该院每年组织的大型慈善活动有“笙歌妙韵耀东华”慈善粤曲欣赏晚会、“东华爱心竞技同乐日”、“万众一心耀东华”慈善音乐会、“欢乐满东华慈善高球赛”等等[2][10]

。SARS期间香港“东华三院” 为医院新成立的“抗炎紧急援助基金”筹募善款，就与电视广播有限公司合办了一系列活动[9]。三是发行专门的彩票的收入或社会福利彩票按一定比例拨付。

2．3基金的管理

为规范医疗救助基金的管理，应制定基金筹集、管理和使用的具体章程和办法，设立专门的管理机构，并吸收人大、政协、群众团体以及社会知名人士作为管理机构成员共同参与管理，监督使用情况。医疗救助基金实行专户管理，按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用，不得提取管理费或列支其他任何费用。任何单位和经办人员不得截留、挤占、挪用医疗救助基金，并且应接受权威审计部门的定期审计。医疗救助基金的筹集、管理、使用和审计情况，以及救助对象、救助金额等情况应通过张榜公布和新闻媒体或相应网站等方式定期向社会公布，接受社会监督。受助情况的确认与受助方的身份确认应有严格的程序与审核，避免有支付能力的人钻政策的空子等情况的发生。发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为的，应按照有关法律法规严肃处理。

卫生行政管理部门必须制定相应的管理指导意见，规范管理行为。3．公立医院慈善医疗救助基金建立的主要困难

一是法律瓶颈。根据公益事业捐赠法，个人和民营机构不能随意接受社会捐款。二是政策瓶颈。卫生行政主管部门尚未出台更具操作性的指导办法。三是捐赠热情瓶颈。国家尚没有出台公益捐赠法，按照国际惯例优化慈善环境。例如没有实行免税优惠等种种鼓励性政策，这样就无法调动企业和个人参与慈善的积极性和热情。如果没有解决捐赠的相应配套政策，就难以培育稳定可持续的慈善救助基金。

公立医院建立慈善医疗救助基金是历史发展的必然，是社会文明进步的象征，需要广大公立医院管理者积极探索、卫生行政主管部门积极引导、全社会的共同支持。我们有理由相信在不远的将来越来越多的医疗慈善救助基金将会在公立医院中建立起来，从而在和谐社会的建设中发挥其应有的作用。

2006年7月

参考文献：

1、卫生部.卫生部部长高强在2006年全国卫生工作会议上的讲话.卫生部网站：http://.2006/06/08

7、民政部.打造慈善平台，创新筹款机制.民政部国家减灾中心：http://，2003/05/23

10、mimic.欢乐满东华慈善高球赛顺利结束.http://bbs.paulchun.net/archiver/?tid-1992.html.2005/10/18