第一篇：全面开展证明事项告知承诺制工作方案
为认真贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议和省州深化“放管服”改革优化营商环境相关会议精神，持续深化我县“放管服”改革，全力推进“减证便民”行动，根据《人民政府办公室关于印发〈全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案〉的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展证明事项告知承诺制，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，着力营造法治化营商环境，推动建设人民满意的服务型政府。6月30日前，全县范围内除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的证明事项外，原则上都要实行证明事项告知承诺制。
二、工作任务
（一）全面梳理目录清单。各部门要以法律法规为依据，在此前全县开展证明事项清理工作的基础之上，全面梳理行政许可、行政确认、行政给付等事项办理条件，摸清办理事项证明材料底数。对州级部门确定的告知承诺事项和《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》（中央层面设定，2019年版）中改革方式为实行告知承诺的试点事项，应当全部明确为开展证明事项告知承诺制的事项。特别对办理量较大、与群众利益密切相关、符合群众期待、社会风险总体可控的政务服务事项，凡涉及证明事项且能实现信息共享核验的，原则上都要实行告知承诺制。公共服务单位证明事项清理工作由行业主管部门牵头负责。
（二）统一规范告知承诺工作流程。各部门要对已经确定实行告知承诺制的事项进行流程再造，明确办理步骤及办理流程，及时制定完善办事指南及流程图。书面告知的内容应包括办理事项的名称、设定证明的依据、证明的内容、承诺的方式、虚假承诺的责任等；
书面承诺的内容应包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担虚假承诺的责任以及承诺意思表示真实等，书面告知内容和书面承诺内容需通过县司法局进行合法性审查，并在对外服务场所和政务服务网子站公示告知承诺书格式文本，方便申请人索取或下载。要结合“放管服”改革一网通办系统的要求，完善相关业务平台系统，统一添加告知承诺制模块，协同推进线上线下办理流程。
（三）联通共享数据资源。各部门积极主动配合，打通信息壁垒，全力推进政务服务公共数据资源整合、归集、共享、开放，努力实现数据资源跨部门、跨层级、跨区域、无障碍、全时空联通共享。要依托全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台，建设证明事项查询核验系统，形成州县、部门互联互通的数据共享体系，实现部门间数据共享和核验。
（四）建立健全核查工作和诚信管理机制。各部门要针对承诺证明事项的特点，分类制定核查办法，对申请人承诺事项的真实性进行审查。经查实确认承诺不实，故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的申请人，审批单位要撤销相关许可决定、进行依法处理，情节严重的要列入“黑榜”，通过运用新媒体曝光、舆论施压惩戒、信用等级评价、失信名单公示等多种手段进行失信惩戒，不断完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制；
要将实行告知承诺审批与事中核查、事后监管有机结合，通过分批定期核查，加强和规范事中事后监管，最大限度降低实行告知承诺制的风险。
（五）精准把握告知承诺内容和适用对象。各有关部门要准确理解把握政策实质，切实增强执行政策措施的针对性和有效性。除确定必须实行告知承诺制的证明事项外，要明确申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明，申请人不愿承诺、无法承诺或不愿承担不实承诺法律责任的，应由其提交法律法规要求的证明；
对证明事项可以代为承诺的，应提交申请人的授权。申请人有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，不再适用告知承诺制。
三、工作步骤
（一）制定实施方案。4月15日前各有关部门完成证明事项告知承诺制的政务服务事项目录梳理工作，报县司法局审核通过后在本单位办事窗口醒目位置和县政府门户网站进行公布。确因责任重大、情况特殊、无法开展告知承诺制工作的单位，要作出书面说明。
（二）组织开展实施。各有关部门要按照实施方案积极有序开展工作，切实完善工作制度、编制工作事项目录、加强工作落实，确保工作落实到位、取得实效，6月30日前全面实施。
（三）总结经验做法。各有关部门要对工作开展情况、主要做法和成效、建立的制度和规范、存在的问题和建议等进行总结，形成书面材料报县政府办、县司法局。
四、组织实施
（一）强化组织领导。各有关部门要按照本方案确定的目标要求，切实加强组织领导，制定工作方案，细化工作任务，落实工作责任，明确时间表、路线图，合理安排进度，精心安排实施，大胆探索创新，推动证明事项告知承诺制工作落地见效。县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组将通过随机抽查、定期检查等方式进行指导督促。
（二）协同联动推进。各有关部门要加强工作衔接，严格对照上级各有关部门确定的告知承诺制事项，统筹推进我县证明事项告知承诺制工作。
（三）激励担当作为。各有关部门要按照《省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法（试行）》规定，紧扣“三个区分开来”的判断标准，落实好容错免责等机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
（四）营造浓厚氛围。各相关部门要充分利用广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道加大证明事项告知承诺制的宣传、解读，及时回应社会关切，提高公众知晓度和社会影响力。要善于发现、总结工作中的好做法好经验，培树典型，宣传推介，积极营造全社会关心、支持、参与证明事项告知承诺制工作的良好局面。
各相关部门要于每月15日前将前期工作开展情况报县政府办公室（县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室）、县司法局。县司法局等部门要加强会商研判、协调指导，及时研究工作中发现的新情况、新问题，定期交流、通报进展情况，推动工作顺利有效开展。
第二篇：印发关于对部分审批事项实行告知承诺制若干规定的通知
印发关于对部分审批事项实行告知承诺制若干规定的通
知
龙政综〔2008〕344号
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济开发区管委会：
自2002年《龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定》（龙政综[2002]469号）颁布实施以来，在简化审批环节、提高审批效率方面取得了明显成效。根据实施情况，以及国家、省、市关于行政审批制度改革的新要求，市行政服务中心对该暂行规定作了进一步修改和完善，修订为《关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定》。现将该规定印发给你们，请认真遵照执行。原《龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定》（龙政综〔2002〕469号）一并予以废止。
龙岩市人民政府 二○○八年十一月十三日
龙岩市人民政府关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定
为进一步推进我市行政审批制度改革，突破审批运作中的体制、机制障碍，提高行政审批效率，改善投资环境，促进经济发展，决定对部分行政审批事项实行告知承诺制。现结合我市实际，制定本规定。
（一）告知承诺制的含义
“告知”是指具有审批职能的行政机关（以下简称审批机关）将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的标准、条件、要求，以书面形式向申请人告示的行为。“承诺”是指申请人向审批机关作出的对该行政机关告知的事项已经知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范所规定的条件、标准和要求履行的真实意思表示。
（二）告知承诺制的适用范围
除涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目外，属于我市有关行政审批机关审批权限的、涉及企业设立或开业前置审批和企业、法人和公民从事各类生产、经营活动、实施项目建设的相关行政审批事项，实行告知承诺制。
（三）告知承诺文书
告知承诺的告知单位为审批机关，承诺方为申请人。告知承诺文书由各审批机关制作和发放。告知承诺文书一式三份，一份作审批机关颁发证件的凭据，一份备办理相关事项时使用，一份申请人留存；承诺必须由申请人作出书面承诺，并在告知承诺文书上签字或盖章；委托代理人的，必须附交委托书。审批机关和申请人在告知承诺文书加盖印章或签字后，告知承诺文书即生效。
（四）实行告知承诺制的内容和形式
1、告知的主要内容：（1）行政审批事项所依据的主要的法律、法规、规章及技术规范；（2）法律、法规、规章及技术规范规定应达到的标准、条件及应符合的要求；（3）申请人应提交的必备材料或应填写的相关表格；（4）审批机关认为应当告知的其他内容。
2、承诺的主要内容：（1）对审批机关告知的内容表示已经知晓和理解，承诺将认真履行和达到审批机关告知的条件、标准和要求；（2）承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受审批机关的监督和管理；（3）承诺所作的陈述真实、合法，是申请人真实意思的表示。
3、告知承诺制的实施形式。审批机关向申请人进行告知并获得申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件；审批机关应视所申请事项的具体情况，在一年内对申请人承诺符合或者达到的条件、标准、要求进行核查。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准、要求的，可根据相关法律法规给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直至撤销批准或许可。
（五）告知承诺制的操作程序
告知承诺审批方式按以下程序操作：
1、申请人向审批机关提出涉及告知承诺的事项申请时，审批机关及相关工作人员应向申请人提供告知承诺文书，并进行解释和填写辅导。
2、申请人应仔细阅读告知承诺文书，在了解行政审批机关告知的批准条件、标准和要求后作出承诺。
3、各审批机关收到告知承诺文书的必备材料后，应在承诺时限内按规定核发有关批准文件或许可证件。
（六）监督与法律责任
1、各行政审批机关应坚持依法行政，认真落实市委、市政府的各项政策制度，兑现政府对企业和社会公众的承诺，并提供优质服务。各部门诚信行政和诚信服务列入政府部门绩效考评和机关效能建设考评的重要内容，具体考评方案由市政府办公室会同市效能办制定。
2、因审批机关告知不明确、不具体，或者告知错误的，由审批机关承担法律责任。审批机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任。
3、申请人不符合许可条件或未获得许可前，不得开展涉及需审批机关许可的生产和经营活动。
4、申请人已按照告知承诺制度作出承诺，属我市审批机关审批权限的，在承诺时限内有关审批机关未核发有关批准文件或许可证件，将视为相应的审批机关已经表示同意，由此产生的后果，由相应的审批机关承担责任。
5、申请人获得批准后，应接受有关审批机关的检查，遵守有关行政管理方面的法律、法规、规章和技术规范。
6、申请人认为审批机关未履行告知承诺制度中应承担的义务的，可以向行政服务中心投诉，行政服务中心应当在10个工作日内作出书面答复；对移送处理的，有关审批机关应当在移送的第2个工作日内通知投诉人，并在5个工作日内向行政服务中心作出书面回复，行政服务中心应于收到相关行政机关书面回复的3个工作日内书面答复投诉人
7、批准文件或许可证件核发后，有关审批机关将依法进行执法检查，如在检查中发现与承诺事项相违背的现象，审批机关将依法查处，一切法律后果由申请人自行承担。
8、建立企业信用档案制度，依托我市现有网络审批系统，建立全市统一、上下联动的企业信用信息交换和统一公开平台，实现各级各部门信息共享；并将企业的信用情况作为企业享受市委、市政府优惠政策和行政审批免费代办等服务的依据。企业信用档案的建立和管理由市政府办公室牵头作出具体规定。
（七）告知承诺制的拓展应用。
为进一步加快项目生成落地速度，更好地促进项目建设，对投资项目开工建设或投产前需要办理的相关审批事项，可参照标准厂房建设按告知承诺制的办法办理。
（八）本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
（九）本规定自发布之日起施行。
附件一：市级部门实行告知承诺的事项列表
附件二：区级部门实行告知承诺的事项列表 附件一：
市级部门实行告知承诺的事项
（71项）
一、市农业局（1项）
1、种子经营许可证
二、市林业局（1项）
1、木材经营加工批准书
三、市文化与出版局（2项）
1、电子出版零售、出租经营许可证
2、电子出版零售、出租经营许可有关事项变更核准
四、市交通局（4项）
1、县际旅客道路运输经营许可
2、危险货物运输经营许可
3、非经营性危险货物运输许可
4、水路运输服务许可证和水路运输许可证
五、市人事局（1项）
1、人才中介服务许可证
六、市环保局（4项）
1、排污许可证审批（新办、改建、扩建企业）
2、污染物排放申报登记及变更
3、环境影响报告表审批
4、环境影响登记表审批
七、市粮食局（1项）
1、福建省粮食收购许可证
八、市卫生局（3项）
1、食品卫生许可证
2、公共场所卫生许可证
3、建设项目职业病评价卫生审核
九、市质监局（1项）
1、计量器具制造、修理许可证
十、市规划局（1项）
1、标准厂房建设工程规划许可证
十一、市民政局（1项）
1、社会福利机构设置审批
十二、市安监局（1项）
1、烟花爆竹销售许可证（实行公开招标、听证等方式确定业主，在审批过程实行告知承诺
十三、市建设局（19项）
1、液化石油气供应站（点）经营许可审批（实行公开招标、拍卖等方式确定业主，对业主需办理的事项实行告知承诺）
2、中心城市规划区内商业性户外广告审批（通过招投标、拍卖、听证等形式公开、公平、公正确定使用权后，在审批过程中实行告知承诺）
3、建设工程档案责任书
4、建设工程计生工作承诺书
5、建设工程文明施工责任状
6、建设工程廉政责任书
7、燃气贮罐站建站审批
8、建设项目附属绿化审查许可
9、临时级物业公司资质审批
10、建设工程竣工档案预验收核准
11、建设工程安全监督手续
12、标准化厂房建筑及市政建设项目报建备案
13、标准化厂房施工许可证
14、标准化厂房建设工程安全监督手续
15、标准化厂房建设工程质量监督手续
16、游乐园建设审批
17、四级房地产开发企业资质等级审批
18、城市绿化三级施工企业资质审批
19、城市绿化四级施工企业资质审批
十四、市工商局（9项）
（以下1-8项，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、公共娱乐场所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域外，对未取得法定前置审批文件，但符合主体登记其他条件的实行“先照后证”告知承诺制）
1、有限公司设立登记
2、外商投资企业登记注册
3、一人有限公司设立登记
4、国有独资有限责任公司设立登记
5、股份有限公司设立登记（上市公司除外）
6、分公司设立登记
7、非公司企业登记注册
8、非公司企业分支机构开业
9、广告经营许可证
十五、市水利局（2项）
1、向河道、水库、渠道设置和扩大排污口审核
2、征、占用水利工程设施审批
十六、市外经局（1项）
1、总投资在3000万美元以下国家鼓励、允许类（含房地产项目）的外商投资企业的合同、章程审批
十七、市科学技术局（1项）
1、科技类民办非企业单位的设立审查
十八、市人防办（1项）
1、标准化厂房防空地下室易地建设审批
十九、市消防支队（2项）
1、丙、丁、戊类工业建筑工程项目防火设计审核
2、标准化厂房建设工程项目防火设计审核
二十、市劳动和社会保障局（2项）
1、社会力量办学许可证（培训机构）
2、职业技能鉴定许可证
二
十一、市公安局（3项）
1、公章刻制业许可证
2、旅馆业特种行业许可证
3、互联网上网服务营业场所安全审批意见书
二
十二、市地震局（1项）
1、工程建设场地地震安全性评价审批
二
十三、市邮政局（2项）
1、集邮票品经营审批
2、投递服务审批
二十四、市药监局（1项）
1、药品（零售）经营许可证
二
十五、市畜牧兽医水产局（1项）
1、种畜禽生产经营许可证（祖代场）
二
十六、市气象局（3项）
1、新建建设（建筑）工程防雷设计会审
2、防雷装置设计审核
3、防雷装置竣工验收
二
十七、市教育局（2项）
1、民办高中筹建、设立审批
2、民办中等职业学校筹建、设立审批 附件二：
区级部门实行告知承诺的事项
（60项）
一、区农业局（3项）
1、种子生产许可证
2、种子经营许可证
3、农药经营资格审查
二、区林业局（5项）
1、林业种子生产许可证
2、林业种子经营许可证
3、野生动物经营加工许可证
4、野生动物驯养繁殖许可证
5、木材经营加工许可证
三、区卫生局（4项）
1、食品卫生许可证（学校内食堂除外）
2、公共场所卫生许可证
3、一次性生活用纸制品生产企业卫生许可证（注：餐巾、面巾、圆筒纸、卷纸生产企业）
4、可能产生职业危害的建设项目卫生审核（注：严重职业病危害项目的行业除外）
四、市公安局新罗分局（4项）
1、特种行业许可证（旅馆业、移动电话维修业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
2、特种行业许可证（个体印章刻制业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
3、特种行业许可证（拍卖业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
4、烟花爆竹销售许可证（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
五、区交通局（1项）
1、道路运输经营许可证（三类机动车维修企业和摩托车维修业户）
六、区畜牧兽医水产局（5项）
1、兽药经营许可证
2、渔业捕捞许可证
3、动物诊疗许可证
4、动物防疫合格证
5、水产苗种生产许可证
七、区环保局（4项）
1、排污许可证（注：新办、改建、扩建有排污的企业）
2、污染物排放申报登记及变更
3、环境影响报告表审批
4、环境影响登记表审批
八、区文化体育出版局（8项）
1、歌舞娱乐场所设立审批
2、电子游戏场所的设立审批
3、互联网上网服务营业场所的设立审批
4、音像制品零售出租经营许可证
5、音像制品经营许可证变更核准
6、娱乐经营许可证变更核准
7、网络文化经营许可证年检
8、网络文化经营许可证变更核准
九、区水利局（3项）
1、水土保持方案报告表审批
2、向河道、水库、渠道设置和扩大排污口的审核
3、在河道管理范围内采沙石的审批（注：沙石采矿权拍卖确定业主后实行）
十、区城乡规划建设局（4项）
1、标准化厂房建筑及市政建设项目报建备案
2、标准化厂房施工许可证
3、标准化厂房建设工程安全监督手续
4、标准化厂房建设工程质量监督手续。
十一、区消防大队（2项）
1、丙、丁、戊类工业建筑工程项目防火设计审核
2、标准化厂房建设工程项目防火设计审核
十二、区工商局（6项）
（以下1—6项，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、公共娱乐场所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域外，对未取得法定前置审批文件，但符合主体登记其他条件的实行“先照后证”告知承诺制）
1、有限公司设立登记
2、一人有限公司设立登记
3、国有独资有限责任公司设立登记
4、分公司设立登记
5、非公司企业登记注册
6、非公司企业分支机构开业
十三、区交警大队（3项）
1、配置停车场及改变用途审批
2、公共停车场审批（配建停车场除外）
3、设置客车车站审批（停靠站除外）
十四、区教育局（1项）
1、社会力量办学许可证（民办初中、小学、幼儿园）
十五、区粮食局（1项）
1、福建省粮食收购许可证
十六、区外经局（1项）
1、区属外商投资企业合同、章程的批复（注：总投资在3000万美元以下鼓励类、允许类项目（不含房地产项目）合同、章程的审批）
十七、区民政局（1项）
1、社会福利机构（托老院）审批
十八、区矿管办（1项）
1、区级审批权限内的采矿权许可审批（注：通过招标拍卖确认业主后实行）
十九、区农机总站（2项）
1、农村机械配件经营合格证
2、农村机械维修技术合格证及维修等级（二、三级）审定
二十、区烟草专卖局（1项）
1、烟草专卖零售经营许可证
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第三篇：深化安全生产承诺制工作方案
深化安全生产承诺制工作方案
为深入推进安全生产承诺制建设，强化安全生产基础工作，建立健全安全生产长效机制，确保安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。
一、总体目标
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记关于安全生产工作必须建立健全安全生产责任体系、强化企业、单位主体责任的指示要求，着眼于强化学校、幼儿园主体责任，以承诺制建设为载体，突出“三项制度"建设和隐患排查治理两个重点，严格规范校园安全生产管理，夯实安全生产基础，切实提高学校、幼儿园本质安全水平，有效防范和坚决遏制校园安全事故。
二、工作原则
(一)属地管理，长丰学区中心校组织开展本单位、本辖区的安全生产承诺工作。教体局和当地乡镇政府负责组织、督导校园的安全生产承诺工作。
(二)认真负责，确保承诺制有序开展。中心校负责组织签订承诺书，建档并负责督导落实。并负责对承诺制建设全过程进行检查、督导、考评，推动本辖区承诺制建设的深入开展。(三)注重实效，突出践诺结果考核。强化过程管理，注重承诺制建设质量，严格兑现承诺条款；制定配套措施，加大激励和约束力度。
三、承诺范围、内容和期限(一)承诺范围
长丰镇所有校园，包括民办校园。(二)承诺内容
全面落实党中央、国务院和中央领导同志关于安全生产的一系列重大部署和要求，认真贯彻落实国家、省、沧州市安全生产法律法规规章、方针政策和安排部署，高度重视安全生产工作。全面落实校园主体责任，以安全生产标准化为核心，突出强化单位“一把手”的第一责任，加强制度建设，深化隐患排查治理，加大安全投入，落实培训责任，健全应急救援体系，有效防范生产安全事故。(三)承诺期限
2014年1月1日至2015年12月31日，承诺期为2年。
四、方法步骤
(一)前期准备(2013年12月16曰至12月20日)1长丰学区中心校对各校园安全生产情况进行调查摸底、核准，明确责任单位。
2各校园对安全生产承诺工作进行安排部署。
(二)组织签订承诺书(2013年12月21日至12月31日)1长丰学区中心校要召开动员大会，举行承诺书签订仪式，宣读安全生产承诺书，启动承诺书签订活动。安排部署安全生产承诺制建设和承诺书签订工作。
2承诺书递交后各校园要召开职工大会，单位法定代表人现场宣读承诺书并将承诺书在显要位置进行长期公示，接受广大职工监督。同时，将承诺事项逐级分解，在单位内部层层签订安全生产承诺书，层层进行承诺。
(三)兑现落实(2014年1月1日至2015年12月31日)各承诺单位严格按照承诺书明确的承诺事项，制定兑现落实计划，完善措施，对落实情况经常性地进行对照检查，逐条逐项兑现落实承诺内容，全面提高安全生产建设和管理水平。每半年对落实执行情况进行一次自查自评，并做出阶段性工作总结，每年6月30日前以书面形式报承诺书组织签订单位。每半年通过职工代表大会向本单位全体职工进行一次述职，每年末对承诺落实情况专题向承诺书组织签订单位述职，各组织签订单位在受理校园的报告或述职后，必须给予及时、有针对性的指导，督导校园纠正存在的问题。
五、保障措施
(一)加强领导，落实责任。长丰学区成立安全生产承诺工作领导小组(名单见附件)，领导小组办公室设在长丰镇第一中心小学。要按照总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，重点落实全市各校园安全生产承诺工作的组织责任，切实做好本单位的安全生产承诺书签订和督促落实工作。学区将对承诺制建设不重视、工作开展不力的单位进行通报批评。(二)加强督导，确保质量。一是对承诺制安排部署和承诺书签订情况进行专项督查。长丰学区对本辖区承诺制工作安排部署和承诺书签订情况进行专项督导检查。二是要将承诺落实情况纳入日常督导检查和执法监察的必查内容。强化承诺兑现落实过程的管理，针对承诺落实情况，组织开展经常性的督导检查和执法检查活动，定期或不定期进行检查。每半年开展一次以安全生产承诺制建设为主要内容的督导检查。三是对兑现落实承诺情况进行集中检查。每年第四季度要组织对各承诺单位兑现落实承诺情况进行集中检查，严格督促各承诺单位按目标和进度落实工作，按期、按质、按量完成工作目标任务。直接组织签订承诺书的单位的检查要达到l()()％。学区对检查情况进行督查，并作为年终考核的重要依据。四是及时组织承诺书的重新签订工作。对于各校园名称、法定代表人发生变更的，督促其在发生变动后1个月内重新向政府做出承诺并递交承诺书。
(三)建立安全生产承诺网上公示系统。组织建立安全生产承诺网上公示系统，建立承诺单位档案，将承诺单位安全生产工作情况、承诺事项、承诺期间事故发生情况、被检查情况、受处罚和表彰奖励等情况记入诚信档案并进行网上公示，作为教体局评优选模及约束的依据，接受社会监督。
(四)认真总结，及时报送。长丰学区中心校要每半年对本单位或本辖区承诺制工作情况进行一次分析总结，并将工作总结分别于每年7月1日、12月1日前报教体局。
第四篇：全面开展安全大检查工作方案
榆树岭煤矿重大隐患排查治理实施方案
为了进一步强化我矿安全管理工作，切实加强矿井各类隐患排查与治理，消除事故隐患，确保安全生产。
根据库车县煤炭工业管理局文件精神和公司的总体要求，结合我矿实际，决定开展安全生产隐患排查治理行动，制定本方案。
一、指导思想
以“安全责任、重在落实”的理念为指导，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，进一步落实安全管理主体责任，强化企业安全管理基础，巩固和发展当前安全生产成果，进一步推进矿压防治、瓦斯治理和机电运输管理工作，深入开展隐患排查治理行动，积极预防和遏制安全生产事故，推动我矿安全生产形势稳定好转，为顺利完成全年各项安全生产任务夯实基础。
二、总体思路
狠抓“两个薄弱环节”：狠抓瓦斯治理、机电运输管理，遏制零星事故；突出“三个重点”：突出“一通三防”和瓦斯治理工作；强化“四个保障”：一是强化基础保障、二是强化技术保障、三是强化资金保障、四是强化素质保障；抓好“五个落实”：做到隐患治理责任到人、措施、资金、时限和预案五落实。严厉处罚“三违”行为，加大隐患查处力度，建立隐患治理的长效机制。
三、工作目标
隐患排查治理行动期间，狠反“三违”、消除隐患、遏制事故，实现无“三违”、无人身事故和二级非伤亡事故，科室制定反违章实施细则，确保安全生产。
四、组织机构
为切实落上级监管部门关于隐患排查治理行动的总体安排和要求，抓好我矿隐患排查治理工作，经矿党政会议研究决定成立隐患排查治理行动领导小组和工作办公室。
组长：刘永生
副组长：余小华 刘杰 于江 张生军 曹洪根 陈之辉 杨晓华 成员：刘新 刘德勇 崔江 李健察 杨树兵 陈芝足 陶家艳 李敬军 闫书伟 武海林 杨建辉等
领导小组办公室设在安检科，刘德勇同志兼任办公室主任，负责隐患排查治理日常工作。
五、隐患排查治理范围和重点
(一)排查治理范围：全矿各生产单位。
(二)排查治理重点：各项管理制度的执行情况、安全技术管理情况，矿压预测预报和防治，“一通三防”、机电运输、顶板管理、工程质量及现场安全管理方面的问题和隐患。地面机房、地面工程、外包工程及煤场的安全管理。
六、隐患排查治理内容
(一)矿压防治：矿压防治管理制度是否完善；矿压监测和预报是否完善和有效；各项防治措施的落实情况，是否制定矿压防治计划和长远规划，各类台帐记录是否按时填写。
(二)矿井通风：根据《煤矿安全规程》、《安全质量标准化》关于矿井通风方面的要求，各类通风管理制度的完善，通风系统的合理性；通风设施的完善和可靠性；掘进通风情况，矿井总风量和作业地点的实际风量是否达到要求；有无无风和微风作业现象；局部通风和掘进工作面是否实现“三专两闭锁”；主要通风机性能测定要按规定进行。
(三)瓦斯治理：主要对矿井瓦斯抽放系统的完善和合理性进行检查；瓦斯抽采指标是否达到有关要求；是否制定瓦斯抽采规划和计划，并与生产作业计划相匹配，实现抽、采、掘平衡，以及瓦斯抽放人员的培训和教育情况，瓦斯防治管理制度的完善。
(四)采掘工程质量：掘进工作面《作业规程》是否按规定每月进行会审、补充和完善；生产单位是否严格按照采掘工艺施工；采掘工作面的超前支护和掘进工作面的支护质量是否符合要求；采掘工作面的定员编制情况是否符合规定；特种作业人员是否全部持证上岗。(五)顶板管理：采掘工作面必须按照《作业规程》规定及时支护，严禁空顶作业；采掘工作面两顺槽的超前支护长度、支护质量必须符合规定，及时放顶，悬顶距离不得超过规定；掘进工作面后巷管理是否措施到位。
(六)机电管理：主要检查机电管理各项制度是否完善；井下机电设备以及保护设施必须完好可靠；是否存在机电设备失爆现象；主副立井提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效；井下使用的开关和高低压柜保护装置是否齐全、动作灵活可靠；机电设备的维护保养和检修方面是否到位；机电设备及配件安全标志管理是否登记、验收、台账齐全。(七)运输管理：材料运送和人员运送管理情况；斜巷提升信号及警示装置是否齐全完善，是否执行警戒制度，是否严格执行“行人不行车，行车不行人”制度，斜巷一坡三挡和防跑车装置是否合理有效；轨道敷设要符合要求，连接装置，插销、连环和保险绳是否符合要求；绞车钢丝绳及制动装置是否定期检查，并有记录。
(八)火工品管理：认真作好火工品领、用、退制度；是否认真做好火工品使用台账。爆破作业地点要严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度；严禁装药和打眼平行作业等违章作业行为，禁止明火放炮；严格按规定处理瞎炮；是否执行作业地点火工品专人专管和使用专用木箱存放。
(九)建立健全各项制度以及落实方面：岗位安全生产责任制、岗位责任制健全完善；按规定落实领导干部下井带班制度，企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员是否持证上岗；建立隐患排查治理制度；严格执行重大隐患排查治理报告制度。
(十)标准化实施方面：严格按照《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法》执行；对照标准查隐患，按照要求定措施，责任到人抓落实。
(十一)安措费用的提取和使用方面：安措费用的提取符合规定，严格执行煤矿安全生产费用使用规定，不得挪作它用。
(十二)自然灾害的防治方面：矿井周围是否存在山体滑坡、垮塌、泥石流，以及洪灾导致溃坝、溃堤、淤泥危险河道等自然灾害威胁，是否落实防治及治理措施；必须作好因自然灾害造成的停电、停风等紧急事件的预防措施，恢复供电、通风前是否措施到位，并严格落实；必须抓好“雨季三防”工作，安排、部署要到位，隐患整改到位，措施落实到位。
(十三)应急救援措施落实方面：应急救援机构、队伍健全；按规定配置应急救援物资、设备；制定有事故应急救援预案并按规定演练；矿长和调度值班人员、应急救援人员熟悉应急救援措施；井下作业人员熟悉避灾路线。
（十四）矿井安全避险“六大系统”建设方面：是否成立系统建设领导小组，是否制定系统建设方案，进度是否严格按照方案进行，目前建设情况是否及时报告相关部门及主管领导，各项建设措施是否落实到位。
（十五）职工安全培训教育：矿井制定的职工安全培训教育计划是否落实，各单位对职工是否定期组织进行安全培训教育，特殊作业人员培训和持证上岗情况，“三违”帮教，师徒帮带和职工自保互保联保责任的落实情况。
（十六）外包单位及地面工程安全管理情况：地面基建工程外包单位资质是否齐全有效，矿井要将外包单位的管理纳入正常安全管理范畴，主管单位是否定期组织进行隐患排查，各项安全措施是否落实到位，特殊作业人员是否持证上岗，施工作业人员是否经过安全培训并考试合格后上岗。
七、排查治理办法及灾害预防
1、隐患排查：认真组织好每周安全大检查。一是每周一由煤矿安通科组织各部门人员对井下各环节进行安全大检查。二是主管矿长要根据安全管理重点，每月组织职能科室人员至少对管辖范围内的隐患进行一次全面安全隐患排查。
2、隐患整改治理：对查出的隐患和问题，按“五定”的原则进行整改验收，确保各类隐患整改到位，措施落实到位。各单位对排查出的隐患，在短期内能完成的，立即整改，一时整改不了的要制定整改计划、落实整改措施加以防范。并在每周的安全办公会议上进行通报整改落实情况。
八、工作要求
1、加强领导，落实责任。开展隐患排查治理行动，重在消除事故隐患，遏制零星事故的发生，也是榆树岭煤矿长期以来对安全管理工作的重点战略部署。各部门要严格按照制定的实施方案，精心组织，合理安排，尤其是各部门领导要提高认识，振奋精神，亲自安排，切切实实抓好隐患排查治理工作，为全年全面顺利完成各项工作任务和目标打好基础。
2、作好宣传和发动工作。针对隐患排查治理工作，各部门要认真抓好学习和宣传，充分利用周例会时间，专门进行学习和培训，认真传达矿上的隐患排查治理工作会议精神，向职工大力宣传以“治理隐患、防范事故”为目的的隐患排查治理行动，让职工充分认识隐患排查工作的重要性，营造氛围，人人参与。
3、切中重点，狠抓薄弱环节的安全管理，突出解决影响安全生产的矛盾和问题。加大力度狠反“三违”，消除隐患滋生根源，防范事故，确保安全。
4、对在安全生产隐患排查出的问题，各部门要必须全部整改到位，对一时不能整改的问题，要指派专人负责，制定措施，加以防范。各科室对排查出的问题要进行汇总，并以通报的形式下发到各单位。
第五篇：龙岩市人民政府关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定(龙
【发布单位】龙岩市
【发布文号】龙政综〔2008〕344号 【发布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
龙岩市人民政府关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定
(龙政综〔2008〕344号)
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济开发区管委会：
自2002年《龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定》（龙政综[2002]469号）颁布实施以来，在简化审批环节、提高审批效率方面取得了明显成效。根据实施情况，以及国家、省、市关于行政审批制度改革的新要求，市行政服务中心对该暂行规定作了进一步修改和完善，修订为《关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定》。现将该规定印发给你们，请认真遵照执行。原《龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定》（龙政综〔2002〕469号）一并予以废止。
龙岩市人民政府
二00八年十一月十三日
龙岩市人民政府关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定
为进一步推进我市行政审批制度改革，突破审批运作中的体制、机制障碍，提高行政审批效率，改善投资环境，促进经济发展，决定对部分行政审批事项实行告知承诺制。现结合我市实际，制定本规定。
（一）告知承诺制的含义
“告知”是指具有审批职能的行政机关（以下简称审批机关）将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的标准、条件、要求，以书面形式向申请人告示的行为。“承诺”是指申请人向审批机关作出的对该行政机关告知的事项已经知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范所规定的条件、标准和要求履行的真实意思表示。
（二）告知承诺制的适用范围
除涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目外，属于我市有关行政审批机关审批权限的、涉及企业设立或开业前置审批和企业、法人和公民从事各类生产、经营活动、实施项目建设的相关行政审批事项，实行告知承诺制。
（三）告知承诺文书
告知承诺的告知单位为审批机关，承诺方为申请人。告知承诺文书由各审批机关制作和发放。告知承诺文书一式三份，一份作审批机关颁发证件的凭据，一份备办理相关事项时使用，一份申请人留存；承诺必须由申请人作出书面承诺，并在告知承诺文书上签字或盖章；委托代理人的，必须附交委托书。审批机关和申请人在告知承诺文书加盖印章或签字后，告知承诺文书即生效。
（四）实行告知承诺制的内容和形式
1、告知的主要内容：（1）行政审批事项所依据的主要的法律、法规、规章及技术规范；（2）法律、法规、规章及技术规范规定应达到的标准、条件及应符合的要求；（3）申请人应提交的必备材料或应填写的相关表格；（4）审批机关认为应当告知的其他内容。
2、承诺的主要内容：（1）对审批机关告知的内容表示已经知晓和理解，承诺将认真履行和达到审批机关告知的条件、标准和要求；（2）承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受审批机关的监督和管理；（3）承诺所作的陈述真实、合法，是申请人真实意思的表示。
3、告知承诺制的实施形式。审批机关向申请人进行告知并获得申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件；审批机关应视所申请事项的具体情况，在一年内对申请人承诺符合或者达到的条件、标准、要求进行核查。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准、要求的，可根据相关法律法规给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直至撤销批准或许可。
（五）告知承诺制的操作程序
告知承诺审批方式按以下程序操作：
1、申请人向审批机关提出涉及告知承诺的事项申请时，审批机关及相关工作人员应向申请人提供告知承诺文书，并进行解释和填写辅导。
2、申请人应仔细阅读告知承诺文书，在了解行政审批机关告知的批准条件、标准和要求后作出承诺。
3、各审批机关收到告知承诺文书的必备材料后，应在承诺时限内按规定核发有关批准文件或许可证件。
（六）监督与法律责任
1、各行政审批机关应坚持依法行政，认真落实市委、市政府的各项政策制度，兑现政府对企业和社会公众的承诺，并提供优质服务。各部门诚信行政和诚信服务列入政府部门绩效考评和机关效能建设考评的重要内容，具体考评方案由市政府办公室会同市效能办制定。
2、因审批机关告知不明确、不具体，或者告知错误的，由审批机关承担法律责任。审批机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任。
3、申请人不符合许可条件或未获得许可前，不得开展涉及需审批机关许可的生产和经营活动。
4、申请人已按照告知承诺制度作出承诺，属我市审批机关审批权限的，在承诺时限内有关审批机关未核发有关批准文件或许可证件，将视为相应的审批机关已经表示同意，由此产生的后果，由相应的审批机关承担责任。
5、申请人获得批准后，应接受有关审批机关的检查，遵守有关行政管理方面的法律、法规、规章和技术规范。
6、申请人认为审批机关未履行告知承诺制度中应承担的义务的，可以向行政服务中心投诉，行政服务中心应当在10个工作日内作出书面答复；对移送处理的，有关审批机关应当在移送的第2个工作日内通知投诉人，并在5个工作日内向行政服务中心作出书面回复，行政服务中心应于收到相关行政机关书面回复的3个工作日内书面答复投诉人
7、批准文件或许可证件核发后，有关审批机关将依法进行执法检查，如在检查中发现与承诺事项相违背的现象，审批机关将依法查处，一切法律后果由申请人自行承担。
8、建立企业信用档案制度，依托我市现有网络审批系统，建立全市统一、上下联动的企业信用信息交换和统一公开平台，实现各级各部门信息共享；并将企业的信用情况作为企业享受市委、市政府优惠政策和行政审批免费代办等服务的依据。企业信用档案的建立和管理由市政府办公室牵头作出具体规定。
（七）告知承诺制的拓展应用。
为进一步加快项目生成落地速度，更好地促进项目建设，对投资项目开工建设或投产前需要办理的相关审批事项，可参照标准厂房建设按告知承诺制的办法办理。
（八）本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
（九）本规定自发布之日起施行。
附件一：市级部门实行告知承诺的事项列表
附件二：区级部门实行告知承诺的事项列表
附件一：
市级部门实行告知承诺的事项
（71项）
一、市农业局（1项）
1、种子经营许可证
二、市林业局（1项）
1、木材经营加工批准书
三、市文化与出版局（2项）
1、电子出版零售、出租经营许可证
2、电子出版零售、出租经营许可有关事项变更核准
四、市交通局（4项）
1、县际旅客道路运输经营许可
2、危险货物运输经营许可
3、非经营性危险货物运输许可
4、水路运输服务许可证和水路运输许可证
五、市人事局（1项）
1、人才中介服务许可证
六、市环保局（4项）
1、排污许可证审批（新办、改建、扩建企业）
2、污染物排放申报登记及变更
3、环境影响报告表审批
4、环境影响登记表审批
七、市粮食局（1项）
1、福建省粮食收购许可证
八、市卫生局（3项）
1、食品卫生许可证
2、公共场所卫生许可证
3、建设项目职业病评价卫生审核
九、市质监局（1项）
1、计量器具制造、修理许可证
十、市规划局（1项）
1、标准厂房建设工程规划许可证。
十一、市民政局（1项）
1、社会福利机构设置审批
十二、市安监局（1项）
1、烟花爆竹销售许可证（实行公开招标、听证等方式确定业主，在审批过程实行告知承诺
十三、市建设局（19项）
1、液化石油气供应站（点）经营许可审批（实行公开招标、拍卖等方式确定业主，对业主需办理的事项实行告知承诺）
2、中心城市规划区内商业性户外广告审批（通过招投标、拍卖、听证等形式公开、公平、公正确定使用权后，在审批过程中实行告知承诺）
3、建设工程档案责任书
4、建设工程计生工作承诺书
5、建设工程文明施工责任状
6、建设工程廉政责任书
7、燃气贮罐站建站审批
8、建设项目附属绿化审查许可
9、临时级物业公司资质审批
10、建设工程竣工档案预验收核准
11、建设工程安全监督手续
12、标准化厂房建筑及市政建设项目报建备案
13、标准化厂房施工许可证
14、标准化厂房建设工程安全监督手续
15、标准化厂房建设工程质量监督手续
16、游乐园建设审批
17、四级房地产开发企业资质等级审批
18、城市绿化三级施工企业资质审批
19、城市绿化四级施工企业资质审批
十四、市工商局（9项）
（以下1-8项，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、公共娱乐场所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域外，对未取得法定前置审批文件，但符合主体登记其他条件的实行“先照后证”告知承诺制）
1、有限公司设立登记
2、外商投资企业登记注册
3、一人有限公司设立登记
4、国有独资有限责任公司设立登记
5、股份有限公司设立登记（上市公司除外）
6、分公司设立登记
7、非公司企业登记注册
8、非公司企业分支机构开业
9、广告经营许可证
十五、市水利局（2项）
1、向河道、水库、渠道设置和扩大排污口审核
2、征、占用水利工程设施审批
十六、市外经局（1项）
1、总投资在3000万美元以下国家鼓励、允许类（含房地产项目）的外商投资企业的合同、章程审批
十七、市科学技术局（1项）
1、科技类民办非企业单位的设立审查
十八、市人防办（1项）：
1、标准化厂房防空地下室易地建设审批
十九、市消防支队（2项）
1、丙、丁、戊类工业建筑工程项目防火设计审核
2、标准化厂房建设工程项目防火设计审核
二十、市劳动和社会保障局（2项）
1、社会力量办学许可证（培训机构）
2、职业技能鉴定许可证
二
十一、市公安局（3项）
1、公章刻制业许可证
2、旅馆业特种行业许可证
3、互联网上网服务营业场所安全审批意见书
二
十二、市地震局（1项）
1、工程建设场地地震安全性评价审批
二
十三、市邮政局（2项）
1、集邮票品经营审批
2、投递服务审批
二
十四、市药监局（1项）
1、药品（零售）经营许可证
二
十五、市畜牧兽医水产局（1项）
1、种畜禽生产经营许可证（祖代场）
二
十六、市气象局（3项）
1、新建建设（建筑）工程防雷设计会审
2、防雷装置设计审核
3、防雷装置竣工验收
二
十七、市教育局（2项）
1、民办高中筹建、设立审批
2、民办中等职业学校筹建、设立审批
附件二：
区级部门实行告知承诺的事项
（60项）
一、区农业局（3项）
1、种子生产许可证
2、种子经营许可证
3、农药经营资格审查
二、区林业局（5项）
1、林业种子生产许可证
2、林业种子经营许可证
3、野生动物经营加工许可证
4、野生动物驯养繁殖许可证
5、木材经营加工许可证
三、区卫生局（4项）
1、食品卫生许可证（学校内食堂除外）
2、公共场所卫生许可证
3、一次性生活用纸制品生产企业卫生许可证（注：餐巾、面巾、圆筒纸、卷纸生产企业）
4、可能产生职业危害的建设项目卫生审核（注：严重职业病危害项目的行业除外）
四、市公安局新罗分局（4项）
1、特种行业许可证（旅馆业、移动电话维修业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
2、特种行业许可证（个体印章刻制业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
3、特种行业许可证（拍卖业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
4、烟花爆竹销售许可证（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
五、区交通局（1项）
1、道路运输经营许可证（三类机动车维修企业和摩托车维修业户）
六、区畜牧兽医水产局（5项）
1、兽药经营许可证
2、渔业捕捞许可证
3、动物诊疗许可证
4、动物防疫合格证
5、水产苗种生产许可证
六、区环保局（4项）
1、排污许可证（注：新办、改建、扩建有排污的企业）
2、污染物排放申报登记及变更
3、环境影响报告表审批
4、环境影响登记表审批
七、区文化体育出版局（8项）
1、歌舞娱乐场所设立审批
2、电子游戏场所的设立审批
3、互联网上网服务营业场所的设立审批
4、音像制品零售出租经营许可证
5、音像制品经营许可证变更核准
6、娱乐经营许可证变更核准
7、网络文化经营许可证年检
8、网络文化经营许可证变更核准
八、区水利局（3项）
1、水土保持方案报告表审批
2、向河道、水库、渠道设置和扩大排污口的审核
3、在河道管理范围内采沙石的审批（注：沙石采矿权拍卖确定业主后实行）
九、区城乡规划建设局（4项）
1、标准化厂房建筑及市政建设项目报建备案
2、标准化厂房施工许可证
3、标准化厂房建设工程安全监督手续
4、标准化厂房建设工程质量监督手续。
十、区消防大队（2项）
1、丙、丁、戊类工业建筑工程项目防火设计审核
2、标准化厂房建设工程项目防火设计审核
十一、区工商局（6项）
（以下1―6项，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、公共娱乐场所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域外，对未取得法定前置审批文件，但符合主体登记其他条件的实行“先照后证”告知承诺制）
1、有限公司设立登记
2、一人有限公司设立登记
3、国有独资有限责任公司设立登记
4、分公司设立登记
5、非公司企业登记注册
6、非公司企业分支机构开业
十二、区交警大队（3项）
1、配置停车场及改变用途审批
2、公共停车场审批（配建停车场除外）
3、设置客车车站审批（停靠站除外）
十三、区教育局（1项）
1、社会力量办学许可证（民办初中、小学、幼儿园）
十四、区粮食局（1项）
1、福建省粮食收购许可证
十五、区外经局（1项）
1、区属外商投资企业合同、章程的批复（注：总投资在3000万美元以下鼓励类、允许类项目（不含房地产项目）合同、章程的审批）
十六、区民政局（1项）
1、社会福利机构（托老院）审批
十七、区矿管办（1项）
1、区级审批权限内的采矿权许可审批（注：通过招标拍卖确认业主后实行）
十八、区农机总站（2项）
1、农村机械配件经营合格证
2、农村机械维修技术合格证及维修等级（二、三级）审定
十九、区烟草专卖局（1项）
1、烟草专卖零售经营许可证
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