读《安全事故应急管理》有感

读《安全事故应急管理》有感

一个单位在发展过程中时刻面临人力资源、安全、法律事务好信用等方面的风险。就安全风险而言，相对应的是我们通常所指的事故、事件或案件。近日读《安全事故应急管理》（庄月、雷培德著，中国经济出版社），对安全管理、事故预防和应急处置的基本理论有了进一步认识。现对有关内容重点学习的几点感触。

一、关于安全科研生产

生产过程的安全即为安全生产，照此定义，科研活动中的安全为即安全科研生产。无论怎么定义，安全的目标都是人不受伤害、物不受损失、环境不受危害。

二、关于安全事故

事故即意外的变故或灾祸。具有以下内涵：一是任何科研生产都可能出现；二是突然的、意外的；三是会迫使科研生产暂时或永久停顿；四是损失无法估计。大量事故的统计结果表明，安全事故具有因果关联性、偶然性、潜伏性。

安全事故的发生往往从隐患开始。美国著名安全工程师海因里希曾经针对工商事故提出了300∶29∶1法则，这个法则完全可以用于安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。因此通过对事故成因的分析，可以少走弯路，把事故消灭在萌芽状态。

三、关于安全事故成因

认识事故产生及发展的内在规律，对于提升安全事故应急管理水平就显得尤为重要。学习这些理论，对于有针对性地采取措施，预防事故发生十分有益。

1.人因论认为安全事故的主因是人，而且每个人发生安全事故的概率不同，因此应根据工作条件、员工年龄等条件正确选择职工，避免使用事故频发倾向者。

2.因果关系论认为安全事故发生的原因及结果一定存在某种关系。安全事故的原因主要有管理原因、教育原因、社会和历史原因。从事故的结果往前追溯，其前导事件还有各自的前导事件，找出并分析这些前导事件，提出修正措施就能起到预防事故的作用。

3.多米诺骨牌论认为事故是由一系列影响因素相继发生作用的结果。从控制角度出发，应该在某一个骨牌倒下前将其抽出就能防止事故的发生。

4.管理失误论认为造成事故的根本原因是管理失误。它涉及管理体制问题，必须有组织地进行管理，控制人的不安全行为和物的不安全状态。

此外，还有能量转移论、轨迹交叉论、变化论、系统安全论等，这些理论都从不同角度对事故的成因和预防手段进行了分析。

四、关于安全隐患

科研生产过程中存在诸多危险因素，如人的不安全行为和管理缺陷、环境存在的不安全条件等，所有这些因素通常被称为隐患，它们在一定时间和地点相互作用就可能导致事故的发生，往往在事故发生后仔细剖析其根源，才能正确地找到导致事故的直接和间接因素。

1.危险源

具有潜在危险的源头或部位，是危险发生的起始地方。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故，因此，了解危险源的来源、性质与变化就具有重要意义。

2.危险源辨识

第一类危险源：产生能量的能量源或拥有能量的载体以及产生、储存危险源的设备、容器或场所。

第二类危险源：人的不安全行为以及环境因素。

3.危险源控制

就是利用工程技术和管理手段消除、控制危险源，防止危险源导致事故、造成人员伤害和财产损失。其中工程技术是主要手段，目的是防患于未然，用技术手段限制和约束系统中危险源向事故转化，或在事故发生后防止事故扩大和引发其他衍生事故；管理的基本功能是通过计划、组织、指挥、协调等手段，来控制系统中的人、物和环境变量，从而达到控制危险源的目的。

通常控制危险源的基本方法有：消除危险源，如建筑能够用阻燃材料代替可燃材料防止火灾；限制或减少危险物质量，如化学药品库房管理中，把相互接触或混合后可能发生燃烧、爆炸的物质分开储存；避免或减少事故损失的安全技术，如隔离、劳动者个体保护、设计薄弱环节、避难与救援等。

五、关于安全事故预警管理

当科研生产活动偏离预订的安全活动范围，并形成超出可接受风险指标的后果，或者超出安全控制范围，有可能造成事故的趋势即进入危机状态。管理者必须预测危机与事故发生的趋势与具体范围，通过评估风险与损失，提前发出警报。

安全科研生产事故预警管理的主要内容包括：事故征兆监测、事故风险评估、事故风险干预三个方面。事故征兆监测是指收集相关信息、设定预警监测（监控指标）以及选择恰当的事故预警方法；事故风险评估应明确基本任务，如安全科研生产的任务与目标、危险有害因素、这些因素存在的地点或场所、与哪些人员或装置设备有关、可能造成的影响等，其次要明确可利用的资源及缺少的资源，再次要明确各类人员的能力、现有人员不具备的能力、培训和演练等；事故风险干预是指及时识别可能存在的风险并提前预警，通过管理和技术措施规避风险，对于无法避免的风险，如盗抢案件，也要通过对人员和物资的合理调配，使突发事故得到及时有效底处置，将损失降到最小。

六、关于安全事故的发生概率

研究对象的可靠度与不可靠度共同构成了一个完备事件组，由于存在系统和人的不可靠性，因此事故概率则由系统的故障率和人的失误概率决定。故障率由系统本身决定，而人的失误概率最为复杂，众多安全事故的发生表明，人的失误是造成事故的主要原因。人的失误率主要受作业环境、紧迫性、单调性、安全感、心里和生理状态的影响。

人的失误包括操作过程中的差错、维护保养的差错、设计差错、制造装配过程中的差错。排除人为因素，任何系统出错的概率是不同的。比如，正常情况下，小区治安刑事案件的发生概率应小于3.5‰。

七、关于安全事故应急预案

所谓预案，就是在突发事故（事件）发生之前、发生过程中、结束之后，谁负责做什么、何时做，并做好相应的策略和资源准备。编制预案可以实现对事故的预警预防，提高应急行动的科学性和及时性，指导应急人员的培训和演练。

预案一般应具有情景、客体、主体、目标、措施、方法等6要素，编制预案必须要有科学性、可操作性、动态性和系统性。

完整的预案结构为：综合预案=基本预案+（应急功能设置+分类事故预案+标准操作程序+其他支持附件）。基本预案称为总预案，主要内容包括基本方针、政策、任务与目标、基本应急程序、主要领导的职责分工等；应急功能设置主要明确从应急准备到恢复全过程的每一个应急活动的主要机构、相关部门应承担的责任和目标；分类事故预案主要针对安全事故的分类而编制的专项预案；应急标准化操作程序主要针对每个应急执行部门，在进行某项具体应急活动市的操作标准，一旦应急预案启动，相关人员可按此标准逐项落实；其他支持附件主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述。

完整的应急预案包括以下基本内容：总则、组织体系及相关机构职责、预警预防机制、应急响应、事故信息发布、善后处置、事故调查与总结、应急保障措施、预案培训和演练、预案的管理与更新、奖励与责任追究、预案实施时间等。