第一篇：筑牢疫情防控社区防线心得体会
筑牢疫情防控社区防线心得 体会
新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视社区疫情防控工作，多次作出重要指示。9 月 8 日，习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话中，向为这次抗疫斗争作出重大贡献的包括广大社区工作者在内的各方面优秀代表致以崇高敬意，对 400 多万名社区工作者在全国 65 万个城乡社区日夜值守给予高度赞扬，这是对各地进一步抓好常态化疫情防控、加强和完善城乡社区治理的巨大激励鞭策。广大城乡社区组织、社区工作者要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，大力弘扬伟大抗疫精神，以高度的政治责任感和强烈的使命担当，抓实抓细社区疫情防控工作，不断提升城乡社区治理水平，夯实联防联控、群防群控的基层基础。
一、广大城乡社区筑就了疫情防控的坚强堡垒
在这次疫情防控斗争中，广大城乡社区组织、社区工作者和居民群众一道，万众一心、众志成城、同甘共苦，为打赢疫情防控阻击战作出了不懈努力，用责任和担当书写了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神的社区篇章。
人民至上，党旗在社区抗疫一线高高飘扬。习近平总书记强调，要使广大社区成为疫情防控的坚强堡垒。党中央及时印发通知，要求广泛组织基层党组织和党员落实联防联控措施，建立健全区县、街镇、城乡社区等防护网络。各级党委（党组）坚决贯彻落实习近平总书记
重要指示精神和党中央决策部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为社区疫情防控的强大政治优势。
‚我是共产党员，社区居民需要我，我不上谁上！‛‚困难面前豁得出、关键时刻冲得上，这才是真正的共产党员！‛‚纵有千险万险，是共产党员就必须冲锋在前！‛危急关头，广大社区党组织和社区党员干部冲锋在前、拼搏奋斗，成为社区疫情防控的中坚力量。
闻令而动，坚决执行疫情防控工作要求。党中央一声令下，广大城乡社区组织、社区工作者迅速投入疫情防控阻击战。他们坚守小区路口、田间巷陌，劝导居民群众少出门、不出门，最大程度阻隔病毒传播渠道；他们走遍千家万户，叩开每一扇门，排查核对居民信息、摸清返回人员底数；他们用一条条微信推送、一张张宣传单、一声声‚大喇叭‛广播、一个个‚硬核‛标语，发布疫情防控动态信息，普及防疫知识；他们背起几十斤重的消杀桶，对社区环境进行全面消杀。党中央作出精准稳妥推进复工复产的决策部署，城市社区组织通过开具返岗复工所需证明、提供全方位暖心服务等为返岗复工人员保驾护航，积极协调督促驻社区企事业单位落实疫情防控责任；农村社区组织积极引导村民在做好疫情防控的同时，错峰有序开展农业生产，主动参与农村环境整治，支持农民就近就业创业。党中央要求推进常态化疫情防控，广大城乡社区组织、社区工作者积极响应，分区分级实施社区疫情差异化防控策略，巩固疫情防控成果，助力复工复产。广大城乡社区工作者牺牲假期、牺牲休息、离别亲人，不顾安危、不讲
条件、不计报酬，坚守在社区疫情防控第一线，用实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。
大爱无疆，兜实兜牢困难群众民生底线。群众利益无小事，广大城乡社区组织、社区工作者在做好社区疫情防控工作的同时，千方百计织牢民生保障安全网。对于居家隔离的孤寡老人、监护缺失的儿童、生活不能自理的残疾人，全面排查摸底，加强走访探视看护，送菜送粮送药，全力保障他们的基本生活需求；对患有慢性疾病的社区居民，统筹加强健康服务和药品保障；对受疫情影响无法外出务工、经营、就业导致基本生活出现困难的居民，积极协调救助帮扶，帮助他们走出困境；对生活困难的外来滞留人员，主动帮助解决实际困难；对有亲人病亡的家庭给予重点照顾，联系安排社会工作者等专业人员给予危机干预和心理疏导；对一线医务工作者，主动了解并协调解决其家庭实际困难，组织社区服务机构和志愿者协助做好其共同居住父母子女的照顾。顶风冒雨分发防疫生活物资的社区工作者、周身挂满‚代购‛药品的社区志愿者、全力搬运几千斤生活物资的下沉干部……他们用自己的真情奉献，把党和政府的关怀温暖送到了居民群众身边。
二、社区疫情防控取得重要成果的深刻启示
经过几个月艰苦卓绝的努力，社区疫情防控为遏制疫情扩散蔓延、保障居民群众生活、助力复工复产作出了重要贡献，也为做好常态化疫情防控和基层治理工作积累了宝贵经验。
彰显了习近平总书记关于城乡社区治理重要论述的思想力量。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于城乡社区治理的新观点新论断：‚社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固‛，‚社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了‛。这些重要论述，阐明了城乡社区治理的地位作用、目标任务和路径策略，为推动新时代城乡社区治理提供了思想指引和根本遵循。在这次疫情防控斗争中，习近平总书记多次深入社区视察，强调‚抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区‛，‚全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒‛。这些重要指示，为坚持不懈做好社区疫情防控工作注入了强大动力、提供了有力指引。社区疫情防控取得重要成果，既源于广大城乡社区组织、社区工作者一直以来深入贯彻落实习近平总书记关于城乡治理重要论述形成的实践积淀，又源于广大城乡社区组织、社区工作者迅即贯彻落实习近平总书记关于社区疫情防控重要指示的切实行动。
彰显了我国城乡社区治理的制度优势。习近平总书记指出，‚社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’‛。社区距离居民群众最近、服务居民群众最直接，是社会治理的基本单元。在这次疫情防控斗争中，广大城乡社区组织、社区工作者在当地党委和政府统一领导下，强化社区网格化防控体系，发挥社区、社会组织、社会
工作、社区志愿者联动机制协同作用，动员广大社区居民参与，全面落实联防联控措施，构筑起群防群控严密防线。社区疫情防控取得重要成果，展现了我国城乡社区组织具有广泛动员群众、组织群众、凝聚群众的独特优势，具有引导和支持居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的独特优势，促进了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，集中彰显了中国特色社会主义制度的优越性。
彰显了新时代城乡社区治理的显著进步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城乡社区治理工作，作出了一系列重大决策部署。各地区各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，推动城乡社区治理工作取得显著进步。基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系不断健全，基层群众自治深入发展，社会力量协同作用日益显现，社区服务水平不断提升。‚十三五‛期间，全国社区居民委员会、村民委员会对城乡居民实现了全面有效覆盖；全国城市社区综合服务设施覆盖率由 82%上升到 92.9%，农村社区综合服务设施覆盖率由 31.8%上升到 59.3%。这次疫情防控斗争中社区疫情防控取得重要成果，得益于近年来各地加强和完善城乡社区治理打下的坚实基础，得益于广大城乡社区组织的组织力、凝聚力、战斗力的全面提升，得益于广大城乡社区工作者能力和水平的不断提高。
彰显了城乡社区工作者队伍的骨干作用。城乡社区工作者是党的路线方针政策的终端执行者，是社区治理的终端实践者，是基层群众
自治的终端组织者，是社区服务的终端提供者。习近平总书记十分关心广大社区工作者，在这次疫情防控斗争中专门给武汉东湖新城社区全体社区工作者回信，充分肯定广大城乡社区工作者不惧风险、团结奋战的精神风貌，并勉励大家发扬连续作战作风，为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组专门下发通知，要求全面落实对疫情防控一线城乡社区工作者的关心关爱措施。广大城乡社区工作者牢记习近平总书记殷殷嘱托，勇于担当，冲锋在前。社区疫情防控取得的重要成果再次证明，城乡社区工作者队伍是一支始终秉持对党忠诚、敢于担当坚定信念的队伍，是一支始终葆有爱民亲民、为民惠民真挚情怀的队伍，是一支始终发扬不畏艰险、勇往直前进取精神的队伍。
三、在常态化疫情防控中持续打牢城乡社区治理根基
习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发表重要讲话强调：
‚要积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制。‛城乡社区是疫情联防联控、群防群控的关键防线，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基层基础。要在抓紧抓实抓细常态化社区疫情防控的同时，总结社区疫情防控经验教训，强化问题导向，加快补齐社区治理体系的短板弱项，为保障人民生命安全和身体健康夯实制度保障。
坚持不懈，守牢疫情防控社区阵地。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，毫不放松抓好常
态化疫情防控工作，社区依然是前沿阵地。要充分发扬伟大抗疫精神，慎终如始做好社区疫情防控工作。一是完善社区疫情防控组织体系和工作机制。建立健全社区党组织领导，基层群众性自治组织、社区卫生服务机构负责，社区物业服务企业、驻社区企事业单位、社区经济社会组织等积极协同的社区疫情防控组织体系，建立健全社区工作者、社区医务人员为主体，派驻下沉人员、基层民警、社会工作者、社区志愿者等广泛参与的社区疫情防控工作机制，大力动员社区居民参与社区疫情防控工作，将各项防控措施抓早抓小、落细落实。二是提升社区疫情防控精准化精细化水平。遵循‚外防输入、内防反弹‛的总体防控策略，根据各地应急响应级别和县域疫情风险等级动态变化，及时调整完善社区疫情防控策略，在工作力量配备、防控物资调配、应急机制完善等方面予以充分保障。持续做好社区监测工作，对纳入社区管理的中高风险地区人员、入境人员等做好健康监测。三是用心用情用力服务社区居民群众。加强入户走访，重点做好居家医学观察人员、一线医务工作者家属、孤寡独居老人、监护缺失儿童、残疾人等社区困难群众和特殊人群的生活照料。支持与居民生活密切相关的社区生活性服务网点正常营业，实现社区综合服务设施正常开放，优先提供政务事项办理、就业信息咨询、居家养老等服务项目。
固本强基，加强社区治理体系和治理能力建设。要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，持续推进关键环节改革创新，不断提升社区治理能力和水平。一是强化党对城乡社区治理的领导。加强基层党组织对社区各类组织
和各项工作的领导，健全基层党组织领导和支持基层群众性自治组织开展工作的相关制度。加强社区服务型党组织建设，充分发挥党员在社区治理和服务中的先锋模范作用，带动社区居民广泛参与社区治理和服务活动。二是推动资源、服务、管理向社区下沉。以管理服务的常住人口数量为依据，合理配备社区工作者队伍，实现社区工作者、服务资源与社区居民群众需求的合理匹配。强化社区网格化服务管理，依托社区统一划分综合网格，制定工作清单，细化工作要求。三是完善社区共建共治共享格局。推进社区协商制度化、规范化、程序化，引导社区居民参与社区公共事务协商、决策、实施、监督、评价全过程。四是提升社区治理和服务专业化水平。把好社区工作者入口关，逐步健全社区工作者职业体系，完善社区工作者分级培训制度，持续提高社区工作者专业化、职业化水平。五是增强社区风险防范化解能力。坚持发展新时代‚枫桥经验‛，建立健全社区风险防范化解工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力实现小事不出社区、大事不出街道（乡镇）、矛盾不上交。
第二篇：XX乡镇网格化管理持续筑牢疫情防控坚固防线
XX乡镇网格化管理持续筑牢疫情防控坚固防线
为全面贯彻落实中央、省、市、县近期疫情防控工作有关文件及会议精神，建立功能完善、职责明晰的网格化管理队伍，持续筑牢“外防输入”防线，从严从紧从细从实做好疫情防控工作，切实保障全乡人民群众的生命安全和身体健康，维护社会和谐稳定，xx乡全面建立疫情防控网格化管理体系，形成了全民自觉参与疫情防控的坚强战斗堡垒。
一、构建立体防控管理体系，层层压实责任，全力以赴织密织牢基层防控网络
全乡领导干部认真学习贯彻习总书记重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市、县部署要求，建立由乡干部分包行政村，行政村干部分包自然村（组）的工作机制，构建起上下贯通、左右协调、纵向到底、横向到边的疫情防控工作体系，确保疫情防控各项工作任务清楚，职责明确，到点到人。乡党委书记、乡长为一级网格长，树立全乡“一盘棋”思想，统筹指导、协调推进，全面落实领导主体责任；各班子成员为二级网格长，分片包村，指挥各片区疫情防控工作，每人负责2至3个行政村；支部书记、包村干部为三级网格长，负责各行政村疫情防控具体工作；行政村干部为网格员，分管各个自然村（组），保障疫情防控工作指挥有力，运转高效。同时充分利用本行政村党员、村民代表、积极分子、公益性岗位、志愿者逐户落实分包责任人，根据自然村、组、胡同、单元楼分布情况，每人分包10-20户，确保一户不漏。
二、切实强化工作职责，坚持源头封堵，摸清重点人员底数
一是各级网格长、网格员充分发挥作用。
网格员落实分片包干责任制和动态摸排机制，以分包的自然村（组）、单元楼为单位建立微信群，方便群众每天及时报备人员返乡信息，同时及时传达落实重点人群管控措施和上报管控人员最新健康状况。二是在摸清重点人员底数上下功夫。网格员负责对所有返乡人员尤其是上海、吉林等中高风险地区返乡人员进行全面摸排，摸清人员基本信息，建立详细活动轨迹登记台账，依法做好隔离和科普宣传工作。三是将疫情防控关口前移。全面排查该乡在外务工人员名单、务工地、联系方式等信息，摸清底数，心中有数，并向其宣传目前疫情防控严峻形势以及返乡相关政策，对尚未返乡的中高风险地区人员，点对点劝导非必要不返乡，做好他们家庭的帮扶工作，解决群众后顾之忧，尽可能减少清明假期返乡压力。截至目前，已排查出在外务工人员11387人，其中在上海务工人员594人，已全部通知到位，并且确保每一人都有专人负责联系。三、严格落实管控责任，强化宣传动员，持续营造众志成城防控疫情的浓厚氛围。
一是建立台账。
对摸排出的重点人员，采取“人盯人”措施，建立“一人一档”监测台账，全面落实管控责任，进行精准管理。各行政村严格落实“一个专班、三个机制”疫情防控工作机制，对全村每一户、每一人都监测到位；各级网格长、网格员都必须熟练掌握重点人员情况；二是监测健康状况。村医每天两次走访入户对重点人员进行体温监测，了解其身体健康状况，乡卫生院专业人员上门为其进行检测核酸，做到居家隔离，家庭人员一并落实不外出和核酸检测措施，对出现发热等异常情况的，及时向乡疫情防控指挥部报告。三是强化宣传引导营造防控氛围。网格员在走访排查的同时，积极向群众科普新型冠状肺炎疫情防控知识，鼓励群众积极参与疫情防控，形成自我监督和相互监督的管理模式，营造全民动员、全民参与疫情防控的浓厚氛围，形成群防群控有利局面。共发放宣传资料2万余份，体温表100余个，消毒液300余瓶，口罩5000余个。自该乡网格化管理体系建立以来，辖区人口管控实现全覆盖，全乡17054户全部管控到位、不漏一户；重点人员监管实现全覆盖，对594名在上海务工的人员全部劝导其不要回乡，排查出返乡人员554人，其中中高风险地区人员189人，全部安排集中隔离，其余人员实行居家隔离或居家健康检测；户级网格员通过宣传引导，鼓励片区群众积极参与网格单元管理，提高群众参与防控的积极性，提升了群众疫情防控思想认识，通过自我监督和相互监督的管理模式，主动报告片区重点人员及所有群众动态信息，营造全民动员、全民参与疫情防控的浓厚氛围，形成联防联控、群防群控的新局面，持续筑牢疫情防控坚固防线。
第三篇：全南县人民医院多举措筑牢廉能风险防控防线
全南县人民医院多举措筑牢廉能风险防控防线
为推进医院惩治和预防腐败体系建设，加大对权力运行的监督制约，加强对重要岗位、关键环节廉能风险的防控管理，县人民医院多举措筑牢廉能风险防控防线。
一是制定方案。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的基本方针，结合医院工作实际，制定了全南县人民医院廉能风险机制建设实施方案；二是动员部署。召开了开展廉能风险防控机制建设动员大会，对医院开展廉能风险防控工作进行了动员部署，以使广大干部职工明确开展廉能风险防控机制建设的重大意义、主要内容、工作目标、方法步骤和工作要求；三是成立机构。按照党风廉政建设责任制一级抓一级，层层抓落实的要求，成立了以院长和党支部书记为组长，以各科负责人为成员的医院廉能风险防控机制建设领导小组，为确保医院廉能风险防控机制建设工作顺利开展并取得实效提供了组织保障；四是强化学习教育。组织党员干部学习了《反腐倡廉10个热点问题》教育读本和观看了《土地之殇》警示教育片与《党员干部必须清正廉洁》拒腐防变电教片，以警示教育广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，保持清醒头脑，增强清正廉洁意识；五是强化措施。结合实际，制定了全南县人民医院“三重一大”事项操作实施办法，新征订了《医院工作制度与人员岗位职责》、编印了《全南县人民医院各类卫生从业人员行为规范》，从制度上建立了较完善的廉能风险防控长效机制。
供稿人单位：全南县人民医院 陈永文
2011年8月12日
第四篇：筑牢拒腐防线
党中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是继去年党中央颁布巡视工作条例、问责制和国有企业党员领导干部廉洁从业若干规定之后颁发的又一十分重要法规，表明党反腐倡廉制度建设迈出了非常重要的步伐，取得了重要的成果。一年多来，我县各地各单位在学习贯彻《廉政准则》方面取得了良好的成效，有力地促进了党风廉政建设工作和反腐败斗争的深入开展，保障了全县经济社会又好又快发展。今天，我们在这里专题学习《廉政准则》，就是希望以此来进一步筑牢领导干部拒腐防变的心理防线，营造干净干事的良好氛围。下面，我从我国的反腐倡廉之路、当前我国的反腐倡廉形势、《廉政准则》出台的背景、目的意义和主要内容、遵守《廉政准则》的现实意义和如何遵守《廉政准则》等五个方面和大家一起学习《廉政准则》。
一、我国的反腐倡廉之路
我们党的历史，是一部革命、建设和改革的奋斗史，也是一部不断反对腐败、纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。我们党历来高度重视反腐倡廉和党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。
建国之初，以毛泽东同志为核心的第一代中央集体领导高度重视腐败问题，并采取了有效措施，有效遏制了腐败现象的蔓延。开展反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，查处各级不廉洁的干部；开展整党、整风、整社等大规模的群众性政治运行，形成压制腐败的强势；注重制度建设，是反腐倡廉制度的奠基者，制定了一系列惩治和预防腐败的具体制度；组建了专门机构，加强纪律检查和监察工作。同时，注重思想教育，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围；注重人 民监督，扩大群众参与，公开揭露问题。以毛泽东同志为代表的第一代中国共产党人为新中国的廉政建设打下了坚固的基础。
十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体反复强调腐败的危害性、反腐败斗争的长期性和极端重要性，认为在整个改革开放过程中都要反对腐败；科学地分析了腐败现象产生的阶级根源和社会历史原因，着重从体制和具体制度上剖析腐败产生的社会基础；强调反腐败斗争首先解决正确的理论和路线指导问题，必须服从党的基本路线，服务于经济建设；一再主张坚持“两手抓”的原则，提出靠教育和法制两种手段来解决腐败问题，坚持标本兼治、重在治本，走社会主义民主法制的治腐道路；明确提出开展反腐败斗争要突出重点，从党内入手，从领导干部抓起，从严治党，依靠群众，加强监督。这一时期，以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体果断采取了一系列符合党心民意的重大措施，包括坚决反对和纠正领导干部特殊化、开展整党，纠正群众反映强烈的不争之风等。
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务；治国必先治党，治党务必从严；充分认识反腐败斗争的紧迫性、长期性，既要持久作战，又要不断取得阶段成果；进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不争之风的工作；坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头上预防和解决腐败问题；大力推进党的作风建设，艰苦奋斗，保持党同人民群众的血肉联系。这一时期的党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，表现在领导干部廉洁从政的自觉性有所提高，查处 了一批腐败分子，重点部门和行业的风气有所好转，源头防止腐败取得明显成效，实行党风廉政建设责任制，形成反腐败的整体合力等。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视。中央政治局和政治局常委会议多次专题研究反腐倡廉问题。胡锦涛总书记每年都在纪委全会上发表讲话，对反腐倡廉工作提出要求。以温家宝为总理的国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作进行专门部署。中央纪委和各级纪委全面履行党章赋予的职责，按照党中央的部署扎实推进反腐倡廉建设。党风廉政建设和反腐败斗争在继承中发展，在改革中创新，呈现出平稳健康、不断向纵深发展的良好态势，取得了新的明显成效。
二、当前我国的反腐倡廉形势
当前我国反腐倡廉建设的形式可以用两句话来概括：第一是反腐败斗争总体上呈现良好的发展态势；第二是腐败现象仍然比较严重，形式依然严峻。
一、反腐败斗争保持平稳健康、不断向纵深发展的良好态势。从反腐败斗争的发展态势来看，正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、注重治本的轨道。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场在资源配臵方面的基础性作用得到增强，行政行为、市场行为和企业行为逐步规范，为反腐败斗争从侧重遏制转到标本兼治、注重治本的轨道创造了有利条件。从惩治腐败的成效看，消极腐败现象进一步得到遏制。改革开放30年来，各级纪检监察机关坚定不移地坚持查办违纪案件的工作，全国查办违反党纪政纪案件约300万起，处分约350万人。近年来，违纪违法案件总体上呈现稳中有 降的态势。能够说明问题的有两点：一是群众对党员干部的举报逐年下降。据有关部门统计，从全国各地纪委信访部门掌握的情况来看，检举控告乡（科）级以上领导干部的信访总量在2003年为64.8万件，在2006为54.5万件，同比下降18%。此后的信访总量持续下降。二是党员干部违纪案件有所下降。2003年结案17.2万件，2006年结案12.3万件，同比下降28.6%。总的来看，这些年加大治本力度发挥了作用。从反腐败斗争的社会影响和作用看，反腐败为维护和促进改革发展稳定的大局提供了必要条件和重要保证。我国的经济实力、国防湿漉漉、科技实力明显增强，社会稳定，民族团结，国际地位和国际影响力与日俱增。从党员干部队伍的主流看，绝大多数党员干部是好的。2002年12月至2007年6月，全国纪检监察机关给予518484名党员党纪政纪处分，占党员总数的1.65‰。其中绝大多数是因为违反计划生育政策、交通法规等比较轻微的违纪违法行为。真正称得上是腐败分子的（主体是掌握一定公共权力或受委托行驶公共权力的人；行为方式是滥用职权、谋取私利；腐败行为后果严重，受到司法机关的刑事处分）的每年有1.2万人左右，占党员总数的0.17‰。说明大多数党员干部是好的，腐败分子只是少数。从人民群众的反应看，群众对反腐倡廉成效在相当程度上是认可的。国家统计局和中央纪委研究室连续多年在部分省（区、市）开展党风廉政建设民意调查，结果表明群众对反腐败工作成效的满意度和认可度等多项指标持续提高。同时，我国的反腐败成效也得到国际社会的积极评价。近年来，透明国际每年发布一次清廉指数，我国的得分趋于上升。2008清廉指数排行榜在被涵盖的180个不同国家和地区中，中国排名第72位，得分3.6分。
二、腐败现象仍然比较严重，反腐败斗争形势仍然比较严峻。一是党员干部违纪违法问题仍然比较严重。违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，特别是一些权利缺乏有效制约和监督的岗位和部门的案件数量居高不下，严重损害了党和政府的形象。二是损害群众利益的不正之风仍然比较突出。医疗服务、教育收费、征地拆迁、环境保护、食品安全、安全生产方面损害群众利益问题没有从根本上得到解决，一些重大问题背后往往隐藏着腐败，由此引发的群体性事件时有发生。三是一些影响改革发展稳定的新情况新问题不容忽视。如商业贿赂问题没有得到根本解决，一些企业的重组改制和破产、产权交易中国有资产流失，少数党政干部和国有企业负责人投资入股矿产资源开采等问题，在一些地方部门比较严重。四是推进依法行政、廉洁从政的任务依然比较繁重。有的地方和部门存在严重的本位主义，搞“上有政策，下有对策”；有的作风漂浮、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假；有的违反领导干部廉洁自律的规定，以权谋私，个别机关形式主义、官僚主义作风严重，效率低下，办事推诿，引起群众强烈不满。五是反腐倡廉工作中存在薄弱环节。有些措施的针对性和有效性不强，有效预防腐败的制度不够完善；一些反腐倡廉的政策法规没有得到很多的落实；有的地方和部门的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责任制等等，这些都影响和制约了反腐倡廉工作的深入开展。
三、《廉政准则》出台的背景、意义和主要内容
（一）《廉政准则》出台的背景。《廉政准则》是在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》的基础上修订而成的。1997年3月，在总结党员领导干部廉洁自律要 求执行情况的基础上，中央制定了《廉政准则(试行)》。近14年来，《廉政准则(试行)》对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设发挥了重要作用。但是，随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，《廉政准则(试行)》已经不能完全适应现实需要，亟须修订：一是全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政新要求的需要。《廉政准则(试行)》颁布实施后，针对实践中出现的新情况、新问题，中央和中央纪委先后对党员领导干部提出了一系列新要求。《廉政准则》作为党员领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。同时，将分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准则》中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。二是吸收借鉴实践经验的需要。《廉政准则(试行)》颁布实施以来，各地区各部门在加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索，出台了一批制度规定。其中包含着一些具有普遍适用性的有效做法，有必要通过修订加以吸收，上升为全党遵循的廉政要求。三是与其他党内法规更好衔接的需要。近年来，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等一批重要法规相继出台。通过修订，可以使《廉政准则》与其他党内法规更好地衔接。四是《廉政准则(试行)》的实施与监督部分充实和完善的需要。《廉政准则(试行)》的实施与监督部分比较单薄，需要加以充实和完善，以增强其执行力和可操作性。因此，中央批准的中央纪委向党的十七大的工作报告、中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》都明确提出，修订《廉政准则(试行)》。
（二）出台《廉政准则》的意义。《廉政准则》是我们党 为进一步促进党员领导干部廉洁从政而制定的规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。这体现了中央反腐倡廉毫不动摇与坚强坚决的信心。《廉政准则》对保证党员领导干部廉洁从政、奉公守法具有重要的促进作用，同时还能形成用制度规范从政行为、按制度办事的长效机制，对进一步加强领导干部队伍的廉洁自律,提高党建水平和深入推进反腐倡廉工作具有重要意义。同时还能够更加有效地指导今后党风廉政建设和反腐败斗争实践，必定会受到广大人民群众的拥护和支持。
首先，《廉政准则》给党员领导干部敲响了警钟，能起到防范党员领导干部违法乱纪的作用。以前“试行”的《廉政准则》不是正式准则，缺乏刚性，对党员干部的威慑不够，以致某些干部抱有侥幸心理。现在“转正”了，一定能够更加有效地规范党员领导干部廉洁从政行为，必然会起到警示、教育和保护作用，使党员领导干部更加自觉遵守《廉政准则》，最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法，进一步推进党的廉洁工作建设。
其次，《廉政准则》对今后党风廉政建设和反腐败斗争实践有积极的指导作用。它适应了新形势的需要，体现了与时俱进的时代特征,既能让人民满意，也能得到更多党员干部的认可，促使党员领导干部真正把精力用到服务社会、服务人民群众上，促进党员领导干部廉洁从政，形成良好的从政风气，推进党风廉政建设和反腐败工作的进程。
（三）《廉政准则》的主要内容。《廉政准则》一共3700多字，分为总则、第一章（廉政从政行为规范）、第二章（实施与监督）、第三章（细则）四部分。
总则部分强调了党员领导干部廉洁从政的重要性、必要性。同时，对党员干部提出了“五个必须”的原则性要求。第一个必须就是理想信念。党员领导干部必须具有共产主义的远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，践行社会主义的核心价值体系；第二个必须就是宗旨观念。要求党员领导干部必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民；第三个必须就是作好表率。要求党员领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自谨、自励；第四个必须就是清正廉洁。要求党员领导干部必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力；第五个必须就是作风优良。要求党员领导干部必须宏扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。这五个必须体现了新形势新任务对党员领导干部的新要求，也把党员领导干部廉洁从政提高到前所未有的高度，更加具有统领性、指导性、前詹性和科学性。
第一章（廉政从政行为规范）对党员领导干部的行为规范作出了明确的要求。具体来讲，就是8个禁止，52个不准。第一条是“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”。这里面规定了6个不准，新增加的内容主要是“针对以交易委托理财等形式谋取不正当利益，利用知悉或者掌握的内部信息谋取利益，违反规定多占住房，买卖保障性住房”等近年来出现的一些新情况所做出的一些禁止性规定。第二条是“禁止私自从事营利性活动”。这里面规定6个不准，这6个不准当中也新增了很多内容。比如说，针对“违反规定拥有非上市公司股份或者证券”，以及党员领导干部离职或者退休后从业等问题，进一步明确了党员领导干部在经商办企业、拥有非上市公司股份或者证券、在证券投资兼职取酬，离职或者退休以后的从业等方面作出了政策界线。第三条是“禁止违反公共财务管理和使用的规定”。这里面规定了8个不准，也增加了很多新内容。比如说，针对违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，乱发津补贴和奖金，非法占有公共财物，或者象征性支付钱款方式非法占用公共财务，挪用或者出借社保基金或者住房公积金等作出了禁止性规定。明确了党员领导干部在公款报销、借用公款公物，管理和使用公款、公共资金以及其它财政资金等方面的政策界线；第四条是“禁止违反规定选拔任用干部”。这里面规定了8个不准，这8不个不准也有很多新增加的内容，如针对不按照规定程序推荐考察、酝酿、讨论决定任免干部，在民主推荐，民主测评，组织考察和选举中搞拉票等非组织活动作出一些禁止性规定，明确了党员领导干部在干部选拔任用方面的政策界线；第五条是“禁止利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益”。这里面规定了8个不准，内容还是比较多的，如针对利用职务便利为他人谋取利益，其父母，配偶，子女以及其它特定关系人收受对方财物，默许配偶、子女及其他亲属以及身边工作人员以本人的名义谋取私利，允许配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后到本人管辖地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动，都做出一些禁止性规定，明确规定了在亲属和身边工作人员提拔使用，收受他人财务，经商办企业等方面的一些政策界线。第六条是“讲禁止比排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”。这里面有5个不准，主要是针对违反规定决定或者批准新建办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品，违反规定，决定或者批准用公款或者通过摊派的方式举行各类庆典活动 等方面作出了禁止性规定，明确了党员领导干部在公务消费、违规批建楼堂馆所，违规使用小汽车等方面的政策界线； 第七条是“禁止违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利”。这个条文是新增加的，具体规定了5个不准，主要是针对当前领导干部干预和插手建设工程的承包发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发和利用、中介机构服务等市场经济活动，干预和插手国有企业重组改制兼并破产、产权交易，清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资和其它重大经营活动等事项，干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等，干预和插手经济纠纷，干预和插手农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁等事项，作出了禁止性规定，明确了党员领导干部在这些领域里面的一些政策界线。第八条也是这次新增加的条文，“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”。这里面规定了6个不准，主要是针对搞劳命伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，虚报工作业绩，在社会保障、政策扶持、救灾救济款项分配等事项中优亲厚友、显失公平，从事有悖于社会公德、职业道德和家庭美德的活动所做出的一些禁止性规定。
第二章（实施与监督）。为保障《廉政准则》的贯彻落实，“准则”专门对保障措施做出了五个方面的规定，第一个是明确贯彻落实的责任主体。《廉政准则》明确规定各级党委（党组）和主要负责人是贯彻实施《廉政准则》的责任主体；第二个是明确了纪委的工作职责。即要进一步协助同级党委（党组）抓好《廉政准则》的贯彻落实，并且负责对实施情况进行监督检查；第三个是规定了责任追究制度。对党员领导干部廉洁从政的教育制度和执行《廉政准则》监督 检查制度以及责任追究制度做出了明确规定；第四个是把贯彻实施《廉政准则》和党风廉政建设紧密联系在一起，明确要求把实施和执行情况列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核的结果作为任免奖惩的重要依据。
第三章（细则）。明确了适用范围；授权有关组织可以制定具体的规定。各省、自治区、直辖市党委和有关部门单位的党组织，可结合各自的工作实际来制定具体规定等。
四、遵守《廉政准则》的现实意义
作为规范党员领导干部廉洁从政行政的基础性法规，严格遵守《廉政准则》的现实意义可以概括为以下四点：
（一）为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。面对新形势新任务，要保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务，一方面，要进一步加强党员领导干部的理想信念教育，强化思想道德防线，增强领导干部抵御廉政风险的能力；另一方面，要制定较为全面的行为规范，明确哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些“不准”，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。
（二）为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”问题，一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉 政准则》贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，充实了实施与监督措施，从而使党组织对党员领导干部加强教育、管理、监督的思路和方向更加明确；使实施主体和监督主体增强责任意识，形成领导有力、监督有效的工作机制；使廉洁从政行为规范与相关的教育、管理、监督制度的关系更加协调。
（三）为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；以贯彻实施《廉政准则》为契机，深挖细查一批案件，可以进一步加大惩治工作力度等。
（四）有利于进一步树立我们党和政府的廉洁形象。《廉政准则》的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。通过宣传教育，人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许领导干部有特殊利益，而且对他们有更多的约束和限制；有利于在 全社会发挥示范和带动作用，培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念，促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。
五、如何遵守《廉政准则》
贯彻实施《廉政准则》，要结合我县实际，紧紧围绕“转变方式走新路，建设幸福新某”狠抓落实，务求取得实效。
（一）要认真学习宣传，深刻领会精神。一是要坚持把学习《廉政准则》作为党组（党委）中心组理论学习的重要内容，认真组织好对《廉政准则》和贺国强同志在贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议上重要讲话精神的学习，全面把握思想精髓，深刻领会精神实质。二是要分级负责组织好全县党员领导干部的集中学习，对《廉政准则》的“八个方面52个不准”，必须做到应知应会、熟练掌握。三要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体搞好宣传教育，在全县掀起学习宣传《廉政准则》的热潮。四要开展集中培训。各级党校和干部培训机构要把《廉政准则》纳入党课教育和干部培训计划。通过培训，教育和引导党员领导干部以身作则、率先垂范，切实做到带头学习准则、严格执行准则、自觉维护准则。
（二）要开展对照检查，认真查纠整改。各级党员领导干部要对照《廉政准则》的“八个方面52个不准”和中央关于领导干部廉洁自律各项规定与要求，紧密联系工作实际，认真查找自身存在的问题和差距。在组织党员领导干部自查自纠的同时，各级党员领导干部要采取多种形式、通过多种途径，广泛征求各方意见，开展批评和自我批评，主动查找存在问题。在开展自查自纠和对照检查的基础上，对征求到的意见、建议和存在问题进行梳理分类，仔细分析问题 根源，认真制定整改方案，明确整改目标、整改时限和整改责任人，确保整改效果。
（三）要坚持以身作则，发挥模范作用。作为践行《廉政准则》的主体，各级党员领导干部要带头遵守《廉政准则》，做廉洁从政、遵纪守法的表率，筑牢拒腐防变的“防火墙”，当好廉洁自律的“风向标”，赢得人民群众的“信任票”。一要管好自己。正人先正己。《廉政准则》能否得到有效的贯彻落实，关键在于领导带头。要认真查找本人廉洁从政方面存在的突出问题，并及时加以改正，切实做到标准更高一些，要求更严一些。要求下级做到的，上级必须首先做到，要求别人做到的，自己必须首先做到。坚持原则，敢抓敢管，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不包庇袒护。二要管好“身边人”。作为党员领导干部，独善其身是远远不够的，还有责任和义务管好自己的配偶、子女、亲友以及身边的工作人员。要正确看待和把握亲情，处理好国与家、党性与血缘、亲情与民情的关系，严格执行领导干部不准利用职权和职务上的便利为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取不正当利益的有关规定，自觉做到公字当头，以人民利益为先。经常教育“身边人”摒弃特权思想，不起贪婪之念，不谋不当之利，不取不义之财。三要管好队伍。一个团结的班子才能带出过硬的队伍，一支过硬的队伍才能创造出一流的业绩。要始终坚持民主集中制，实行集体领导和分工负责相结合，不搞“一言堂”、“小圈子”。严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不越轨、不越位、不搞自由主义。要保证民主决策、科学决策，使班子成员心往一处想、劲往一处使，团结兴事，齐心谋事。贯彻落实《廉政准则》，不仅要科学制定制度，而且要有效执行制度。各级党员领导干部要切实担负起推动《廉政准则》相关制度落实和执行的责任。在制度的制定上，要切实将制度中的弹性降至最低，人为操作的空间压至最小；在制度的监督上，要将权力运行公开透明，让制度在阳光下运行；在制度的执行上，要坚持制度面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。对违反《廉政准则》制度规定的人和事，要发现一起，查处一起，不搞下不为例，越是领导干部，越要从严追究。
第五篇：创新机制 筑牢防线
创新机制 筑牢防线 全力维护和谐稳定
由于三次区划调整等多种因素的影响，X镇给人印象最深的是负债多、矛盾多、上访多、法院执行的案件多。为努力减少“四多”现象，该镇在区委、区政府的正确领导下，在区政法、信访部门的具体指导下，牢固树立“真心为民、倾心惠民、诚心利民”的理念，按照“妥善解决历史问题，积极化解社会矛盾，努力促进和谐稳定”的要求，不断创新机制，筑牢防线，全力维护社会的和谐稳定，2007年-2009年连续三年被市委、市政府命名为“社会治安安全镇”、信访工作“四无镇”。
一、从制度入手，高度重视，真心为民
一是健全规范制度，以制度约束行为。该镇先后制定出台了《信访稳定工作“一岗双责”制度》、《信访接待领导值班制度》、《重大信访案件领导包案制度》、《领导干部履行综治工作情况奖惩规定》等制度，做到了人员保证，经费保证，制度保证，促进了政法信访工作的顺利开展。
二是强化责任落实，以责任促进工作。该镇每年都同各村、各单位签订社会治安综合治理和信访目标责任书，并坚持每月一调度，每季一观摩，半年一考核，形成了齐抓共管的良好氛围。凡发生越级集访的，明确要求分管班子成员、驻村干部、派出所所长和村居主要负责人四个人必须在第一时间赶到现场，做好工作，解决问题。同时，还对占全区1/3比例的法轮功人员全面落实“五包一”责任，有效开展稳控帮教和转化工作，维护了良好的政治环境。
三是完善阵地建设，以阵地强化服务。该镇在充分发挥政法综治服务中心、信访接待大厅服务功能的基础上，投入20万元改善了政法信访办公条件，完善了技防设施，新建了3个技防村。建成了全市首家“网上警务室”，增强了警民的 沟通互动。在全镇范围内开展了“红袖标工程”，切实打牢了群防群治工作的基础，使刑事案件发案率逐年下降，居民安全感进一步提升。
二、从解决问题入手，化解矛盾，倾心惠民
近年来，该镇不断健全完善矛盾纠纷排查调处联动机制，筑牢“大稳定”防线。针对历史遗留问题，该镇在认真排查梳理的基础上，本着“尽其所能，尽力而为，先急后缓，逐步解决”的原则，多方筹措资金，使一大批历史问题得到妥善解决。其中包括：涉及1300多人三年没有解决的南沙沟占地补偿问题，44位退休干部停发10年的退休工资问题，60多名老师贷款发放工资的还贷问题，50多名机关干部因公集资贷款问题，农口落聘人员尾欠的工资问题，原镇办企业尾欠职工的集资和工资问题，等等。这些历史问题的解决，有效化解了一大批信访隐患，使信访量逐年下降，其中09年比08年下降了44个百分点。
三、从源头抓起，多办实事，诚心利民
每年年初，该镇都广泛调研，征集民意，把群众反映强烈的热点、难点、焦点问题逐一梳理，排出一批通过努力能够解决的问题列入当年的实事工程。同时要求各村居每年都要尽其所能地落实一批为民办实事项目，并列入年终综合目标考核。三年来，该镇共新修道路34公里，新装路灯269盏，整治网线5.5公里，粉刷沿街墙面3万平方米，新装门头6800平方米，铺设人行道板1万平方米，奖励考入一本的大学生32万元，等等，使镇村道路不断硬化，街巷路灯不断亮化，环境面貌不断美化。每年春节期间，该镇还广泛发动全镇40多家企事业单位大力开展帮扶济困活动，党政班子成员每人包挂一名孤儿。这些利民工程的实施，既增进了干群关系，又有效地化解了信访隐患。
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